CASO BARILOCHE

La administración del municipio Bariloche está interesada en mejorar su

gestión, teniendo en cuenta las nuevas responsabilidades que ha asumido
a raíz de la descentralización, la autonomía en el manejo de sus recursos y
el aumento de transferencias que le asigna la Nación.

Sin embargo, las entidades y dependencias del municipio presentan una

escasa capacidad de gestión en los siguientes aspectos:

Hay un desequilibrio entre las iniciativas que quiere desarrollar el alcalde y

la capacidad administrativa de sus secretarías y entidades
descentralizadas, las cuales no tienen una aptitud gerencial ni responden
en forma adecuada a las necesidades y demandas de la comunidad.

La escasa capacidad gerencial de las dependencias de la Alcaldía

Municipal tiene relación, entre otros, con aspectos como la centralización y
concentración administrativa en la prestación de los servicios y en la
atención a la población.

No hay participación ciudadana en la planeación del municipio y tampoco

existen herramientas de comunicación con la población, que permitan
escuchar las necesidades de la comunidad, los reclamos sobre las
deficiencias en la prestación de los servicios municipales e informar los
mecanismos que la administración municipal ofrece para facilitar los
trámites con la alcaldía, en especial el pago de impuestos (predial,
industria y comercio, vehículos, etc.)

Por otra parte, hay problemas con la información que manejan las distintas
dependencias de la administración. Un ejemplo de esto es la información
geográfica y del catastro, que se encuentra desactualizada, lo cual
repercute en bajas cifras de recaudo de impuestos y de tarifas básicas de
los servicios públicos. Además, no se cuenta con sistemas de información
que permitan mejorar las actividades que desarrolla la alcaldía para el
cumplimiento de su gestión.

La administración municipal no cuenta con un sistema de seguimiento y

control al plan de desarrollo municipal, lo cual hace que el alcalde no pueda
evaluar las acciones que las distintas dependencias y entidades están
 realizando para cumplirle a la población con sus promesas y atender lo
programado en el plan.

El alcalde de Bariloche solicita su colaboración en el diseño de un proyecto

de cooperación técnica internacional que permita mejorar las anteriores
deficiencias. Para esto, se realizarán los siguientes talleres.

❖ PRIMER TALLER: IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

✔ Identificar los problemas existentes.

✔ Si usted cree que existen otros problemas adicionales a los mencionados

en este texto y que puedan influir en el planteamiento del problema,
inclúyelos, e Identifique las causas de cada uno de ellos y los efectos que
puedan tener.

Solución caso Bariloche.

1. Identificación de problemas existentes:

● Hay mala estructura administrativa en las secretarías y entidades, las

cuales no tienen una aptitud gerencial ni responden en forma adecuada a
las necesidades y demandas de la comunidad, lo que implica una mala
dirección y planteamiento de mejoras.
● No hay participación ciudadana en la planeación del municipio.

● No hay escucha hacia el pueblo.

● La cantidad de los recursos no alcanzan para satisfacer las necesidades de

la comunidad (humanos, económicos, entre otros).
 ● Poca capacidad y/o experiencia de la adminsitrativa del pueblo.

● La gestión y desarrollo administrativo maneja información errónea y antigua

en general, dando un ejemplo en específico como en la parte geográfica del
pueblo donde tienen información de esta manera

● No tienen un sistema de seguimiento y control al plan de desarrollo

municipal, por ende tienen un desorden.

● No hay un mecanismo de comunicación entre los ciudadanos y la alcaldía.

● No hay claridad en los sistemas de trámites legales y económicos del
municipio (pago de servicios, impuestos, declaraciones de renta, etc…)
● Mal sistema de gestión y orden del municipio.
● Poca implementación de mecanismos de actualización de cifras, pagos e
información del municipio.
● No hay sistemas de seguimiento que permitan evaluar la viabilidad de los
procesos de mejora.

2. Análisis de problemas adicionales

En este proceso la descentralización ha sido planteada como un objetivo en el que

convergen dos posiciones:

● La de quienes pretenden dispersar las demandas y conflictos sociales y

reducir mecánicamente los gastos de la administración central y la de
quienes promueven el relanzamiento económico.
● La democratización política del Estado, que posibilita la integración y la
participación de los sectores más amplios de la población.

De este modo logramos evidenciar que la descentralización, trasciende el enfoque

político administrativo tradicional y se convierte en una estrategia más equitativa y
territorial del desarrollo y de respuestas a las oportunidades pero también a los
riesgos de la globalización, que tiende a privilegiar a los altos mandos gerenciales.
Pero en este caso, es un intento que no posee fruto y a la final no se logra, ya que
no llegan a un acuerdo, logrando un equilibrio entre las iniciativas que quiere
desarrollar el alcalde y la capacidad administrativa de sus secretarías y entidades
descentralizadas. Esto puede conllevar a un fracaso absoluto de diseños de
proyectos futuros que van encaminados a la cooperación técnica internacional que
permita mejorar las anteriores deficiencias, entre otros, con aspectos como la
centralización y concentración administrativa en la prestación de los servicios y en
la atención a la población.

Siendo el Alcalde el principal responsable de velar por el bienestar de la

comunidad específica a la que se le encargó administrativamente,no está
cumpliendo con sus obligaciones, por lo que la comunidad se ve en la penosa
tarea de pelear por sus derechos como ciudadanos, al ver que los recursos que se
utilizan en dada alcaldía no son en beneficio para ellos mismos.

Concluyendo se recomienda una administración municipal que cuente con un

sistema de seguimiento y control al plan de desarrollo municipal.

Proyecto solución del caso:

● Para la solución del caso se va a tratar desde lo más macro hasta lo más
micro. Una de las cosas que se deben tener en cuenta tanto en el comienzo
hasta el final de este es la opinión y el apoyo del pueblo sobre los
inconvenientes por los que se está pasando y a su vez las necesidades, por
este lado es escuchar más a las personas y tenerlas en cuenta en el
proyecto ya que este va hacer para ellas, por otro lado tenemos los
recursos que son limitados y se tiene que buscar la ayuda posible desde la
perspectiva de el pueblo hasta las altas directrices que se encuentran para
ser lo más eficiente, se podría aplicar hasta un scrum en el proyecto para
que todos los participantes además de que participen, entreguen un
proyecto de calidad.
● Por último evaluar a las administrativas como fue su participación en el
proyecto y si es necesario ya después de haber construido este decidir
quienes fueron capaces y por ende pueden seguir en el cargo
administrativo, si con el proyecto no fueron capaces de adquirir esas
habilidades y experiencia para el cargo que tenían se reemplazan con otras
personas capaces y que tengan en cuenta aspectos como la inclusión de
ideas del pueblo en proyectos próximos.