Docente: Mg. Katty A.

Caballero Sega
 “5. Los Miembros se obligan
a designar a los delegados y
delegadas y a las consejeras
Se entiende entonces que el
y consejeros técnicos no
establecimiento de distingos
La noción de “organizaciones gubernamentales de
entre organizaciones más
profesionales más acuerdo con las
representativas y otras, está
representativas” está organizaciones profesionales
permitido por la OIT (párrafo
consagrada en el quinto más representativas de
346 Recopilación de
párrafo del artículo 5 de la empleadores y empleadoras
Decisiones del Comité De
Constitución de la OIT: o de trabajadoras y
Libertad Sindical de la OIT,
trabajadores,, según sea el
2006)
caso, siempre que tales
organizaciones existan en el
país de que se trate”
 Impedir injerencia
Criterios para
estatal para Medir la
determinar la Deben ser
favorecer o importancia de
representatividad objetivos
perjudicar a una cada organización.
sindical
organización
348. Deben existir en la legislación criterios objetivos, precisos y
previamente establecidos para determinar la representatividad de una
organización de empleadores o de trabajadores, y dicha apreciación no
podría dejarse a la discreción de los gobiernos. Recopilación de Decisiones
del Comité De Libertad Sindical de la OIT, 2006
 Basados en el
Grado de Afiliación
Sindical: Perú

Sistemas de
Representació
n Sindical
Basados en que la
representación
Combinación de sindical surja de
ambos sistemas elecciones
generales de
trabajadores.
 Unidad Sindical

Estructura Sindical Unicidad Sindical

Pluralidad Sindical

6
 Pluralidad Sindical:
Los trabajadores
tienen la posibilidad
Unidad Sindical: Los de constituir más de
trabajadores ejercen un sindicato en un
el derecho a mismo ámbito.
Unicidad Sindical: El agruparse en un solo
estado Impone la sindicato, a fin de
constitución de una garantizar la máxima
sola organización fuerza y contundencia
sindical en cada en la acción sindical.
ámbito.

7
 Efectos de esta
calificación:
Prerrogativas en la
Mecanismo para titularidad en la
verificar dicha negociación colectiva.
condición: La
Criterio de selección constatación
NUMERICO: La administrativa del
organización sindical número de afiliados.
más representativa será
aquella que tenga el
mayor número de
afiliados.
 Art. 9 Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo:
 Artículo 9.- En materia de negociación colectiva, el sindicato que afilie a la mayoría absoluta
de los trabajadores comprendidos dentro de su ámbito asume la representación de la
totalidad de los mismos, aunque no se encuentren afiliados.
 De existir varios sindicatos dentro de un mismo ámbito, podrán ejercer conjuntamente la
representación de la totalidad de los trabajadores los sindicatos que afilien en conjunto a más
de la mitad de ellos.
 En tal caso, los sindicatos determinarán la forma en que ejercerán esa representación, sea a
prorrata, proporcional al número de afiliados, o encomendada a uno de los sindicatos. De no
haber acuerdo, cada sindicato representa únicamente a sus afiliados.
Sindicato Mayoritario: el que afilia a la mayoría
absoluta de trabajadores del ámbito.

Sindicato más Representativo: el que afilia a la

mayoría de trabajadores dentro del ámbito.

Sindicato Minoritario: el que afilia a un número

menor de trabajadores en el ámbito.
 LO SEÑALADO POR LA LRCT IMPLICA
LO SIGUIENTE:

Los sindicatos mayoritarios asumen la

Los sindicatos minoritarios sólo
representatividad del total de
representan a sus afiliados, y por lo
trabajadores del ámbito, así no sean
tanto les son de aplicación sólo a
afiliados al sindicato, y por tanto les
ellos los efectos del convenio
son de aplicación los efectos del
colectivo suscrito
convenio colectivo suscrito.
 En la empresa EURODANCE S.A. laboran 100 obreros dedicados al envasado de
pintura para el hogar, coexisten 2 sindicatos: el sindicato A afilia a 20 trabajadores,
el sindicato B afilia a 25 trabajadores.
 Ambos sindicatos inician sus respectivas negociaciones colectivas, suscribiendo
cada uno un convenio colectivo. Responda:
 ¿Qué convenio colectivo se aplica a los trabajadores afiliados al sindicato A?
 ¿Qué convenio colectivo se aplica a los trabajadores no afiliados a ningún
sindicato?
 ¿Los sindicatos A y B pueden formar una coalición? ¿Cuál sería el efecto de ella?
¿Se puede extender el convenio ¿Se puede extender el convenio
colectivo minoritario a los colectivo a los trabajadores que
trabajadores no afiliados a no pudieron ejercer su derecho
ningún sindicato? a afiliarse a un sindicato?
 RESPUESTA: VIII PLENO JURISDICCIONAL LABORAL NACIONAL 2019

