Los recursos de la administración pública centralizada guatemalteca

Dentro del sistema de Gobierno guatemalteco existen órganos que por mandato
legal o por delegación de la competencia, son órganos ejecutivos, es decir que
deciden y ejecutan. La decisión implica que pueden emitir resoluciones o actos
administrativos y con estos pueden llegar a perjudicar o afectar los derechos de los
administrados recordando que estos actos administrativos producen consecuencias
jurídicas que pueden beneficiar a los administrados o perjudicarlos.

Esto da como consecuencia que el particular cuente con algún mecanismo de

defensa que le permita oponerse o impugnar el acto de los órganos administrativos
que están resolviendo en un procedimiento, mediante el ejercicio de una
competencia administrativa.

El recurso de revocatoria

El recurso de revocatoria es un medio tiempo que nación que doctrinariamente se denomina

como recurso alzada planteado contra lo resuelto por un órgano subordinado y el superior
jerárquico del órgano administrativo es el que debe resolverlo. Tratándose de recursos que
pueden plantearse contra los directores generales y subordinados de los ministerios de Estado.
resulta importante resaltar que como resultado dos delo contra resuelto el recurso por el
superior jerárquico, no procede otra impugnación administrativa, con lo resuelto por un
superior jerárquico, agotándose la vía gubernativa y administrativa es decir que la resolución
administrativa causó estado.

Fundamento legal

El fundamento legal de este recurso se encuentra contenido dentro del artículo 7 del
decreto 119 - 96 del Congreso de la República siendo la ley de lo Contencioso
administrativo, Y cabe aclarar que cuando hablamos de una vía gubernativa, se refiere
a los recursos que se plantean en la administración centralizada y algunas entidades
que nos remiten a la aplicación de esta, como lo es el caso del código municipal.

Procedencia del recurso de revocatoria

Este recurso oh medio de impugnación procede contra resoluciones ordinarias emitidas por
órganos subordinados de la administración centralizada guatemalteca y órganos
descentralizados que en sus leyes y reglamentos no tienen medios de impugnación, así como
contra algunos otros órganos que no siendo directores generales tienen dicha categoría.
 Interposición

La interposición del recurso se debe entender como una forma en la que se debe de
plantear el recurso de revocatoria. este recurso debe ser planteado por escrito ante
el mismo órgano administrativo que emitió la resolución que afecta al particular o
administrado y cómo se trata de un órgano subordinado el expediente debe ser
elevado el superior para su resolución.

Todo recurso administrativo debe interponerse ante el mismo órgano que está
emitiendo la resolución administrativa. el subordinado no eleva el expediente
puede ser motivo de un amparo para el solo efecto que el Tribunal de amparo
obliga al órgano administrativo a elevar el expediente.

Procedimiento
s

Para tener una visión particularizada de todo el procedimiento del recurso, los
pasos que deben seguirse en el mismo, así como la resolución y las
consecuencias jurídicas y las opciones que el administrado tiene, los que
dependerán de lo resuelto, es necesario ver el procedimiento y la secuencia
que debe llevar el recurso.

Legitimación para plantear el recurso

El legitimado para plantear el recurso administrativo es la persona que en

el acto o resolución administrativa emitida por el órgano subordinado,
aparezca como afectada en sus derechos e intereses por la misma, Así
como los terceros interesados que con motivo el acto resultan afectados
por el.

Plazo para plantearlo

El plazo para plantear el recurso es de 5 días siguientes a la notificación de la resolución

mediante Memorial dirigido al órgano administrativo que dictó la resolución
administrativa.
 Requisitos del Memorial

Los requisitos que debe contener el Memorial mediante el cual se está planteando
el recurso han de ser los siguientes:

 autoridad a quien se dirige

 Nombre del recurrente y lugar que señala para recibir notificaciones
 Identificación precisa de la resolución que impugna y la fecha de la
notificación de la misma
 Exposición de los motivos por los cuales se recurre
 Sentido de la resolución que según el recurrente debe emitirse, en
sustitución de la impugnada

presentación del recurso ante el órgano competente

Todos los recursos administrativos deben ser planteados ante el órgano que dictó
la resolución administrativa, aunque lo resuelva el superior jerárquico teniendo
una razón lógica en la que el expediente administrativo se encuentra en el órgano
que emitió la resolución.

Procedimiento en el órgano impugnado

La autoridad que emitió la resolución impugnada debe elevar el expediente al

órgano superior jerárquico de la entidad, con informe circunstanciado, dentro del
plazo de 5 días siguientes a la interposición del recurso.

