DERECHO ADMINISTRATIVO

Docente: Ms. Carla Y. Angulo Juárez

FUNCIÓN PÚBLICA
FUNCIÓN PÚBLICA O RELACIÓN JURÍDICA
FUNCIONARIAL
• La relación jurídico funcionarial o laboral pública, que es lo
mismo que decir función pública o empleo público, se
encuentra regulada en el Título I, capítulo IV de la
Constitución, denominado “DE LA FUNCIÓN PÚBLICA”.
• En el artículo 39° la define en los siguientes términos; “ Todos
los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de la
Nación … ”; refiriéndonos específicamente a los servidores
públicos -y no a los funcionarios-
 FUNCIÓN PÚBLICA O RELACIÓN JURÍDICA
FUNCIONARIAL
• El artículo 40º prescribe que “la ley regula el ingreso a la carrera
administrativa, y los deberes, derechos y responsabilidades de los
servidores públicos”.
• El artículo 41º se refiere a la obligación de presentar declaración
jurada de bienes y rentas al tomar posesión y cesar en un cargo
público.
• El artículo 42º “Se reconocen los derechos de sindicación y huelga …”.
 DEFINICIÓN
• Se entiende por función pública, en la Ley del Código
de Ética de la Función Pública: “Toda actividad
temporal o permanente, remunerada u honoraria,
realizada por una persona en nombre o al servicio de
las entidades de la Administración Pública, en
cualquiera de sus niveles jerárquicos”.
 DEFINICIÓN
• Según Estela Huamán, define a la función pública,
como: la institución de derecho público, que es una
actividad que el ordenamiento jurídico-
constitucional y legal reserva a los órganos e
instituciones del Estado y se manifiesta por la
voluntad de los órganos individuales (funcionarios
públicos). Toda función pública implica una esfera de
atribuciones limitada por el derecho objetivo.
 DEFINICIÓN
• Como el ejercicio o desempeño de un cargo, la función pública se
produce dentro de un marco orgánico, ya que su desenvolvimiento no
es el resultado de un acto único sino más bien traduce la acción de un
determinado número de servidores titulares de cargos públicos, que
son considerados funcionarios públicos en la medida que intervienen
en la decisión del poder público.

• En concreto, podemos afirmar que la función pública, en su sentido

estricto, viene a ser “el conjunto de actividades que se realizan para el
cumplimiento de los fines del Estado, que son ejercidas por personas
físicas que tienen facultades otorgadas con tal objeto y que suponen la
presencia de deberes, obligaciones y derechos”.
 CARACTERÍSTICAS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
• El Estado delega el ejercicio de “función pública” en personas físicas
(los funcionarios y servidores públicos) bajo delimitadas y estrictas
formalidades que le otorgan legitimidad y legalidad.
• La función pública no se restringe al exclusivo ámbito administrativo-
ejecutivo, sino que compromete a la totalidad de los asuntos
estatales.
• La función pública es continua, permanente e institucional.
 CARACTERÍSTICAS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

• La función pública es un medio para que el gobierno de turno cumpla

o ejecute su estrategia y finalidad política que es y debe ser en
beneficio del interés público.
 FUNCIONARIO PÚBLICO
• “Es un representante político o tiene un cargo público representativo,
que ejerce funciones de gobierno en la organización del Estado. Dirige
o interviene en la condición de la entidad, así como aprueba políticas
y normas”
• Es un representante político o cargo público representativo que ejerce
funciones de gobierno en la organización del Estado. Dirige o interviene
en la conducción de la entidad, así como aprueba políticas y normas.
 SERVIDOR PÚBLICO
• Es aquel que labora para el Estado, pero que no está comprendido en
el grupo de Funcionario Público ni de empleado de confianza
• Son aquellos trabajadores que prestan sus servicios al Estado en
calidad de dependientes
 La relación funcionarial pública (servidores/trabajadores):
Regímenes Laborales

• La actual situación del personal de la Administración Pública, en

nuestro país, es diversa ya que coexisten varios regímenes de
contratación de personal:
• El régimen laboral público (RLP), regulado por el Decreto Legislativo
N° 276, la Ley 28175 y la Ley 30057 y sus normas reglamentarias.
• El régimen laboral privado, regulado por el Decreto Legislativo N° 728.
 La relación funcionarial pública
(servidores/trabajadores): Regímenes Laborales

• El de los contratos administrativos de servicios, regulado por el

Decreto Legislativo N° 1057 y la Ley N° 29849. (Decreto Legislativo
1057)

• El régimen laboral público que busca unificar éstos regímenes

públicos, es la Ley del Servicio Civil N° 30050 y su Reglamento.
 FIN SUPREMO DE LA SOCIEDAD Y DL ESTADO
• Lo fines de la función pública son el servicio de la Nación, de conformidad
con lo dispuesto en la Carta Magna, la obtención de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a
la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos.
• De acuerdo al artículo 1º de la Constitución Política del Perú, el fin
supremo de la sociedad y del Estado es la defensa de la persona humana y
el respeto de su dignidad.
 REPASO
• Estado: Es la sociedad jurídicamente organizada a
través de sus estructuras de poder y sus
organismos públicos.
• Se identifica tres elementos:
Dos materiales: Población y territorio.
Uno formal : Poder, de autoridad
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
• “El conjunto de actividades a cargo de entidades u
organismos públicos del Poder Ejecutivo, para
satisfacer necesidades colectivas, de manera
continua y permanente”.
 DERECHO ADMINISTRATIVO
• El conjunto de principios y normas que tiene como objeto de estudio:
a) La relación jurídica administrativa
b) La relación jurídica funcionarial
c) Los procedimientos de reclamos y recursos impugnativos de los
administrados
 Diferencias
RELACIÓN JURÍDICA ADMINISTRATIVA
Se establece una relación jurídica entre el
Estado (administración pública) y los
ciudadanos.
Toda relación jurídica está regulada por
normas legales, que establecen las
condiciones y características de las
diversas relaciones que vinculan a los
ciudadanos, así como los derechos y
obligaciones de las partes.
Intervienen dos sujetos: la administración
pública y los administrados
RELACIÓ JURÍDICA FUNCIONARIAL
La relación jurídico funcionarial o laboral pública,
que es lo mismo que decir función pública o
empleo público.
“Toda actividad temporal o permanente,
remunerada u honoraria, realizada por una
persona en nombre o al servicio de las entidades
de la Administración Pública, en cualquiera de sus
niveles jerárquicos”.
Intervienen dos sujetos: El funcionario
público y el servidor público