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Tarea # 2 Materia Derecho Administrativo I LICDA.

Blenda Rosemary Alonzo Hernndez Estudiante: Mara del Roco Gamboa Vargas Entrega: Sbado 3 de noviembre del 2012 Carcter Teolgico del Derecho administrativo 1. La administracin del Negocio Privado. Juan Marco Rivero, tomo I, 2001, constitucin, derechos fundamentales y derecho privado, EL PROBLEMA DE LA IFICACIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL AMBITO DEL DERECHO PRIVADO. Las observancias que sigue se limitan al problema de la relacin entre los derechos fundamentales y el derecho privado. Sin nimo de ser exhaustivo, puede decirse que el tema de las relaciones de los derechos fundamentales, (entendidos en su sentido estricto), con el derecho privado reclama, cuando menos, el estudio de tres problemas diversos: a) A quien obligan los derechos fundamentales; obligan solo al estado o tambin a los particulares. b) Como obligan los derechos fundamentales; de manera mediata o de manera inmediata. c) Qu funcin despliega los derechos fundamentales, actan como prohibiciones de intromisin, y medios de defensa como directrices de interpretacin o finalmente, como mandato de proteccin. En el medio costarricense, por el contrario el tema de las relaciones entre los derechos fundamentales y el derecho privado no ha sido objeto de anlisis detenido. Existen ciertas, contribuciones en las cuales se ha tratado de poner en contacto ambos fenmenos jurdicos, no obstante, hasta el momento no se ha hecho un anlisis profundo de los enormes problemas que plantea esta temtica. 1.1 Abuso del derecho. Se denomina abuso del derecho a la situacin que se produce cuando el titular de un derecho subjetivo acta de modo tal que su conducta concuerda con la norma legal que concede la facultad, pero su ejercicio resulta contrario a la buena fe, la moral, las buenas costumbres o los fines sociales y econmicos del Derecho. Igualmente, es el accionar de quien en ejercicio de un derecho acta con culpa o dolo, sin utilidad para s y causando daos a terceros. No admitir el abuso de derecho significara impedir que ni los poderes del Estado ni los particulares puedan, al amparo del ejercicio de un derecho fundamental, limitar o atacar a otro derecho fundamental o bien para desviarse de los lmites intrnsecos en el ejercicio del derecho de que se trate. 1.2 Autonoma de la Voluntad En la persecucin de sus propios intereses, las personas se relacionan entre s mediante actos fundamentados en sus propias voluntades. La voluntad libre de vicios, dolor, coaccin o engao de personas con capacidad legal para realizar negocios jurdicos es suficiente para efectuar actos con efectos jurdicos. En principio, los sujetos de derecho privado pueden realizar todo aquello que no est expresamente prohibido por el ordenamiento.

