JUAN GRANCISCO GARCIA

MAESTRO: LIC. JOS IGNACIO AMADOR

RODRIGUEZ

DANIEL
ESTEBAN FIGUEROA MORENO
FERNANDO ARTURO POMPA
ORTEGA
YESENIA DORAME
JESUS ALONSO VALENCIA

FUNCIN PBLICA
Tema I.- Definicin, elementos e importancia de

la funcin pblica.
Tema II.- Teora jurdica de la funcin pblica.
Tema III.- La funcin pblica de los poderes fede

rales, locales y municipales.

Tema IV.- Los servidores pblicos y su regulacin

.
Tema V.- Funcin pblica ejecutiva administrativa
, legislativa y judicial.

CUANDO SURGE LA FUNCIN

PBLICA.

En 1982 se plantea la necesidad de armonizar y fortalecer la funcin de control en el Sector Pblico.

Para ello, fue presentado ante el Congreso de la Unin un conjunto de propuestas, misma que al
aprobarse y publicarse en el Diario Oficial de la Federacin el da 29 de diciembre de 1982, dio
origen a la Secretara de la Contralora General de la Federacin;

El 19 de enero de 1983, se public en el Diario Oficial de la Federacin el primer Reglamento Interior

de esta Secretara, el cual fue reformado por Decreto Presidencial publicado por el mismo medio oficial el da 30 de julio
de 1985.

Con fecha 16 de enero de 1989 se public en el Diario Oficial de la Federacin, un nuevo Reglamento Interior para la
Dependencia, dejando sin vigencia al ordenamiento citado en el prrafo anterior

Posteriormente, mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 28 de diciembre de 1994, se
reform la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.

Dentro de este contexto se modific el nombre de la Dependencia -para denominarse, Secretara de Contralora y
Desarrollo Administrativo y se le dot de nuevas atribuciones con el objeto de modernizar y controlar funciones
administrativas fundamentales, en adicin a las que le correspondan en materia de vigilancia y responsabilidades de los
servidores pblicos.

DEFINICIONES
Considera que la Funcin Pblica es

unempleodefinido como el conjunto

defuncionessealadas
por
la
Constitucin, laLeyo el reglamento, que
deben
ser
desempeadas
por
unapersonanatural
para
atender
necesidades
permanentes
dela
administracinpblica.
"Funcin

pblica" es toda actividad

temporal o permanente, remunerada u
honoraria, realizada por una persona
natural en nombre del Estado o
alserviciodel
Estado,
o
de
sus
entidades, en cualquiera de sus niveles
jerrquicos.

ELEMENTOS E IMPORTANCIA.
La relacin jurdico-laboral que existe entre el Estado y sus trabajadores, difiere del

servicio en s que prestan los trabajadores, que responden a los conceptos de

actividad pblica, servicio administrativo o servicio pblico.
La ntima relacin formal y conceptual existente entre Los calificativos "funcin

pblica" y "funcionario pblico justifica su examen sucesivo en una sola nota, con
prioridad para el primero en tanto en cuanto el instituto precede al sujeto y, lo
realizable, a quien lo realiza.
La actividad funcional de los servidores pblicos

tiene por causa jurdica: la "carga pblica" o el

"oficio pblico". Las "cargas pblicas", tipificadas
por la imposicin legal con prescindencia del
consentimiento de los sujetos a quienes se
imputan, pueden ser "cargas patrimoniales" o
"pecuniarias" y "cargas personales".

REGULACION EN LA CONSTITUCION DE LA
FUNCION PBLICA

ARTICULO 134 CONSTITUCIONAL

Los recursos econmicos de que dispongan el Gobierno Federal y el

Gobierno del Distrito Federal, as como sus respectivas administraciones
pblicas paraestatales, se administrarn con eficiencia, eficacia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados.
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de
bienes, prestacin de servicios de cualquier naturaleza y la contratacin
de obra que realicen, se adjudicarn o llevarn a cabo a travs de
licitaciones pblicas mediante convocatoria pblica para que libremente
se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto
pblicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones
disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y
dems circunstancias pertinentes.
Cuando las licitaciones a que hace referencia el prrafo anterior no sean
idneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecern las
bases, procedimientos, reglas, requisitos y dems elementos para
acreditar la economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que
aseguren las mejores condiciones para el Estado.
El manejo de recursos econmicos federales se sujetar a las bases de
este artculo.
Los servidores pblicos sern responsables del
cumplimiento de estas bases en los trminos del Ttulo Cuarto de esta
Constitucin.

TEORA JURDICA DE LA FUNCIN

PBLICA
TEORA DE LA FUNCIN LEGISLATIVA
La funcin legislativa, como cualquier otra del Estado, lo puede ser en sentido formal y en

sentido material, desde el punto de vista formal, es la actividad que el Estado realiza por
conducto de los rganos que de acuerdo con el rgimen constitucional forman el Poder
Legislativo; la funcin materialmente legislativa ser, en cambio, con prescindencia del
rgano que la ejerza, la que produzca normas jurdicas generales, abstractas, impersonales,
obligatorias y coercitivas, las cuales son no slo las leyes emitidas por el Congreso, sino
tambin los reglamentos expedidos por el Poder Ejecutivo

TEORA DE LA FUNCIN JURISDICCIONAL

La funcin materialmente jurisdiccional tiene por objeto, declarar el derecho, aplicar la ley en

caso de controversias o conflictos suscitados entre los particulares, entre stos y los rganos
del Estado, as como en los surgidos entre los rganos del Estado, mediante la resolucin
respectiva contenida generalmente en la sentencia, que asume fuerza de verdad definitiva.