El órgano que resuelve el recurso

Encontrarnos el expediente en el órgano superior jerárquico, este debe proceder en

el trámite del recurso, los plazos para el procedimiento y resoluciones de un recurso
inician desde el momento que el expediente fue elevado para su conocimiento por el
subordinado, encontrándose el expediente en el órgano superior jerárquico.
 Las audiencias

El órgano superior jerárquico de la administración desde el momento que el

expediente se encuentra bajo su competencia, previa a resolver deberá dar las
audiencias siguientes

 A todas las personas que hayan manifestado su interés en el

expediente administrativo y hayan señalado lugar para ser notificadas
 Al órgano asesor técnico legal que corresponda según la naturaleza
del expediente. esta audiencia se omitirá cuando la organización de la
institución que conoce el recurso carezca de tal órgano.
 A la Procuraduría General de la nación

Estas audiencias se correrán en el orden ya establecido y el plazo para estas

audiencias es de 5 días en cada caso, para los terceros que aparezcan con intereses
en el expediente el plazo también es de 5 días, pero son comunes, esto significa que
todos tienen el mismo plazo desde que se notificó al último de los terceros
interesados.

diligencias para mejor resolver

el órgano superior de la administración que conoce del recurso tiene facultad para
ordenar antes de resolver el recurso y después que regresó de la Procuraduría
General de la nación, del plazo transcurrido de las audiencias puede practicar
diligencias que estime convenientes para mejor resolver, fijando el plazo de 10 días
para ese efecto. en este caso del órgano que resuelve puede diligenciar
inspecciones oculares, traer a la vista documentos, etcétera.

Resolución al recurso

El recurso debe ser resuelto por el superior jerárquico que la administración

centralizada es un ministro de Estado, con lo que se agota la vía administrativa, por
lo que hay que tomar en consideración que contra lo resuelto por el superior
jerárquico no cabe otro tipo de impugnación administrativa, puesto que la resolución
causó estado.
 El recurso debe ser resuelto dentro de los 15 días hábiles de finalizado el trámite del
recurso. en el presente caso el expediente se encuentra en estado de resolver cuando:

1. El órgano superior no decreta diligencias para mejor resolver, El plazo inicia desde
el momento en que el expediente regreso de la Procuraduría General de la nación,
Hola que fue enviado el expediente para que emita su dictamen, es el último
dictamen de acuerdo al orden que establece la ley. en este momento el expediente
se encuentra en estado de resolver por lo que a partir de su regreso se tienen los
15 días hábiles contados a partir del día siguiente que regresó el expediente para
dictar el acto definitivo.
2. Si el órgano decreta diligencias para mejor resolver, el plazo inicial transcurrido los
10 días que duran las diligencias para mejor resolver, es decir que, al día siguiente
de vencido dicho plazo, a partir del día siguiente, se cuentan los 15 días dentro de
los cuales debe resolver el superior jerárquico de la administración.

Si la resolución es revocada

Significa que es reconsiderada la medida, por lo que la resolución es favorable la

resolución del particular, puesto que se revocó y se deja sin efecto lo resuelto por el
subordinado. al órgano superior jerárquico considero que lo resuelto por el
subordinado no estaba pegado al principio de legalidad, de juridicidad OA la
oportunidad y conveniencia de la administración, y por tal razón revocó el acto dictado,
los revocatoria de un acto administrativo no es seriamente implica una resolución
favorable al particular puede a través de la resolución revocada, ser modificada y con la
modificación puede causarle perjuicio al Inter ponente.

si la resolución es confirmada

cuando lo resuelto en un recurso administrativo es la confirmación del acto o resolución

del subordinado, significa que la resolución esto es favorable para el particular, razón por
la cual qué da igual cómo lo órgano subordinado emitido originalmente, y en este caso la
resolución sigue afectando los derechos e intereses del administrador

las consecuencias y la opción que el particular tiene en este caso son:

 cumplir con los resueltos por El ministro de Estado

 acudir a la vía judicial a través de lo Contencioso administrativo
 consecuencias de la falta de resolución al recurso

El ministro de Estado cuenta con un plazo de 15 días para resolver el recurso

siendo contados a partir del día siguiente que el expediente se encuentra en
estado de resolver. por lo que en el caso en que haya un particular afectado por
el silencio administrativo éste puede adoptar 3 actitudes.

Es importante tener en cuenta que, para acudir a la vía judicial a través del
contencioso administrativo, el particular tiene que esperar 15 días más para el efecto.
se tendrá para el efecto de usar la vía judicial, a través del contencioso administrativo:

 Por agotada la vía administrativa o gubernativa

 Por confirmado el acto resolución qué motivó el recurso

agotamiento de la vía administrativa

en este caso se trata de resoluciones originarias de los superiores jerárquicos de la

administración pública. la resolución del recurso de revocatoria que está emitiendo el
ministro de Estado, se está agotando la vía administrativa. el órgano superior está
revocando, modificando o confirmando la resolución originaria del subordinado,
implicando que con lo resuelto por el órgano causa estado la resolución. las
resoluciones administrativas causan estado cuando no existe otro medio de
impugnación en la vía administrativa.