Tarea # 2 Materia Derecho Administrativo I LICDA. Blenda Rosemary Alonzo Hernndez Estudiante: Mara del Roco Gamboa Vargas Entrega: Sbado 3 de noviembre del 2012 No se agota en el plano de su reconocimiento, implcito va articulo 28 CP, sino tambin en tutela que se le brinda en los artculos 34 y 41 de la constitucin, el primero que consagra el principio de irretroactividad de la ley en perjuicio de derechos adquiridos, y situaciones jurdicas consolidadas: es claro que si la autonoma privada es un medio idneo para constituir derechos y consolidar situaciones jurdicas. El articulo 34 CP da a la vez fundamento, y proteccin constitucional a la autonoma privada, y el segundo en cuanto contempla la garanta de acceso a la justicia; garanta esta sin la cual es el reconocimiento de la autonoma de la voluntad seria una mera enunciacin de principio, sin mayores consecuencias. En todo caso es claro, que los artculos 28-34-41 y 46 ponen de manifest hasta qu punto las garantas liberales inciden en la configuracin de las reacciones entre los sujetos de privado. 1.3 Igualdad Principio de igualdad En los actos privados, los sujetos de derecho se encuentran en un punto equilibrado de igualdad, en donde ninguna de las partes es ms que la otra, y ninguno puede exigir del otro nada sin un acuerdo de voluntades. Por ejemplo, una persona puede acordar con otra la compra de un reloj. Pero esta misma persona no puede exigir de la otra que le entregue el reloj, ni puede forzarla a venderlo, pues la voluntad de ambos goza de igualdad. 2. Poderes y subjeciones especiales de administracin. 2.2 Deberes de administracin Servidor pblico el que presta servicios a la administracin o a nombre de esta, es parte de la organizacin por lo que cual tiene la envestidura con entera independencia de carcter imperativo, representativo, remunerado, permanente o publico de la actividad respectiva. En el derecho administrativo es aplicable a las relaciones de servicio entre la administracin y sus servidores pblicos. El servidor pblico desempeara sus funciones de la mejor manera posible siempre y cuando satisfagan los intereses del pblico, para lo cual se considera como la expresin de los intereses individuales coincidentes de los administrados. El inters del publico prevalecera sobre todas las cosas. Asi lo hace ver tambin la Ley de Iniciativa Popular, nmero 8491 del 09 de marzo del 2006, publicada en La Gaceta N 66 del 03 de abril del 2006, en su artculo 7, de que habr una Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa, la cual brindar asesoramiento tcnico gratuito para la redaccin de proyectos, as como de los procedimientos a seguir, para lo cual los ciudadanos interesados podrn ejercer ese derecho de iniciativa Popular. Dentro del desempeo de las labores del servidor pblico esta el interes pblico, ya que en primer lugar deber de tener valores de seguridad jurdica y justicia para la comunidad y el individuo, en estos casos no puede anteponerse por mera conveniencia.

Tarea # 2 Materia Derecho Administrativo I LICDA. Blenda Rosemary Alonzo Hernndez Estudiante: Mara del Roco Gamboa Vargas Entrega: Sbado 3 de noviembre del 2012 El funcionario publico ser un servidor de los administrados, en particular de cada individuo o administrado que con el que se relacione de acuerdo a la funcin que desempee. Cada administrado deber ser considerado de forma individual como representante de la colectividad de que el funcionario depende y por cuyo inters debe velar. Tambin debemos adoptar los Sistemas de Gestin de Calidad, como lo son las normas ISO, como una manera de que el funcionario pblico garantice la calidad de la prestacin de los servicios que se brindan en cualquier institucin gubernamental. Este sistema deber de facilitar la mejora de forma continua a un mejor servicio hacia los clientes, usuarios y usuarias. En este tipo de sistema se verificar que todos los procedimientos se cumplan. 2.3 Subjeciones de administracin La sujecin de la Administracin a sus propias normas se traduce en el principio de inderogabilidad singular de los reglamentos, reconocido en el art. 52.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y procedimiento administracin comn, que implica que la Administracin, que puede modificar o derogar sus propios reglamentos, no puede, sin embargo, implicarlos en casos concretos y determinados, haciendo excepciones a los mismos, con independencia de la jerarqua existente entre el rgano que dicta el reglamento y el que dicta una resolucin singular contraria al mismo. 3. Principio de legalidad El principio de legalidad implica, en primer lugar, la supremaca de la Constitucin y de la ley como expresin de la voluntad general, frente a todos los poderes pblicos. Adems, el principio de legalidad implica la sujecin de la Administracin a sus propias normas, los reglamentos. Actualmente se vuelve a entender el principio de legalidad en su sentido originario: todas las actuaciones de los poderes pblicos deben estar legitimadas y previstas por la ley, de modo que la Administracin slo puede actuar all donde la ley le concede potestades. Es decir, el principio de legalidad implica que la ley es el nico mecanismo de atribucin de potestades a la Administracin. 3.1 Legalidad escrita y no escrita El principio de legalidad regula y autoriza la conducta administrativa mediante el ordenamiento jurdico y no solo de la ley. Idea de ordenamiento (un todo de normas sistematizado que abarca la ley como su parte principal) Los principios o normas no escritas pueden producir una situacin de privilegio de la administracin frente al co-contratante(imperio de los principios no escritos sobre la actividad administrativa). Las normas no escritas (principios generales del derecho, la jurisprudencia, prcticas administrativas) tambin pueden imponer sujeciones especiales a la administracin (continuidad, regularidad, modificabilidad, igualdad).

