Ensayo

Formas jurídicas administrativas

AUTORES:
Chávez Tirado, César Alejandro
Díaz Peña, José Bernardino
López Huamán, Katherine Patricia.
Santa Cruz Castro, Kelly Margoth
Vasquez Campos, Luis Oswaldo

CHICLAYO-PERÚ
2023
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN...................................................................................................................3

2. ARGUMENTACIÓN...................................................................................................................4

2.1. Formas jurídicas administrativas......................................................................................4

2.1.1. Reglamento administrativo.......................................................................................4

2.1.2. Acto administrativo..................................................................................................4

2.1.3. Actos de administración interna...............................................................................6

2.1.4. Contratos de la administración Pública.....................................................................6

2.1.5. Hechos administrativos.............................................................................................7

3. CONCLUSIONES:.......................................................................................................................8

4. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS...............................................................................................9

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1. INTRODUCCIÓN
Uno de los temas más interesantes dentro del Derecho administrativo, son las formas
jurídicas administrativas, pues son aquellas que se encuentran presentes en las
contrataciones públicas.

Sin embargo, ¿Cuál es la importancia de las formas jurídicas administrativas, son

realmente necesarias para el buen funcionamiento de las contrataciones?

A continuación, en el presente ensayo, se podrá detallar y explicar sobre las cinco formas
jurídicas administrativas que hay dentro de la administración pública: el hecho
administrativo, Reglamento administrativo, contrato administrativo, acto de
administración interna, y acto administrativo.

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2. ARGUMENTACIÓN

2.1. Formas jurídicas administrativas

Tienen como deber primordial poder salvaguardar los bienes jurídicos que perjudican un
interés general.

Las formas jurídicas administrativas, podemos considerarlas también como maneras de cómo
exteriorizar o manifestar la voluntad administrativa.

Respecto a las formas jurídicas administrativas contamos con las siguientes:

2.1.1. Reglamento administrativo

Es una fuente formal del Derecho Administrativo y su efecto es incorporar materialmente, en
el orden jurídico, normas jurídicas cuya finalidad es viabilizar mandatos contenidos en normas
con naturaleza de ley, así como llenar de contenido a conceptos que las normas con naturaleza
de ley expresan de modo genérico. (SALAZAR, 2009, p.24)

2.1.2. Acto administrativo

"Es acto administrativo cualquier declaración de voluntad, de deseo, de conocimiento o de
juicio realizada por un órgano de la Administración pública en el ejercicio de una potestad
administrativa". (ZANOBINI, 1947)

Los actos administrativos son considerados como “declaraciones de las entidades que, en
el marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos
sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación
concreta” (CASAFRANCA, 2021)

Para identificar que un acto administrativo es válido, contamos con cinco requisitos de
validez: competencia, objeto o contenido, finalidad pública, motivación, procedimiento
regular.

a) La competencia se entiende como la facultad que tiene alguien para expresar o

manifestar su voluntad.
b) Objeto o contenido, es aquel elemento permitido por el ordenamiento jurídico. “Por
eso deben ser lícitos, precisos, posible física y jurídicamente, y comprender las
cuestiones surgidas de la motivación.” (CASAFRANCA,2021)
c) Finalidad pública, pues está relacionada con el interés público.
d) Motivación, "deben estar debidamente motivados en proporción al contenido y
conforme con el ordenamiento jurídico" (CASAFRANCA, 2021)

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e) Procedimiento regular, encargado de seguir una serie de formalidades prescritas para
su constitución.

Por otro lado, el acto administrativo tiene eficacia en cuanto se realice la debida y
legalmente notificación y que a raíz de ello empiece a generar sus efectos. Esto está
regulado en el artículo 18 de la Ley 27444.

No obstante, según el artículo 10 de la ley 27444, son vicios del acto administrativo, que
causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:

1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.

2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se

presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el

artículo 14.

3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación

automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere

facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico,

o cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o tramites

esenciales para su adquisición.

4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se

dicten como consecuencia de la misma.

En base a ello, se puede generar la nulidad del acto, pero debemos tener en cuenta que
existe una nulidad absoluta y una nulidad relativa. La nulidad absoluta es aquella que no
cumple con los requisitos de validez, mientras que la nulidad relativa se puede considerar
a la anulabilidad que es similar a la ineficacia, pues la diferencia entre la absoluta con la
relativa es principalmente que la absoluta no cumple como ya se había mencionado con
todos los requisitos de validez, el algo que a criterio se considera grave, mientras que la
nulidad relativa es algo más leve porque se puede encontrar algún vicio que puede ser
rectificado.

