Para la Instancia de Articulación Local (IAL)

Sesión 1

Presentando la propuesta
Estrategia de Gestión Territorial “Primero
la Infancia” y llegando a acuerdos1

1
Ver Documento de trabajo: Directiva para la implementación de la estrategia de gestión territorial
“primero la infancia” a nivel regional y local

1
 CONTENIDOS

Antes de iniciar la sesión

debes tener en cuenta la
siguiente información:

¿Qué es el Desarrollo Infantil Temprano?

Se da desde
Es un proceso progresivo, la gestación
multidimensional, integral y oportuno hasta los 5
que se traduce en la construcción de años de edad.
capacidades cada vez más complejas,
que permiten a la niña y niño ser
competentes a partir de sus
potencialidades, para lograr una
mayor autonomía en interacción con
su entorno en pleno ejercicio de sus
derechos.

2
 Estrategia de Gestión Territorial “Primero la
Infancia”

Tiene como propósito hacer efectivo el acceso al

paquete integrado de los servicios priorizados,
desde la gestación hasta los 5 años de edad, a
través de la gestión articulada de las entidades
que conforman el Gobierno Nacional, Regional y
Local, fortaleciendo las sinergias y eliminando
las duplicidades.

Paquete Integrado de servicios priorizados

“Primero la Infancia”

Es el conjunto de servicios priorizados e identificados

en el marco de los Programas Presupuestales, que
cada gestante, niña y niño debe recibir para contribuir
al logro de los resultados del Desarrollo Infantil
Temprano (DIT).

3
 Los siguientes paquetes van dirigidos a la gestante, niñas y niños:

Paquete 1 Gestantes hasta ● En el primer trimestre, 4 exámenes

antes del parto. auxiliares (examen completo de orina,
hemoglobina/ hematocrito, tamizaje VIH,
tamizaje sífilis).
● Al menos 4 atenciones prenatales con
suplemento de hierro y ácido fólico.

Paquete 2 Niñas y niños ● Documento Nacional de Identidad (DNI)

menores hasta los ● Control de Crecimiento y Desarrollo
36 meses de edad (CRED) completo según edad.
● Vacunas neumococo y rotavirus
● Suplementación con hierro
● Dosaje de hemoglobina.
Paquete 3 Niñas y niños ● Acceso a la educación inicial desde los 3
menores de 3 a 5 años de edad.
años.

Paquete 4 Niñas y niños hasta ● Acceso al agua clorada para consumo

los 5 años (paquete humano (cloro residual en muestra de
de entorno). agua para consumo humano >=0.5 mg/l).

La coexistencia de
intervenciones por la infancia
El equipo técnico local
en el territorio se constituye
brindará asesoramiento a la
en una oportunidad para
IAL en la implementación de
articular las acciones que
los procesos clave de la
permitan a cada niña y niño
EGTPI en el distrito.
recibir el paquete.

Es importante tener en cuenta que los servicios entregados en Paquete 1 y 2,

se realizan a través de:

• Atención integral de la Salud Niño/niña: Brindar atención integral de

salud con calidad a la niña/o, que responda a sus necesidades de salud y
contribuya a elevar su calidad de vida como base para un desarrollo
sostenible del país.
• Programa Presupuestal Articulado Nutricional: Orientado a conseguir
resultados vinculados a la reducción de la desnutrición crónica en niños
menores de 5 años. Comprende un conjunto de intervenciones articuladas
entre el Ministerio de Salud, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social,
la Presidencia del Consejo de Ministros, el Seguro Integral de Salud, los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales. La rectoría de este
programa estratégico está a cargo del Ministerio de Salud.
4
.

7 Resultados del Desarrollo Infantil Temprano

A continuación, te mostramos los siete resultados que se deben garantizar en

todas las niñas y niños, para que alcancen un adecuado Desarrollo Infantil
temprano:

7 Resultados priorizados del DIT

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 ¿Cuál es la relación entre los Siete (07)
Resultados del DIT y el paquete integrado?

Si la gestante realiza sus exámenes de

Si el niño acude al CRED todos los laboratorio, recibe por lo menos 4
meses, sabremos si su talla y peso controles prenatales, sabremos que la
es adecuada para la edad, es decir madre y el bebé están sanos y
que no tiene desnutrición. apoyaremos un nacimiento saludable.

