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Relación jurídica
Pública, debido a que la realización del bien común sólo se logra mediante su
justa distribución en el ejercicio de la virtud de la justicia distributiva
Los Sujetos en principio, sólo pueden dictar actos administrativos (AA)
las personas creadas por el ordenamiento jurídico. La principal persona pública
es la república que viene a ser el sujeto activo en la relación jurídico
administrativa, la importancia de la personalidad radica en que aquellos
organismos que tengan personalidad pueden ser demandados en caso de que
vulneren los derechos de un administrado.
Derecho subjetivo
Un derecho subjetivo nace por una norma jurídica, que puede ser una
ley o un contrato, a través de un acuerdo de voluntades para que pueda
hacerse efectivo este derecho sobre otra persona determinada.
· Derecho Subjetivo Absoluto: Se hacen valer ante todas las personas que
integran la sociedad.
Interés legítimo
Los intereses legítimos son situaciones en que se encuentran
determinados ciudadanos en relación con una administración pública. Un
ciudadano tiene un interés legítimo cuando la administración pública le causa
un daño, perjuicio o beneficio en su esfera personal. El interés legítimo sirve,
para el que lo tiene, para intervenir en el procedimiento administrativo y para
recurrir las decisiones administrativas bien frente la propia administración o
ante jueces integrantes del poder judicial
El interés legítimo es la facultad de señorío de un titular no
particularizado, sino como integrante de un grupo de sujetos, diferenciables
dentro de la comunidad, que, como titulares, pueden exigir a un sujeto
obligado, que es el Estado, ciertas calidades de legitimidad de los actos
administrativos, de sus órganos, incluso por acciones o recursos judiciales. O
sea que da utilidad impugnativa procesal
La doctrina del Tribunal Supremo sobre interés legítimo y la posibilidad de
recurrir actos de la administración
La Sentencia de 16 de Diciembre de 2008 ofrece algunas ideas respecto
de cuándo se pueden recurrir los actos administrativos que benefician a
un competidor
Antecedentes
Esta Sentencia trata sobre si el denunciante de una infracción
administrativa cometida por otra puede recurrir ante los Tribunales si la
administración decide no iniciar un expediente sancionador. El Tribunal repasa
su doctrina relativa a quién puede interponer un recurso contencioso-
administrativo contra actos de la administración, un tema que hoy afecta
especialmente a las compañías que quieren recurrir la concesión de
autorizaciones de comercialización a sus competidores genéricos. La sentencia
niega el derecho del denunciante a recurrir ante los Tribunales, pero al repasar
la doctrina sobre el interés legítimo ofrece algunas ideas interesantes.
Para recurrir es necesario un interés legítimo
La regla básica es que pueden interponer recursos judiciales contra
actos administrativos quienes tienen un interés legítimo en el caso en cuestión.
El concepto de interés legítimo es más amplio que el de interés directo que se
exigía hace unos años, y debe valorarse caso por caso.
La jurisprudencia señala que ostentan interés legítimo en un caso
quienes se encuentran en una situación jurídica individualizada, distinta de la
situación jurídica que otros ciudadanos pueden tener respecto de la misma
cuestión. El Tribunal añade que existe interés legítimo cuando la estimación del
recurso produce un beneficio o evita un perjuicio a la persona que lo interpone.
El beneficio o perjuicio debe ser cierto y efectivo, pero no es necesario que sea
inmediato.
Aplicando estas ideas a los procedimientos sancionadores, el Supremo
considera que normalmente la imposición de una sanción al denunciado no
produce un efecto positivo para el denunciante; pero reconoce que en algunos
casos puede ocurrir que el inicio de un expediente sancionador sí beneficie al
denunciante (por ejemplo, si la sanción le permite reclamar una indemnización
al denunciado). En estos casos, el denunciante tendrá legitimación para
recurrir.
En el caso de compañías que quieren recurrir la concesión de
autorizaciones a sus competidores genéricos, es indudable que la decisión
administrativa les afecta de forma real y efectiva; y que se encuentran en una
situación distinta de la del resto de compañías aunque sólo sea porque son los
datos contenidos en sus dossiers de registro los que se utilizan para autorizar
el genérico y por el efecto que se deriva de las reglas de la sustitución.
Conviene también recordar, por otro lado, que el mismo tema puede
afectar en un futuro próximo a las compañías de genéricos que quieran
cuestionar el otorgamiento de un año adicional de protección de datos a una
indicación que supuestamente aporta un beneficio clínico significativo en
comparación con las terapias existentes. En fin, que nadie se crea que
defendiendo hoy la postura que más le conviene a corto plazo está asegurando
su futuro.
Responsabilidad Administrativa
La responsabilidad administrativa es la consecuencia para un sujeto de
la violación de una norma del ordenamiento administrativo no estatutario que
tiene una consecuencia primaria de carácter no corporal, generalmente
pecuniario, con lo cual estamos recordando que, a tal sanción pueden
acumularse otras, incluso, de mayor trascendencia para el afectado.
Artículo 25. Todo acto dictado en ejercicio del Poder Público que viole o
menoscabe los derechos garantizados por esta Constitución y la ley es
nulo, y los funcionarios públicos y funcionarias públicas que lo ordenen o
ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, según
los casos, sin que les sirvan de excusa órdenes superiores
Conclusión
Un derecho subjetivo nace por una norma jurídica, que puede ser una
ley o un contrato, a través de un acuerdo de voluntades para que pueda
hacerse efectivo este derecho sobre otra persona determinada. Atendiendo a
su régimen jurídico, se distingue entre derechos subjetivos públicos y privados: