1

Unidad N 5

Las situaciones jurdicas subjetivas.

Los poderes o facultades del administrado (situaciones jurdicas subjetivas
de carcter activo). El carcter reglado o discrecional del poder
administrativo.

Mientras el derecho objetivo aparece como el conjunto de reglas destinadas a

poner orden en la vida comn de los hombres, acompaado habitualmente de una
sancin social, el derecho subjetivo se refiere al poder con que el hombre se presenta
en el mundo jurdico.

En el lenguaje comn el derecho aparece como un poder del hombre sobre una
cosa o sobre una persona y corrientemente entendemos por derecho a todo aquello
que consideramos propio, a las normas que establecen que sea lo propio de cada uno,
y por fin, a la facultad de poseer, defender y exigir lo propio.

Pero esta potestad de hacer, poseer o exigir algo de otros contiene por el solo
hecho de existir, la correlativa obligacin de dar a cada uno lo suyo, de respetar las
acciones y la posesin por parte de otros, cuando obran conforme a la justicia. De
este modo el derecho concebido como potestad representa la faz activa de un cierto
orden, el orden jurdico, mientras que la obligacin y el deber es la faz pasiva.

Conforme la concepcin voluntarista predominante en la doctrina jurdica del

siglo XIX, el derecho subjetivo consiste en un poder atribuido a una voluntad, una
esfera en la cual reina soberanamente la voluntad de una persona.

El concepto de derecho pblico subjetivo pasa entonces a ser esencial en

aquellos Estados que adoptaron el modelo surgido de la Revolucin Francesa,
constituyendo una pieza clave del Estado de derecho, el cual se caracteriza por la
garanta de los derechos individuales y el sometimiento de la administracin a la ley
formal.

* El derecho subjetivo como poder jurdico y la inviolabilidad de los derechos

de la persona.

Las concepciones realistas negatorias apuntan a una idea del derecho basadas
exclusivamente en la solidaridad social, donde no caben los derechos y potestades del
hombre sino slo funciones sociales. Esta concepcin que slo acepta el derecho
objetivo, no concibe la preexistencia de ciertos derechos que pertenecen al hombre a
causa de la eminente dignidad de la persona humana, sosteniendo que el hombre no
existe ms que en la sociedad y por la sociedad.

En el derecho pblico, la nocin de derecho subjetivo cumple una funcin de

garanta al asignar a la persona el poder jurdico de reclamar al Estado lo suyo e
impedir las violaciones de sus derechos individuales de propiedad y libertad. No
puede asimilarse el derecho subjetivo al puro voluntarismo jurdico. Los derechos
subjetivos resultan entonces poderes jurdicos otorgados o reconocidos por el
 2

ordenamiento a la persona, que se despliegan y contienen dentro del mbito de una

actual y concreta relacin con una cosa o sujeto determinado.

* Principales situaciones jurdicas de carcter ACTIVO. Potestades, derechos

subjetivos e intereses legtimos.

Mientras que la potestad entraa la configuracin de un poder genrico no

referido a un sujeto determinado ni a una cosa en particular,

el derecho subjetivo consiste en un poder concreto, en una relacin jurdica

determinada respecto a un sujeto o a una cosa.

Dado que la potestad traduce un poder que se actualiza a travs de su

concreto ejercicio, generando una situacin de sujecin que lleva al administrado a
soportar las situaciones desventajosas o a beneficiarse con las ventajas que dimanan
de su ejercicio, la misma debe tener fundamento en la CN en al ley formal y material
o en los reglamentos delegados.

En el orden de la realidad aparecen distintas situaciones jurdicas que no

encuadran en la nocin del derecho subjetivo tpico. Tales situaciones traducen una
suerte de poder de reaccin reconocido como una garanta instrumental de legalidad,
a favor del administrado que se encuentra a una situacin cualificada frente a una
norma objetiva o a un acto concreto.

El inters legtimo no deja de ser un verdadero poder jurdico que permite

exigir la garanta de legalidad instrumental en sede administrativa y que tiene
adosado un poder de impugnacin o reaccin, tanto en sede administrativa como en
la judicial. El requisito d que el inters sea personal y directo nunca puede
interpretarse como un obstculo que vede el acceso a la jurisdiccin, se trata de una
exigencia vinculada a la seriedad mnima que se requiere para abrir la instancia
jurisdiccional.

2.2. El llamado INTERS SIMPLE y su proteccin. El inters difuso o

colectivo.

La situacin en que se encuentra la persona fsica o jurdica como miembro de

la comunidad es diferente. Su ttulo no es ya singular sino que acta en funcin del
bien comn o circulos de inters determinados, pero de carcter genrico.

En tal situacin el particular est habilitado para ejercer el derecho de peticionar

ante las autoridades, el cual en virtud a su rango constitucional (14 CN) no requiere
de una ley que lo reconozca.

