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GESTIÓN ESTRATÉGICA EN LA
MUNICIPALIDAD

Nombre del/los estudiantes/s: María Gabriela Rizo.

Marco Bravo González.
Pedro Utillano Cortés.
Nombre del módulo: Taller de Gestión de Personas en Administración.
Nombre del docente: Oscar Alejandro Arteaga Rodríguez.
Semana: 2
Fecha: 30 de mayo de 2023.
Tabla de contenidos

Introducción.......................................................................................................3

Desarrollo............................................................................................................4

Conclusión......................................................................................................13

2
Introducción

En la actualidad las Municipalidades tienen un rol protagónico, esto debido a las

crecientes demandas e inquietudes ciudadanas, es por esta razón que es

imprescindible contar con una organización sólida y comprometida con el servicio

público, que sea eficiente y eficaz para dar soluciones a dichas demandas de los

habitantes de su comuna.

Es por ello por lo que crean un plan estratégico a corto, mediano y largo plazo, con

una misión y visión dentro del mismo, una política de Recursos Humanos que

busca orientar las decisiones que deben tomar para cumplir con su gestión

municipal.

En este trabajo analizaremos un caso de la Municipalidad de Cartagena y como

futuros Administradores Públicos, ahondaremos en los conceptos de gestión

estratégica de RRHH, objetivos estratégicos y la Planificación Estratégica Municipal.

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Desarrollo
Análisis de caso

La Municipalidad de Cartagena en su afán de modernizar su estructura

organizacional y su gestión ha tomado la decisión de realizar un plan de

modernización 2023-2025 en donde se establezcan una serie de objetivos dando

gran importancia a los Recursos Humanos. Entre estos objetivos, la Municipalidad

busca determinar: Primero; Objetivos para la Gestión Estratégica. En segundo

lugar; Distinguir el mejor tipo de gestión estratégica que se adapte a su cultura y

organización y para finalizar la Municipalidad busca sentar las bases para la

elaboración de su planificación estratégica. Para realizar estos requerimientos la

Municipalidad recurrió a AIEP en busca de alumnos egresados de la carrera de

Administración Pública, los cuales serán responsables de elaborar lo solicitado en

base a las siguientes instrucciones.

Dada la importancia de lo solicitado por la Municipalidad se requiere responder

estas preguntas:

1.- De los tipos de Gestión Estratégica de RR. HH vistos en los apuntes, elijan

uno que Uds. crean que se ajusta para la Municipalidad de Cartagena y

justifiquen su elección de manera fundamentada.

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La gestión elegida corresponde a la basada en la delegación, como lo explica el

apunte de la semana 2 implica la transferencia de funciones a subordinados

asignados directamente por el líder, en este caso el alcalde, y como lo indica el

texto: se transfieren tareas a un nivel inferior, existiendo tres acciones:

1- Definir con claridad la tarea delegada.

2- Dar un marco preciso para la toma de decisiones.

3- Ofrecer una delimitación clara de la responsabilidad de las acciones y resultados.

(Aiep, 2023 pag.10)

La gestión basada en la delegación, consideramos que es una de las más

adecuadas para el trabajo que lleva a cabo la Municipalidad de Cartagena, con

cientos de personas a cargo, en que cada una de ellas debe realizar un trabajo en

bien de la comunidad.

La idea con este modelo de gestión es activar el potencial no explotado de los

empleados para pensar y actuar con mayor autonomía y decisión. (Ceupe, 2023).

Al revisar el organigrama de la Municipalidad de Cartagena, como es natural lo

encabeza el alcalde, luego un Administrador Municipal, que es su colaborador

directo en las tareas de coordinación y gestión permanente del municipio, además

de supervisar todas las direcciones y departamentos municipales.

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Con este modelo primero que nada se debe tener claro que se va a delegar,

realizando una lista de las tareas que se podrían hacer mejor por aquellas personas

que tienen habilidades en esa área en particular.