Si recibe su tamizaje y Si recibe sus vacunas a

suplemento de hierro tiempo, se evitará que le
evitaremos la anemia, den enfermedades para
logrando un adecuado contribuir a un buen
crecimiento y desarrollo crecimiento y
desarrollo.

Si recibe acompañamiento familiar

podrá tener mamás y papás más Si el niño tiene DNI podrá acceder a
sensibles que promuevan un todos los servicios que brinda el
apego seguro Estado incluyendo el paquete
integrado de servicios.

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 Intervenciones que promueven el Desarrollo Infantil en territorio

Programa Nacional Cuna Más (PNCM) tiene como objetivo general

mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 36 meses
de edad que viven en zonas en situación de pobreza y pobreza
extrema, para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social,
físico y emocional, a través de sus dos servicios:

i) Servicio de Cuidado Diurno- SCD: modalidad que brinda un

servicio integral a niñas y niños de entre 6 a 36 meses de
edad en los centros infantiles de atención integral.
ii) Servicio de Acompañamiento a Familias-SAF: modalidad que
se realiza mediante visitas a hogares y sesiones de
socialización e inter aprendizaje grupales con madres
gestantes, niñas y niños menores de 36 meses y sus familias.

Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres-Juntos (PN

Juntos) promueve que las gestantes, niñas, niños, adolescentes y
Programas
jóvenes de los hogares más pobres accedan a salud preventiva
Sociales materno-infantil y a servicios de escolaridad sin deserción. Busca
MIDIS2 contribuir a la reducción de la pobreza a través del desarrollo del capital
humano dentro de los hogares en situación de pobreza, en un marco
de corresponsabilidad hogar – Estado.

Intervenciones temporales MIDIS3 Iniciativa que busca mitigar los

efectos ocasionados por la emergencia sanitaria (COVID-19). A través
del Programa Cuna Más se realizará 02 contactos mensuales con las
familias con niños menores de 12 meses, a fin de realizar
acompañamiento y seguimiento al Paquete Integrado de Servicios
Priorizados. El Programa Juntos realizará 01 contacto mensual con
familias de niños menores de 24 meses que podrán recibir un incentivo
económico de S/ 200.00 de forma bimestral, con el compromiso de
llevar a sus niñas y niños a sus controles de vacunación (rotavirus y
neumococo) y darle su suplementación con hierro para prevenir la
anemia.

2
Intervenciones regulares del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
3
Aprobadas mediante Decreto de Urgencia N° 095-2020

7
 Meta 4 “Acciones de municipios para promover la
adecuada alimentación, prevención y reducción de
Programas la anemia”: Incentiva a las municipalidades a contribuir
presupuestales/ en la reducción de la anemia a través del seguimiento a
las familias (visitas domiciliarias) para el inicio temprano
Mecanismos de
y adherencia a la suplementación con hierro.
incentivos

Sello Municipal: Es un mecanismo de reconocimiento no

monetario, de participación voluntaria y con enfoque
orientado a resultados que en temas de primera infancia
promueve el Padrón nominal, seguimiento al paquete
integrado y capacitación de los funcionarios municipales
en temas DIT

Del mismo modo a nivel local podremos

encontrar los servicios que realiza educación a
través de las diversas modalidades del ciclo I
de Educación Inicial (programas infantiles
comunitarios, ludotecas infantiles, PIETBAF,
salas de estimulación, entre otros).

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 Componentes para la implementación de la Estrategia de Gestión
Territorial Primero la Infancia:

Estos componentes son: La articulación, la sectorización y el

seguimiento nominal.

• Articulación: Se desarrolla a través de dos instancias de coordinación,

que establecen sinergias para lograr la implementación de la EGTPI en el
nivel regional y local.

Instancia de Instancia de
Articulación Articulación
Regional (IAR) Local (IAL)
IAR
En un espacio de coordinación y Es un espacio de coordinación
articulación liderado por el gobierno liderado por el gobierno local, que
regional, que genera acciones, convoca a actores locales tanto
capacidades y recursos públicos, privados y de la sociedad
plenamente identificados a favor de civil, con el objetivo de impulsar, de
la población que contribuyen al manera articulada, intervenciones que
desarrollo y la inclusión social de las contribuyen al desarrollo e inclusión
personas desde este nivel de social, especialmente al desarrollo
gobierno. infantil temprano y el desarrollo
integral de la niñez.

