QUSON?

PLANES DE DESARROLLO URBANO

Son los instrumentos que contienen las disposiciones jurdicas para planear y
regular el ordenamiento de los asentamientos humanos en el territorio municipal.
OBJETIVO:

Establecer las polticas, estrategias y objetivos para el desarrollo urbano del

territorio municipal, mediante la determinacin de la zonificacin, los destinos
y las normas de uso y aprovechamiento del suelo, as como las acciones de
conservacin, mejoramiento y crecimiento en los centros de poblacin.
Busca identificar las fortalezas y oportunidades de que dispone el Municipio,
as como disear el marco normativo que propicie procesos armnicos y
sustentables de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, que generen las
condiciones para mejorar los niveles de bienestar de la poblacin.
METODOLOGA:
1.- Etapa de integracin del diagnstico

Esta fase sirve para identificar y documentar la situacin actual del municipio. Es el
recuento de las carencias, problemas, recursos y posibilidades de desarrollo.

Dentro de las actividades indispensables que pueden desarrollarse en esta fase se

encuentran:

Conocer el documento de perfil municipal (elaborado por la Direccin de

Geografa, Estadstica e Informacin (DGEI) de la Secretara de Planeacin,
Gestin Pblica y Programa de Gobierno).
Integrar un equipo con actores clave que identifiquen las mejores opciones
de desarrollo socioeconmico del municipio funcionarios municipales, lderes
sociales, acadmicos, empresarios, asociaciones de profesionistas o personas con
conocimiento en los ejes temticos a desarrollarse y con la capacidad de proponer
soluciones (Copladem).

Llevar a cabo una consulta pblica que refleje la opinin de la sociedad sobre
los problemas ms relevantes del municipio y crear propuestas de solucin. Durante
esta actividad se pueden desarrollar reuniones, talleres y aplicacin de
cuestionarios, en forma individual y sectorial, lo que permite generar un proceso de
consulta y participacin para la formulacin y validacin del plan municipal de
desarrollo (Copladem).

En caso de ser necesario y contar con el apoyo de un consultor, deber tener

la experiencia en desarrollo de modelos y mtodos de planificacin en las reas que
se reflejan en los ejes temticos del plan municipal de desarrollo.

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 Organizar un guin de preguntas por cada eje y tema.

Hacer una investigacin documental (se sugiere analizar el diagnstico

elaborado por la administracin anterior, ampliarlo y actualizarlo).
Recopilar la informacin estadstica disponible y su representacin
geogrfica para cada problema identificado.

Capacitar al personal que va a conformar el equipo de planificadores,

atendiendo las disposiciones del artculo 56 de la Ley Orgnica Municipal numeral
VII donde manifiesta que se debe conformar la Secretara de Planeacin Municipal
o su equivalente, cuyas funciones se describen en el

Art. 72 Bis que a la letra dice: Elaborar el proyecto del Plan Municipal de Desarrollo,
as como solventar las observaciones que deriven del proceso de validacin
realizado por el Ayuntamiento o de aprobacin por parte del Congreso del Estado.
1.2 Integracin del diagnstico:
Un buen diagnstico debe cumplir dos objetivos:
Dar informacin para que los actores locales puedan tomar decisiones.

Dar la informacin necesaria para que los expertos forneos puedan disear
una estrategia de intervencin adecuada con la realidad.
Tipos de diagnstico:

a) Descriptivo: Debe estar basado en informacin estadstica relacionada con el

problema y la ubicacin geogrfica del mismo.

b) Situacional o analtico: Es derivado de la investigacin a profundidad del

problema.
1.3 Talleres de anlisis de problemas:

El objetivo principal de los talleres de anlisis de problemas es involucrar a la

poblacin del municipio para que, de manera conjunta con los planificadores,
analicen los problemas, identifiquen el origen de estos y puedan tambin prepararse
para la identificacin de alternativas de solucin.

El resultado del taller de anlisis de problemas es fundamental para el resto del

proceso de planificacin, por esto se hace necesario poner mucha atencin y
cuidado en el desarrollo del mismo. Los talleres participativos deben hacerse en el
seno del Copladem, pues es sta la instancia de planificacin a nivel municipal
constituida para tal fin.