En segundo lugar, se deben seleccionar las personas dispuestas y capaces. Según

Ana Cano, en su tema sobre estrategias de gestión, menciona que las materias que

se puedan delegar dependerán de la habilidad, experiencia y fiabilidad de sus

colaboradores. Se deben delegar trabajos completos, en donde se explica lo que se

va a hacer y qué resultados se esperan, luego déjalo hacer. (Cano, A. 2006)

Variadas municipalidades a nivel territorial han generado delegaciones, definidas

en el artículo N°68 de la Ley 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades,

consideradas como figuras de administración y fortalecimiento de los territorios

subnacionales y como figura de representación político - administrativa, de gasto,

de inversión local, de prestación de servicios locales y de participación ciudadana

para territorios sub-comunales. (Subdere, 2017).

Uno de los aspectos que se desprende del estudio realizado por la SUBDERE y la

Asociación de Municipalidades, es el aparente impacto que tiene el funcionamiento

de las delegaciones municipales en la valoración de la gestión de los alcaldes que

las poseen, como instrumento de plena validez para acercar los servicios

municipales a la ciudadanía.

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La comuna de Cartagena no posee delegaciones municipales, ya que a nivel

nacional solo un 17,4% las poseen al igual que 285 comunas, ya que solo 60

poseen delegaciones siendo en promedio un 17,4% del total. (ACHM-SUBDERE,

2016) Un tema por revisar ya que se aprecia como necesario especialmente en las

comunas más extensas, y como una manera de acercar el gobierno local a las

comunidades más alejadas.

Finalmente, como lo señala un texto la delegación es un arte, y un buen líder

debe saber delegar, en este caso un buen alcalde. Para delegar con éxito hay que

involucrar a otros en fomentar la autonomía y en la responsabilidad de los

resultados.

2.- Planteen y redacten 3 objetivos estratégicos para la Municipalidad de

Cartagena que deberán cumplir en su plan 2023-2025. Cada uno de los

objetivos estratégicos propuestos debe estar fundamentados.

En primer lugar, dentro de las estrategias a desarrollar para cumplir su plan 2023-

2025, el objetivo principal es el de mejorar la calidad de vida de los funcionarios

Municipales y a su vez darle respuesta y calidad a la atención de los habitantes de

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la comuna. Buscando que se cumplan a cabalidad todos los requisitos establecidos

en una gestión.

1.- Reclutamiento de Directivos y jefes de unidades competentes en el

servicio

Contar con personal competente y calificado, sin duda alguna, mejora la perspectiva

del cumplimiento de los objetivos organizacionales, mejora el clima laboral, optimiza

los procedimientos y regulariza la coordinación interna.

La finalidad de poder entregar el servicio que corresponde a la ciudadanía y de esta

forma además llevar un equipo de trabajo que gestione y resuelva problemáticas

que la comunidad desea, uno de los principales objetivos es que la elecciones de

jefaturas será establecida sin afinidad ni tampoco asignada a dedo, si no que por

desarrollo de funciones profesionales dentro de la casa edilicia, esto quiere decir

que si necesitamos un Director de Tránsito, este debe cumplir con requisitos

competentes que se necesiten para desempeñarse en este rol y que tenga las

capacidades profesionales para el desarrollo de esta, ya que de esta forma

podemos establecer que todo tipo de acciones a tomar por parte de la autoridad

local, las cuales vengan de un estudio acabado que dé respuesta a las verdaderas

necesidades de la comunidad.

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2. OIRS (Oficina de Información, Reclamos y Sugerencias, respuesta a

necesidades inmediatas por la comunidad)

En muchos casos a nivel nacional cuando hablamos de OIRS pensamos en pérdida

de tiempo, es por eso por lo que la creación de una oficina de respuesta inmediata

ciudadana es un objetivo dentro de nuestro plan estratégico, la cual tendrá la

finalidad de poder hacer más fácil la tarea a la autoridad comunal, ya que de esta

forma podremos dar respuestas inmediatas a las organizaciones sociales,

deportivas, culturales entre otras.

La oficina de respuesta inmediata además de solucionar rápidamente las solicitudes

de la comunidad tendría accesos directos con los directivos de las áreas solicitadas

para poder llegar de inmediato con proyectos o tareas de soluciones para quienes

la soliciten. Por ejemplo, el mejoramiento de calles que se mantienen con eventos

que puedes ser gestionados rápidamente no tengan que dilatarse tanto para ser

resueltos, así mismo la creaciones de proyectos que la comunidad desee, estos

serán trabajados en conjunto y ejecutados por profesionales competentes y de esta

forma darle mayor cobertura a mejoras de la comunidad dando un paso importante

al slogan del trabajo en equipo.

