Requisitos de validez del

Acto Administrativo
La validez alude a «que los actos y las normas que se derivan de esos actos, son actos que
serán considerados administrativos en sentido estricto. Para ello, dicho acto debe cumplir
de antemano con los requisitos establecidos en el ordenamiento jurídico”.
Nuestro ordenamiento identifica cinco elementos o requisitos de validez del acto
administrativo:

 Competencia
 Objeto o contenido
 Finalidad pública
 Motivación
 Procedimiento regular

2.1. Competencia

El acto administrativo debe ser emitido por el órgano facultado en razón de la

materia, territorio, grado, tiempo o cuantía, a través de la autoridad regularmente
nominada al momento del dictado y en caso de órganos colegiados. Asimismo, debe
cumplir los requisitos de sesión, el cuórum y la deliberación indispensables para su
emisión. Se debe entender la competencia como sinónimo de capacidad.

2.2. Objeto o contenido

Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que
pueda determinarse inequívocamente sus efectos jurídicos. Su contenido se ajustará
a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico, por eso deben ser lícitos, precisos,
posible física y jurídicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la
motivación.

De acuerdo con el artículo 5 de la Ley 27444, el objeto o contenido del acto

administrativo es aquello que decide, declara o certifica la autoridad. En esa línea,
en ningún caso será admisible un objeto o contenido prohibido por el orden
normativo, ni incompatible con la situación de hecho prevista en las normas; ni
impreciso, obscuro o imposible de realizar.

2.3. Finalidad pública

La finalidad pública en la Ley 27444, según Ulloa, busca responder la pregunta ¿qué
propósito persigue el funcionario que representa a la entidad al dictar un acto
administrativo? En palabras de dicho autor, la ley «nos explica que el objetivo del
funcionario no es otro que salvaguardar el interés público proscribiendo cualquier
interés personal ya sea en beneficio propio o de un tercero” (2015, p. 91).

Es decir, la finalidad es pública, está estrechamente relacionada con el interés

público. Todo acto administrativo es válido mientras sea de interés público.

2.4. Motivación

El concepto de actos administrativos observa que estos deben estar debidamente

motivados en proporción al contenido y conforme con el ordenamiento jurídico.
Acosta señala que “la motivación es la declaración de las circunstancias de hecho y
de derecho que han inducido a la emisión del acto. Está contenida dentro de lo que
usualmente se denominan considerandos” (2013, pp. 3-4).

De acuerdo con el artículo 6 de la Ley 27444, la motivación debe ser expresa,

mediante una relación concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso
específico, y la exposición de las razones jurídicas y normativas que con referencia
directa a los anteriores justifican el acto adoptado. Entonces, la motivación es la
fundamentación, las razones, motivos que contiene un acto administrativo. Además,
permite interpretar claramente las razones de la autoridad administrativa para emitir
un acto y es, a su vez, una garantía para el administrado.

2.5. Procedimiento regular

El procedimiento regular, en palabras de Morón, implica que “una vez regulado un

procedimiento para la producción de determinado acto administrativo, cualquier
modificación a ese acto, aun cuando no esté regulado explícitamente así, debe seguir
las mismas formalidades prescritas para su constitución (paralelismo de formas
procedimentales)
3. Validez y nulidad del acto administrativo

De acuerdo con el artículo 8 de la Ley 27444, la validez consiste en que el acto

administrativo esté dictado conforme al ordenamiento jurídico. Todo acto
administrativo se considera válido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada
por autoridad administrativa o jurisdiccional, según corresponda.

De acuerdo a lo señalado por el artículo 15 de la Ley 27444, los vicios incurridos en

la ejecución de un acto administrativo o, en su notificación a los administrados, son
independientes de su validez.

4. Causales de nulidad del acto administrativo

Los vicios del acto administrativo son los que causan su nulidad de pleno derecho.
En nuestro ordenamiento se enumeran de la siguiente manera:

1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas

reglamentarias.

2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se

presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el
artículo 14.

3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación

automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere
facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o
cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o trámites esenciales
para su adquisición.

4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal o que se

dicten como consecuencia de la misma.

Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les

conciernan por medio de los recursos administrativos previstos en el Título III,
Capítulo II, de la presente ley.