2.1. No se puede extender los efectos del

convenio colectivo suscrito por un
sindicato minoritario a aquellos
trabajadores que no están afiliados al
mismo o que no estén sindicalizados,
II. EFECTOS DEL salvo que el propio convenio, por
CONVENIO COLECTIVO acuerdo entre las partes, señale lo
CELEBRADO POR contrario en forma expresa o el
SINDICATOS empleador decida unilateralmente
MINORITARIOS extender los efectos del convenio
colectivo a los demás trabajadores;
siempre y cuando se refieran solamente a
beneficios laborales más favorables al
trabajador.
Mg.
Katty
Angél
14 ica
Caball
 RESPUESTA: VIII PLENO JURISDICCIONAL LABORAL NACIONAL 2019

2.2. En caso el trabajador haya estado

imposibilitado de afiliarse a un sindicato
debido a que formalmente no existía un
II. EFECTOS DEL vínculo laboral con el empleador, una vez
CONVENIO declarada la existencia de una relación
COLECTIVO laboral dentro del proceso judicial
CELEBRADO POR respectivo, corresponderá otorgarle al
SINDICATOS trabajador los beneficios pactados en los
MINORITARIOS convenios colectivos y/o laudos arbitrales
económicos, tomando en cuenta los
siguientes parámetros:

Mg.
Katty
Angél
15 ica
Caball
 RESPUESTA: VIII PLENO JURISDICCIONAL LABORAL
NACIONAL

– En caso el trabajador siga laborando

para el empleador, deberá decidir a qué
sindicato se afiliará, a fin de que se pueda
determinar qué convenios y/o laudos
arbitrales le puedan corresponder.

II. EFECTOS DEL – En caso el trabajador ya no continúe

CONVENIO laborando para el empleador, se le
COLECTIVO deberá reconocer todos los beneficios
CELEBRADO POR laborales pactados en convenios colectivos
SINDICATOS y/o laudos arbitrales suscritos por el
MINORITARIOS sindicato que escoja.

Asimismo, en aplicación del artículo 70 del

Texto Único Ordenado de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo, el Mg.
presente acuerdo también es aplicable a Katty
Angél
16
los laudos arbitrales económicos. ica
Caball
Artículo incorporado:
 Artículo 4-A.- Representación sindical en materia de negociación colectiva En materia de
negociación colectiva, cuando el sindicato no afilia a la mayoría absoluta de los trabajadores
comprendidos dentro de su ámbito, representa únicamente a sus afiliados de conformidad con
lo previsto en el artículo 9 de la Ley.

Artículo modificado:
 Artículo 28.- Alcances de la convención colectiva. En la convención colectiva las partes
podrán establecer el alcance, las limitaciones o exclusiones que acuerden siempre que las
mismas no establezcan diferencias injustificadas entre los/as trabajadores/as del ámbito o sean
contrarias al ordenamiento jurídico. El empleador no puede extender, de forma unilateral, los
alcances de la convención colectiva a los trabajadores/ as no comprendidos en su ámbito de
aplicación.
Resolución de Sala Plena 009-2022-SUNAFIL/TFL: Fundamentos 6.20, 6.29 y
6.30.
 6.22 Como puede comprobarse, la doctrina, con base constitucional, ha subrayado que, por aplicación
sincronizada de los artículos 9, 46 y 47 de la LRCT, se pueden producir las siguientes variables con respecto a la
representatividad y los efectos del convenio colectivo de trabajo resultante en el nivel de empresa:
 6.22.1 Un sindicato que afilia a la mayoría absoluta de los trabajadores tiene facultades para negociar por todas
las personas comprendidas en ese ámbito, pudiendo extenderse los efectos del convenio a todos los
trabajadores (eficacia general) o solo a los afiliados a la organización sindical mayoritaria (eficacia limitada),
según la naturaleza de los beneficios y lo que hayan previsto los sujetos colectivos (empleador y sindicato).
 6.22.2 Un sindicato minoritario, que no representa a la mayoría absoluta de trabajadores, puede negociar la
suscripción de convenios colectivos de efi cacia limitada, esto es, de aplicación exclusiva con respecto a sus
afiliados.
 6.22.3 Varios sindicatos minoritarios tienen representatividad para negociar por todos los trabajadores del
ámbito, si aquellas organizaciones coaligadas alcanzan a ser la mayoría dentro del ámbito correspondiente. En
cambio, si no hay coalición, cada sindicato minoritario podrá negociar por separado y cada convenio se
extenderá exclusivamente a sus afiliados. 6.22.4 De coexistir un sindicato mayoritario y uno o más sindicatos
minoritarios, aquel que afilia a la mayoría absoluta del ámbito, tendrá representatividad, pudiendo negociar por
todos los trabajadores y, de celebrarse un convenio colectivo de trabajo, este tendrá eficacia general.
Resolución de Sala Plena 009-2022-SUNAFIL/TFL: Fundamentos 6.20, 6.29 y 6.30.