Contra lo resuelto por el superior jerárquico procede este medio de impugnación

administrativo denominado recurso de reposición, con la confirmación del acto
impugnado se agota la vía gubernativa o administrativa, es decir que con lo resuelto
en el recurso se causa estado.

fundamento legal

el fundamento legal de este recurso se encuentra contenido en el artículo 9 del

decreto 119 - 96 del Congreso de la República siendo la ley de lo Contencioso
administrativo, lo que se conoce como llevo gubernativa se refiere a los recursos
que se plantean en la administración centralizada, esta ley contiene el
fundamento que como regla general debe aplicarse para todas las instituciones
centralizadas.
 Procedencia

Este recurso o medio de impugnación procede contra resoluciones ordinarias emitidas

por órganos superiores de la administración centralizada guatemalteca y órganos
descentralizados que sus leyes y reglamentos no tienen regulados medios de
impugnación, así como contra algunos otros órganos que no tienen superior
jerárquico.

Interposición

El recurso de reposición se plantea por escrito y ante el mismo órgano administrativo que
dictó la resolución que afecta al particular o administrado, cómo se trata de un órgano
superior el expediente se encuentra en el mismo órgano ante quien se plantea el recurso
y quién debe conocerlo y tramitarlo para su resolución. la revisión del asunto sometido a
su propia consideración, por lo que él decidirá si confirma, revoca o modificar lo resuelto.

Procedimiento

Legitimación para plantear el recurso

El legitimado para plantear el recurso administrativo es la persona que, con el acto

administrativo, dictado por órgano superior, aparezca afectado en sus derechos e
intereses, por el acto notificado, debiéndose aclarar que con los actos
administrativos pueden aparecer terceros que pueden salir afectados en sus
derechos e intereses, y en dicho caso están legitimados para plantear el recurso
administrativo.
Plazo para plantear el recurso

El plazo para plantear el recurso desde 5 días contados a partir del día siguiente a la
notificación de la resolución, mediante Memorial dirigido al órgano administrativo
que dictó la resolución administrativa

Requisitos formales del recurso

  Autoridad a quien se dirige
 Nombre del recurrente y lugar que señala para recibir notificaciones
 Identificación precisa de la resolución que impugna y la fecha de la
notificación de la misma
 Sentido de la resolución que según el recurrente debe emitirse en
sustitución de la impugnada
 Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante legal, si no sabe o no
puede firmar la huella del dedo pulgar derecho otro que especificara.

Presentación del recurso Ante el órgano competente

En qué se establece que todo recurso administrativo debe ser

planteada ante el órgano que dictó la resolución administrativa.

Procedimiento en el órgano
impugnado

La autoridad que dictó la resolución impugnada deberá resolver el recurso planteado previo
a dar las audiencias que se señalan adelante. en este caso se puede observar que no existe
procedimiento intermedio, puesto que el expediente es propio del órgano que resolverá.

El órgano que resuelve el recurso

Encontrarnos he planteado el recurso administrativo, se debe proceder

con el trámite del recurso, es el mismo órgano que ha dictado el órgano
impugnado el que corresponde tramitar es resolver la impugnación.

Audiencias que debe dar el órgano que resuelve

El órgano superior jerárquico de la administración desde el momento que se planteó el

recurso previo a resolver deberá dar las audiencias siguientes:

 Todas las personas que hayan manifestado su interés en el expediente

administrativo y hayan señalado lugar para ser notificadas. estas audiencias se
señalan por 5 días comunes a todos los interesados
 Al órgano asesor, técnico o legal, que corresponda según la naturaleza del
expediente. esta audiencia se omitirá cuando la organización de la institución que
conoce el recurso carezca de tal órgano
 La Procuraduría General de la nación, por 5 días y cuando regresa, si no se declara
diligencia para mejor resolver, el expediente se encuentra en estado de resolver.
 Diligencias para mejor resolver

El órgano superior de la administración que conoce del recurso, tiene facultad para
ordenar antes de resolverlo y después de las audiencias, puedes practicar diligencias
que estime convenientes para mejor resolver, fijando el plazo de 10 días para ese
efecto.

Resolución al recurso

El recurso debe ser resuelto por el ministro de Estado dentro del plazo de 15 días
contados a partir de la fecha que entra en estado de resolver y hay que tomar en
cuenta que contra lo resuelto no cabe ningún otro tipo de impugnación en la vía
gubernativa o administrativa es decir que la resolución causa estado.