Tarea # 2 Materia Derecho Administrativo I LICDA. Blenda Rosemary Alonzo Hernndez Estudiante: Mara del Roco Gamboa Vargas Entrega: Sbado 3 de noviembre del 2012 Bloque de legalidad: formado por la ley, por las normas escritas (reglamentos, decretos de facto, decretos de urgencia, leyes delegadas) y no escritas (costumbres o practicas administrativas, jurisprudencia y principios generales de derecho. La norma no escrita no puede derogar el ordenamiento escrito, salvo que se repute por jurisprudencia o ley de rango superior a la norma de cuya modificacin se trata. Las reglas no escritas sirven no solo para interpretar las normas escritas tambin para suplirlas, principalmente los principios generales del derecho(integracin de la ley 3.2 Contenido del principio El principio de legalidad no solo seala lo que no se debe hacer tambin una determinacin positiva le indica a la administracin lo que debe hacer. Puede afirmarse que la limitacin negativa es consecuencia de la positiva. La autoridad debe someterse a la ley y al ordenamiento. La sumisin de la administracin a la ley permite controlar sus actos por el juez y asumir la responsabilidad por la ilegalidad cometida. Artculo 9 de la CP dice: El gobierno dela Republica es popular, representativo, alternativo y responsable. Art. 49: Establcese la jurisdiccin contenciosa administrativa como atribucin del poder judicial, con el objeto de garantizar la legalidad de la funcin administrativa del estado, de sus instituciones y de toda otra entidad de derecho pblico. Queda dicho por la Constitucin legalidad y responsabilidad son esenciales para la actividad administrativa. La ilegalidad: cualquier violacin del ordenamiento jurdico incluidas normas no escritas integrantes de ese ordenamiento. 3.3 Sumisin del acto de la norma La norma debe autorizar el acto, el acto no autorizado es irregular. Elementos formales (sujeto, el procedimiento la forma) Elementos materiales ( motivo, contenido y fin) Toda conducta administrativa est regulada en cuanto al sujeto u rgano que la realiza. Puede haber conflictos de competencia entre 2 o ms rganos. Negativos (cada uno afirma que el acto le corresponde al otro). Positivos (cada uno quiere realizar el acto en cuestin).

Tarea # 2 Materia Derecho Administrativo I LICDA. Blenda Rosemary Alonzo Hernndez Estudiante: Mara del Roco Gamboa Vargas Entrega: Sbado 3 de noviembre del 2012 Competencia concurrente (corresponde a varios titulares) el jerarca decide en ultima instancia. Distribucin de cometidos, necesaria para la existencia del rgano, implica la indicacin del fin de la competencia de ste. Competencia del rgano es siempre para algo que constituye el resultado ltimo de la actividad Si la ley no indica el fin especfico de la competencia corresponde al funcionario su determinacin. a Constitucin suele determinar tanto el rgano como el fin de la conducta administrativa. fundamentalmente del poder ejecutivo. El ordenamiento ordinario es para ejecutar la Constitucin y para regular la conducta administrativa, adems alguno de los elementos materiales del acto que son los que determinan la satisfaccin del inters pblico. 4. Acto de Gobierno

4.1 Concepto Acto de gobierno sometido a la Constitucin y no a la ley. Es acto de gobierno el que tiende a conservar la existencia del Estado y de sus elementos o bien el que tiene por meta mantener su funcionamiento al mas alto nivel institucional. El principio de legalidad rige tambin el acto de gobierno entendindose que en este caso la finalidad del acto no tiene que estar determinada siempre que no este prohibida por el ordenamiento (prohibicin expresa, invasin de competencias extraas). 4.2 Fin elementos discrecionales: El sujeto y el fin el acto(normalmente determinados por norma escrita o por jurisprudencia) deben estar determinados de manera especifica sea cual sea la circunstancia en que se realiza el acto.