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3. Turismo, Cultura y Medio Ambiente:

Seguir potenciando el área que le da vida a una comuna que tiene historia y turismo

sin duda es y será nuestro principal objetivo, de esta forma no podemos dejar de

pensar que siempre hay que seguir implementando ideas para centrarnos como

una comuna pujante del turismo.

Claramente esta tiene que estar acompañada de una muy buena estrategia de

Medio Ambiente donde los principales rubros de la gastronomía y comercio local

sean los aliados importantes para poder potenciar nuestro turismo, y como lo

podemos hacer Con la creación de una Escuela de Formación de Turismo y

Medio Ambiente Municipal, pero no para los alumnos sino para el comercio de

distintos rubros, los cuales a través de su renovación de sus permisos o patentes

comerciales, deberán cumplir con un curso de fomento de turismo y medio

ambiente, de esta forma poder ser los agentes educadores de quienes nos visiten.

La estrategia sin duda tendrá un impacto positivo entre todos los habitantes de la

comuna porque todos tendrán como principal tarea levantar más el turismo y su

historia teniendo cada uno en sus locales historia que relatar y además cumplir el

rol de agencia de información municipal turística, trabajo que sin duda es tarea de

todos.-

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3.- Definan con sus palabras el concepto de Planificación estratégica y luego

desarrolle dos de los componentes de la planificación estratégica enfocados

en lo que necesita la Municipalidad de Cartagena.

R= La Planificación Estratégica es un proceso, una secuencia de actividades por

la cual la empresa o en este caso el municipio define la planificación Institucional a

corto, mediano y largo plazo, analiza las ventajas y desventajas, propone objetivos,

su misión, visión y se proyecta a futuro, siendo un proceso de cambio y mejoras

continuas donde también coordina sus actividades, tiempos y los recursos a utilizar,

así como el personal responsable de llevar a cabo dichas actividades con calidad,

eficiencia y eficacia.

Componentes de la Planificación Estratégica:

1.- Diagnóstico actual:

No podemos realizar una planificación estratégica sin conocer cuál es la realidad de

la Municipalidad de Cartagena, es el primer paso que debemos dar para conocer

los puntos críticos, cual es la situación interna como externa de la comuna, donde

se deben realizar mejoras, cuáles son sus fortalezas y debilidades, entender que

este plan implica objetivos que solo trabajando en conjunto se pueden lograr,

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incluyendo los vecinos de la comuna, los recursos, los procesos a mejorar y las

personas.

El personal es fundamental para lograr los objetivos planteados, ya que ellos llevan

a cabo las tareas diariamente para lograr mejorar la gestión municipal por lo que es

bueno fortalecer la calidad de vida laboral, mejorar la comunicación y lograr trabajo

en equipo, analizar si reciben capacitaciones, si tienen los sistemas operativos

eficientes con el fin de medir la modernización y la eficiencia en los servicios que

brinda la Municipalidad a los habitantes de la comuna.

2.- Seguimiento:

Si bien existen otros componentes en el plan estratégico, consideramos que es de

vital importancia darle seguimiento a nuestro plan, conocer con datos duros y

análisis de cada proyecto, si se está llevando a cabo la implementación de este, si

los objetivos se están cumpliendo y cuanto resultado hemos alcanzado.

Este seguimiento nos permitirá desarrollar estrategias de cambios a algunos

proyectos o iniciativas que no se están cumpliendo, es realizar los ajustes

necesarios por eso es un plan de mejoras continuas.

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Conclusión

Al estudiar esta semana los tipos de gestión estratégica de recursos humanos,

definimos como uno de los más importantes el de gestión por delegación, en el

contexto del trabajo con la comunidad que lleva a cabo la municipalidad de

Cartagena, mediante una administración innovadora y con funcionarios motivados y

competentes, como lo indica su misión. Otros conceptos como la vocación, el

compromiso y la modernización presentes en sus valores institucionales, nos hacen

ver lo coherente que es implementar la gestión por delegación.

