Tesis Uap

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CAPITULO I
PLANTEAMIENTO METODOLOGICO
1.1 DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA

La Municipalidad Provincial Mariscal Nieto es una entidad
gubernamental, es una de las empresas ms grandes de la ciudad de
Moquegua; y al igual que cualquier empresa surgen una infinidad de
problemas por resolver; sobre todo en la Gerencia de Proyectos que
administra la entidad. La diferencia en relacin a una empresa privada, es
el problema social; bsicamente la MPMN centra sus esfuerzos en brindar
a sus usuarios la plena satisfaccin con la ejecucin de proyectos que los
beneficien y constituyan el desarrollo de la ciudad de Moquegua.
Es por ello, que habiendo identificado este problema en la entidad es
conveniente y necesario realizar un BSC que permita medir el desarrollo
de la MPMN en relacin a la Gestin de Proyectos que administra,
teniendo en consideracin la satisfaccin y/o bienestar de los usuarios,
procurando que estas se alineen a los objetivos estratgicos planteados
por la gestin edil; adicionalmente se propone involucrar al personal con el
compromiso firme de contribuir con el desarrollo de Moquegua y elevar el
nivel en la toma de decisiones con la ayuda de esta herramienta que es
realmente necesaria y efectiva para gerenciar los proyectos de la MPMN
de forma integral.

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1.2 DELIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN

El presente trabajo de investigacin se realiz en la Municipalidad
Provincial Mariscal Nieto del Departamento de Moquegua, donde se ha
considerado la cartera de Proyectos del 2011 de esta comuna provincial
para su respectiva evaluacin y diseo de un modelo Balanced Scorecard
para optimizar la Gerencia de Proyectos de esa municipalidad.

1.3 PROBLEMAS DE INVESTIGACIN

1.3.1 Problema Principal
Cmo aplicar el diseo de un modelo Balanced Scorecard para
optimizar la Gerencia de Proyectos de la Municipalidad Provincial
Mariscal Nieto?

1.3.2 Problemas Secundarios
a) Qu resultados se obtendra de la aplicacin de un diseo
Balanced Scorecard en las reas de conocimiento y los procesos
de direccin de Proyectos?
b) Qu influencia tendra en la poblacin de Moquegua la buena
gestin de proyectos que realizara la MPMN, si se aplicara el
diseo de un modelo Balanced Scorecard?

1.4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

1.4.1 Objetivo General
Aplicar el diseo de un modelo de Balanced Scorecard en la
Municipalidad Provincial Mariscal Nieto para optimizar la Gerencia
de Proyectos.

1.4.2 Objetivos Especficos

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a) Aplicar un diseo de un modelo Balanced Scorecard en las
reas de conocimiento y los procesos de direccin de Proyectos
de la Gerencia de Infraestructura Pblica de la MPMN.
b) Descubrir que influencia tendra en la poblacin de Moquegua la
buena gestin de proyectos que realizara la MPMN, si se
aplicara el diseo de un modelo Balanced Scorecard.

1.5 HIPOTESIS DE LA INVESTIGACIN

1.5.1 Hiptesis General
La aplicacin de un diseo de un modelo Balanced Scorecard
en la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto optimizar la gestin
de proyectos.

1.5.2 Hiptesis Especficas
a) La gestin de proyectos de la Municipalidad Provincial Mariscal
Nieto ser ms ptima con la aplicacin de un diseo de un
modelo Balanced Scorecard.
b) Una gestin de proyectos ptima permitir a la Municipalidad
Provincial Mariscal Nieto medir el desempeo de sus proyectos
en tiempo real.

1.6 DISEO DE LA INVESTIGACIN

1.6.1 Tipo de Investigacin
Pura, porque el nivel de investigacin es bsico
Longitudinal, porque la investigacin se da en un periodo de
tiempo contino
Descriptiva, porque en la investigacin se describen situaciones
que se presentan.

1.6.2 Nivel de Investigacin
Explicativo y descriptivo

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1.6.3 Mtodos de Investigacin

El mtodo a emplear en el presente trabajo de investigacin, es
acorde al enfoque del BSC, y consiste en las siguientes etapas:

Revisin de aspectos estratgicos de la MPMN: En esta fase
se efecta la revisin de los aspectos estratgicos de la MPMN,
lineamientos e iniciativas estratgicas; y posteriormente se
determina la vinculacin de los proyectos manejados por la
Gerencia de Infraestructura Pblica a los objetivos estratgicos
establecidos.
Caracterizacin de la Gerencia de Infraestructura de la
MPMN: Esta fase contempla la elaboracin de la Matriz de
Caracterizacin de la Gerencia de Infraestructura Pblica, donde
se identifica sus procesos, clientes, proveedores, servicios y
productos resultantes.
Asimismo se contempla la elaboracin de una matriz estratgica
donde se establecen mediante el anlisis estratgico interno y
externo: fortalezas, debilidades, oportunidades, amenazas, as
como tambin los factores claves de xito en el desarrollo y
ejecucin de proyectos para la Gerencia de Infraestructura
Pblica.
Elaboracin del Mapa Estratgico: En esta etapa se efecta la
elaboracin de un mapa estratgico con relaciones causa
efecto, como modelo a ser aplicado a la gestin global de los
proyectos manejados por la Gerencia de Infraestructura Pblica;
as como la determinacin de estrategias para la gestin global
de los proyectos, desde las perspectivas financiera, de los
clientes, procesos internos e innovacin y aprendizaje.
Formulacin de indicadores de gestin: Esta etapa
comprende la formulacin de indicadores, perfil de los mismos,
establecimiento de metas para cada uno de los indicadores

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formulados y establecimiento de un sistema de alerta tipo
semforo para el control de gestin.
Diseo del Esquema de Cuadro de Mando Integral
propuesto: En esta etapa se presenta el esquema de
agrupacin de objetivos estratgicos, sistema de indicadores y
metas para cada una de las cuatro perspectivas.
Desarrollo del Mtodo de Investigacin
a) Marco Organizacional de la MPMN
Una municipalidad es un concepto relacionado, generalmente,
con la administracin local en un pueblo o ciudad; segn la Ley
Orgnica de Municipalidades, stas se clasifican en
Municipalidades provinciales y Municipalidades distritales. Las
provinciales tienen adems funciones de distritales dentro del
cercado, es decir, del distrito capital, el cual carece de
municipalidad distrital.

Se compone de dos entidades, el Consejo y la Alcalda. El
Consejo, compuesto por el alcalde y los regidores, es el ente
normativo y fiscalizador. La Alcalda, en cambio, es el organismo
ejecutor.

La Constitucin Poltica del Per de 1993 determina el
ordenamiento jurdico a travs de normas que permite la
convivencia y el desarrollo de los individuos, grupos e
instituciones, y establece en el captulo XIV la importancia de la
descentralizacin de las Regiones y de las Municipalidades.

El Art.191 de la Constitucin define a las Municipalidades como
rganos de Gobierno Local, que tienen autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.

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En los artculos 192 y 193 de la Constitucin se establecen, el
mbito de competencia, los bienes y rentas de las
municipalidades. Los Gobiernos Locales tienen las siguientes
competencias:
- Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.
- Administrar sus bienes y rentas.
- Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias y derechos municipales.

Misin: Somos un Gobierno Municipal promotor del desarrollo
local integral, eficiente, eficaz, transparente en el uso de sus
recursos y procesos sistematizados; con una estructura orgnica
dinmica y personal calificado, capacitado, motivado y altamente
identificado con principios y valores hacia el logro de una mejora
de la calidad de vida de la poblacin y la consolidacin de su
base productiva.

Visin: Ser una Institucin lder en gestin local; participativa,
transparente, promotora de la integracin provincial,
concertadora, competitiva, con presencia y propuesta en la
macro regin. Brindamos servicios eficientes e innovadores; con
recursos humanos dotados de una cultura de trabajo, de mejora
continua con principios, valores ticos y morales.
Promovemos el desarrollo integral de la localidad priorizando la
agroindustria, pequea minera y el turismo respetando la
conservacin de la ecologa ambiental para lograr el bienestar
de la comunidad moqueguana.

Objetivos institucionales
Lograr el Fortalecimiento Institucional conllevando as al
desarrollo de la Provincia

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Desarrollar el modelo de Administracin Estratgica ptima y
transparente para brindar una adecuada atencin a la poblacin
general
Fomentar y promover la produccin y productividad agrcola,
logrando esto mediante una adecuada capacitacin y orientacin
a los agentes competentes
Identificar los grupos sociales ms vulnerables, para promover
su proteccin con la finalidad de reducir o evitar desequilibrios
sociales
Garantizar el amparo y asistencia a los pensionistas y jubilados
de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto
Garantizar el orden y seguridad pblica de la Provincia
Mejorar las condiciones para la promocin y el desarrollo de
actividades deportivas de la poblacin
Promover el desarrollo, la difusin y la preservacin del
conocimiento adquirido y el patrimonio cultural
Promover, incentivar y garantizar la cobertura de energa a
nivel provincial.
Fortalecer e identificar una organizacin adecuada para la
promocin y supervisin de la ampliacin de la poltica nacional
industrial y artesanal
Identificar los corredores econmicos para fortalecer el
desarrollo de actividades comerciales en los mercados locales,
regionales y nacionales
Fomentar el desarrollo de las potencialidades provinciales,
atractivos naturales y patrimonio cultural
Garantizar el abastecimiento de agua potable, implementacin
y mantenimiento de alcantarillado sanitario, as como la mejora
de las condiciones sanitarias de la poblacin
Proteger los recursos naturales y controlar la contaminacin
ambiental para un ptimo desarrollo urbano y rural de al
Provincial

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Fortalecer el anillo articulador de la Provincia Mariscal Nieto
Perfeccionar el proceso de urbanizacin destinada a servir a
los objetivos de crecimiento econmico, ofreciendo la necesaria
calidad de vida a la poblacin
Mejorar los servicios a la poblacin estudiantil mejorando e
implementando la infraestructura educativa
Mejorar el servicio con una infraestructura adecuada, para
recuperar y rehabilitar la salud de las personas

Razn social: Municipalidad Provincial Mariscal Nieto; RUC:
20154469941 / Calle Ancash 275 Moquegua.

Ubicacin
Departamento : Moquegua
Provincia : Mariscal Nieto
Distrito : Moquegua
Zona : Sur

Situacin Actual: La Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto
de la ciudad de Moquegua, considera estratgico establecer una
lnea de accin tendiente al fortalecimiento de cada rea y la
existencia de una buena coordinacin entre ellas; con el
propsito de incrementar la eficacia de su labor y elevar la
calidad de servicio a la ciudadana.

Modelo Organizacional: La Municipalidad Provincial de
Mariscal Nieto cuenta con las siguientes autoridades.
Alcalde: Mgr. Alberto R. Coayla Vilca.
Regidores: Lorenzo Guerrero Tafur, Maribel Magnolia Saldaa
Quenaya, Piedad Felipa Pearanda de Mercado, Meliton
Aparicio Estuco, Elmer Edison Osnayo Maquera, Carlos Mauricio
Mercado Romero, Jorge Luis Monrroy Pierola, Sandra Mara
Gonzales Gmez y Oscar Octavio Vilca Ramos

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GRFICO N 01
Organigrama de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto - Moquegua

Fuente: Municipalidad Provincial Mariscal Nieto

CONCEJO
MUNICIPAL
ALCALDIA
GERENCIA
MUNICIPAL
OFICINA DE CONTROL
INSTITUCIONAL
OFICINA DE CONTROL
INSTITUCIONAL
ASAMBLEA DE ALCALDES
DE LA PROV. MCAL. NIETO
CJO. DE COORDINACIN
LOCAL PROVINCIAL
JUNTA DE DELGADOS
VECINALES
COMIT PROVINCIAL DE
DEFENSA
COMIT PROVINCIAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
CTE. DE LA MUNICIPALIZ..
DE LA EDUCACIN
CTE. DE COORDINACIN
DE LA SALUD
COMIT DE GESTIN
AMBIENTAL
CT. DE ADMINISTRACIN
DEL VASO DE LECHE
OF. DE SECRETARIA
GENERAL
OF. DE DEFENSA CIVIL OF. DE IMAGEN
INSTITUCIONAL
GERENCIA DE
ASESORIA JURIDICA
GERENCIA DE
PLANEAM. Y PPTO.
OF. DE SUPERVISION Y
LIQ. DE OBRAS
OF. DE TECNOLOGIA
DE LA INFORM. Y EST.
OF. DE PROMOCION Y
DESARROLLO TURIST.
OF. DE SEGURIDAD
CIUDADANA
GERENCIA DE
ADMINISTRACION
SUB GERENCIA DE
CONTABILIDAD
SUB GERENCIA DE
TESORERIA
SUB GER DE LOGIST. Y
SERVICIOS GRALES
SUB GER. DE PERS. Y
BIENESTAR SOCIAL
SUB GERENCIA DE
PPTO. Y HACIENDA
SUB GER. DE PLANES,
PPTO. PART. Y RAC.
SUB GER. DE PROG. E
INVERSIONES
OF. DE COOP. TEC. Y
MERCADO EXTERIOR
GERENCIA DE
ADMINIST. TRIBUTARIA
GER. DE DES. URB.
AMB. Y ACOND. TERR.
GERENCIA DE
INFRAEST. PUBLICA
GER. DE DESARROLLO
ECONOMICO SOCIAL
GER. DE SERVICIOS A
LA CIUDAD
SUB GER. DE SERVICIOS
PUBLICOS
SUB GER. DE ABAST. Y
COMERCIALIZACIN
SUB GERENCIA DE
DESARROLLO SOCIAL
SUB GERENCIA DE DES.
ECONOMICO
SUB GER. DE RECAUD.
TRIBUTARIA
SUB GER DE FISCALIZ. Y
CTRL TRIBUTARIO
SUB GER. DE
EJECUCION COACTIVA
SUB GER DE PLANEAM
CTRL URB. Y A.T.
SUB GER. DE TRANS. Y
SEGURIDAD VIAL
SUB GER. DE GESTION
DEL MEDIO AMBIENTE
SUB GERENCIA DE EST.
DE INVERSION
SUB GERENCIA DE
OBRAS PBLICAS
UD. OPERATIVA GRIFO
MUNICIPAL
UD. OPER. DE SERV.
DE MAQ. Y EQUIPO
UD. OPER. PLANTA DE
PREFAB, ASF Y AGREG
ENT. PREST DE SERV.
DE SANEAM. MOQ EPS
MUNICIP.
DE
CENTRO
S
POBLAD.

