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MUNICIPAL
DOCENTE: MG. JOSUE ARMANDO DIAZ ALVA
SESION 15:
REGIMEN LABORAL
MUNICIPAL
INTRODUCCION A LA FUNCION PUBLICA
Esta triple dimensión quiere decir que el poder y las funciones se atribuyen
a los cargos ubicados en entidades públicas, pero son las personas quienes
lo ejercen y materializan en actos concretos.
DEFINICIÓN DE LA FUNCION PUBLICA
En síntesis, el reconocimiento del puesto o cargo público como parte del contenido
esencial del derecho fundamental y como la unidad básica en la estructura del Estado
implica una triple garantía:
Tanto quien está al servicio de intereses públicos como quien se encuentra al servicio
de intereses privados cuentan con derechos fundamentales como trabajadores. No
obstante, el ejercicio de funciones públicas y la tutela de los intereses generales
demandan que los servidores públicos se encuentren sujetos a un ordenamiento
jurídico diferenciado que los trabajadores privados.
Esto quiere decir, que el servicio civil, en términos del ordenamiento jurídico
peruano, introduce reglas, principios y políticas transversales para toda la
función pública de todas las entidades públicas. Con independencia del régimen
de vinculación y del nivel de gobierno de la entidad o del lugar que ocupa en la
Constitución política. Aborda a los servidores públicos como un recurso humano
y no únicamente como un centro de imputaciones jurídicas, de deberes y
derechos.
EL SERVICIO CIVIL
El 4 de julio de 2013 se publicó la ley 30057, Ley del Servicio Civil, que tiene por
objeto establecer un régimen único y exclusivo para las personas que prestan
servicios en las entidades públicas del Estado, así como para aquellas personas
que están encargadas de su gestión, del ejercicio de sus potestades y de la
prestación de servicios a cargo de estas.
Debemos analizar, a la luz de la doctrina, cuál es el régimen laboral aplicable a los obreros
municipales. En ese sentido, es necesario acudir al principio de progresividad, que tiene su
origen en el derecho internacional de los derechos humanos. Así, en el art. 26 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos y en el art. 2.1 del
Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales, los Estados partes se
comprometen a garantizar la progresividad de los derechos económicos, sociales y
culturales y se proscribe su regresividad. Al respecto, la Constitución peruana, en el capítulo
II, regula los derechos sociales y económicos, y en el art. 22 reconoce el derecho al trabajo.
Este principio se encuentra regulado en el art. 23 de la Carta Magna, que dispone lo siguiente:
“El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención prioritaria del Estado, el cual
protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan (…)”. Así,
apreciamos el carácter tuitivo del derecho laboral, que busca salvaguardar al trabajador, por ser
la parte más débil de la relación laboral en comparación con el empleador.