En el presente caso el plazo inicio a contarse sobre la base de 2 supuestos

 Si el órgano superior no decreta diligencias para mejor resolver el plazo inicia desde
el momento en que el expediente regresa de la Procuraduría General de la nación
con el dictamen respectivo en este momento el expediente se encuentra en estado
de resolver y se contarán los 15 días a partir del día siguiente de recibido el
expediente.
 Si el órgano decrete diligencias para mejor resolver el plazo iniciará transcurrido los
10 días que durarán las diligencias para mejor resolver es decir que al día siguiente
de vencidos dichos plazos te dichas diligencias se cuentan los 15 días dentro de los
que se debe resolver por medio del superior jerárquico de la administración.

Asimismo, surgen consecuencias de la resolución al recurso o la falta de esta

 Si la resolución es revocada significa que se reconsideró la medida por lo que la

resolución es favorable para el particular, la resolución administrativa puesto que se
dejó sin efecto lo resuelto originalmente.
 Si la resolución es confirmada cuando lo resuelto en un recurso administrativo es la
confirmación del actor resolución significa que la resolución originaria queda igual
como el ministro de Estado la emitido y en este caso la resolución sigue afectando los
derechos e intereses del administrado

Las consecuencias y las opciones que el particular tiene este caso serían las siguientes:

 Cumplir con lo resuelto por el superior jerárquico de la administración

 Acudir a la vía judicial a través del contencioso administrativo
consecuencias de la falta de resolución al recurso

 El particular afectado por silencio administrativo puede adoptar 3 actitudes

 Esperar indefinidamente que el ministro de Estado resuelva
 Amparo contra el silencio administrativo
 Proceso de lo Contencioso administrativo por silencio administrativo

Agotamiento de la vía administrativa

En este caso se trata de resoluciones originarias de los superiores jerárquicos de la

administración pública. la resolución del recurso de reposición que está emitiendo el ministro
de Estado, se está agotando la vía administrativa. el órgano superior está revocando,
modificando o confirmando su propia resolución originaria, esto implica que con lo resuelto
por el órgano causa estado la resolución.

Los recursos en materia de derecho civil

Los conflictos laborales del Estado con sus agentes son ventilados también en los
procesos colectivos que los sindicatos de los agentes públicos han planteado en los
tribunales de trabajo y previsión social eso trae como consecuencia que dentro de los
juicios colectivos de trabajo se emita la primera resolución y que en el contenido de la
misma el juez a perciba a las partes empleadores y trabajadores a que no debe existir
represaría entre unos y otros y que para dar por terminados los contratos de trabajo
sólo puede hacerse con previa autorización del juez a través del procedimiento de los
incidentes de conformidad con el código del trabajo y previsión social.

No obstante, existen regulados procedimientos administrativos que establecen las

relaciones laborales Del Estado con sus agentes públicos en la ley del servicio civil aquí
encontramos regulado el recurso de apelación que es el medio de impugnación que se
plantea dentro De esta vía, contra destituciones injustificadas.

Se debe tener en consideración que el silencio administrativo como en muchos

otros casos se tiene con efectos negativos para la gente público con el único objeto
que éste pueda acudir al órgano jurisdiccional a un juicio ordinario laboral de única
instancia puesto que se trata de plantearlo ante una sala de trabajo y previsión
social.

Denominaciones
Se pueden distinguir tus clases de recursos en materia de derecho civil como lo es el recurso de
apelación contra los actos de despido de los agentes públicos y Por otro lado se puede
distinguir un recurso de revocatoria y reposición qué se puede plantear en los demás casos
contemplados en el decreto 119 - 96 del Congreso de la República en su artículo 17 que
contempla en el ámbito de los recursos administrativos.

Fundamento legal

todo lo relativo a materia de relaciones laborales se encuentra contemplado

en la ley del servicio civil, pero hay que recordar que la aplicación general de
la Constitución Política de la República de Guatemala y el código de trabajo
este imperativo legal aplicarlas en las relaciones laborales de la
administración pública centralizada.

Clases

Los recursos que se encuentran regulados en la ley en la oficina nacional

de servicio civil se encuentra la apelación y la revocatoria contra el
director de la oficina nacional del servicio civil y el de reposición contra la
resolución es originarias del Consejo Nacional del servicio civil.

Procedencia

La procedencia del recurso de apelación procede contra las notificaciones que el

director del servicio civil hace como consecuencia de las resoluciones que hacen las
entidades nominadoras en materia de despidos o destituciones de agentes públicos.