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b) Operacionalizacin de los objetivos
Tabla N 001
Operacionalizacin de los objetivos
Objetivo General: Proponer un modelo de Balanced Scorecard para optimizar la
Gerencia de Proyectos de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto en el Distrito de
Moquegua.
Objetivos
especficos
Variables
Definicin
Operacional
Indicador (es)
de las
Variables
Instrumentos
a) Revisar
aspectos
estratgicos
de empresa y
la vinculacin
de los
proyectos de
ingeniera a
estos
aspectos
Plan de
Desarrollo
concertado 2003
2021, MOF,
ROF
Postulados
fundamentales
y objetivos
que orientan el
desarrollo de
la
organizacin
-Visin
-Misin
-Objetivos
estratgicos
-Recopilacin
documental
mediante fichas.
-Intranet
-Listas de
Proyectos
b) Caracterizar a
la Gerencia
de
Infraestructur
a Pblica

Matriz de
Caracterizacin
de la Gerencia
de
Infraestructura
Pblica
Conjunto de
caractersticas
relevantes
para asegurar
el desarrollo
de planes
funcionales y
operativos
alineados a
los planes
estratgicos
-Procesos
-Clientes
-Proveedores
-Servicios
-Productos
-Debilidades
-Oportunidades
-Fortalezas
-Amenazas
-Recopilacin
documental
mediante fichas.
-Intranet
-Entrevistas
abiertas
c) Elaborar
Mapa
Estratgico
para la
gestin global
de los
proyectos
manejados
por la GIP,
desde la
perspectiva
financiera, de
los clientes,
procesos
internos e
innovacin y
aprendizaje.
Perspectiva
Financiera

Perspectiva
Clientes

Perspectiva
Procesos

Perspectiva
Innovacin y
aprendizaje

Interrelacin
de los
objetivos
estratgicos
desde las
diferentes
perspectivas
-Representacin
visual de las
estrategias para
la gestin global
de los proyectos.
-Relaciones
Causa-Efecto
-Recopilacin
documental
mediante fichas.
-Intranet
-Listas de
Proyectos
d) Formular
indicadores
de gestin
Financieros y
no
Financieros
Indicadores
Financieros

Indicadores no
Financieros
Variables
asociadas a
los objetivos.
Se utilizan
para medir su
logro y para la
fijacin de
metas.
-Indicadores de
actuacin o
impulsores (lead).
-Indicadores de
resultados (lag).
-Recopilacin
documental
mediante fichas.
-Mapa
estratgico para
la gestin de
proyectos.
-Frmulas
matemticas.

e) Esquemtico
del Cuadro de
Mando
Integral
Propuesto
Cuadro de
Mando Integral
Visualizacin y
traduccin de
la estrategia
en objetivos
puntuales e
indicadores de
gestin.
-Objetivos
-Indicadores
-Responsables
-Metas
-Rangos de alerta
-Mapa
estratgico para
la gestin de
proyectos
Listas de
indicadores de
gestin.
Fuente: Propia

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c) Estrategia general de la MPMN
Tabla N 002
Ejes estratgicos y objetivos estratgicos de Largo Plazo de la MPMN
Ejes
Estratgicos
Objetivos Estratgicos
Social
Salud: Mejorar la accesibilidad a servicios de salud pblica de la
poblacin.
Educacin: Promover y mejorar la calidad de la educacin, basado
en valores y articulado a la comunidad.
Deporte, Cultura, Folklore y Recreacin: Promover y estimular la
competitividad deportiva, recreacional, folklore y cultural de los
participantes.
Vivienda: Promover una expansin urbana ordenada que facilite a
los servicios bsicos y viales.
Saneamiento Bsico y Electrificacin: Ampliar y mejorar la
cobertura de los servicios de saneamiento bsico y electrificacin
en el mbito urbano, marginal y rural.
Servicio de Transporte: Mejoramiento integral y sustentable de
los servicios de transporte pblico en la provincia.
Seguridad: Mejorar y fortalecer el servicio de seguridad ciudadana
en Moquegua, orientado a disminuir los actos delictivos e
indicadores de la provincia.
Inclusin Social: Desarrollar y fortalecer los programas de
participacin de discapacitados, adultos mayores, jvenes, madres
adolescentes y nios trabajadores.
Econmico
Productivo
Gastronoma, Dulcera y Productos Vitivincolas: Fortalecer la
competitividad de los promotores y productores con el fin de elevar
la calidad y cantidad de productos de exportacin de la provincia.
Agricultura: Promover el desarrollo agrcola con la concertacin
del sector minero y uso de tecnologa apropiada, que aseguren la
accesibilidad a la exportacin.
Micro y Pequeas Empresas: Fortalecer y mejorar la
productividad y competitividad de las MYPES para mayor
generacin de empleo.
Agroindustria: Fortalecer y promover la produccin y
competitividad de productos Agroindustriales de la provincia.
Infraestructura Econmico Productiva: Mejorar las vas de
comunicacin y el sistema de riego para impulsar el desarrollo
productivo agrcola.
- Infraestructura rural: Desarrollar infraestructuras que impulsen
el desarrollo Agrcola en la provincia.
- Infraestructura Urbana: Desarrollar infraestructuras que
mejoren la prestacin de servicios a la poblacin de zona
urbanas de la provincia.
- Infraestructura Vial: Desarrollar y mejorar infraestructura vial de
interconexin a poblados rurales y urbanos de la provincia.
- Infraestructura Energa-Elctrica: Promover la inversin
privada en el sector energtico en zonas con potencialidades
energticas.
Minera: Impulsar la sostenibilidad y desarrollo de una Minera con
responsabilidad Social y promotor del Desarrollo Local.
Industria: Promover y fortalecer la competitividad y asociatividad
por rubro de las industrias de la localidad.
Comercio: Mejorar el abastecimiento de productos de primera
necesidad con seguridad y salubridad.
Turismo: Mejorar la infraestructura vial de acceso a los atractivos
tursticos existentes para impulsar el desarrollar de la actividad
turstica.
Ambiental Ambiente: Mejoramiento de la conservacin del medio ambiente y
equilibrio ecolgico sostenible de la provincia.

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Institucional Institucional: Fortalecimiento de la gestin pblica y el
mejoramiento continuo de la calidad de los servicios pblicos.
- Sector Pblico: Mejorar la calidad de atencin del servidor y
servicios pblicos para el cumplimiento de obligaciones tributarias
de la poblacin.
- Organizaciones sociales: Fortalecer y promover la cohesin
social de las organizaciones existentes para una participacin
activa en su desarrollo.

Fuente: Propia
Tabla N 003
Ejes estratgicos y estrategias de Corto Plazo en relacin con los
Objetivos Estratgicos de Mediano Plazo de la MPMN

Ejes
Estratgicos
Objetivos Estratgicos
Estrategias de Mediano
y Corto Plazo asociadas
Social
Salud: Mejorar la accesibilidad a
servicios de salud pblica de la
poblacin.
-Promover y ejecutar
proyectos de mejora para
reduccin de costos y
optimizacin de procesos.

Educacin: Promover y mejorar la
calidad de la educacin, basado en
valores y articulado a la comunidad.
Deporte, Cultura, Folklore y
Recreacin: Promover y estimular la
competitividad deportiva, recreacional,
folklore y cultural de los participantes.
Vivienda: Promover una expansin
urbana ordenada que facilite a los
servicios bsicos y viales.
Saneamiento Bsico y
Electrificacin: Ampliar y mejorar la
cobertura de los servicios de
saneamiento bsico y electrificacin
en el mbito urbano, marginal y rural.
Servicio de Transporte:
Mejoramiento integral y sustentable de
los servicios de transporte pblico en
la provincia.
Seguridad: Mejorar y fortalecer el
servicio de seguridad ciudadana en
Moquegua, orientado a disminuir los
actos delictivos e indicadores de la
provincia.
Inclusin Social: Desarrollar y
fortalecer los programas de
participacin de discapacitados,
adultos mayores, jvenes, madres
adolescentes y nios trabajadores.
Econmico
Productivo
Gastronoma, Dulcera y Productos
Vitivincolas: Fortalecer la
competitividad de los promotores y
productores con el fin de elevar la
calidad y cantidad de productos de
exportacin de la provincia.
- Fortalecer la integracin
nacional de las cadenas
productivas y el apoyo a la
pequea y mediana
empresa.
Agricultura: Promover el desarrollo
agrcola con la concertacin del sector
minero y uso de tecnologa apropiada,
que aseguren la accesibilidad a la
exportacin.

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Micro y Pequeas Empresas:
Fortalecer y mejorar la productividad y
competitividad de las MYPES para
mayor generacin de empleo.
Agroindustria: Fortalecer y promover
la produccin y competitividad de
productos Agroindustriales de la
provincia.
Infraestructura Econmico
Productiva: Mejorar las vas de
comunicacin y el sistema de riego
para impulsar el desarrollo productivo
agrcola.
- Infraestructura rural: Desarrollar
infraestructuras que impulsen el
desarrollo Agrcola en la provincia.
- Infraestructura Urbana: Desarrollar
infraestructuras que mejoren la
prestacin de servicios a la
poblacin de zona urbanas de la
provincia.
- Infraestructura Vial: Desarrollar y
mejorar infraestructura vial de
interconexin a poblados rurales y
urbanos de la provincia.
- Infraestructura Energa-Elctrica:
Promover la inversin privada en el
sector energtico en zonas con
potencialidades energticas.
Minera: Impulsar la sostenibilidad y
desarrollo de una Minera con
responsabilidad Social y promotor del
Desarrollo Local.
Industria: Promover y fortalecer la
competitividad y asociatividad por
rubro de las industrias de la localidad.
Comercio: Mejorar el abastecimiento
de productos de primera necesidad
con seguridad y salubridad.
Turismo: Mejorar la infraestructura
vial de acceso a los atractivos
tursticos existentes para impulsar el
desarrollar de la actividad turstica.
Ambiental Ambiente: Mejoramiento de la
conservacin del medio ambiente y
equilibrio ecolgico sostenible de la
provincia.

Ejecutar proyectos para
minimizar el impacto de
las operaciones en el
medio ambiente y mejorar
la seguridad industrial.
Institucional Institucional: Fortalecimiento de la
gestin pblica y el mejoramiento
continuo de la calidad de los servicios
pblicos.
- Sector Pblico: Mejorar la calidad
de atencin del servidor y servicios
pblicos para el cumplimiento de
obligaciones tributarias de la
poblacin.
- Organizaciones sociales:
Fortalecer y promover la cohesin
social de las organizaciones
existentes para una participacin
activa en su desarrollo.

Optimizar la estructura
organizativa y el uso de
las Tecnologas de la
Informacin.
Fuente: Propia

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d) Vinculacin estratgica de los proyectos asignados a la
Gerencia de Infraestructura Pblica de la MPMN
Tabla N 004
Cantidad de Proyectos por clasificacin
EJES ESTRATEGICOS TIPO
CLASIFICACIN DE LOS
PROYECTOS
CANTIDAD
DE
PROYECTOS
SOCIAL
1 Educacin 05
2 Electrificacin 03
3 Salud y Saneamiento 16
4 Transporte 14
5 Defensa y Seguridad 01
6 Desarrollo Social 01
7 Vivienda y Desarrollo Urbano 01
ECONOMICO PRODUCTIVO 8 Agricultura 05
AMBIENTAL 9 Medio Ambiente 01
INSTITUCIONAL 10 Administracin y Planeamiento 01
Fuente: Municipalidad Provincial Mariscal Nieto GIP 2011

Educacin
Electrificacin
Salud y Saneamiento
Transporte
Defensa y Seguridad
Desarrollo Social
Vivienda y Desarrollo Urbano
Agricultura
Medio Ambiente
Administracin y Planeamiento
3
2
10
10
1
1
1
5
1
1
Clasificacin del Portafolio de Proyectos 2011 de la
Gerencia de Infraestructura Pblica
Cantidad de Proyectos

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e) Caracterizacin y estrategia para la Gestin de la Gerencia
de Infraestructura Pblica de la MPMN
Tabla N 005
Matriz de caracterizacin de la Gerencia de Infraestructura Pblica
MATRIZ DE CARACTERIZACIN DE LA GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA PBLICA
Proceso Medular: Formulacin y ejecucin de Proyectos
Objetivos del Proceso: Garantizar la formulacin y ejecucin de los proyectos de ingeniera de la
Municipalidad Provincial Mariscal Nieto.
PROVEEDORES INSUMOS PROCESOS
PRODUCTOS Y/O
SERVICIOS
CLIENTES
Y/O
USUARIOS

EXTERNOS:

-Empresas privadas
-Entidades pblicas

INTERNOS:

-Gerencia Municipal
-Unidades
Operativas:
Grifo Municipal
UOPAA
UOSME
Terminal Terrestre
(En proceso de ser
U.O.)
-Dems Gerencias

-Lineamientos,
estrategias,
aprobaciones,
polticas,
normativas y
marco legal.

-Informes de
control y
evaluacin de
gestin.

-Solicitudes de
proyectos de
Ingeniera.

-Propuestas e
informacin
conceptual y
parmetros
bsicos de
produccin y
control de
calidad y
procesos.

-Presupuesto.

-Recursos
Humanos.

-Recursos
Materiales.

-Informes de
Ambiente y
Seguridad

DIRECCIN:
Formulacin de
Estrategias y
Lineamientos
Gerenciales.
-Planificacin de la
Gestin.
-Seguimiento,
Control y Mejora
de la Gestin.
MEDULAR:
Formulacin y
ejecucin de
Proyectos
Sub Procesos:
-Ingeniera
-Planificacin.
-Ejecucin.
-Seguimiento y
Control de
Proyectos.
-Cierre
APOYO:
-Gestin del
Recurso Humano.
-Gestin de los
costos del
Proyecto
-Gestin de
procura para los
proyectos.
-Actualizacin,
registro y custodia
de la
documentacin
tcnica de los
proyectos.

