FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS DE

ALIMENTACIÓN ESCOLAR EN LA AMÉRICA

LATINA Y EL CARIBE

Lima, Peru, 19 de Mayo de 2014.

najla.veloso@fao.org
 Cronología del Proyecto

• 05 países
2009/2010 • Bolivia – El Salvador – Colombia - Guatemala – Nicaragua

• 08 países
2011 • Peru – Paraguay – Honduras

• 11 países
2013 • Costa Rica – República Dominicana – Antigua y Barbuda

• Tres países solicitaron participación en el Proyecto:

2014 Jamaica, Santa Lúcia y Ecuador
 Objetivo

• Contribuir con los países participantes en el

desarrollo de políticas públicas locales de
alimentación escolar con enfoque en el
derecho humano a la alimentación, por medio
de la oferta de alimentación adecuada,
saludable, sistemática, universal y sostenible.
 La estrategia de intervención se encuentra focalizada en:

• El fortalecimiento y articulación de las políticas de alimentación escolar,

con el principal énfasis de promover debates, reflexiones y documentos
que institucionalicen las políticas locales de alimentación escolar.

• El desarrollo de capacidades humanas y de condiciones físicas para la

ejecución de las políticas locales, teniendo como principal énfasis la
capacitación de las personas que están de algún modo involucradas en el
escenario de la política de alimentación escolar como gestores,
administradores, técnicos, nutricionistas, maestros, coordinadores
locales de educación y otros.

• La generación y difusión de conocimiento e información por medio de

estudios y publicaciones de materiales técnicos y didácticos sobre la
temática y la consolidación de una red de información e integración de
personas.
 Principales resultados

 Identificación de los PAE como estrategia de educación, de salud, de

garantia de lo Derecho Humano a la Alimentación y de SAN

 Mobilización de entidades regionales alrededor de los temas Alimentación

Escolar y compras directas de la agricultura familiar (Ej: FPSAN, Parlatino,
Oxfam, otros)

 Articulación intragubiernamental de los países con otros proyectos y

temas en desarrollo

 Articulación entre sectores de los gobiernos y sociedad civil, frentes

parlamentarios de la región y universidades

 Conformación de una grande red de técnicos para discutir la politica de AE

y implicaciones en lo desarrollo humano y social
 Ampliación de oferta y de presupuesto para la alimentación escolar

 Estímulo a la descentralización de la gestión de los PAE

 Mejora de la cualidad de los alimentos ofrecidos en las escuelas y de

la educación alimentar y nutricional desarrollada
 Iniciativas de compras locales de alimentos procedentes de la AF y de
pequeños emprendores
 Intercambio de la experiencia entre países

 Elaboración de marcos legales (en tramitación)

 Alteración de las politicas de AE por medio del diseños de los

programas
 Capacitación y empoderamiento de más de 2000 técnicos y gestores
sobre el tema AE
 Huertos familiares –
Antigua y Barbuda

Productos para la
alimentación escolar – Peru
Nuevos comedores en Llegada de alimentos AF
escuelas - Honduras en escuelas – El Salvador

Alimentación escolar
para pre-escolares –
Nicaragua

Provedoras de la
Construcción comunitaria de Agricultura Familiar para
escuelas – Honduras escuelas
Huertos escolares
Productos Agricultura pedagógicos – Republica
Familiar para escuelas Dominicana
 Estudios nacionales y Panorama

• Junio 2012 – Julio 2013: Estudios nacionales en ocho países

de AL: Bolivia, Colombia, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua, Paraguay, Perú.

• Objetivo: identificar y presentar la situación actual de la

alimentación escolar y las posibilidades de su vinculación con
las compras locales de la agricultura familiar.

• Documento: Panorama de la alimentación escolar y

posibilidades de compra directa de la agricultura familiar en
países de América Latina.
 Educación - Matrícula reportada 2010-2012
Cuadro 1. Matrícula reportada por los ocho países

Preprimaria Primaria Secundaria

País Año Total
Pública Privada Pública Privada Pública Privada
Bolivia 2011
237,506 34,655 1331,362 121,197 979,602 144,160 2,848,482
Colombia1 2011
616,034 138,714 6882,112 1102,151 959,285 188,258 9,886,554
El Salvador 2010
193,653 37,639 1183,218 136,553 143,227 47,387 1,741,677
Guatemala 2010
399,864 83,187 2832,643 269,840 405,904 506,826 4,498,264
Honduras 2011
218,308 32,912 1239,181 116,723 389,582 177,034 2,173,740
Nicaragua 2012
201,563 39,606 758,111 144,679 395,686 108,857 1,648,502
Paraguay 2010
107,458 24,519 945,354 88,196 174,872 36,511 1,376,910
Perú 2011
938,783 354,684 2,849,790 793,330 2,198,489 336,060 7,471,136
Total
2,913,169 745,916 1,8021,771 2,772,669 5,646,647 1,545,093 31,645,265

[1]
En el caso de Colombia se utilizó la matrícula final reportada para el año en referencia, porque en el país no se maneja la matrícula inicial y no están
disponibles los datos de la deserción escolar.
 Cobertura de los PAE
Departamentos Municipios Centros escolares públicos Universo y cobertura de estudiantes
con alimentación escolar
Países
Universo Cubierto % Universo Cubierto % Universo Cubierto % Universo Cubierto %