Plazo para la interposición

Para la interposición del recurso de apelación se tienen 3 días contados a partir de

la última notificación que recibe el funcionario público destituido, En este caso el
plazo Se cuenta desde el día de la notificación.
 Procedimiento y resoluciones

Se plantea por escrito ante el director del servicio civil, resuelve la Junta nacional
del servicio civil, lo más importante observar es que la resolución es favorable o
con el silencio administrativo se puede acudir a la vía judicial pero no al
contencioso administrativo, sino a la sala de trabajo y previsión social

Prevé explicación de la vía judicial

Se puede establecer que la vía judicial adecuada a este tipo de resoluciones de la

oficina nacional del servicio civil se tiene que plantear a los tribunales laborales.
recordando que muchos de los procedimientos que se llevan a cabo dentro de las
oficinas del servicio civil son de carácter de prestaciones de previsión social. Estas
resoluciones de la oficina nacional del servicio civil se refieren a inconformidades de
los Trabajadores del Estado, a violaciones de las garantías tuteladas por el derecho
laboral que deben ser resueltas específicamente por órganos de jurisdicción privada,
en este caso los tribunales de trabajo y previsión social.

Los recursos contra la administración local guatemalteca

Los recursos contra las resoluciones de los gobernadores departamentales

Las gobernaciones departamentales son órganos centralizados y dependen

jerárquicamente de la Presidencia de la República por conducto del ministro de
Gobernación como consecuencia quedan bajo la escala jerárquica administrativa y
funcional del Ministerio de Gobernación, aunque por nombramiento pertenecen a la
presidencia de la República.

Son órganos ejecutivos es decir que deciden y ejecutan, tienen competencia administrativa
propia del órgano central, iniciarse en las competencias que les señala la ley del organismo
Ejecutivo y otras leyes, Órgano que ejerce competencia y deciden asuntos que la misma les
otorga pueden incurrir en responsabilidad tanto jurídica, política, como administrativa por
esa razón se contemplan los recursos administrativos regulados en la ley del organismo
Ejecutivo en que su artículo 41 establece lo relativo a los gobernadores departamentales.
 El recurso de revocatoria contra gobernadores departamentales

Cuando se trata del recurso de revocatoria contra lo resuelto por los gobernadores
departamentales el expediente es competencia del ministro de Gobernación puesto que
como lo establece la ley dependen directamente del presidente de la República, pero por
conducto del ministro de Gobernación así lo deja establecido la LOE, esta resolución del
recurso agota la vía administrativa es decir que la resolución administrativa causó estado.

Fundamento legal

El fundamento legal de este recurso se encuentra contenido en el artículo 7 de

la ley de lo Contencioso administrativo que recurre el recurso de revocatoria y
es necesario agotar la vía gubernativa previo a acudir a un órgano jurisdiccional.

Procedencia

Este recurso medio de impugnación procede contra resoluciones originarias

emitidas por los gobernadores departamentales que pertenecen a la
administración centralizada guatemalteca las gobernaciones departamentales en
Guatemala son subordinados al Ejecutivo en consecuencia lo procedente En este
sentido contra las resoluciones dictadas por esta cabe el recurso jerárquico.

Interposició
n
Este recurso se plantea por escrito ante la misma Gobernación departamental que dictó el
acto administrativo que afecte al particular y cómo se trata de un órgano subordinado del
expediente debe ser elevado al ministro de Gobernación para su trámite y resolución, Si bien
es cierto que las gobernaciones departamentales dependen directamente del presidente de
la República la misma norma establece que su competencia y su actividad queda sujeta por
mandato legal al Ministerio de Gobernación por esta razón corresponde a este Ministerio el
conocimiento, trámite y resolución del recurso planteado.

Procedimiento

Legitimación para plantear el recurso

El interesado que puede plantear el recurso administrativo es la persona que con el acto
administrativo emitido por el gobernador departamental aparezca afectado en sus
derechos e intereses, también apareciendo con legitimación para el planeamiento de
recursos los terceros que hayan manifestado interés dentro del expediente
administrativo pero que también haya señalado lugar para recibir notificaciones.
 Plazo para plantear el recurso

El plazo para plantear el recurso desde 5 días siguientes a la notificación de la

resolución mediante Memorial dirigido al gobernador departamental que dictó la
resolución administrativa.

Requisitos formales de memorial

Los requisitos que debe contener el Memorial mediante el cual se está

planteando el recurso sólo mismo que ya se han señalado en los casos
anteriores te recursos dentro de estos cuadros conceptuales.

Presentación del recurso ante el gobernador departamental

Ese debe ser planteado ante el órgano que dictó la resolución

administrativa originaria, aunque el recurso planteado lo resuelve el
superior jerárquico.

Procedimiento en la Gobernación

El gobernador departamental que emitió la resolución impugnada

deberá elevar el expediente al órgano superior jerárquico, ministro
de Gobernación con informe circunstanciado dentro de los 5 días
siguientes a la interposición del recurso.