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Etapa 2: Diseo de la intervencin

En esta fase se pretende encontrar los puntos de confluencia de las aspiraciones,

anhelos e intereses de los habitantes del municipio, a fin de determinar los principios
o valores sobre los cuales se definir el desarrollo del mismo.
La estrategia de intervencin se disear en dos niveles: el estratgico y el
operativo.
Estratgico: Describe los grandes objetivos y los resultados Estratgico que se
requiere lograr. Para ello se utiliza la matriz de marco lgico.
Operativo: Se refiere a las acciones concretas que deben realizarse para hacer
operativo el nivel
Operativo estratgico. Se utiliza la matriz de resultados y/o acciones, en donde
se identifican las acciones,
responsables y recursos necesarios para alcanzar los resultados programados.
El objetivo de este taller es identificar aquellas estrategias que ayudarn a
transformar la situacin adversa y problemtica que se detect en la etapa de
diagnstico y que la poblacin y los planificadores acuerdan resolver. Las
estrategias son las soluciones que deben darse a los problemas identificados y
analizados, para la seleccin de ellas.
2.1 Taller de anlisis de estrategias:
El objetivo de este taller es identificar aquellas estrategias que ayudarn a
transformar la situacin adversa y problemtica que se detect en la etapa de
diagnstico y que la poblacin y los planificadores acuerdan resolver. Las
estrategias son las soluciones que deben darse a los problemas identificados y
analizados, para la seleccin de ellas debe hacerse un anlisis que parte de definir
con qu se cuenta en el municipio para lograrlo (recursos humanos, naturales,
materiales y financieros).
2.2 Diseo de poltica pblicas:
Algunas de las actividades que se deben llevar a cabo son:
Revisar y adecuar la Misin.
Revisar y adecuar la Visin.
Identificar valores y principios: El equipo del gobierno municipal menciona los
valores que sern aplicables en la administracin y con los cuales se contribuye a
construir la tica de los funcionarios pblicos.

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2.3 Definicin de los mecanismos de seguimiento y evaluacin:
Seguimiento: Es una tarea interna de la administracin municipal que se aplica a los
recursos, actividades y resultados; al mismo tiempo, el sistema de seguimiento
permite observar los efectos de la intervencin del gobierno municipal sobre los
beneficiarios, y en su caso facilita el anlisis a evaluadores externos. Tal funcin
regularmente recae en el rea de planeacin y/o de la estructura con que cuente el
municipio.
La supervisin sistemtica del proceso es la revisin y valoracin constante de cmo
se desarrolla la ejecucin. Es un instrumento que favorece la deteccin oportuna de
obstculos y problemas, lo que permite la introduccin de acciones o medidas
correctivas.

Etapa 3: Presentacin del proyecto municipal de desarrollo

Entre las estrategias de apoyo que se pueden proporcionar a los planificadores
municipales, sin que se invadan esferas de competencias y siempre en el plano del
respeto de las instituciones, se encuentra la de proporcionar las asesoras
oportunas, la conformacin de talleres, las revisiones o recomendaciones con
apego al marco legal vigente; todo ello para que el plan de desarrollo de cada uno
de los municipios guarde la congruencia con el plan nacional y estatal de desarrollo.
Una vez que el documento est integrado se deber presentar a las diferentes
instancias como lo indica la Constitucin Poltica del Estado de Chiapas, La Ley de
Planeacin para el Estado de Chiapas y su reglamento. La Ley de Planeacin del
Estado de Chiapas en su artculo 29, establece que el plan municipal de desarrollo
deber ser aprobado y publicado en un plazo no mayor de cuatro meses a partir del
inicio de la administracin municipal, razn por la cual el periodo lmite de entrega
ser el primero de febrero de 2016.

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Referencias cibergraficas:
http://www.fao.org/docrep/004/x2919s/x2919s04.htm
http://www.revista.unam.mx/vol.10/num7/art42/int42.htm