• Sectorización: El Gobierno Local conduce y gestiona la sectorización,

como herramienta para la gestión territorial a través de la división y
organización de su territorio mediante la denominación de sectores IAL
DIT que reúnan características específicas vinculadas a particularidades
geográficas, ambientales, socioeconómicos, lingüísticas, culturales y
tamaño poblacional, accesibilidad, riesgos, acceso a servicios básicos u
otras que se requieran para la toma de decisiones que favorezcan la
entrega del Paquete Integrado en su territorio.

NOTA: En el caso de contar con una sectorización territorial existente, realizada

en el marco de los lineamientos de Meta 4 y/o IPRESS, la IAL evaluará y
determinará si continuar o no con dicha sectorización y optar por realizar una
nueva sectorización en el distrito.

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• Seguimiento Nominal: Es el seguimiento individualizado realizado por el
Gobierno Local a cada gestante, niño y niña (hasta los 5 años de edad),
que reside en su jurisdicción, a fin de garantizar su acceso al Paquete
Integrado de Servicios Priorizados, contemplados en el marco de la
Estrategia de Gestión Territorial Primero la Infancia.

Estos componentes son claves para

garantizar que toda niña y niño
acceda al Paquete Integrado de
Servicios Priorizados.

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 METODOLOGÍA

Recuerda que el facilitador

debe conocer muy bien el
tema que se va a trabajar y
puede ser algún integrante
del Equipo Técnico Local.

OBJETIVO: Los miembros de la IAL refuerzan conceptos sobre Desarrollo

Infantil Temprano (DIT), conocen la propuesta de implementación de la
Estrategia de Gestión Territorial Primero la Infancia (EGTPI) y la situación
del paquete integrado de servicios priorizados.

MATERIALES:
Con anticipación consigue un
• Video del DIT espacio amplio e iluminado,
• PPT “EGTPI” apartado de ruidos molestos,
• Laptop con electricidad y mobiliario
• Proyector multimedia suficiente.
• Lista de asistencia
• Sesión Virtual (zoom y/o meet)

A continuación, se desarrollan los tres

pasos metodológicos de la sesión. De
acuerdo con el tiempo del que
dispongan las y los participantes,
puedes modificar el orden de los pasos,
con el fin de que se establezcan
acuerdos y compromisos.

NOTA: Para las sesiones virtuales es importante considerar que

los responsables de la moderación puedan manejar las
herramientas (compartir pantalla, videos y PPT); así como
verificar las 11
condiciones para la conexión a internet.

.
 DESARROLLO:

Brindando Información

60 minutos

La bienvenida

• Saluda y preséntate como miembro del Equipo Técnico Local y pide al alcalde
o su representante que dé la bienvenida a los participantes.
• Realiza la presentación del programa de la sesión (ver anexo 1).
• Esta actividad debe durar 10 minutos.

Conociendo cómo estamos en el distrito

Primer momento: Tiempo: 20 minutos.

• Presenta el video “Desarrollo Infantil Temprano” (DIT).

• Cierra el video explicando lo siguiente:

El DIT es un proceso progresivo, multidimensional,

integral y oportuno, desde la gestación hasta los 5
primeros años de edad, donde la niña y el niño logren
sus potencialidades.

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Segundo momento: Tiempo 30 minutos.

• Continúa con la presentación de cada una de las láminas del PPT “EGTPI”.

No olvides que cuando finalices la

explicación de cada lámina del PPT,
con el fin de afianzar la información en
los participantes, realizarás preguntas
y/o cerrarás la explicación con
mensajes clave.

✓ Lámina Nª 5: “Resultados priorizados del DIT”.

• Realiza las siguientes preguntas a las y los participantes:

¿A qué servicios tiene que acceder una niña o niño para lograr un
adecuado DIT?

• Espera sus respuestas y continúa explicando la lámina utilizando

las respuestas o ejemplos que dieron las y los participantes.

✓ Lámina N°6 “Paquete Integrado de servicios priorizados”.

• Realiza las siguientes preguntas:

Ustedes que son padres y madres ¿Qué quisieran que reciban sus
hijas e hijos desde que nacen? ¿Qué harían para lograr que
crezcan sanos y sean profesionales?