-Estrategias de
ejecucin de
Proyectos y
asistencias tcnicas.

-Especificaciones de
diseo, generales
para el desarrollo de
proyectos de
ingeniera.

-Informes de
Proyectos,
Expedientes
Tcnicos, Estudios
de Ingeniera y
Fichas de
Mantenimiento.

-Proyectos
ejecutados y
entregados a los
clientes y/o
usuarios.

-Bienes, materiales
y servicios
entregados segn
las especificaciones
requeridas.

-Necesidades de
adiestramiento
detectadas por
trabajador.

EXTERNOS:
Comunidad

INTERNOS:
Todas las
unidades
operativas y
dems
gerencias.

Requisitos

-Disponibilidad
-Confiabilidad
-Cantidad
-Oportunidad
-Calidad
Recursos

-Recurso Humano
-Infraestructura y
Ambiente de
Trabajo adecuado.
-Financieros.
-Marco Normativo.
Requisitos

-Disponibilidad
-Capacidad Tcnica
-Oportunidad
-Calidad
-Cantidad
-Control de tiempo y
costos.
Fuente: Propia

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Matriz estratgica para la Gerencia de Infraestructura
Pblica de la MPMN
- Matriz FODA
Tabla N 006
Diagnostico Interno
DIAGNOSTICO INTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES
F1: Personal profesional con
experiencia en las diversas reas de
la Ingeniera, Sistemas de Control,
Planificacin y control de proyectos,
estimaciones de costos, ejecucin e
inspeccin de obras y administracin
de contratos.
F2: Experiencia en el manejo de la
normativa interna asociada a la
gestin de proyectos.
F3: Disponibilidad de instalaciones y
equipos apropiados para el ejercicio
de las funciones inherentes al
desarrollo de proyectos.
F4: Existencia de una unidad
responsable de la formulacin de
proyectos y otra responsable de la
ejecucin de proyectos.
F5: Existencia de la unidad de
estimacin de costos que permite la
estimacin adecuada de los recursos
necesarios para la formulacin y
D1: Insuficiente fuerza laboral para
dar respuesta a todos los
requerimientos de formulacin y
D2: Deficiencia en la planificacin y
seguimiento del proceso de procura
para los proyectos de ingeniera.
D3: Elevado tiempo de respuesta a
los requerimientos de ingeniera del
rea de adquisiciones.
D4: Ausencia de eventos de
caractersticas acadmicas o
seminarios tcnicos dentro del plan
anual de capacitacin, que permitan
la actualizacin oportuna del
personal en cuanto a Normas y
Procedimientos de Ingeniera.
D5: Dficit en el control del proceso
de cierre de proyectos
Fuente: Propia

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Tabla N 007
Diagnostico Externo
DIAGNOSTICO EXTERNO
OPORTUNIDADES AMENAZAS

O1: Prioridad asignada a la ejecucin
de los proyectos de inversin
previstos para alcanzar las metas
trazadas por la actual gestin.
O2: Apoyo del nivel directivo de la
entidad.
O3: Existencia de fondos de canon,
sobre canon y regalas para
financiar ejecucin de proyectos de
inversin.
O4: Existencia de Normatividad que
regula la formulacin y ejecucin de
proyectos.

A1: Lentitud de los procesos
administrativos para adquisicin de
bienes y servicios.
A2: Caja chica insuficiente, lo cual
pondra en riesgo la continuidad de
los proyectos con problemas de
saneamiento fsico legal.
A3: Limitaciones en la asesora
tcnica ofrecida por la Oficina de
Tecnologas de Informacin para
lograr la automatizacin de los
procesos de la gerencia como:
Control de horas hombre,
administracin y control de planos,
control de requerimientos de
Proyectos, control de procuras.
A4: Dificultad para cubrir el dficit de
horas hombre requeridas para la
ejecucin de los proyectos.
A5: Baja produccin de la unidad
formuladora de proyectos de
ingeniera.
A6: Deficiencia en la Oficina de
Supervisin de obras en lo que
respecta al control de calidad en
obra, lo cual afecta el normal
desarrollo de los proyectos de
inversin.

Fuente: Propia

18

- Formulacin de Estrategias para la Gestin global de
los Proyectos de la Gerencia de Infraestructura
Pblica de la MPMN
Tabla N 008
Matriz Estratgica para la gestin de la Gerencia de Infraestructura
Pblica
FORTALEZAS DEBILIDADES
O
P
O
R
T
U
N
I
D
A
D
E
S

ESTRATEGIAS F-O

Desarrollo de proyectos de salud
y saneamiento, educacin,
Agricultura, Electrificacin,
Transporte, Defensa y
seguridad, desarrollo social,
administracin y planeamiento,
medio ambiente; y vivienda y
desarrollo urbano, que
garanticen la sostenibilidad de la
entidad y la reduccin de costos
operativos para alcanzar las
metas previstas.

ESTRATEGIAS D-O

Buscar e implantar mecanismos
para mejorar los procesos de
planificacin, ejecucin, control y
administracin de proyectos y
asegurar la calidad de los planes
y productos entregados.

Gestionar la participacin del
personal de la Gerencia en
programas de capacitacin y
actualizacin en las reas de
ingeniera y gerencia de
proyectos.

A
M
E
N
A
Z
A
S

ESTRATEGIAS F-A

Apoyar a la Oficina de
Supervisin en el control de
calidad en obras.
Aprovechar la plataforma
sistmica para el desarrollo de
procesos automatizados para el
manejo de informacin
disponible relacionada con
proyectos de ingeniera.

ESTRATEGIAS D-A

Buscar e implantar mecanismos
para agilizar y mejorar los
procesos de procura y
adquisicin de bienes y servicios
relacionados con los proyectos
de ingeniera.

Fuente: Propia

19

- Factores Claves de xito
Tabla N 009
Factores claves de xito enfocados a la gestin de proyectos.
PERSPECTIVA FACTORES CLAVES DE XITO
Financiera
- Recursos financieros para la ejecucin de
proyectos.
- Culminacin de los proyectos dentro del
presupuesto establecido y dentro de los plazos
previstos, manteniendo as su viabilidad
econmica.
Clientes
- Proyectos adaptados a la misin, objetivos y
propsitos de la entidad.
- Resultados entregados a satisfaccin de los
beneficiarios y que incluyen propuestas de valor y
ventajas competitivas.
Procesos Internos
- Aplicacin e integracin de los procesos de
administracin de proyectos, haciendo uso de
herramientas y mtodos que aseguren su
desarrollo y culminacin exitosa.
- Cumplimiento de normas y especificaciones
tcnicas de diseo.
- Calidad de los planes.
- Aseguramiento de la calidad en los productos
entregados.
- Participacin de personas calificadas.
Aprendizaje y
crecimiento
- Actividades que propician la innovacin, mejora
continua en el logro de resultados y formacin de
nuevos conocimientos. Estmulo a la creacin
intelectual.
- Nivel adecuado de satisfaccin del equipo de
trabajo y del clima organizacional.
- Aprovechamiento y uso de Tecnologa de la
Informacin.
Fuente: Propia

20

f) Mapa Estratgico y Relaciones Causa Efecto: Estrategias
y Objetivos Especficos para la Gestin Global de los
Proyectos de la Gerencia de Infraestructura Pblica.
Tabla N 010
Factores claves de xito enfocados a la gestin de proyectos.
PERSPECTIVA OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS
Financiera
- Mantener viabilidad econmica de los proyectos,
con mnimas desviaciones de alcance, tiempo y
cosos de los mismos respecto a los planes y
presupuestos establecidos.
- Minimizar costos operativos y aumentar la
productividad
Clientes
- Responder oportunamente a las solicitudes del
cliente y/o usuarios y mantenerlo informado de los
avances y toma de decisiones.
- Satisfacer las necesidades y expectativas del
cliente, adaptndose adecuadamente a la misin,
objetivos y propsitos de la entidad
Procesos Internos
- Cumplir con procedimientos de planificacin,
ejecucin, control y administracin de proyectos,
que faciliten los procesos y minimicen el retrabajo.
- Controlar las nueve reas de conocimiento de la
direccin de proyectos (Project Managament
Instiute). Aumentar productividad.
- Asegurar la calidad de los productos entregados.
Cumplir criterios de aceptacin.
- Documentar adecuadamente los proyectos.
Aprendizaje y
crecimiento
- Desarrollar conocimientos y habilidades en la
- Maximizar el desempeo del equipo de trabajo y
mantener el profesional.
- Integrar al personal en un ambiente adecuado.
Participacin en la planificacin.
- Promover la innovacin y el mejoramiento
continuo.
Fuente: Propia

21

GRFICO N 002
Mapa de los objetivos estratgicos y relaciones causa efecto para la
gestin de proyectos de la Gerencia de Infraestructura Pblica
F
I
N
A
N
Z
A
S

C
L
I
E
N
T
E
S

P
R
O
C
E
S
O
S

A
P
R
E
N
D
I
Z
A
J
E

Fuente: Propia
Minimizar
costos
operativos y
aumentar la
productividad
Mantener viabilidad econmica
de los proyectos, con mnimas
desviaciones de alcance,
tiempo y cosos de los mismos
respecto a los planes y
presupuestos establecidos.

Responder
oportunamente a las
solicitudes del cliente
y/o usuarios y
mantenerlo informado
de los avances y toma
de decisiones.

Responder
oportunamente a las
solicitudes del cliente y/o
usuarios y mantenerlo
informado de los
avances y toma de
decisiones.

Cumplir con procedimientos
de planificacin, ejecucin,
control y administracin de
proyectos, que faciliten los
procesos y minimicen el
retrabajo.

Controlar las nueve
reas de
conocimiento de la
direccin de
proyectos. Aumentar
productividad.

Documentar
adecuadamente
los proyectos.
Asegurar la calidad de
los productos
entregados. Cumplir
criterios de aceptacin.
Integrar al personal en
un ambiente adecuado.
Participacin en la
planificacin.

Maximizar el
desempeo del
equipo de trabajo y
mantener el
profesional.

Promover la
innovacin y el
mejoramiento
continuo.
Desarrollar
conocimientos y
habilidades en la

22

g) Propuesta para los indicadores de Gestin Global de los
Proyectos de la Gerencia de Infraestructura Pblica de la
MPMN, vinculados al Mapa Estratgico
Indicadores Financieros
Perspectiva Financiera
Tabla N 011
Perspectiva Financiera Objetivos de los indicadores
PERSPECTIVA FINANCIERA
ESTRATEGIAS
ESTABLECIDAS PARA
LA GESTIN GLOBAL
DE LOS PROYECTOS
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
ESPECIFICOS
OBJETIVO DEL
INDICADOR
Desarrollo de
proyectos de salud y
saneamiento,
educacin, Agricultura,
Electrificacin,
seguridad, desarrollo
social, administracin y
planeamiento, medio
ambiente; y vivienda y
garanticen la
sostenibilidad de la
entidad y la reduccin
de costos operativos
para alcanzar las
metas previstas.

- Mantener viabilidad
econmica de los
proyectos, con mnimas
desviaciones de
alcance, tiempo y cosos
de los mismos respecto
a los planes y
presupuestos
establecidos.
Garantizar la menor
desviacin de los
saneamiento, educacin,
Agricultura,
Electrificacin,
planeamiento, medio
desarrollo urbano
respecto a los planes
establecidos.
- Minimizar costos
operativos y aumentar la
productividad.
Garantizar la menor
desviacin de los
proyectos de mejoras
ambientales
Utilizar adecuadamente
los recursos
presupuestarios
asignados para el
desarrollo de los
proyectos.
Fuente: Propia

23

Tabla N 12
Perspectiva Financiera Formulacin de indicadores
PERSPECTIVA FINANCIERA
OBJETIVO DEL
INDICADOR
VARIABLES
CRITICAS
INDICADORES CODIGO
DEL
INDICADOR
Garantizar la menor
desviacin de los
saneamiento, educacin,
Agricultura,
Electrificacin,
planeamiento, medio
desarrollo urbano
respecto a los planes
establecidos.
Tiempo

Costo
Alcance
% desviacin del
avance fsico de
proyectos de inversin
F1-DAF-
SEPI
% desviacin
presupuestaria de los
F2-DPP-
SEPI
% desviacin del
alcance por partidas
adicionales en
F3-DAL-
SEPI
Garantizar la menor
desviacin de los
ambientales
Tiempo

Costo

Alcance
% desviacin del
avance fsico de
ambientales.
F4-DAF-A
% desviacin
presupuestaria de
ambientales.
F5-DPP-A
% desviacin del
alcance por partidas
adicionales en
ambientales.
F6-DAL-A
Utilizar adecuadamente
los recursos
presupuestarios
asignados para el
desarrollo de los
proyectos.
Costo Real

Presupuesto
Monto causado
respecto a monto
presupuestado de los
F7-MCP-
SEPI
Monto causado
respecto a monto
presupuestado de los
ambientales
F8-MCP-A
Fuente: Propia

24

Indicadores no Financieros
Perspectiva Clientes
Tabla N 013
Perspectiva Clientes Objetivos de los indicadores
PERSPECTIVA CLIENTES
ESTRATEGIAS
ESTABLECIDAS PARA
LA GESTIN GLOBAL
DE LOS PROYECTOS
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
ESPECIFICOS
OBJETIVO DEL
INDICADOR
- Desarrollo de proyectos
de salud y saneamiento,
educacin, Agricultura,
Electrificacin,
planeamiento, medio
garanticen la
sostenibilidad de la
entidad y la reduccin
de costos operativos
para alcanzar las metas
previstas.

- Apoyar a la Oficina de
Supervisin en el control
de calidad en obras.

- Responder
oportunamente a las
y/o usuarios y
de decisiones.

Garantizar el menor
tiempo de respuesta a
las solicitudes de
proyecto y/o solicitudes
de asistencia tcnica.