Un tema importante que encontramos trascendente en el trabajo y que están

realizando varios municipios con la implementación de delegaciones municipales

que son oficinas que atienden al igual que el municipio, las necesidades de los

vecinos, pero más cercano a sus poblaciones, generando así la necesaria cercanía

de los ciudadanos con su municipio y en su mismo entorno. Este es un tipo de

delegación físicamente establecida, la cual poco a poco puede comenzar a tener

mayor injerencia en la solución de las necesidades de los vecinos.

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El concepto de delegar también tiene una trascendencia muy importante hoy en día

en que el trabajo en equipo y el contar con líderes empoderados y capaces de

generar la necesaria trasparencia de la función pública.

Y algo que está muy relacionado es la gestión del tiempo de trabajo y la

productividad lo que traerá aparejado mejoras en el nivel de competencias, la

satisfacción de los funcionarios ya que se generará confianza y responsabilidad,

sumado a la autonomía y proactividad, como lo señala la página de work meter

sobre el arte de la delegación.

Con respecto a la planificación estratégica en los municipios es necesario

mencionar que no existen políticas claras de evaluación y supervisión de los fondos

de desarrollo regional otorgados por el gobierno, para determinar si efectivamente

mejoran la gestión municipal, es más la utilización del pladeco, que es el

instrumento de planificación municipal, en general se utiliza para cumplir con la

normativa establecida. (Ramírez, I. 2019)

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BIBLIOGRAFÍA

Municipalidad de Cartagena
https://www.municipalidadcartagena.cl

Marco Jurídico de las Municipalidades

Principales Disposiciones Normativas
Biblioteca del Congreso, agosto 2018
https://obtienearchivo.bcn.cl/obtienearchivo?id=repositorio/10221/25833/1/
GRID_Marco_Juridico_Municipalidades_GD_Def.pdf

Fundación Observatorio Fiscal

Funciones y Roles
¿Cuál es la función del Administrador Municipal?
https://observatoriofiscal.cl/Actua/Repo/Funcion del_Administrador_Municipal

Centro Europeo de Postgrado CEUPE

6 Estrategias para la gestión de los recursos humanos
https://www.ceupe.com/blog/6-estrategias-para-la-gestion-de-los-recursos-
humanos.html#:~:text=4)%20Gestión%20basada%20en%20la
%20delegación&text=La%20esencia%20de%20este%20modelo,las
%20acciones%20y%20los%20resultados

Universidad de las Palmas de Gran Canaria ULPGC

TEMA 1: ESTRATEGIAS DE GESTIÓN: La Delegación
Ana María Cano, 2006
https://www2.ulpgc.es/index.php?
pagina=busqueda&ver=google&cx=007197090300231128638%253Aetbigalvvw
m&ie=UTF-

15
8&q=gestion+basada+en+la+delegacion&op=Buscar#gsc.tab=0&gsc.q=gestio
n%20basada%20en%20la%20delegacion&gsc.page=1

Informe final del estudio:

EVALUACIÓN DE LAS DELEGACIONES MUNICIPALES COMO FIGURA DE
ADMINISTRACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LOS TERRITORIOS
SUBNACIONALES
Asociación de Municipalidades – SUBDERE, 2016

El Quinto Poder
Delegaciones Municipales: ¿Y por qué no?
Álvaro Jorquera Mora, 2014
https://www.elquintopoder.cl/municipales/delegaciones-municipales-y-por-
que-no/

Work Meter
El Arte de la Delegación
https://www.workmeter.com/blog/arte-delegacion/

Caracterización de instrumentos de planificación estratégica en los

municipios chilenos
Universidad de Chile
Ignacio Ramírez, 2019
Memoria de Ingeniería Civil Industrial de la Universidad de Chile
https://www.sistemaspublicos.cl/publicacion/caracterizacion-de-instrumentos-
de-planificacion-estrategica-en-los-municipios-chilenos/

Descargable de la semana 2 del módulo Taller de Gestión de Personas en

Administración. Instituto Aiep, 2023

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