TEORA JURDICA DE LA FUNCIN

PBLICA
TEORA DE LA FUNCIN ADMINISTRATIVA
La funcin administrativa, como todas las funciones pblicas tiene por

objeto

la

satisfaccin

de

necesidades

pblicas,

distintas

de

las

necesidades de carcter general, suma de muchas necesidades

individuales, en las que podemos identificar o escindir nuestra propia
necesidad;

el

ejercicio

de

la

funcin

administrativa

implica

el

cumplimiento del mandato legal con miras al logro de los fines del
Estado,

concretamente

del

bien

pblico,

mantenimiento de la paz y del orden pblicos

del

establecimiento

TEORA JURDICA DE LA FUNCIN

PBLICA
Teora

de
las
funciones
administrativas emergentes

Funcin

fiscalizadora

de

control

La

funcin
regulacin
monetaria

de
La

electoral

La

registral

funcin

funcin

LA FUNCIN PBLICA DE LOS

PODERES FEDERALES, LOCALES Y
MUNICIPALES.
En el artculo 90 de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos, se establece, entre

otras cosas, que la Administracin Pblica Federal
ser centralizada y paraestatal conforme a la Ley
Orgnica que expida el Congreso, que distribuir
los negocios del orden administrativo de la
Federacin que estarn a cargo de las Secretaras
de Estado y definir las bases generales de
creacin de las entidades paraestatales y la
intervencin del Ejecutivo Federal en su operacin.
Como cualquier sistema de administracin, la

Administracin Pblica Federal realiza procesos

relacionados con la Planeacin, la Organizacin, la
Administracin de Personal, Direccin y Control.

LA FUNCIN PBLICA DE LOS

PODERES FEDERALES, LOCALES Y
MUNICIPALES.
La funcin pblica estatal, tiene como objeto principal, entre otras,

planear y conducir el desarrollo integral del Estado en la esfera de su

competencia, promover y fomentar por todos los medios posibles la
educacin pblica, la proteccin de la salud, y procurar el progreso y
el bienestar social en el Estado, vigilar la conservacin y uso racional
de los recursos naturales y dems atribuciones que le confiere la
Constitucin Poltica del Estado.
Y por ltimo, la funcin pblica municipal es

hacer
frente
a
las
necesidades
quedemandala comunidad municipal: en
los servicios deagua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento y disposicin de
sus aguas residuales; alumbrado pblico;
entre otros.

SERVIDORES PUBLICOS
Es

considerado un servidor pblico toda

personafsicaque desempee un empleo, cargo o
comisin
de
cualquier
naturaleza
en
la
administracin
pblica,
Los
servidorespblicosson responsables por los actos
u omisiones en que puedan incurrir en el
desempeo de sus respectivas funciones.

TIPOS DE SERVIDORES
PBLICOS
Los

empleados
pblicos:
stos
estn
vinculados
formalmente
a
la
entidad
correspondiente; es decir, cumplen funciones
que estn establecidas con anterioridad.

Los trabajadores oficiales: la vinculacin de

estos empleados se hace mediante contratos

de trabajo, contratos que pueden rescindirse
de acuerdo con el desempeo mostrado por el
trabajador.
Los miembros de corporaciones de eleccin

popular: son los empleados que han de servir

a la comunidad y que son elegidos por medio
del vot popular.

TIPOS SERVIDORES PUBLICOS

Los servidores pblicos tienen comoobligacincumplir con
ciertos requisitos para ser un servidor pblico, tambin
estn sujetos a un rgimen de incompatibilidades, las cuales
son propias del cargo, y que se dan cuando ste exige
ciertas condiciones que el individuo no puede cumplir.
Dentro de las clasificaciones generales, encontramos la
siguiente:
Representativos y profesionales.
Electivos o de nombramiento.
Federales, estatales y municipales.
Autoridades o agentes.
Inamovibles y amovibles.
Colegiados y unipersonales.
Honorficos o remunerados.

FUNCIN PBLICA EJECUTIVA

ADMINISTRATIVA, LEGISLATIVA Y JUDICIA
FUNCIN PUBLICA EJECUTIVA
desarrolla toda la actividad concreta y visible del gobierno, en el
sentido de que asume no slo la conduccin administrativa del
Estado sino la solucin de los problemas reales de la sociedad, para
lo cual, actuando con subordinacin al ordenamiento jurdico
expedido por el parlamento, imparte rdenes e impone su
cumplimiento con el respaldo de la fuerza pblica, cuyo manejo le
compete.
FUNCION LEGISLATIVA
Funcin del Estado que se ocupa de dictar, alterar o suspender
lasleyes(normasjurdicas de alcance general, abstractas, de
cumplimiento obligatorio y dirigidas a un nmero indeterminado o
determinable de personas) siempre que sean conformes a
laConstitucinNacional. Es la funcin principal delPoder Legislativo.

FUNCIN PBLICA EJECUTIVA

ADMINISTRATIVA, LEGISLATIVA Y JUDICIA
FUNCION JUDICIAL
Funcin del Estado que se ocupa de interpretar y aplicar
laleyen casos concretos, para resolver controversias
jurdicas entre partes con intereses contrapuestos
(imponiendo una decisin confuerzade verdad legal). Es la
funcin principal delPoder Judicial.
FUNCION ADMINISTRATIVA
Funcin del Estado continua, rpida e inmediata que se
ocupa de que se cumpla la ley y de satisfacer los intereses
comunitarios impostergables. Es la funcin principal
delPoder Ejecutivo dentro de la cual est la funcin
administrativa.