- Satisfacer las
necesidades y
expectativas del cliente,
adaptndose
adecuadamente a la
misin, objetivos y
propsitos de la entidad
Medir el grado en que los
productos o servicios
satisfacen las
necesidades y
expectativas de clientes
y/o usuarios
Medir el porcentaje de
solicitudes atendidas.
Fuente: Propia

25

Tabla N 014
Perspectiva Clientes Formulacin de indicadores
PERSPECTIVA CLIENTES
OBJETIVO DEL
INDICADOR
VARIABLES
CRITICAS
INDICADORES CODIGO
DEL
INDICADOR
Garantizar el menor
tiempo de respuesta a
las solicitudes de
proyecto y/o solicitudes
de asistencia tcnica.

Tiempo de
Respuesta
Promedio de das
hbiles, en
elaboracin de
expedientes tcnicos
de proyectos de
ingeniera.
C1-DHF-
SEPIA
Promedio de das
hbiles en preparacin
de informe tcnico de
ingeniera bsica de
proyectos
directamente
relacionados con el
proceso de
produccin.
C2-DHI-
SEPIA
Medir el grado en que
los productos o servicios
satisfacen las
necesidades y
expectativas de clientes
y/o usuarios
Grado de
Satisfaccin
de
necesidades
y
expectativas
Calificacin promedio
del grado de
satisfaccin del
solicitante del proyecto
(en proyectos
terminados segn
encuesta)
C3-PSC-
SEPIA
Medir el porcentaje de
solicitudes atendidas.
(Solicitud atendida
emitido el expediente
tcnico aprobado)
Solicitudes
de Proyecto
emitidas
para el
periodo.

Solicitudes
atendidas
Relacin porcentual
entre solicitudes de
proyectos de
ingeniera atendidas
en el mes y total de
solicitudes planificadas
para el periodo 2011
C4-PNA-
SEPIA
Fuente: Propia

26

Perspectiva Procesos Internos
Tabla N 015
Perspectiva Procesos Internos Objetivos de los indicadores
PERSPECTIVA PROCESOS INTERNOS
ESTRATEGIAS
ESTABLECIDAS PARA
LA GESTIN GLOBAL
DE LOS PROYECTOS
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
ESPECIFICOS
OBJETIVO DEL
INDICADOR
Buscar e implantar
mecanismos para
mejorar los procesos
de planificacin,
ejecucin, control y
administracin de
proyectos y asegurar la
calidad de los planes y
productos entregados.

Buscar e implantar
mecanismos para
agilizar y mejorar los
adquisicin de bienes y
servicios relacionados
con los proyectos de
ingeniera.

Aprovechar la
plataforma sistmica
procesos
automatizados para el
disponible relacionada
con proyectos de
ingeniera.
- Cumplir con
procedimientos de
planificacin, ejecucin,
control y administracin
de proyectos, que
faciliten los procesos y
minimicen el retrabajo.
Garantizar la aplicacin y
mejora continua de
procedimientos
establecidos.
Asegurar mecanismos
para agilizar y mejorar
los procesos de procura
y contratacin de
ingeniera.
- Controlar las nueve
reas de conocimiento
de la direccin de
proyectos (Project
Managament Instiute).
- Aumentar productividad
Verificar y medir el
cumplimiento de
actividades contenidas
en los planes de los
proyectos para cada una
de las nueve reas de
conocimiento de la
direccin de proyectos.
Aumentar productividad
en el desarrollo de
- Asegurar la calidad de
los productos
entregados. Cumplir

cumplimiento de
objetivos segn criterios
de aceptacin.
Documentar
adecuadamente los
proyectos.
Verificar emisin de
documentos entregables
y expedientes finales.
Medir porcentaje de
documentos de
proyectos colocados en
el sistema intranet de la
entidad
Fuente: Propia

27

Tabla N 016
Perspectiva Procesos Internos Formulacin de indicadores
PERSPECTIVA PROCESOS INTERNOS
OBJETIVO DEL
INDICADOR
VARIABLES
CRTICAS
INIDICADORES
CODIGO
DEL
INDICADOR
Garantizar la aplicacin
y mejora continua de
procedimientos
establecidos.
Procedimientos
de planificacin,
ejecucin,
control y
administracin
de proyectos
Relacin entre
procedimientos
actualizados y
divulgados y
procedimientos
existentes.
P1-PLN-
SEPIA
Asegurar mecanismos
y contratacin de
ingeniera.
Procedimientos
de planificacin,
ejecucin,
control y
administracin
de proyectos
Avance del plan de
automatizacin del
control de
adquisiciones de
proyectos
programados.
P2-PAD-
SEPIA
cumplimiento de
actividades contenidas
en los planes de los
proyectos para cada
una de las nueve reas
de conocimiento de la
direccin de proyectos.
Alcance
Tiempo
Costo
Calidad
Recursos Hum.
Comunicacin
Riesgo
Adquisiciones
Integracin
Relacin porcentual
entre hitos
cumplidos e hitos
programados en el
plan integral de los
proyectos
P3-HPL-
SEPIA
Aumentar productividad
en el desarrollo de
Productividad
Relacin porcentual
entre proyectos
terminados y
proyectos
programados
durante el ao.
P4-TER-
SEPIA
cumplimiento de
objetivos segn criterios
de aceptacin.
Calidad de los
productos
entregados

Criterios de
aceptacin
% de cumplimiento
de especificaciones
segn lista de
verificacin de la
gestin de calidad
de los proyectos.
P5-CCA-
SEPIA
Verificar emisin de
documentos
entregables y
expedientes finales.
Documentos
entregables

Expedientes
Finales
Relacin porcentual
entre cantidad de
documentos
entregables
emitidos y total de
documentos
entregables a emitir
en el mes segn
programacin
P6-DOE-
SEPIA
Medir porcentaje de
documentos de
proyectos colocados en
el sistema intranet de la
entidad
Documentos de
proyectos
terminados
Porcentaje de
documentos
tcnicos de los
proyectos
colocados en el
sistema intranet de
la entidad y total de
documentos
tcnicos generados
por los proyectos.
P7-DOT-
SEPIA
Fuente: Propia

28

Perspectiva Aprendizaje y Crecimiento
Tabla N 017
Perspectiva Aprendizaje y Crecimiento Objetivos de los indicadores
PERSPECTIVA APRENDIZAJE Y CRECIMIENTO
ESTRATEGIAS
ESTABLECIDAS PARA
LA GESTIN GLOBAL
DE LOS PROYECTOS
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
ESPECIFICOS
OBJETIVO DEL
INDICADOR
Gestionar la
participacin del
personal de la
Gerencia en
programas de
capacitacin y
actualizacin en las
reas de ingeniera y
gerencia de proyectos.

Buscar e implantar
mecanismos para
agilizar y mejorar los
adquisicin de bienes y
ingeniera.

Aprovechar la
plataforma sistmica
procesos
automatizados para el
disponible relacionada
con proyectos de
ingeniera.
- Desarrollar
conocimientos y
habilidades en la
gestin de proyectos y
promover la innovacin
y el mejoramiento
continuo.

Medir la participacin del
personal en programas
de Capacitacin en
procesos de gestin de
proyectos, cursos de
actualizacin y talleres
de formacin de equipos
de alto desempeo.
- Maximizar el
desempeo del equipo
de trabajo y mantener el
profesional.
Mejorar el cumplimiento
del horario de trabajo
- Integrar al personal en
un ambiente adecuado.
Participacin en la
planificacin.
Verificar y corregir
condiciones adecuadas
del ambiente de trabajo.
- Promover la innovacin
y el mejoramiento
continuo.
Asegurar mecanismos
y contratacin de
ingeniera. (El proceso
de procura para todas las
reas de la entidad, es
llevado a cabo por la Sub
Gerencia de Logstica de
la MPMN)
Fuente: Propia

29

Tabla N 018
Perspectiva Aprendizaje y Crecimiento Formulacin de indicadores
PERSPECTIVA APRENDIZAJE Y CRECIMIENTO
OBJETIVO DEL
INDICADOR
VARIABLES
CRITICAS
INDICADORES
CODIGO
DEL
INDICADOR
Medir la participacin
del personal en
programas de
Capacitacin en
proyectos, cursos de
actualizacin y talleres
de formacin de
equipos de alto
desempeo.
Capacitacin en
procesos de
gestin de
proyectos.
% de Avance del
Programa de
capacitacin en
procesos de
gestin de
proyectos,
actualizacin
tcnica y
formacin de
equipos de alto
rendimiento.
A1-CAE-
SEPIA
Capacitacin para
actualizacin
tcnica.
Capacitacin para
formacin y
desempeo de
trabajo en equipo.
Mejorar el cumplimiento
del horario de trabajo
Horario de
entrada y salida
Relacin
porcentual entre
horas de ausencia
por
incumplimiento
del horario de
trabajo y horas
laborables totales.
A2-CHT-
SEPIA
Verificar y corregir
condiciones adecuadas
del ambiente de trabajo.
Seguridad
Higiene
Equipos y
materiales de
trabajo
Mobiliario
% cumplimiento
de condiciones
adecuadas del
ambiente de
trabajo segn lista
de verificacin.
A3-CAT-
SEPIA
Asegurar mecanismos
y contratacin de
ingeniera. (El proceso
de procura para todas
las reas de la entidad,
es llevado a cabo por la
Sub Gerencia de
Logstica de la MPMN)
Sistemas
Informticos de
adquisiciones
% de avance del
Plan de
automatizacin de
informes del
proceso de
gestin de
procura y
contratacin de
obras
relacionados con
los proyectos de
ingeniera.
A4-PAI-
SEPIA
Fuente: Propia

30

Perfil de los Indicadores y Sistema de Alerta para Control
Tabla N 019
Perfil de indicadores
DATOS BASICOS
Cdigo del
indicador
Cdigo asignado durante el diseo de indicador
Nombre Corto Descripcin resumida de lo que medir
Tipo de
indicador
Segn su naturaleza conceptual (efectividad, eficacia,
eficiencia, calidad, productividad, etc.)
Estructura Frmula de calculo de indicador
Descripcin
- Finalidad. Por qu medirlo
- Necesidad de gerenciar el indicador
- Importancia o impacto
Fuente Fuente de la Informacin
Comportamiento
al logro
Tendencia considerada como positiva (valores
separados, criterio de comparacin). Ejemplos: al
aumento; a la disminucin
Frecuencia
Diaria semanal, quincenal, mensual, trimestral,
cuatrimestral, semestral o anual.
Unidad de
medicin
Ejemplos: das; Bs; %; Tn; etc.
Ponderacin Peso del indicador (porcentual)
RESPONSABLES
Elaboracin del
indicador
Responsable (s) de la elaboracin del indicador
Meta Responsable (s) de fijar la meta
Logro
Responsable (s)de lograr la meta y tomar acciones
preventivas y/o correctivas en caso de desviaciones
Seguimiento y
control
Responsable (s) del seguimiento y control de indicador
SISTEMA DE ALERTA
Rango
Permisible
(Limites
definidos por el
usuario)
Zona verde: Ejemplo: menor o igual a 10% respecto a la
meta
Zona Amarilla: Ejemplo: entre 11 y 20 % por debajo de la
meta. Rango de alerta temprana. Requiere el registro de
acciones preventivas
Rango no
permisible
Zona Roja: Ejemplo: ms del 20% por debajo de la meta.
Amerita acciones correctivas
Fuente: Propia

31

Tabla N 020
Resumen perfil de Indicadores - Perspectiva Financiera
O
O
B
J
E
T
I
V
O

E
S
T
R
A
T
E
G
I
C
O

E
S
P
E
C
I
F
I
C
O

INDICADOR
C
O
D
I
G
O

D
E
L

I
N
D
I
C
A
D
O
R

F
O
R
M
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L
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l
c
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c
e
,

t
i
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m
p
o

y

c
o
s
o
s

d
e

l
o
s

m
i
s
m
o
s

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e
s
p
e
c
t
o

a

l
o
s

p
l
a
n
e
s

y

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s
u
p
u
e
s
t
o
s

e
s
t
a
b
l
e
c
i
d
o
s
.

% desviacin
del avance fsico
de proyectos de
inversin F
1
-
D
A
F
-
S
E
P
I
Avance Real *100
Avance Prog.
Q
u
i
n
c
e
n
a
l

0.15 90%
% desviacin
presupuestaria
de los proyectos
de inversin F
2
-
D
P
P
-
S
E
P
I
Costo Real *100
Costo Presup.
M
e
n
s
u
a
l

0.15 20%
% desviacin
del alcance por
partidas
adicionales en
proyectos de
inversin
F
3
-
D
A
L
-
S
E
P
I

Costo P. Adic. *100
Costo Total Presup.
M
e
n
s
u
a
l

0.10 20%
% desviacin
del avance fsico
de proyectos de
mejoras
ambientales.
F
4
-
D
A
F
-
A

Avance Real *100
Avance Prog.
Q
u
i
n
c
e
n
a
l

0.15 90%
% desviacin
presupuestaria
de proyectos de
mejoras
ambientales.
F
5
-
D
P
P
-
A

Costo Real * 100
Costo Presup.
M
e
n
s
u
a
l

0.15 20%
% desviacin
del alcance por
partidas
adicionales en
proyectos de
mejoras
ambientales.
F
6
-
D
A
L
-
A

Costo P. Adic. *100
Costo Total Presup.
M
e
n
s
u
a
l

0.10 20%
M
i
n
i
m
i
z
a
r

c
o
s
t
o
s

o
p
e
r
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n
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a
r

l
a

p
r
o
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u
c
t
i
v
i
d
a
d
.

(
*

f
a
c
t
u
r
a
d
o
)

Monto causado*
respecto a
monto
presupuestado
de los proyectos
de inversin
F
7
-
M
C
P
-
S
E
P
I

Costo Fact. * 100
Costo Presup.
M
e
n
s
u
a
l

0.10 90%
Monto causado*
respecto a
monto
presupuestado
de los proyectos
de mejoras
ambientales
F
8
-
M
C
P
-
A

Costo Fact. * 100
Costo Presup.
M
e
n
s
u
a
l

0.10 90%
Fuente: Propia

32

Tabla N 021
Resumen perfil de Indicadores - Perspectiva Clientes
O
O
B
J
E
T
I
V
O

E
S
T
R
A
T
E
G
I
C
O

E
S
P
E
C
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F
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C
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INDICADOR
C
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D
I
G
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D
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L

I
N
D
I
C
A
D
O
R

F
O
R
M
U
L
A

F
R
E
C
U
E
N
C
I
A

P
O
N
D
E
R
A
C
I
N

M
E
T
A

-

R
e
s
p
o
n
d
e
r

o
p
o
r
t
u
n
a
m
e
n
t
e

a

l
a
s

s
o
l
i
c
i
t
u
d
e
s

d
e
l

c
l
i
e
n
t
e

y
/
o

u
s
u
a
r
i
o
s

y

m
a
n
t
e
n
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l
o

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n
f
o
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m
a
d
o

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l
o
s

a
v
a
n
c
e
s

y

t
o
m
a

d
e

d
e
c
i
s
i
o
n
e
s
.