El órgano que resuelve

Encontrándose el expediente en el Ministerio de Gobernación éste debe

proceder con el trámite del recurso. los plazos para la resolución de un recurso
inician desde el momento que el expediente se encuentra en el órgano superior,
Ministerio de Gobernación quien deberá resolver previo a las audiencias
respectivas.
Audiencias que debe dar el órgano que resuelve

 A todas las personas que hayan manifestado su interés en el expediente administrativo

y hayan señalado lugar para ser notificadas
 Al órgano asesor, técnico legal que corresponda según la naturaleza del expediente.
esta audiencia se omitirá cuando la organización de la institución que conoce el
recurso carezca de tal órgano.
 A la Procuraduría General de la nación

Diligencias para mejor resolver

El ministro de Gobernación que conoce del recurso tiene facultad para ordenar antes de
resolver el recurso y después que ha regresado de la Procuraduría General de la nación, puede
practicar diligencias que estime convenientes para mejor resolver, fijando para el efecto el
plazo de 10 días. en este caso se pueden ordenar diligencias como inspecciones oculares, traer
a la vista documentos, recibir algún informe, etcétera.

Resolución al recurso

El recurso debe ser resuelto por el ministro de Gobernación y hay que tomar en cuenta que
contra lo resuelto por el ministro de Gobernación no cabe otro tipo de impugnación
administrativa, con esta resolución se agota la vía administrativa.

El recurso debe ser resuelto dentro de los 15 días hábiles de finalizado el trámite de las
audiencias y el plazo debe contarse a partir:

 Si el ministro de Gobernación no decreta diligencia para mejor resolver el plazo

inicia desde el momento que regresa de la Procuraduría General de la nación. en
este momento el expediente se encuentra en estado de resolver.
 Si el órgano decretar diligencias para mejor resolver, el plazo inicial transcurridos
los 10 días que duran las diligencias para mejor resolver es decir que al día
siguiente del vencido dicho plazo se cuentan los 15 días dentro de los que se
deberá resolver el ministro de Gobernación.

Las consecuencias de la resolución al recurso faltan de ésta son las siguientes:

 Si la resolución es revocada por el ministro de Gobernación significa que es

favorable para el afectado la resolución administrativa puesto que se revocó y
quedar sin efecto lo resuelto por el gobernador departamental.
 Si la resolución es confirmada significa que la resolución se confirmó razón por la
cual la resolución que da igual como el gobernador departamental lo emitió y en
este caso la resolución sigue afectando a los derechos e intereses del
administrado.
 Las opciones que el particular tiene a este caso son las siguientes:

 Cumplir con los resueltos por el ministro de Estado

 Acudir a la vía judicial a través del contencioso administrativo

consecuencias de la falta de resolución al recurso

El particular afectado por el silencio administrativo puede adoptar 3 actitudes

 Esperar indefinidamente que el ministro de Estado resuelva

 Amparo contra el silencio administrativo
 Proceso de lo Contencioso administrativo por silencio administrativo

agotamiento de la vía administrativa

Caso se trata de resoluciones ordinarias de los superiores jerárquicos de la administración

pública, la resolución del recurso de reposición que está emitiendo el ministro de Estado, se
estaba agotando la vía administrativa, el órgano superior está revocando, modificando o
confirmando su propia resolución ordinaria esto implica que con lo resuelto por el órgano
causa estado la resolución. las resoluciones administrativas causan estado cuando no existe
otro medio de impugnación en la vía administrativa siendo opciones para el particular o
cumplir con lo resuelto o bien acudir a la vía judicial, por medio del proceso de lo Contencioso
administrativo

Los recursos contra administración municipal

Contra los acuerdos y resoluciones dictados por el alcalde, cualquier órgano colegiado
distinto del Consejo, y cualquier otra autoridad administrativa municipal procede el
recurso de revocatoria el que deberá interponerse ante la propia autoridad que dictó
la resolución recurrida, en contra de las resoluciones originarias del Consejo Municipal
procede el recurso de reposición

Los recursos que se aplican de conformidad con el código municipal

vigente son los siguientes:

 Las resoluciones del Consejo Municipal

 Resoluciones del alcalde
 Órganos Administrativos colegiados distintos del Consejo
Municipal
 Resoluciones de otros órganos administrativos municipales.
 Recurso de revocatoria contra alcalde, órganos
colegiados y otros órganos subordinados

Siendo el alcalde la máxima autoridad después del órgano colegiado en la escala

jerárquica de las municipalidades y además de ser un órgano de ejecución de las
resoluciones del Consejo Municipal, este también tiene su propia competencia
pues se trata de un órgano Ejecutivo y decisión, y contra las resoluciones y actos
del alcalde municipal se puede plantear el recurso de revocatoria, siendo este
recurso resuelto por el superior jerárquico del órgano municipal, el Consejo
Municipal.