El inters difuso es un inters simple cualificado. La categora del inters

colectivo implica la concurrencia de dos elementos:

1) Por un lado un elemento de carcter subjetivo consistente en la pertenencia a una

pluralidad determinada de sujetos
 3

2) Y de otra parte, un dato normativo que es el que atribuye la juridicidad. Lo que no

se puede sostener es la existencia de acciones populares.

2.3 El amparo constitucional de los derechos de incidencia relativa.

La CN reformada consagra la figura del amparo judicial de los llamados

derechos de incidencia colectiva (43). La formula constitucional abarca tanto a los
titulares de derechos subjetivos como a los intereses personales y directos (intereses
legtimos) o bien, a los intereses meramente colectivos (tambin llamados difusos)
aunque variando el reconocimiento de la legitimacin en cada caso.

Cuando se trata de la violacin de un derecho subjetivo o de un inters legtimo,

la aptitud para promover el proceso corresponde al afectado que es la persona que
sufre, concretamente, la lesin o amenaza de perjuicio, quien adems precisa
acreditar la ilegalidad o arbitrariedad manifiesta del acto lesivo.

En cambio la proteccin de los derechos de incidencia colectiva se opera a

travs de una ampliacin de la legitimacin de personas que no se encuentran
personalmente afectadas por el acto lesivo como el Defensor del Pueblo y las
asociaciones que propendan a la defensa de esa clase de derechos o intereses (de
incidencia colectiva) lo que no implica consagrar una accin estrictamente objetiva, ya
que, en todos los supuestos se tendr que acreditar tanto la arbitrariedad e ilegalidad
manifiesta como la lesin o amenaza de lesin a esos derechos.

2.4 Los derechos del consumidor y Usuarios

El artculo 42 de la Constitucin Nacional, en su primer prrafo dispone que los

consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de
consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una
informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin, y a condiciones de trato
equitativo y digno Este derecho fue introducido en la Constitucin de 1994.
Estos derechos estan desarrollados por la Ley de Defensa del Consumidor 24.240
Significa, el Estado debe defender la competencia contra toda forma de distorsin de
los mercados, controlar los monopolios naturales y legales y asegurar la calidad y
eficiencia de los servicios pblicos nacionales.
Tambin se estipula la creacin de marcos reguladores para los servicios pblicos
nacionales y procedimentales, para la prevencin y solucin de conflictos, que deben
incluir la participacin de asociaciones de consumidores y usuarios en los organismos
de control. Regulacin de la publicidad y de las ofertas dirigidas al pblico.
El 12 de marzo del 2008 se modific la ley 24.240, mediante la sancin de l ley
26.361. Las modificaciones han sido para ampliar las garantas del consumidor, la
creacin del dao punitivo, entre otras, generando una gran innovacin legislativa.

Situaciones jurdicas de carcter PASIVO.

* Diferentes situaciones pasivas.

 4

En las distintas situaciones pasivas la posicin del particular consiste en

soportar tanto el ejercicio genrico de las potestades como el ejercicio concreto de los
derechos subjetivos de la administracin a travs de sujeciones y la imposicin o
establecimiento de deberes y obligaciones.

La sujecin indica una situacin segn la cual las personas fsicas o jurdicas se
encuentran sometidas a las potestades administrativas. Es, por lo tanto, el anverso de
la potestad.

El ejercicio de la potestad supone, por su parte, el nacimiento de las dems

figuras jurdicas subjetivas, esto es derechos subjetivos, intereses legtimos, deberes
y obligaciones.
El deber, en sentido estricto, nace de la norma general y no de una relacin
jurdica intersubjetiva.

La obligacin, en cambio, supone un vnculo proveniente de una relacin

jurdica de la cual surge el poder reconocido a favor de otro sujeto a obtener el
cumplimiento de la conducta de vida.

* La carga como situacin jurdica accesoria de carcter pasivo. Lo atinente

a la facultad y al status.

La carga se distingue de la obligacin por las siguientes circunstancias:

La carga se impone en inters propio y no ajeno.

Mientras el incumplimiento de la obligacin traduce la violacin de la ley o del

contrato, en su caso, el incumplimiento de la carga est previsto como conducta
lcita cuyo efecto es precisamente no obtener el resultado previsto.

La obligacin es susceptible de cumplimiento forzado eventual o por un tercero

(505 CC), mientras que tal posibilidad no se da en la carga.

Un sector de la doctrina espaola incluye entre las situaciones jurdicas

accesorias de carcter pasivo a la facultad y al denominado status. Dicho status
consiste en un complejo de derechos y de deberes, y no parece que esta figura pueda
incidir significativamente en el campo de las situaciones jurdicas subjetivas activas y
pasivas.