Promedio de
das hbiles, en
elaboracin de
expedientes
tcnicos de
proyectos de
ingeniera.
C
1
-
D
H
F
-
S
E
P
I
A

Das hbiles invertid.
Total solicit. de Proy.
B
i
-
m
e
n
s
u
a
l

0.25
30
das /
proy.
Promedio de
das hbiles en
preparacin de
informe tcnico
de ingeniera
bsica de
proyectos
directamente
relacionados
con el proceso
de produccin.
C
2
-
D
H
I
-
S
E
P
I
A

Das hbiles invertid.
Total solicit. de apoyo
tcnico
M
e
n
s
u
a
l

0.25
20
das
/solic.
S
a
t
i
s
f
a
c
e
r

l
a
s

n
e
c
e
s
i
d
a
d
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s

y

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x
p
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c
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t
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s

d
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l

c
l
i
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n
t
e
,

a
d
a
p
t
n
d
o
s
e

a
d
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c
u
a
d
a
m
e
n
t
e

a

l
a

m
i
s
i
n
,

o
b
j
e
t
i
v
o
s

y

p
r
o
p
s
i
t
o
s

d
e

l
a

e
n
t
i
d
a
d

Calificacin
promedio del
grado de
satisfaccin del
solicitante del
proyecto (en
proyectos
terminados
segn encuesta)
C
3
-
P
S
C
-
S
E
P
I
A

0 30 pts. Deficiente
31 50 pts. Regular
51 75 pts. Bueno
76 85 pts. Muy bueno
86100 pts. Excelente
S
e
m
e
s
t
r
a
l

0.25
85
pts.
Relacin
porcentual entre
solicitudes de
proyectos de
ingeniera
atendidas en el
mes y total de
solicitudes
planificadas
para el periodo
2011
C
4
-
P
N
A
-
S
E
P
I
A

Solicit. atendidas * 100
Total solicitudes
B
i
-
m
e
n
s
u
a
l

0.25 80%
Fuente: Propia

33

Tabla N 022
Resumen perfil de Indicadores - Perspectiva Procesos Internos
O
B
J
E
T
I
V
O

E
S
T
R
A
T
E
G
I
C
O

E
S
P
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C
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F
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C
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INDICADOR
C
O
D
I
G
O

D
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L

I
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D
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C
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D
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C
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P
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M
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T
A

C
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l
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c
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,

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j
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c
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c
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,

c
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l

y

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q
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c
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l
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n
i
m
i
c
e
n

e
l

r
e
t
r
a
b
a
j
o
.

Relacin entre
procedimientos
actualizados y
divulgados y
procedimientos
existentes.
P
1
-
P
L
N
-
S
E
P
I
A

Procedim. Revis. * 100
Procedim. Exist.
T
r
i
m
e
s
t
r
a
l

0.10 95%
-

A
s
e
g
u
r
a
r

l
a

c
a
l
i
d
a
d

d
e

l
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.

C
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c
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r
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s

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a
c
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p
t
a
c
i
n
.

-

Avance del plan
de
automatizacin
del control de
adquisiciones de
proyectos
programados.
P
2
-
P
A
D
-
S
E
P
I
A

Avance real * 100
Avance prog.
M
e
n
s
u
a
l

0.10 95%
C
o
n
t
r
o
l
a
r

l
a
s

n
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v
e

r
e
a
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(
P
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c
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M
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a
g
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m
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n
t

I
n
s
t
i
u
t
e
)
.

Relacin
porcentual entre
hitos cumplidos
e hitos
programados en
el plan integral
de los proyectos
P
3
-
H
P
L
-
S
E
P
I
A

Hitos cumplidos * 100
Hitos programados
M
e
n
s
u
a
l

0.15 95%
A
u
m
e
n
t
a
r

p
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c
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v
i
d
a
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j
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c
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y
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c
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s

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i
n
g
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n
i
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r
a

Relacin
porcentual entre
proyectos
terminados y
proyectos
programados
durante el ao.
P
4
-
T
E
R
-
S
E
P
I
A

Proy. Terminados * 100
Proy. a terminar en el
periodo
M
e
n
s
u
a
l

0.10 90%
A
s
e
g
u
r
a
r

l
a

c
a
l
i
d
a
d

d
e

l
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c
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g
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s
.

C
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m
p
l
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c
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t
e
r
i
o
s

d
e

a
c
e
p
t
a
c
i
n
.

-

% de
cumplimiento de
especificaciones
segn lista de
verificacin de la
gestin de
calidad de los
proyectos.
P
5
-
C
C
A
-
S
E
P
I
A

Especif. Cumplid. * 100
Especif. a cumplir
T
r
i
m
e
s
t
r
a
l

0.15 95%

34

D
o
c
u
m
e
n
t
a
r

a
d
e
c
u
a
d
a
m
e
n
t
e

l
o
s

p
r
o
y
e
c
t
o
s
.

Relacin
porcentual entre
cantidad de
documentos
entregables
emitidos y total
de documentos
entregables a
emitir en el mes
segn
programacin
P
6
-
D
O
E
-
S
E
P
I
A

Docum. emitidos * 100
Documentos a remitir
en el periodo
M
e
n
s
u
a
l

0.20 90%
Porcentaje de
documentos
tcnicos de los
proyectos
colocados en el
sistema intranet
de la entidad y
total de
documentos
tcnicos
generados por
los proyectos.
P
7
-
D
O
T
-
S
E
P
I
A

Doc. c/en intranet * 100
Doc. a colocar en el
periodo
M
e
n
s
u
a
l

0.20 90%
Fuente: Propia

35

Tabla N 023
Resumen perfil de Indicadores - Perspectiva Aprendizaje y Conocimiento
O
B
J
E
T
I
V
O

E
S
T
R
A
T
E
G
I
C
O

E
S
P
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C
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C
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INDICADOR
C
O
D
I
G
O

D
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L

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D
I
C
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D
O
R

F
O
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M
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L
A

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C
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P
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D
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C
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M
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A

-

-

D
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c
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c
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b
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l
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g
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c
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.

-

P
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c
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o

c
o
n
t
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n
u
o
.

% de Avance
del Programa de
capacitacin en
procesos de
gestin de
proyectos,
actualizacin
tcnica y
formacin de
equipos de alto
rendimiento.
A
1
-
C
A
E
-
S
E
P
I
A

Avance Real * 100
Avance Prog.
M
e
n
s
u
a
l

0.25 95%
-

M
a
x
i
m
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z
a
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l

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p
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t
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r

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l

p
r
o
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s
i
o
n
a
l
.

Relacin
porcentual entre
horas de
ausencia por
incumplimiento
del horario de
trabajo y horas
laborables
totales.
A
2
-
C
H
T
-
S
E
P
I
A

Horas d/ausencia *100
Total horas laborables
M
e
n
s
u
a
l

0.25 10%
-

I
n
t
e
g
r
a
r

a
l

p
e
r
s
o
n
a
l

e
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u
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b
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d
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c
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d
o
.

-

P
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c
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p
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c
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n

e
n

l
a

p
l
a
n
i
f
i
c
a
c
i
n
.

% cumplimiento
de condiciones
adecuadas del
ambiente de
trabajo segn
lista de
verificacin.
A
3
-
C
A
T
-
S
E
P
I
A

Condic. cumplid*100
Total condic. a cumplir
M
e
n
s
u
a
l

0.25 100%
-

P
r
o
m
o
v
e
r

l
a

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n
n
o
v
a
c
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m
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j
o
r
a
m
i
e
n
t
o

c
o
n
t
i
n
u
o
.

% de avance del
Plan de
automatizacin
de informes del
proceso de
gestin de
procura y
contratacin de
obras
relacionados
con los
proyectos de
ingeniera.
A
4
-
P
A
I
-
S
E
P
I
A

Avance Real * 100
Avance Prog.
M
e
n
s
u
a
l

0.25 95%
Fuente: Propia

36

h) Propuesta de Cuadro de Mando Integral para la Gerencia de
Infraestructura Pblica de la MPMN

F
I
N
A
N
Z
A
S

- F1: % avance fsico de proyectos
de inversin.

- F2: Desviacin presupuestaria de
los proyectos de inversin.

- F3: Desviacin del alcance por
partidas adicionales en proyectos
de inversin.

- F4: % avance fsico de proyectos
de mejoras ambientales.

- F5: Desviacin presupuestaria
de proyectos de mejoras
ambientales.

- F6: Desviacin del alcance
por partidas adicionales en
ambientales.

- F7: Monto causado respecto a
monto presupuestado de los

- F8: Monto causado respecto a
monto presupuestado de los
ambientales

C
L
I
E
N
T
E
S

- C1: Das hbiles, en
elaboracin de expedientes
tcnicos de proyectos de
ingeniera.

- C2: Das hbiles en
preparacin de informe
tcnico de ingeniera bsica
de proyectos directamente
relacionados con el proceso
de produccin.

- C3: Calificacin promedio del
grado de satisfaccin del
solicitante del proyecto.

- C4: Relacin porcentual entre
solicitudes de proyectos de
ingeniera atendidas en el
mes y total de solicitudes
planificadas para el periodo
2011.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS INDICADORES
REAL META
Minimizar costos
operativos y
aumentar la
productividad.
Mantener viabilidad
econmica de los
proyectos, con
mnimas desviaciones
de alcance, tiempo y
cosos de los mismos
respecto a los planes y
presupuestos
establecidos.
Responder
oportunamente a las
y/o usuarios y
de decisiones.
Satisfacer las
necesidades y
expectativas del
cliente, adaptndose
adecuadamente a la
misin, objetivos y
propsitos de la
entidad
b) c) a)
90% 90%
20% 22%
20% 24%
42% 90%
15% 20%
15% 20%
90% 85%
90% 84%
30 d 90 d
15 d 30 d
35 85
80% 75%

37

P
R
O
C
E
S
O
S

I
N
T
E
R
N
O
S

- P1: Actualizacin y
divulgacin de procedimientos
existentes.

- P2: Avance del plan de
automatizacin del control de
adquisiciones de proyectos
programados.

- P3: Relacin porcentual entre
hitos cumplidos e hitos
programados en el plan
integral de los proyectos.

proyectos terminados y
proyectos programados
durante el ao.

- P5: % de cumplimiento de
especificaciones segn lista
de verificacin de la gestin
de calidad de los proyectos.

cantidad de documentos
entregables emitidos y total de
documentos entregables a
emitir en el mes segn
programacin.

- P7: Porcentaje de
documentos tcnicos de los
proyectos colocados en el
sistema intranet de la entidad
y total de documentos
tcnicos generados por los
proyectos.

A
P
R
E
N
D
I
Z
A
J
E

- A1: % de Avance del
Programa de capacitacin en
proyectos, actualizacin
tcnica y formacin de
equipos de alto rendimiento.

- A2: Relacin porcentual entre
horas de ausencia por
incumplimiento del horario de
trabajo y horas laborables
totales.

- A3: % cumplimiento de
condiciones adecuadas del
ambiente de trabajo segn
lista de verificacin.

- A4: % de avance del Plan de
automatizacin de informes
del proceso de gestin de
procura y contratacin de
servicios relacionados con los

Asegurar la calidad de
los productos
entregados. Cumplir

Controlar las nueve
reas de conocimiento
de la direccin de
proyectos.

Aumentar Productividad.

- Cumplir con
procedimientos de
planificacin,
ejecucin, control y
administracin de
proyectos, que
faciliten los procesos
y minimicen el
retrabajo.

Documentar
adecuadamente los
proyectos.
Desarrollar conocimientos
y habilidades en la gestin
de proyectos.

Integrar al personal en un
ambiente adecuado.
Participacin en la
planificacin.

Maximizar el
desempeo del equipo
de trabajo y mantener el
profesional.

Promover la innovacin
y el mejoramiento
continuo.
a) b)
c)
50% 95%
15% 20%
90% 60%
90% 45%
95% 95%
95% 45%
95% 80%
42% 90%
40% 95%
70% 90%
90% 75%

38

1.7 POBLACIN Y MUESTRA DE LA INVESTIGACIN

1.7.1 Poblacin
Cartera de Proyectos del 2011 de la Gerencia de Infraestructura de
la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto.

1.7.2 Muestra
Proyectos que ejecuta la Gerencia de Infraestructura Pblica de la
MPMN en el Distrito de Moquegua

1.8 TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS

1.8.1 Tcnicas
Encuestas
Entrevistas
Anlisis documental

1.8.2 Instrumentos
Cuestionarios
Otros.

1.9 JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN

Justificacin de la Investigacin

En la actualidad la gestin de proyectos de la Gerencia de
Infraestructura Pblica de la MPMN, no se realiza de manera eficiente, en
vista de que no se ha administrado eficientemente las reas de
conocimiento que seala el PMBOOK del Project Management Institute,
(Institucin internacional que da pautas para la excelencia en la direccin
de proyectos)

41

Debido a esta mala gestin, los proyectos no llegan a desarrollarse
eficientemente; ya que se culminan fuera de los plazos previstos, con
presupuestos adicionales, sin culminar las metas previstas del expediente
tcnico y/o en algunos casos se cierra sin culminar debido a errores en la
formulacin del estudio del proyecto.

Por estas razones, la poblacin de Moquegua como usuarios finales
de estos proyectos, se encuentran insatisfechos con la gestin edil, ya
que no se est cumpliendo de forma eficaz la prestacin de servicios que
debe realizar toda entidad del estado.