Dentro de las jerarquías municipales hay órganos colegiados que son distintos del
Consejo Municipal como por ejemplo las juntas directivas de las empresas
municipales. Contra las resoluciones o actos administrativos que esta clase de
órganos municipales emiten y afectan los derechos de particulares que había recurso
de revocatoria municipal. Las municipalidades no tienen una estructura uniforme,
sino que dependen mucho de las necesidades que las mismas tienen por esas razones
las competencias municipales se van delegando iban surgiendo otros órganos que
deciden ejecutar lo que llamamos un tercer nivel de decisión Cabe concluir que se
puede decir que los 3 niveles decisión que existen en la municipalidad también
existen los recursos administrativos recursos de reposición y recursos de revocatoria.

Fundamento legal

El recurso de revocatoria municipal se encuentra contenido en el artículo

157 160 del decreto 12 - 2002 del Congreso de la República siendo el
código municipal de los artículos 7 a 16 especialmente se debe estudiar
los artículos 17y 17 bis y todos de la ley de lo Contencioso administrativo

Procedencia

Este recurso administrativo procede contra resoluciones ordinarias de los alcaldes

municipales contra órganos colegiados distintos al Consejo Municipal encuentra las
demás autoridades administrativas municipales jerárquicamente subordinadas el
alcalde.

Procedimiento

Procedimiento del recurso de revocatoria es el mismo que se desarrolla para los

órganos centralizados con las mismas audiencias e incidencias lo único que dejarse
claro es que la competencia para conocer otra mitad de resolver todos los recursos
municipales corresponde con exclusividad a los consejos municipales
 Agotamiento de la vía administrativa

Cuando se trata de resoluciones originarias de los superiores jerárquicos de la administración

pública. la resolución del recurso de revocatoria que está emitiendo el Consejo Municipal no es
una resolución originaria, la resolución originaria es del subordinado., el Consejo solo está
revocando modificando confirmando la resolución originaria del subordinado, esto implica que
con lo resuelto por el superior jerárquico la resolución causa estado.

recurso de reposición contra el consejo municipal

el Consejo Municipal es un órgano de la más alta jerarquía de la municipalidad y es un

órgano colegiado de decisión y las resoluciones que este órgano emite, las cuales
afectan los derechos e intereses de los particulares Son susceptibles de plantearles el
recurso de reposición. Se trata de resoluciones originarias de este órgano colegiado es
decir todas aquellas funciones que desarrolla el Consejo que le son propias cuando
conoce y resuelve expedientes propios este recurso no procede cuando el Consejo
Municipal resuelve el recurso de revocatoria contra Órganos subordinados.

Fundamentos legales

El recurso de reposición municipal se encuentra regulado en el código municipal

específicamente en su artículo 157 aplicándosele el procedimiento del recurso
de revocatoria. este recurso debe resolverse de acuerdo con lo preceptuado en
el artículo del 7 al 16 de la ley de lo Contencioso administrativo i del artículo 17 y
17 bis del mismo cuerpo legal. Se aplicarán los recursos de reposición contra la
resolución es originarias del Consejo Municipal.

Procedencia

El recurso de reposición procede en contra de las resoluciones

originarias emitidas por el Consejo Municipal

Procedimiento

El procedimiento del recurso de reposición es el mismo que para los recursos de

ministerios de Estado con el mismo procedimiento. También hay que señalar que la
única diferencia es que en este caso no hay expediente que elevar puesto que el
recurso se está planteando contra el mismo Consejo Municipal que dictó el acto
original.
 Agotamiento de la vía administrativa

Las resoluciones que emite el Consejo al recurso de revocatoria que se

plantea contra el alcalde y órganos colegiados distintos del Consejo Municipal
no es una resolución originaria, la resolución originaria es la del propio
Consejo qué ha dictado cuando ejerce su propia competencia a través de la
Deliberación y el voto. Cuando el Consejo resuelve un recurso de revocatoria
en contra del alcalde u otros órganos municipales sólo está revocando,
modificando confirmando la resolución originaria del subordinado, esto
implica que, con lo resuelto en ambos casos por el Consejo, La resolución
causa estado.

Los recursos contra la administración descentralizada y

autónoma

Criterio en cuanto a la aplicación de recursos

El artículo 17 y 17 bis de la ley de lo Contencioso administrativo establecen que los