• Explica que todas las niñas y niños tienen el derecho a recibir el

paquete integrado de servicios para que crezcan y desarrollen
sanos.
• Pide a los participantes que brevemente comenten qué facilidades
y dificultades han tenido para la entrega del paquete integrado en
su distrito y/o comunidad.
• Espera sus respuestas y continúa explicando la lámina, teniendo
en cuenta sus comentarios.
• Cierra la explicación de la lámina con los siguientes mensajes:

✓ Si la gestante recibe sus atenciones prenatales, exámenes

auxiliares, consume hierro y el parto se produce en un
establecimiento de salud, se contribuirá a lograr un recién nacido
saludable, previniendo que nazca con bajo peso y prematuridad.
✓ Además, todas las niñas y niños deben tener sus controles de CRED
para conocer cómo se encuentra su peso y talla, recibir sus vacunas
según calendario y consumir hierro en gotas y jarabe.
✓ Deben ser acompañados por sus familias brindándoles apego
seguro, cuidados y una buena alimentación.
✓ La entrega conjunta de los servicios priorizados a cada niña y niño,
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contribuye a su desarrollo infantil.
 ✓ Lámina N° 7-8 “Efectos de la cuarentena por el COVID-19”.

• Explica la lámina y reflexiona con las y los participantes sobre los

efectos de la pandemia en la disminución de cobertura del paquete
integrado.

Recuerda a las y los participantes la situación

del paquete integrado en las gestantes, niñas
y niños de su distrito y has el ejercicio con
ellos sobre cuál es la brecha para llegar al
100%, por ejemplo, explica que si la
cobertura está en 18% todavía falta 82%
para llegar al 100% de sus gestantes, niños
y niñas.

✓ Lámina N° 9 - 11: Estrategia de Gestión Territorial “Primero la Infancia

articulación, sectorización y seguimiento nominal”.

• Explica la lámina y finaliza con el siguiente mensaje:

Si fortalecemos la articulación de las instituciones que trabajan por las

gestantes, niñas y niños en el distrito, donde cada representante
contribuya con el trabajo que hace, se sumarán esfuerzos para cerrar las
brechas de acceso al paquete integrado.

✓ Lámina N°12-13: “Seguimiento nominal del paquete integrado”.

• Explica la lámina y refuerza el siguiente mensaje:

Se debe hacer el seguimiento mes a mes de todas las niñas y niños

desde que nacen, con el fin de garantizar que reciban los servicios del
paquete integrado, especialmente durante los 12 primeros meses de
vida.

✓ Lamina No 14- 16: Intervenciones que promueven el Desarrollo Infantil en

territorio
• Explica la lámina, destacando las características de cada intervención,
servicios prestados, población objetivo y modalidad de entrega.
Enfatiza las acciones de seguimiento a las familias y cómo esta acción
contribuye a la entrega y el acceso oportuno a los servicios que forman
parte del paquete integrado.

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 Recuerda que, en el contexto actual, se cuenta con
intervenciones “temporales”, es decir una misma familia
recibe una intervención regular (Meta 4) y temporal
(Juntos y/o Cuna Mas); lo cual contribuye a recibir más
orientaciones y consejerías que contribuyan al
desarrollo infantil de las niñas y niñas y cambios
positivos de comportamiento en las familias.

¿Qué podemos hacer?

40 minutos

Organizándonos en el distrito

✓ Pide a las y los participantes, que de acuerdo a cada institución que forma
parte de la IAL -integrada principalmente por Gobierno local, Servicios de
salud, Cuna más, Juntos, Meta 4; conforme su equipo técnico. De ser preciso
este equipo técnico podrá convocar a otros actores en el territorio que puedan
contribuir con el logro de los objetivos trazados.
✓ Se establecen tareas que permitan realizar la difusión de la puesta en marcha
de la EGTPI.
✓ Cierra la técnica explicando la importancia del rol del Equipo Técnico Local al
interior de la IAL para la implementación de los procesos clave de la EGTPI.

Refuerza en las y los participantes, que toda

niña y niño desde que nace comienza a recibir
los servicios del paquete integrado, por eso la
identificación y captación temprana son
procesos clave, que se deben actualizar
todos los meses.