Es por ello, que se pretende optimizar la actual gerencia de proyectos
de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto con la propuesta de un
modelo Balanced Scorecard, que permitir encontrar indicadores,
medirlos, establecer lneas de accin, elaborar un cuadro de mando
integral y un mapa estratgico, con el fin de coadyuvar con la toma de
decisiones en la Gerencia de Proyectos y de esta manera contribuir con la
buena gestin de proyectos y consecuentemente influir positivamente en
la actitud de la poblacin Moqueguana ante esta gestin edil.

Importancia de la Investigacin

El presente trabajo de investigacin es de importancia econmica,
social y ambiental para la Gerencia de Infraestructura Pblica de la
MPMN; en razn de que se disear un modelo de Balanced Scorecard
que pretende optimizar la gestin del portafolio de Proyectos que
administra esta gerencia.

Asimismo, teniendo en consideracin que un proyecto nace como idea en
el presupuesto participativo donde interviene la poblacin beneficiaria;
estos como usuarios finales de los proyectos que ejecuta la MPMN vern
cubiertas sus necesidades.

40

CAPITULO II

MARCO TEORICO

2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN

El presente trabajo de investigacin no cuenta con antecedentes.

2.2 BASES TEORICAS

2.2.1 Balanced Scorecard (BSC) o Cuadro de Mando Integral (CMI)
El BSC es una herramienta revolucionaria para movilizar a la
gente hacia el pleno cumplimiento de la misin a travs de
canalizar las energas, habilidades y conocimientos especficos de
la gente en la organizacin hacia el logro de metas estratgicas de
largo plazo. Permite tanto guiar el desempeo actual como apuntar
al desempeo futuro. Usa medidas en cuatro categoras -
desempeo financiero, conocimiento del cliente, procesos internos
de negocios y, aprendizaje y crecimiento- para alinear iniciativas
individuales, organizacionales y trans-departamentales e identifica
procesos enteramente nuevos para cumplir con objetivos del
cliente y accionistas. El BSC es un robusto sistema de aprendizaje
para probar, obtener realimentacin y actualizar la estrategia de la
organizacin. Provee el sistema gerencial para que las compaas
inviertan en el largo plazo -en clientes, empleados, desarrollo de
nuevos productos y sistemas ms bien que en gerenciar la ltima

41

lnea para bombear utilidades de corto plazo. Cambia la manera en
que se mide y maneja un negocio"
1

Qu es el Balanced Scorecard? El Balanced Scorecard es un
sistema de planificacin estratgica y de gestin utilizados para
alinear las actividades de negocio a la visin y la estrategia de la
organizacin, mejorar las comunicaciones internas y externas, y
monitorear el desempeo de la organizacin con los objetivos
estratgicos.
2

El Cuadro de Mando Integral es un instrumento o metodologa de
gestin que facilita la implantacin de la estrategia de la empresa
de una forma eficiente, ya que proporciona el marco, la estructura y
el lenguaje adecuado para comunicar o traducir la misin y la
estrategia en objetivos e indicadores organizados en cuatro
perspectivas: finanzas, clientes, procesos internos y formacin y
crecimiento, que permiten que se genere un proceso continuo de
forma que la visin se haga explcita, compartida y que todo el
personal canalice sus energas hacia la consecucin de la misma.
En otras palabras, la empresa se ve obligada a controlar y vigilar
las operaciones de hoy, porque afectan al desarrollo de maana.
Por tanto, se basa en tres dimensiones: ayer, hoy y maana.
3

2.2.2 Perspectivas del Balanced Scorecard

A pesar de que son 4 las perspectivas que tradicionalmente
identifican un BSC, no es indispensable que estn todas ellas; estas
perspectivas son las ms comunes y pueden adaptarse a la gran
mayora de las empresas que no constituyen una condicin
indispensable para construir un modelo de negocios.
4

1
http://es.wikipedia.org/wiki/Cuadro_de_mando_integral
2
http://www.balancedscorecard.org/
3
http://www.uax.es/fileadmin/templates/fundacion/docs/Cuadro_de_Mando_Integral.pdf
4
http://www.infoviews.com.mx/Bitam/ScoreCard/

40

a) Perspectiva financiera.

Histricamente los indicadores financieros han sido los ms
utilizados, pues son el reflejo de lo que est ocurriendo con las
inversiones y el valor aadido econmico, de hecho, todas las
medidas que forman parte de la relacin causa-efecto, culminan en
la mejor actuacin financiera.
5

b) Perspectiva del cliente.

Como parte de un modelo de negocios, se identifica el mercado y el
cliente hacia el cual se dirige el servicio o producto. La perspectiva
del cliente es un reflejo del mercado en el cual se est compitiendo.
6

Brinda informacin importante para generar, adquirir, retener y
satisfacer a los clientes, obtener cuota de mercado, rentabilidad, etc.
"La perspectiva del cliente permite a los directivos de unidades de
negocio articular la estrategia de cliente basada en el mercado, que
proporcionar unos rendimientos financieros futuros de categora
superior." (Kaplan & Norton).

c) Perspectiva procesos internos.

Para alcanzar los objetivos de clientes y financieros es necesario
realizar con excelencia ciertos procesos que dan vida a la empresa.
Esos procesos en los que se debe ser excelente son los que
identifican los directivos y ponen especial atencin para que se
lleven a cabo de una forma perfecta, y as influyan a conseguir los
objetivos de accionistas y clientes.
7

5
6
7

41

d) Perspectiva de formacin y crecimiento.

Es la perspectiva donde ms tiene que ponerse atencin, sobre todo
si piensan obtenerse resultados constantes a largo plazo. Aqu se
identifican la infraestructura necesaria para crear valor a largo plazo.
Hay que lograr formacin y crecimiento en 3 reas: personas,
sistemas y clima organizacional. Normalmente son intangibles, pues
son identificadores relacionados con capacitacin a personas,
software o desarrollos, mquinas e instalaciones, tecnologa y todo
lo que hay que potenciar para alcanzar los objetivos de las
perspectivas anteriores.
8

Cada empresa deber adecuar las perspectivas y, sobre todo, la
informacin que cada una de ellas tendr, pero la principal
importancia recae en que se comuniquen los resultados alcanzados,
no en el nmero de perspectivas.

2.2.3 Unidad Estratgica de Negocio (UEN)

Dentro de una empresa, una UEN es una unidad empresarial
diseada para fabricar y comercializar uno o ms productos
relacionados, dirigidos a mercados muy especficos que requieren
una oferta de productos muy delimitados, tal como si fuera un rea
especialista para esos mercados y productos.

Al frente de una UEN hay un directivo que tiene la responsabilidad
de integrar todas las funciones propias del mercado al cual va
dirigido y de los productos con los cuales va a ingresar, mediante
una estrategia, para atraer a un pblico objetivo y para competir con
uno o varios niveles identificables.
9

8
9
http://www.planning.com.co/bd/archivos/Octubre2010.pdf

40

2.2.4 Caractersticas de las UENs

a) Una misin nica y diferenciada
b) Unos competidores perfectamente identificados
c) Un mercado (clientes) y unos productos relacionados totalmente
reconocidos.
d) Control de las funciones de su negocio, aunque emplee servicios
de apoyo de otras unidades de negocios de la empresa, tales
como suelen ser las unidades de servicios compartidos, las cuales
brindan apoyo a las diferentes UEN.
e) Su contabilidad es independiente y gozan de cierta autonoma
financiera y presupuestal.
f) Su planificacin es independiente si bien es interdependiente con
la planeacin corporativa integral de toda la compaa, para
respetar sus lineamientos generales.
10

2.2.5 Cadena de valor

La cadena de valor empresarial, o cadena de valor, es un modelo
terico que permite describir el desarrollo de las actividades de una
organizacin empresarial generando valor al cliente final, descrito y
popularizado por Michael Porter en su obra Competitive Advantage:
Creating and Sustaining Superior Performance.
11

a) Actividades primarias

Las actividades primarias se refieren a la creacin fsica del
producto, su venta y el servicio posventa, y pueden tambin a su
vez, diferenciarse en sub-actividades. El modelo de la cadena de
valor distingue cinco actividades primarias:

10
http://www.planning.com.co/bd/archivos/Octubre2010.pdf
11
http://es.wikipedia.org/wiki/Cadena_de_valor

41

Logstica interna: comprende operaciones de recepcin de OS
(qu es una OS?),Gestionar los pedidos, seguimientos a las OS
(qu es una OS?) y distribucin de los componentes.
Es decir: recepcin, almacenamiento, control de existencias y
distribucin interna de materias primas y materiales auxiliares
hasta que se incorporan al proceso productivo.
Operaciones (produccin): procesamiento de las materias primas
para transformarlas en el producto final.
Logstica externa: almacenamiento y recepcin de los productos y
distribucin del producto al consumidor.
Mercadotecnia y Ventas: actividades con las cuales se da a
conocer el producto.
Servicio: de posventa o mantenimiento, agrupa las actividades
destinadas a mantener, realzar el valor del producto, mediante la
aplicacin de garantas, servicios tcnicos y soporte de Fabrica al
producto.

b) Actividades Secundarias (o transversales)
Las actividades primarias estn apoyadas o auxiliadas por las
tambin denominadas: 'actividades secundarias':

Abastecimiento: almacenaje y acumulacin de artculos de
mercadera, insumos, materiales, etc.
Infraestructura de la organizacin: actividades que prestan apoyo
a toda la empresa, como la planificacin, contabilidad y las
finanzas.
Direccin de recursos humanos: bsqueda, contratacin y
motivacin del personal.
Desarrollo de tecnologa, investigacin y desarrollo: generadores
de costes y valor.

40

2.2.6 Qu es un proyecto

Un proyecto es un esfuerzo planificado, temporal y nico, realizado
para crear productos o servicios nicos que agreguen valor o
provoquen un cambio beneficioso. Esto en contraste con la forma
ms tradicional de trabajar, en base a procesos, en la cual se opera
en forma permanente, creando los mismos productos o servicios una
y otra vez.
12

2.2.7 Que es la gerencia de proyectos (Project Management)

Gerencia de proyectos es la disciplina de organizar y administrar los
recursos, de forma tal que un proyecto dado sea terminado
completamente dentro de las restricciones de alcance, tiempo y
coste planteados a su inicio.

Dada la naturaleza nica de un proyecto, en contraste con los
procesos u operaciones de una organizacin, administrar un
proyecto requiere de una filosofa distinta, as como de habilidades y
competencias especficas. De all la necesidad de la disciplina
Gerencia de Proyectos.

La gerencia de proyectos implica ejecutar una serie de actividades,
que consumen recursos como tiempo, dinero, gente, materiales,
energa, comunicacin (entre otros) para lograr unos objetivos pre-
definidos.
13

2.2.8 reas del Conocimiento

a) Gerencia de la Integracin del Proyecto

12
http://www.degerencia.com/area.php?areaid=10200
13

41

Un subconjunto de la gerencia de proyecto que incluye los
procesos requeridos para asegurarse de que los varios elementos
del proyecto estn coordinados correctamente. Esta rea de
conocimiento consta de algunos aspectos como lo son:
14

Desarrollo del plan de proyecto: Integrar y coordinar todo el
proyecto, planear y crear un documento constante, coherente.
Ejecucin del plan del proyecto: realizar el plan del proyecto,
realizando las actividades incluye en este.
Control integrado de cambios: cambios que coordinan a travs
del proyecto entero.

b) Gerencia del Alcance del Proyecto

Consiste en un subconjunto de la gerencia de proyectos que
incluye los procesos requeridos para asegurarse de que el
proyecto incluya todo el trabajo requerido y solamente trabajo
requerido para terminar el proyecto con xito. Esta rea del
conocimiento incluye aspectos como:
15

Iniciacin: autorizar el proyecto o la fase.
Planeamiento del alcance: desarrollar una declaracin escrita
del alcance como la base para las decisiones futuras del
proyecto.
Definicin del alcance: subdividir los deliberables principales
del proyecto en componentes ms pequeos, ms manejables.
Verificacin del alcance: formalizacin de la aceptacin del
alcance del proyecto.
Control del cambio del alcance: cambios que controlan al
alcance del proyecto.

14
http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger/9agerpy.htm
15

40

c) Gerencia de tiempo del Proyecto

procesos requeridos para asegurar la terminacin oportuna del
proyecto. Esta rea del conocimiento incluye aspectos como:
16

Definicin de la actividad: identificando las actividades
especficas que se deben realizar para producir las varias fases
del proyecto.
Actividad que ordena: identificando y documentacin de
dependencias de la interactividad.
Duracin que estima: estimando el nmero de los perodos del
trabajo que sern necesarios terminar actividades individuales.
Desarrollo del horario: analizar secuencias de la actividad,
duraciones de la actividad, y requisitos de recurso de crear el
horario del proyecto.
Control de la actividad del horario: cambios que controlan al
horario del proyecto.

d) Gerencia del Costo del Proyecto

procesos requeridos para asegurarse de que el proyecto est
terminado dentro del presupuesto aprobado. Consiste en:
17

Planeamiento del recurso: determinando qu recursos (gente,
equipo, materiales) y qu cantidades de cada uno se deben
utilizar para realizar actividades del proyecto.
Costo estimado: desarrollar una aproximacin (estimacin) del
coste de los recursos necesit terminar actividades del
proyecto.