únicos recursos administrativos en el ámbito de la administración pública
centralizada, descentralizada y autónoma, son los regulados por el artículo 7 y
subsiguientes de la ley refiriéndose a los recursos de revocatoria y reposición. Resulta
importante establecer que la autonomía prevista en la Constitución Política de la
República conlleva una toma de posición del legislador constituyente respecto de
ciertos entes a los que se le otorgó por sus fines una consonancia con los fines del
Estado a cuya existencia le imprime la rigidez necesaria que la conserve frente a los
vaivenes políticos o decisiones anárquicas. obviamente su cuerpo Normativo cosa de
igual rigidez para hacer la expresión innata de aquella independencia. Asimismo la
Constitución de la República permite también que el organismo legislativo del Estado
en un momento dado hoy atendiendo a las circunstancias coyunturales del país y
cuando se estime indispensable para la mayor eficiencia de alguna entidad oh el
mejor cumplimiento de sus fines pueda crear o conferir a instituciones existentes, los
atributos propios te los entes descentralizados, personalidad jurídica y patrimonio
propio en el marco que prevé la Constitución de la República en su artículo 134. al
tenor de lo dispuesto en el artículo 134 constitucional para la creación de entidades
descentralizadas y autónomas será necesario el voto favorable de las 2/3 partes de
diputados del Congreso de la República rigidez que con fundamento en esta misma
norma se prevé para su supresión cuando se considera que la misma es inoperante.
La Constitución de la república no excluye a los entes autónomos descentralizados te
la legislación ordinaria reguladora la cual encuentra apoyo en la Constitución.
Teniendo en cuenta lo estipulado anteriormente y por estimar que no sólo es más congruente
con la independencia Orgánica funcional y económica que con base en la Constitución se
confiere a estos entes, Sino que congruente con los valores de certeza y seguridad jurídica
consagrados en la Carta Magna puede afirmarse que está más a tono con el mandato
constitucional que sólo la creación y supresión de estos entes se ha decidido mediante el voto
de las 2/3 partes del total de diputados Del Congreso sino que también lo sean con igual celo y
rigidez de las normas que tengan por objeto la modificación de estos cuerpos normativos ya
que por mínimo que parezca siempre tendrá incidencia en su estructura funcional y
competencia del órgano.

Es importante establecer que el criterio más serio y objetivo es el que establece que la ley
de lo Contencioso administrativo no se puede aplicar porque la mayoría de aprobación
no permite que se drogué por ley posterior las normas que regulan los recursos
administrativos establecidos en sus propias leyes. El proceso de lo Contencioso
administrativo se aplica como medio de control en contra de los actos administrativos
que perjudican a los particulares de toda la administración pública centralizada,
descentralizada y autónoma y no por esto se viola la autonomía, el Tribunal es el
contralor de la juridicidad de los actos de toda la administración en general. La mayoría
de entidades descentralizadas existen normas que regulan sus propios medios de
impugnación o recursos administrativos y su procedimiento.

Análisis de la procedencia

Los recursos administrativos en materia de instituciones descentralizadas

proceden de conformidad con sus leyes y reglamentos por las
argumentaciones que ya estudiamos anteriormente recordemos que estas
instituciones se regulan por su propia Ley Orgánica, y tiene facultad para
auto reglamentarse razón por la que muchas de ellas tienen contemplados
sus recursos en sus leyes y reglamentos

Fundamento legal

El fundamento legal depende de la institución que se trate, pero en algunas

que no tienen recursos en sus leyes y reglamentos en este caso se les tendrá
que aplicar los artículos 7 y 9 de la ley de lo Contencioso administrativo
perolas que sí tienen regulados recursos en particular como la apelación
universitaria, la apelación en el IGGS, Código tributario, etcétera. se les tiene
que aplicar los que regulan en sus propias leyes.
Interposición

Se tratará de establecer el procedimiento, formalidades, trámite y resolución de los

recursos administrativos o diligencias previas de algunas de las instituciones autónomas
y descentralizadas que contemplen sus propios medios de impugnación y en otras que
se debe aplicar el decreto 119 - 196 del Congreso de la República. Hay que analizar cada
caso en particular puesto que en algunas instituciones existen recursos en distintas
leyes, los que se aplican para cada actividad que desarrolla el órgano administrativo

Procedimientos

los procedimientos que se siguen contra las resoluciones que emiten las
instituciones autónomas y descentralizadas son muy variados pues en algunas de
ellas encontramos recursos sin denominación y otros con igual denominación, pero
los procedimientos varían sustancialmente unos a otros. por lo que no existe
unificación de las denominaciones de los recursos administrativos en las
instituciones descentralizadas, menos en su procedimiento

Resolución

Las resoluciones de los recursos o medios de impugnación en las instituciones

descentralizadas se emiten dependiendo de la estructura administrativa que se
tenga cuando las instituciones están integradas por órganos colegiados, tal vez
como juntas directivas, consejos o consejos municipales, el órgano colegiado es la
máxima autoridad y la que resuelve los recursos contra quién preside el órgano
administrativo y los que se plantean contra las propias decisiones originarias del
órgano colegiado

Agotamiento de la vía administrativa en entidades descentralizadas y

autónomas

Las resoluciones de los órganos administrativos dan como resultado que se

agote la vía administrativa es decir que las resoluciones causan estado, pero
no en todos los casos el agotamiento de la vía administrativa trae como
consecuencia el planteamiento de la vía judicial por medio del contencioso
administrativo existen otras vías adecuadas como el juicio ordinario laboral.