BO 9 9 100 337 317 94 15,870 13,823 87 2,418,677 2,162,921 89

CO 32 32 100 1,122 812 72 nd nd nd 4,725,270 3,878,189 82

ESV 14 14 100 262 262 100 5,461 5,199 95 1,342,803 1,327,348 99

GUA 22 22 100 334 334 100 27,636 23,573 85 2,852,769 2,723,654 95

HON 18 18 100 298 298 100 23,256 20,931 90 1,457,489 1,404,101 96

NIC 17 17 100 153 153 100 10,504 10,504 100 1,020,447 1,020,447 100

PA 18 18 100 238 238 100 7,049 nd 60 879,540 527,724 60

PE 25 25 100 1,841 nd nd 59,751 nd nd 3, 844,524 2,781,805 72

155 155 100 4, 558 2,414 88 149,527 74, 030 89 18,541,519 15,826,189 85
Total

2, 715, 330 niños no están siendo cubiertos

 Presupuesto de los PAE
Presupuesto EJECUCIÓN
País Planificado Planificado Ejecutado
País
(millones de US$) (millones de (millones de
Bolivia 76 US$) US$)
Colombia 251 Bolivia 76 69.8
El Salvador 27 El Salvador 27 14.6
Guatemala 82.9 Guatemala 82.9 52.19
Honduras 22.1 Honduras 22.1 22.1
Nicaragua 24.4 Nicaragua 24.4 24.4
Paraguay 47.68 Paraguay 47.68 47.68
Perú 407.43 Total 280.08 230.77
Total 938.51

82% Costo anual promedio para

ejecutado cinco países:
U$D 24 a 27/ estudiante
Potencial demanda de 18, 541,519 de estudiantes que pueden consumir
granos básicos, frutas, hortalizas y leche, entre otros productos de la AF
• Alimentos variados producidos por la AF en todos los países
• Países han demostrado grande interés por las compras
directas de los pequeños productores
• Ausencia de marcos o normativas específicas que
establezcan criterios y definición del concepto de la AF o
campesina
• Ausencia de sistema de registro de precios
• Falta de censos agropecuarios recientes en algunos países
• Países cuentan con marcos legales de contrataciones para las
compras públicas

• Falta de un marco legal dirigido específicamente a las

compras públicas de la AF

• Los proveedores de los PAE han sido las grandes y medianas

empresas de alimentos y grandes productores

• Experiencias puntuales de compras directas de la AF, aunque

con dificultades de implementación
• Ausencia de estudios para determinar la demanda de
alimentos de los PAE y la oferta de la AF
• Insuficientes mecanismos de crédito y apoyo financiero
dirigidos a los agricultores familiares
• Débil articulación intersectorial para la vinculación de la AE y
la AF
• Necesidad de apoyo para fortalecer las capacidades
institucionales, de producción y de comercialización de la
AF (producción con calidad, cantidad, inocuidad)
Lo que se ha observado como elementos facilitadores de la
vinculación AE y AF:

1. Las modalidades de compra de contratación directa y de

contratación menor facilitan la compra de alimentos

2. Los modelos de gestión descentralizada pueden favorecer la

participación de la AF

3. La creación de órganos institucionales del gobierno han

facilitado las relaciones directas con este grupo de productores
 Escuelas Sostenibles
Es la experiencia de establecer escuelas que sean referencia para
los Programas de Alimentación Escolar Sostenible, especialmente
a partir de(l):
a) Involucramiento de la comunidad,
b) La adopción de menús nutricionalmente adecuados,
c) Implementación de huertos escolares pedagógicos,
d) Reforma de cocinas, comedores, bodegas y
e) Compras de productos para alimentación escolar
directamente de la agricultura familiar (AF).
 Relación alimentación escolar y agricultura familiar

Demanda Oferta
Usuário Abastecedor

Comprador Fornecedor
Consumidor Provedor
 Fases iniciales del mecanismo de compras

Fase 1 - Articulación Interinstitucional:

a) Constitución del comité técnico nacional y local con

los actores vinculados en el tema, entre ellos:
Ministerio de Educación, Agricultura, Salud, otros,
Alcaldía y CAE
b) Establecer los compromisos de decisión y gestión para
la sostenibilidad de este mecanismo.
c) Fortalecer la estructura comunitaria del CAE, como
ente fiscalizador y de control social.
Fase 2 - Demanda de alimentación escolar (Plan
Nutricional)

a) Análisis de la demanda de alimentación escolar, por

medio de un(a) nutricionista – recomendamos
Estudio del Estado Nutricional de los Estudiantes.
b) A partir de los resultados de los estudios
nutricionales, se pueda desarrollar un plan
nutricional con el menú escolar apra cada escuela.
c) El nutricionista, con el apoyo de un agrónomo,
contribuirá a sostener la adecuación nutricional y la
calidad e inocuidad alimentaria de los productos
que se adquirieron de los agricultores familiares.
Fase 3 - Oferta de la agricultura familiar (Mapeo de
organizaciones de la AF y mapeo de producción)

a) Determinar la oferta que se cuenta en la

comunidad, municipio y departamento
b) Precisar la oferta local (red de proveedores de la
economía familiar)
https://www.youtube.com/watch?v=MlgVLEsiohc

https://www.youtube.com/watch?v=_DZ4H0TMb9I