16
17

41

Costo del presupuesto: asignacin de la valoracin de costos
total a las actividades individuales del trabajo.
Control de costo: cambios que controlan al presupuesto de
proyecto.

e) Gerencia de la Calidad del Proyecto

procesos requeridos para asegurarse de que el proyecto satisfaga
las necesidades para las cuales fue emprendido. Consiste en:
18

Planeamiento de la calidad: identificando que los estndares
de calidad son relevantes al proyecto y a determinar cmo
satisfacerlos.
Garanta de calidad: funcionamiento total de evaluacin del
proyecto sobre una base regular para proporcionar confianza
que el proyecto satisfaga los estndares de calidad relevantes.
Control de calidad: la supervisin de proyecto especfico
resulta para determinarse si se conforman con estndares e
identificar relevantes de calidad maneras de eliminar causas
del funcionamiento insatisfactorio.

f) Gerencia de Recurso Humano del Proyecto

procesos requeridos para hacer el uso ms eficaz de la gente
implicada con el proyecto. Esta rea comprende los aspectos
siguientes:
19

18
19

40

Planeamiento organizacional: identificando, documentando, y
asignando papeles del proyecto, responsabilidades, y
relaciones de divulgacin.
Adquisicin del personal: conseguir los recursos humanos
necesarios para trabajar en el proyecto.
Desarrollo de la organizacin del equipo: habilidades del
individuo que se convierten y del grupo para realzar
funcionamiento del proyecto.

g) Gerencia de Comunicaciones del Proyecto

procesos requeridos para asegurar la generacin oportuna y
apropiada, la coleccin, la difusin, el almacenaje, y la ltima
disposicin de la informacin del proyecto. En esta rea existen
aspectos importantes como:
20

Planeamiento de comunicaciones: determinacin de la
informacin y de las necesidades de comunicaciones de los
tenedores de apuestas: quin necesita qu informacin,
cuando l la necesitar, y cmo les ser dada.
Distribucin de la informacin: haciendo a la informacin
necesaria, disponible para proyectarla a tenedores de
apuestas de una manera oportuna.
Funcionamiento que reportes: recogiendo y diseminacin de
la informacin del funcionamiento. Esto incluye el pronstico,
la divulgacin del estado, medida del progreso de proyecto.
Cierres administrativos: generando, recolectando, y
diseminando la informacin para formalizar la terminacin de
la fase o del proyecto.

20

41

h) Gerencia de Riesgos del Proyecto

La gerencia de riesgo es el proceso sistemtico de identificar, de
analizar y de responder al riesgo del proyecto. Incluye la
maximizacin la probabilidad y las consecuencias de
acontecimientos positivos y de reducir al mnimo de la
probabilidad y las consecuencias de acontecimientos adversos de
proyectar objetivos. En estas reas se enfocan aspectos como:
21

Planeamiento de la gerencia de riesgo: decidiendo cmo
acercar y planear a las actividades de la gerencia de riesgo
para un proyecto.
Identificacin del riesgo: determinndose qu riesgos
pudieron afectar el proyecto y la documentacin de sus
caractersticas.
Anlisis cualitativo del riesgo: la ejecucin de un anlisis
cualitativo de riesgos y las condiciones para dar la prioridad
afecta los objetivos del proyecto.
Anlisis cuantitativo del riesgo: midiendo la probabilidad y las
consecuencias de riesgos y de estimar sus implicaciones para
los objetives del proyecto.
Planeamiento de la respuesta del riesgo: procedimientos y
tcnicas que se convierten para realzar oportunidades y para
reducir amenazas del riesgo a los objetives del proyecto.
Riesgo que se supervisa y se controlan: supervisando riesgos
residuales, identificando los nuevos riesgos que ejecutan
planes de la reduccin del riesgo, y la evaluacin de su
eficacia a travs del ciclo vital del proyecto.

21

40

i) Gerencia de Consecucin del Proyecto

procesos requeridos para adquirir mercancas y los servicios para
lograr alcance del exterior de la organizacin de ejecucin.
Consiste en:
22

Planeamiento de la consecucin: determinacin qu procurar y
cuando.
Planeamiento de la solicitacin: documentando requisitos del
producto e identificar fuentes potenciales.
Solicitacin: citas, ofertas, ofertas como apropiado.
Eleccin de la fuente: el elegir entre de vendedores
potenciales.
Administracin del contrato: manejo de la relacin con el
vendedor.
Liquidacin del contrato: la terminacin y el establecimiento del
contrato, incluyendo la resolucin de cualesquiera abren
artculos.

1.1 DEFINICIN DE TERMINOS BASICOS

a) Estrategia: Una estrategia es un conjunto de acciones planificadas
sistemticamente en el tiempo que se llevan a cabo para lograr un
determinado fin o misin.
23

b) El trmino proyecto proviene del latn proiectu y podra definirse a un
proyecto como el conjunto de las actividades que desarrolla una
persona o una entidad para alcanzar un determinado objetivo. Un
proyecto es una planificacin que consiste en un conjunto de
actividades que se encuentran interrelacionadas y coordinadas.1 La

22
23
http://es.wikipedia.org/wiki/Estrategia

41

razn de un proyecto es alcanzar objetivos especficos dentro de los
lmites que imponen un presupuesto, calidades establecidas
previamente y un lapso de tiempo previamente definido.
24

Un proyecto es un esfuerzo planificado, temporal y nico, realizado
para crear productos o servicios nicos que agreguen valor o
provoquen un cambio beneficioso. Esto en contraste con la forma ms
tradicional de trabajar, en base a procesos, en la cual se opera en
forma permanente, creando los mismos productos o servicios una y
otra vez.
25

c) Indicador: Magnitud utilizada para medir o comparar los resultados
efectivamente obtenidos, en la ejecucin de un proyecto, programa o
actividad. Resultado cuantitativo de comparar dos variables.
26

d) Gerencia de proyectos (Project management): Es la disciplina de
organizar y administrar los recursos, de forma tal que un proyecto
dado sea terminado completamente dentro de las restricciones de
alcance, tiempo y coste planteados a su inicio.
Dada la naturaleza nica de un proyecto, en contraste con los
procesos u operaciones de una organizacin, administrar un proyecto
requiere de una filosofa distinta, as como de habilidades y
competencias especficas. De all la necesidad de la disciplina
La gerencia de proyectos implica ejecutar una serie de actividades,
que consumen recursos como tiempo, dinero, gente, materiales,
energa, comunicacin (entre otros) para lograr unos objetivos pre-
definidos.

24
http://es.wikipedia.org/wiki/Proyecto
25
26
http://www.definicion.org/indicador

40

CAPITULO III
PRESENTACIN, ANALISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS
1.1 PRESENTACIN Y ANALISIS DE RESULTADOS
a) Vinculacin del portafolio de Proyectos manejados por la
Gerencia de Infraestructura Pblica de la MPMN con los
objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado de la
Provincial Mariscal Nieto para el periodo 2003 2021
Mediante revisin documental y anlisis de los postulados contenidos
en la misin, visin, polticas, valores, lineamientos y objetivos
estratgicos de la empresa, se determin la estrategia general de la
misma, la cual, esta expresada en relacin a los 04 ejes estratgicos
del PDC 203-2021.
Partiendo de estos objetivos estratgicos de mediano plazo y corto
plazo que responden a la misin visin de la empresa, se
establecieron trece categoras para la clasificacin de cada uno de
los proyectos del portafolio de proyectos asignados a la Gerencia de
Infraestructura Pblica de la MPMN, segn la naturaleza de los
mismos, objetivo general y justificacin, vinculndolos de esta
manera a los objetivos estratgicos concretos a los que apuntan.
b) Caracterizacin de la Gerencia de Infraestructura Pblica de la
MPMN

41

Considerando los aspectos relativos a los objetos y funciones de la
Gerencia de Infraestructura Pblica, se han identificado sus
procesos, clientes, proveedores, insumos requeridos, servicios que
presta y productos resultantes, plasmados en una matriz que ele
caracteriza de una manera general junto con el marco normativo y
regulatorio de los procesos administrativos inherentes a su rea de
gestin.
Posteriormente, mediante el anlisis interno y externo de la Gerencia
de Infraestructura Pblica, se elabor una matriz FODA, la cual
contemplo la determinacin de fortalezas, debilidades, oportunidades
ya amenazas que influyen en su gestin, determinndose adems
factores claves de xito, enfocados a la gestin de proyectos y
asociados a cada una de las cuatro perspectivas del BSC.
Finalmente, fundamentada en el aprovechamiento de fortalezas,
oportunidades y factores claves de xito y considerando las
debilidades y amenazas presentes en el entorno, se elabor una
matriz de estrategias dirigidas a la gestin de los proyectos
manejados por la Gerencia de Infraestructura Pblica de la MPMN.
c) Elaboracin de un Mapa Estratgico con sus relaciones causa
efecto para la gestin global de los proyectos.
Partiendo de la matriz de estrategias propuesta y los factores claves
de xito, se presentaron de forma concreta y de manera equilibrada,
bajo el enfoque del BSC, doce objetivos estratgicos especficos
como propuestas de creacin de valor, asociados a las perspectivas:
financiera, de los clientes, procesos internos y de innovacin y
aprendizaje, establecindose sus relaciones causa- efecto y
obtenindose as un mapa estratgico para la gestin de proyectos
de la Gerencia de Infraestructura Pblica de la MPMN.
d) Formulacin de indicadores de gestin sistema de alerta para la
toma de decisiones.

40

Se han formulado en total veintitrs indicadores de gestin,
vinculados al mapa estratgico obtenido; los cuales permiten
operacionalizar en cada una de las cuatro perspectivas consideradas
bajo el enfoque del BSC, las estrategias de gestin global de los
proyectos y el control de gestin y desempeo de la Gerencia de
Infraestructura Pblica.
La formulacin de cada indicador se ha efectuado manteniendo como
premisas la estrategia y la planificacin, siguiendo como pasos
generales: la determinacin del objetivo del indicador, determinacin
de las variables criticas indicativas del xito de lo que se pretende
lograr y finalmente la formulacin de indicadores adecuados a cada
variable critica bajo los conceptos de efectividad, eficacia, eficiencia,
calidad y productividad.
Sumado a la determinacin de objetivos y variables crticas en los
que se fundamentan los indicadores formulados, se establecieron los
aspectos que permiten definir el perfil de cada indicador, entre los
cuales se plantea la determinacin de los criterios de xito del
indicador y la forma en que se llevara a cabo su medicin.
En este sentido, se tienen como principales aspectos a considerar,
entre otros: la fuente de informacin, frecuencia de medicin, su
ponderacin respecto al resto de indicadores, responsables de su
elaboracin, seguimiento y control; as como los rangos permisibles
en el sistema de alerta para el control de la gestin y la toma de
decisiones.
e) Esquema del Cuadro de Mando Integral Propuesto
Como parte final del desarrollo de la investigacin se presenta el
esquema de cuadro de mando integral, propuesto para el control de
gestin de proyectos y medicin de desempeo de la Gerencia de
Infraestructura Pblica de la MPMN.

41

Este esquema agrupa: objetivos estratgicos, indicadores de gestin,
metas y sistema de alertas para cada una de las cuatro perspectivas
planteadas bajo el enfoque de la metodologa del Balanced
Scorecard, con lo cual se materializa el logro del objetivo general del
presente trabajo de investigacin.
1.2 INTERPRETACIN DE RESULTADOS
El Cuadro de Mando Integral proporciona un marco que comunica la
estrategia de forma coherente y clara, utilizando sus parmetros de
forma dinmica para informar y efectuar una comparacin entre planes y
resultados, lo cual ayudara al equipo de direccin de la Gerencia de
Infraestructura Pblica a reevaluar y ajustar tanto la estrategia como los
planes de accin diseados, adaptndose a los cambios que puedan
haber en el entorno o en la entidad en general y determinando de forma
oportuna como las acciones llevadas a cabo diariamente, afectan sus
resultados, tanto en el corto plazo como en el largo plazo.
Por otra parte, la propuesta presentada plantea una iniciativa dirigida a
mejorar la calidad y eficiencia de los procesos internos crticos de la
unidad y resume informacin de diferente naturaleza, convirtindola en
informacin relevante.
El sistema de control de gestin desarrollado, pretende plantear una
manera de asegurar la mejora en los resultados de gestin de la
Gerencia de Infraestructura Pblica de la MPMN, principalmente en lo
que respecta a las debilidades detectadas tanto en sus procesos como
en el aprovechamiento de sus recursos en el logro de sus objetivos.
Entre los beneficios que traera este sistema se pueden considerar los
siguientes:
- Mejora en el mantenimiento de la viabilidad econmica de los
proyectos con mnimas desviaciones de alcance, tiempo y costos
respecto a los planes y presupuestos establecidos, minimizando a su

40

vez costos operativos y aumento de la productividad de la entidad
mediante el control de los recursos financieros y no financieros
asignados para la gerencia y desarrollo de proyectos.
- Respuesta oportuna y satisfaccin de necesidades y expectativas de
clientes internos y externos y gobierno central.
- Cumplimiento de los procedimientos y control de las reas de
conocimiento de la direccin de proyectos (Project Management).
- Documentacin adecuada a los proyectos.
- Desarrollo de conocimientos y habilidades en la gestin de proyectos,
mejoramiento de la productividad del personal maximizando su
desempeo e integracin en el logro de los objetivos comunes.
- Promocin de la innovacin y el mejoramiento continuo.
El Cuadro de Mando Integral desarrollado con base en la metodologa
del Balanced Scorecard, propuesto como sistema de control de gestin
para la Gerencia de Infraestructura Pblica de la MPMN, presenta una
alta factibilidad de ser implementado en esta Gerencia; en vista que el
Manual de Organizacin y Funciones de la MPMN, tiene como
obligacin, establecer planes estratgicos, mecanismos de evaluacin y
control de su gestin, coherentes con las metas y objetivos estratgicos
de la entidad; a fin de cumplir con su objetivo general: formular y ejecutar
los proyectos de inversin en la Provincia Mariscal Nieto enmarcados
dentro del Plan de Desarrollo Concertado Provincial 2003 2021 y
coordinar el manejo y custodia de los documentos de ingeniera de la
entidad.
Por otra parte, la mayora de los proyectos de ingeniera asignados a
esa gerencia, coinciden con el establecimiento de objetivos precisos
que apuntan hacia la gestin de calidad de la organizacin y el
cumplimiento de un plan estratgico institucional, para lo cual, la
disposicin de un sistema de control de gestin adecuado, hace posible
tomar las acciones preventivas y correctivas necesarias para el logro de
estos objetivos, el mejoramiento continuo de su gestin y el
procesamiento adecuado de la informacin.

41

CONCLUSIONES
1. Una de las principales estrategias de las organizaciones, que marca el
xito y permanencia de las mismas dentro del mercado, est basada en el
desarrollo de nuevos proyectos.