15
 Llegando a acuerdos

20 minutos
• Propone los siguientes acuerdos para esta sesión:

❖ Difundir la propuesta con las instancias

comunales: autoridades, actores o líderes
comunales, operadores de salud, Cuna más,
JUNTOS y las familias.
❖ Reconocimiento de la conformación del Equipo
Técnico Local.
❖ Encargar al equipo técnico local que realice el
proceso de identificación y captación temprana
de niñas y niños menores de 30 días, su
afiliación oportuna a los programas sociales y
presentación de los resultados a la IAL.

• Estos acuerdos se incluyen en un acta (ver modelo en anexo 2).

Recuerda que también pueden

salir otros acuerdos que también
deben registrarse en el acta.

• El Alcalde o su representante clausura la sesión, agradeciendo a los

participantes por su asistencia, acordando la fecha de la siguiente sesión.

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Anexo 1
PROGRAMA
Sesión 1: Presentando la propuesta
Estrategia de Gestión Territorial “Primera Infancia” y llegando a
acuerdos

Participantes: Integrantes de la Instancia de Articulación Local (IAL).

Horas: 02 horas

Fecha: / /2020

Tiempo Actividades

10 minutos - Recepción e inscripción de los participantes.

- Palabras de bienvenida a cargo del Alcalde o su representante.
- Presentación del programa de la reunión.
20 minutos Paso1: Brindando Información.
Conociendo cómo estamos en el distrito:
• Presentación del video “Desarrollo Infantil Temprano”
30 minutos • Desarrollo del PPT: Estrategia de Gestión Territorial
“Primero la Infancia”.
40 minutos Paso 2: ¿Qué podemos hacer?
Organizándonos en el distrito.
• Propuestas de soluciones y articulación de acciones.

20 minutos Paso 3: Llegando a Acuerdos

• Elaboración de un Acta de acuerdos o compromisos.

• Coordinar fecha de la próxima reunión.
- Palabras de clausura de la reunión a cargo del Alcalde o su
representante.
- Agradecimiento por la asistencia y despedida.

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Anexo 2

MODELO DE ACTA QUE CONTIENE LOS ACUERDOS DE LA SESIÓN DE LA INSTANCIA

DE ARTICULACIÓN LOCAL

ACTA DE LA INSTANCIA DE ARTICULACIÓN LOCAL Nº_________

Siendo las …… horas del día ……del mes de ……… del año ………, en el local de la
Municipalidad Distrital de …………………………………………, ubicado en el Distrito de
……………………………, Provincia de ………………………, Departamento de
……………………………, a convocatoria del señor Alcalde …………………………. y reunidos
bajo su presidencia los siguientes miembros de la IAL3:

a) ……………………………………

b) ……………………………………

c) ……………………………………

d) …………………………………....

e) ……………………………………

f) ……………………………………

Habiéndose verificado el cumplimiento del quórum reglamentario de conformidad con la

Resolución de Alcaldía de Reconocimiento de la IAL N° xxx, y Reglamento Nº xxxx, el señor
Alcalde declaró abierta e instaurada la sesión para tratar la siguiente agenda:

Tema de agenda 1) Seguimiento a los acuerdos de la sesión anterior

Tema de agenda 2) ________________________________________

Tema de agenda 3) ________________________________________

Tema de agenda 4) ________________________________________

Tema de agenda 5) ________________________________________

ACUERDOS:

3
Nombres, firmas y/o sellos del Alcalde y de todos los miembros de la IAL presentes en la sesión, en caso
contrario se debe presentar copia del Cuaderno de Actas donde conste las firmas de los miembros de la
IAL participantes.

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 Actualización del
Padrón Nominal

Identificación y
captación temprana

Seguimiento Nominal
del acceso a los
servicios priorizados
para la primera infancia

Organización de
equipos técnicos de
trabajo

Incorporación de
nuevos miembros de la
IAL

Gestión presupuestal

Otros

NOTA: En las sesiones virtuales, para validar la veracidad de las actas, se deberá adjuntar
los correos de conformidad de los participantes con el Acta o la firma electrónica. Así
mismo, se deberá adjuntar la imagen (foto) de la sesión realizada a través de una
plataforma virtual y en donde se visibilice el nombre de los presentes.

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