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2.1.3. Actos de administración interna
Se entiende como actos de administración al conjunto de decisiones y actuaciones cuyo
impacto inmediato es hacia el interior de las entidades de la Administración Pública y que
tienen como propósito que dichas entidades alcancen niveles adecuados de eficiencia y
eficacia, de modo que estén en condiciones de ejercer apropiadamente su rol. (SALAZAR,
2009, p. 26)

Los actos de administración interna específicamente se encargan de poder regular y hacer

funcionar sus propias actividades o servicios como lo especifica en el artículo 1 de la ley 27444
(Ley de Procedimiento administrativo general)

2.1.4. Contratos de la administración Pública

“Acuerdo de dos o más partes para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica
patrimonial, en el cual por lo menos una de las partes es una entidad de la Administración
Pública”. (SALAZAR, 2009, p.27)

Los contratos de la administración pública, son básicamente, aquella manifestación expresa de

la voluntad de poder generar un acuerdo donde ambas partes de manera recíproca se
comprometen a cumplir, sin embargo, el punto especial de ello es que este tipo de contratos
siempre al menos una de las partes debe ser alguna entidad de la administración pública.

Algunos ejemplos de los tipos de contratos son los siguientes:

1. La adquisición de bienes.
2. El suministro.
3. La locación de servicios.
4. El contrato de obra pública.
5. El contrato de consultoría.
6. El contrato de supervisión.
7. El contrato de concesión.

Algunos ejemplos de concesión en el Perú son las siguientes:

En aeropuerto: Aeropuerto Capitán FAP José A. Quiñones González – Chiclayo

Empresa concesionaria: Aeropuertos del Perú S.A. (AdP)

En carreteras: De Paita-Yurimagua

Empresa concesionaria: Iirsa Norte S.A.

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2.1.5. Hechos administrativos.
“Los hechos administrativos o también denominados actuaciones materiales son
manifestaciones físicas realizadas en ejercicio de función administrativa” (SALAZAR, 2009,
p.29)

Los hechos podemos definirlos también como aquellos sucesos fácticos, que no están basado
en lo teórico o imaginario, si no en acontecimientos concretos.

Las actuaciones físicas por parte de los hechos, puede originar o producir efectos jurídicos
directos o también indirectos.

Lo que le diferencia a los hechos administrativos de los actos administrativos, es que se

exteriorizan de manera material y no intelectual como en el caso del segundo.

Un ejemplo de ello, sería cuando un niño al nacer, su mismo nacimiento ya es un hecho

jurídico. Si él a futuro desea dejar la nacionalidad que obtuvo o cambiarse de nombre, entre
otras cosas que él de manera intelectual manifiesta toda la intención de voluntad de hacerlo, a
eso se le llama acto jurídico.

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3. CONCLUSIONES:

 El acto administrativo es relevante porque es de interés público, pues es la

declaración de voluntad expresa por parte de la administración pública para
establecer actos con efectos jurídicos. Es por ello, que la ley del procedimiento
administrativo general (Ley 27444), tiene establecidos los requisitos de validez y
las causales de nulidad que debe tener un acto administrativo.

 Concluimos también que el reglamento sirve de gran ayuda para gestionar una
adecuada función administrativa. Podemos definirlo también como uno de los
cimientos de la administración pública.

 La definición de contrato, como instituto se extiende en todo el ordenamiento

jurídico y consiste en el acuerdo de dos o más partes para crear, regular, modificar
o extinguir una relación jurídica patrimonial. El contrato de la Administración
Pública tiene como componente distintivo el hecho de que por lo menos una de las
partes que celebran el contrato es una entidad de la Administración Pública, es
decir, una entidad que, ejerciendo función administrativa en una de sus
modalidades (acción de contratar administrativamente) establece un vínculo
contractual con una o más personas privadas y/o con una o más entidades de la
Administración Pública.

 Las formas jurídicas mencionadas en el presente ensayo, sirven como

instrumentos para establecer un óptimo funcionamiento de los acuerdos
instaurados por las partes, y de las funciones internas de las mismas entidades
públicas.

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4. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Casafranca, A. (2021). El acto administrativo: concepto, requisitos de validez, nulidad y

eficacia. https://lpderecho.pe/actos-administrativos-concepto-validez-nulidad/
LP-Pasión por el Derecho (2021). Siete tipos de contratos administrativos típicos.
https://lpderecho.pe/tipos-de-contratos-administrativos-tipicos/
Salazar, R. (2009). Las Formas jurídicas administrativas y la contratación pública sobre
bienes, servicios, y obras. Revistas PUCP.
https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoadministrativo/article/download/
14011/14633/0
OSITRAN, (s.f.). Mapa de Concesiones.
https://www.ositran.gob.pe/anterior/concesiones/