Enfocarse en los beneficios de iniciativas de cambio, y como estos sern
logrados y medidos, requiere asegurarse que los mismos estn
adecuadamente soportados por planes estratgicos definidos y mantenidos
bajo un sistema de control de gestin que garantice su xito.
El BSC es una metodologa que ayuda a implementar las estrategias, con
un marco para medir y gestionar el desempeo de una organizacin, desde
las diferentes perspectivas planteadas por Kaplan y Norton: finanzas,
clientes, procesos internos y aprendizaje y crecimiento, proporcionando
balance e integracin.

2. El cuadro de Mando Integral se relaciona con las reas de conocimiento de
la Gerencia de Infraestructura Pblica, al vincular de manera racional su
filosofa, a los conceptos y procesos descritos en la Gua de los
Fundamentos de la Direccin de Proyectos (Gua del PMBOOK), valorando
dentro de sus principales elementos, el impacto de la gestin de las reas
de conocimiento de la Gerencia de Infraestructura Pblica y sus mejores
prcticas, en la consecucin de los objetivos estratgicos de la MPMN.

3. Siguiendo la metodologa del Balanced Scorecard, el Cuadro de Mando
Integral propuesto, derivado a una traduccin explicita de los objetivos
estratgicos, misin y visin de la empresa, se presenta como un marco en
donde se organizan los principales aspectos a considerar para la gestin
global de proyectos y medicin de desempeo de la Gerencia de
Infraestructura Pblica de la MPMN, con un impacto visual aportado por el
sistema de alerta, esencial para la toma de decisiones.

40

4. Las cuatro perspectivas principales consideradas, muestran su vinculacin
a travs de relaciones causa efecto, las cuales se conjugan de manera
expedita para dar coherencia al modelo propuesto.

Asimismo, el mapa estratgico para la gestin global de los proyectos y los
indicadores de gestin formulados, se derivan del anlisis de los aspectos
estratgicos de la entidad y la identificacin de fortalezas, debilidades,
oportunidades, amenazas y factores claves de xito de la unidad de
desarrollo y ejecucin de proyectos, por lo que representa una construccin
de futuro y estrategia declarada, principalmente en trminos de propuesta,
agrupacin de activos tangibles e intangibles y procesos, integrados para
crear valor a la organizacin.

5. La gestin completa planteada por la presente investigacin se fundamenta
principalmente en la idea de un planteamiento estratgico coherente con
los lineamientos de la entidad, la medicin del desempeo y el
mejoramiento continuo con reas de revisin y correccin, y el
cumplimiento de las metas planteadas por la organizacin. Es por ello, que
el compromiso de la alta direccin y la participacin del personal supervisor
y administrativo, son elementos bsicos para el desarrollo del sistema de
control de gestin y la implementacin de estrategias dirigidas a la
obtencin de resultados de calidad a largo plazo y que brinden a todos los
involucrados sistemas eficientes, motivadores y enfocados al logro.

6. Con la realizacin del presente trabajo, quedan abiertas posibilidades para
futuras lneas de investigacin, las cuales podran ser:

La implementacin del Cuadro de Mando Integral propuesto,
integrndolo mediante herramientas informticas disponibles, en el
programa que utiliza la empresa para controlar e informar sobre su
gestin global.

41

La creacin de una base de datos que agrupe y permita visualizar,
comparar y analizar la evolucin de los indicadores seleccionados
durante los distintos aos en que haya sido utilizado el Cuadro de
Mando Integral propuesto.

40

RECOMENDACIONES
1. Tal como se ha planteado desde el inicio, el presente trabajo de
investigacin contiene las bases fundamentales para el control de gestin
de proyectos y medicin de desempeo propuesto para la Gerencia de
Infraestructura Pblica de la MPMN, razn por la que se recomienda
implementar este modelo en esa Gerencia, usndolo bajo un enfoque de
mejoramiento y renovacin, donde los objetivos se conjuguen
continuamente con respecto al desempeo estratgico para dar coherencia
al modelo. En ese sentido, los lderes de la organizacin debern poseer
transmitir la motivacin necesaria para que este impulso se materialice de
manera exitosa.

2. Es importante que los criterios establecidos por el investigador con relacin
a la ponderacin de indicadores, as como las expresiones matemticas
para sus clculos, periodicidad de la medicin y responsables de recolectar
los datos, sean revisados y validados por la Gerencia de Infraestructura
Pblica como usuarios y administradores del sistema de control de gestin
propuesto, con el apoyo de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de
la entidad, antes de su implementacin.

3. Para una toma de decisiones adecuadas y coherentes y una correcta
evaluacin del desempeo, la calidad de la informacin reflejada en el
sistema de control representa un aspecto medular. Es por ello que una de
las principales funciones a ejercer es el control de las entradas de
informacin, a fin de garantizar un manejo ptimo y eficiente de la misma.

4. Finalmente, una de las claves de una estrategia coherente y perdurable es
su consistencia, lo cual significa que en un horizonte de tiempo definido, las
acciones a ejecutar se mantengan bajo la misma estructura y se mantenga
tambin un esquema de medicin y gestin uniforme, aunque prioridades,
objetivos e indicadores y otros elementos cambien, dada la flexibilidad que
permite el Cuadro de Mando Integral. Para ello es de suma importancia,

41

ante todo la evaluacin oportuna y la seleccin adecuada de los proyectos
de portafolio, que han de ejecutarse para el logro de los objetivos
institucionales, que es en definitiva lo que garantizara su xito como
gestin edil.

40

BIBLIOGRAFIA

Libros:

1. FERNNDEZ HATRE, ALFONSO. Indicadores de Gestin y Cuadro de
Mando Integral. 1 ed. Espaa, Asturias, Ed. Instituto del Desarrollo
Econmico, 2004, 87 pp.
2. VILLAJUANA, CARLOS. El Tablero de Gestin Estratgica. 1 ed. Per,
Surco Lima, Ed. Esan Ediciones, 2007, 347 pp.
3. ROMERO MORENO, GESVIN. Gestin de Proyectos. Grupo Editorial
Megabyte S.A.C, primera edicin 2007.
4. PROJECT MANAGEMENT INSTITUTE, Gua de los fundamentos de la
direccin de Proyectos, Project Management Institute, Tercera Edicin
2004.
5. Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, Plan de Desarrollo Concertado
de la Provincia Mariscal Nieto 2003-2021.
6. Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, Reglamento de Organizacin y
Funciones 2007.
7. Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, Manual de Organizacin y
Funciones 2009.

Direcciones Electrnicas:

1. http://es.wikipedia.org/wiki/Cuadro_de_mando_integral
2. http://www.balancedscorecard.org/
3. http://www.uax.es/fileadmin/templates/fundacion/docs/Cuadro_de_Mando_Integ
ral.pdf
4. http://www.infoviews.com.mx/Bitam/ScoreCard/
9. http://www.planning.com.co/bd/archivos/Octubre2010.pdf
10. http://www.planning.com.co/bd/archivos/Octubre2010.pdf

41

11. http://es.wikipedia.org/wiki/Cadena_de_valor
12. http://www.degerencia.com/area.php?areaid=10200
13. http://www.degerencia.com/area.php?areaid=10200
14. http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger/9agerpy.htm
23. Consultor Senior MBA Gonzalo Prez
http://www.degerencia.com/articulo/el_balanced_scorecard
24. http://www.mailxmail.com/curso-como-planificar-proyectos-ngenieria/gerencia-
proyecto
25. Autor: Paulo Nunes - Economista y Profesor
http://www.knoow.net/es/cieeconcom/gestion/gestiondeproyectos.htm

40

ANEXOS
1. Fuentes de Informacin
Cuadro de portafolios de proyectos 2011 de la GIP de la MPMN.
Modelo de Encuesta.
Libros
Documentos institucionales de la MPMN

0

2. Matriz de consistencia
PROBLEMA GENERAL OBJETIVOS GENERAL HIPTESIS PRINCIPAL VARIABLES INDICADORES
Cmo aplicar el diseo de un
modelo Balanced Scorecard para
optimizar la Gerencia de Proyectos
de la Municipalidad Provincial
Mariscal Nieto?
Aplicar el diseo de un modelo
de Balanced Scorecard en la
Municipalidad Provincial
Mariscal Nieto para optimizar la
La aplicacin de un diseo de
un modelo Balanced Scorecard
en la Municipalidad Provincial
Mariscal Nieto optimizar la
V
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r
i
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t
e

Diseo de un modelo
Balanced Scorecard
(X)
Cantidad de sistemas de gestin que se emplean en la
MPMN
Nivel de productividad de la Gerencia de Proyectos.
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t
e

Optimizacin de la
Gerencia de
Proyectos (Y).
Cantidad de Proyectos ejecutados dentro de los plazos
establecidos.
Cantidad de Proyectos ejecutados con el presupuesto
definido en el Expediente Tcnico.
Cantidad de Proyectos liquidados.
Cantidad de Proyectos transferidos.
Nivel de satisfaccin de los beneficiarios del proyecto.

PROBLEMAS ESPECIFICOS
OBJETIVOS
ESPECIFICOS HIPOTESIS ESPECIFICAS
VARIABLES
ESPECIFICAS
INDICADORES ESPECIFICOS
a) Qu resultados se obtendra de
la aplicacin de un diseo Balanced
Scorecard en las reas de
conocimiento y los procesos de
direccin de Proyectos?

a) Aplicar un diseo de un
modelo Balanced Scorecard en
las reas de conocimiento y los
procesos de direccin de
Proyectos de la Gerencia de
Infraestructura Pblica de la
MPMN.

a) La gestin de proyectos de la
Mariscal Nieto ser ms ptima
con la aplicacin de un diseo
de un modelo Balanced
Scorecard.

V
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n
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n
t
e

Ejecucin de
proyectos que
gerencia la MPMN
(X)
X1 Cantidad de Proyectos ejecutados dentro de los
plazos establecidos.
X2 Cantidad de Proyectos ejecutados con el
presupuesto definido en el Expediente Tcnico.
X3 Cantidad de Proyectos liquidados.
X4 Cantidad de Proyectos transferidos.
V
a
r
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e
p
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n
d
i
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n
t
e

Nivel de satisfaccin
de la poblacin del
Distrito de Moquegua
(Y).
Y1 Nivel de satisfaccin de los beneficiarios del
proyecto
b) Qu influencia tendra en la
poblacin de Moquegua la buena
gestin de proyectos que realizara
la MPMN, si se aplicara el diseo
de un modelo Balanced Scorecard?
b) Descubrir que influencia
tendra en la poblacin de
Moquegua la buena gestin de
proyectos que realizara la
MPMN, si se aplicara el diseo
de un modelo Balanced
Scorecard.

b) Una gestin de proyectos
ptima permitir a la
Mariscal Nieto medir el
desempeo de sus proyectos
en tiempo real. V
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b
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i
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p
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n
d
i
e
n
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Ejecucin de
proyectos que
gerencia la MPMN
(X)
X1 Cantidad de Proyectos ejecutados dentro de los
plazos establecidos.
X2 Cantidad de Proyectos ejecutados con el
presupuesto definido en el Expediente Tcnico.
X3 Cantidad de Proyectos liquidados.
X4 Cantidad de Proyectos transferidos.

0

3. Encuesta o Entrevista
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
Escuela de Postgrado Maestra en Proyectos de Inversin

ENCUESTA PARA MEDIR EL NDICE DE SATISFACCIN
DE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE MOQUEGUA EN RELACIN A LOS
PROYECTOS QUE GERENCIA LA MPMN - MOQUEGUA

Escala de graduacin tipo Likert, sobre las afirmaciones contenidas en los
tems.

5=Totalmente de acuerdo
4=Bastante de acuerdo
3=Ni de acuerdo ni en desacuerdo
2=Poco de acuerdo
1=Nada de acuerdo

----------------------------------------------------------------------------------------------------------
CUESTIONARIO

1. En que sector del Distrito de Moquegua reside Usted?

San Antonio
Chen Chen
El Siglo
San Francisco
Mariscal Nieto
El Valle
Cercado
Otros

41

2. Est Usted de acuerdo con la ejecucin de los proyectos que
viene ejecutando la MPMN en su sector?

a) Totalmente de acuerdo
b) Bastante de acuerdo
c) Ni de acuerdo ni en desacuerdo
d) Poco de acuerdo
e) Nada de acuerdo

3. Piensa usted que es importante desarrollar actividades de
mantenimiento a las obras que ejecut la MPMN?

d) Poco de acuerdo
e) Nada de acuerdo

4. Piensa usted que es importante entregar los proyectos una vez
culminados a sus respectivos sectores y/o entidades beneficiarias?

d) Poco de acuerdo
e) Nada de acuerdo

5. Considera necesario la innovacin y/o mejora de la administracin
de los proyectos que tiene a cargo la MPMN?


40

d) Poco de acuerdo
e) Nada de acuerdo

6. Est de acuerdo con la priorizacin de proyectos de la actual
gestin 2011-2014?

d) Poco de acuerdo
e) Nada de acuerdo

41

4. Cronograma de Actividades

Actividades MAY. 2012 JUN. 2012 JUL. 2012 AGO. 2012

S
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M
S
E
M
S
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S
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S
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M
S
E
M
S
E
M
S
E
M
S
E
M
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Revisin
bibliogrfica
X X X X
Diseo de los
instrumentos
X
Aplicacin de las
tcnicas de
recoleccin de
datos
X X
Procesamiento
estadstico
X X
Anlisis o
interpretacin de
los resultados
X X
Presentacin del
informe final
X

40

5. Recursos Humanos
ID Personal Requerido Cantidad Costo (S/.)
1 Investigador 01 2800.00
2 Encuestador 01 200.00
3 Digitador 01 200.00
4
Auxiliar (Recoleccin de
informacin)
01 100.00
TOTAL 3300.00
6. Recursos Materiales
ID
Materiales y equipos
requeridos
Cantidad
Unidad
Costo (S/.)
1 Alquiler de equipo de computo 01 Und. 500.00
2 Software estadstico 01 Und. 150.00
3 Material bibliogrfico 01 Global 500.00
4 Papel bond 02 millar 60.00
5 Material de escritorio 01 global 400.00
6 Gastos por movilidad 01 global 200.00
7 Gastos por imprevistos 01 global 200.00
TOTAL 2010.00

7. Presupuesto o Financiamiento
Descripcin Costo (S/.)
Recursos Humanos 3300.00
Recursos Materiales 2010.00
Total 5310.00

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