 6.29 Es decir, puede advertirse que el tipo contenido en el inciso 25.10 del artículo 25 del RLGIT está compuesto por una premisa
suficiente que, leída con la consecuencia jurídica prescrita, puede entenderse de la siguiente manera: [“son muy graves las infracciones
consistentes en la realización de actos que afecten la libertad sindical del trabajador o de la organización de trabajadores”]. Por ende, la
extensión de beneficios del convenio colectivo de trabajo de eficacia limitada a los no afiliados al sindicato minoritario está contemplada
en esta premisa del tipo sancionador de forma suficiente, infracción que es sancionada con la graduación máxima en el ordenamiento
administrativo laboral. La subsunción de la extensión de los beneficios de un convenio colectivo de eficacia limitada a los no afi liados al
sindicato minoritario pactante es viable dentro de este extremo del tipo sancionador por cuanto la práctica objetada en el presente
expediente sancionador es una que afecta, per se, la libertad sindical, conforme a lo desarrollado en los considerandos anteriores.

 6.30 Adicionalmente, el desarrollo ejemplificativo referido a la “promoción de la desafiliación de la organización sindical” añade a esta
premisa un supuesto concreto, por lo que, para esos casos determinados, torna a la afirmación descrita en el párrafo anterior como una
“premisa mayor” con respecto a esta premisa menor, en específico. Así, la premisa menor, añadida a la premisa mayor a título de
desarrollo ejemplificativo, arroja la siguiente fórmula: [“la promoción de la desafiliación a la organización sindical actúa como una
infracción muy grave por consistir en la realización de actos que afecten la libertad sindical del trabajador o de la organización de
trabajadores”]. Entonces, de igual forma, la subsunción de los hechos determinados en este caso resultaría, incluso, viable en esta fórmula
del inciso 25.10 del artículo 25 del RLGIT por cuanto la práctica objetada despliega efectos que tienden a promover la desafiliación, al
dejarse sin base tangible a la utilidad de la afiliación para los trabajadores que podrían sindicalizarse, dada la extensión de los beneficios
del sindicato minoritario por acción unilateral del empleador
Resolución de Sala Plena 004-2023-SUNAFIL/TFL: Fundamentos: 6.36, 6.37,
6.38 y 6.41.
 6.36 Entonces, esta Sala debe proceder al análisis de validez de la invocación de la cláusula celebrada por un
sindicato minoritario con el empleador que permitiría extender ciertos benefi cios económicos y la
denunciada afectación de la afi liación sindical de otro sindicato minoritario. Esto, para establecer si este
acuerdo representa una formula válida, conforme con el derecho constitucional de libertad sindical, a
propósito del sindicato minoritario pactante, en el ámbito de su actuación.
 6.37 Con respecto a la primera cuestión, es necesario analizar si el sindicato pactante puede celebrar un
acuerdo consistente para autorizar o reconocer que el empleador tiene la facultad de ecualizar ciertas
condiciones salariales entre afi liados a su organización, afiliados a otras organizaciones y no sindicalizados en
general. Es decir, debe establecerse si el sindicato pactante es el titular de un acto de disposición de
semejante alcance.
 6.38 En el entendimiento de esta Sala, este acuerdo podría tener un efecto antisindical subyacente si es que,
en el ámbito respectivo, existe otra organización sindical minoritaria (como ocurre en este caso) o, incluso, si
se estuviera formando un sindicato.
Resolución de Sala Plena 004-2023-SUNAFIL/TFL: Fundamentos: 6.36, 6.37,
6.38 y 6.41.
 6.41 Por último, resta anotar que el texto del párrafo 3 de la cláusula primera del convenio suscrito entre
la impugnante y el SITRACORPS no representa a un contenido que permita, refuerce o siquiera declare
facultad alguna del empleador. El empleador no podría dejar virtualmente sin contenido ni sin
aplicación efectiva al ejercicio de la representatividad de una organización sindical dentro de su ámbito
de infl uencia ni bajo la autonomía colectiva ni bajo su propio poder privado. Además, tampoco está
autorizado a dejar sin efecto la fuerza vinculante del convenio colectivo, con respecto a la delimitación
de su ámbito subjetivo de aplicación, lo que proviene del contenido normativo del artículo 28, inciso
segundo de la Constitución Política del Perú, y del bloque de legalidad defi nido por el artículo 9 del
Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, Decreto Supremo Nº 010-2003-TR,
que esta referido en el considerando 6.22 del precedente administrativo de observancia obligatoria
aprobado mediante Resolución de Sala Plena N° 9-2022-SUNAFIL/TFL, y que permite ver, no se puede
alterar este ámbito predefi nido por ley.