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PLAN DE MINIMIZACIÓN
Y MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS
Setiembre 2023
CONCREMAX S.A. – PLANTA VILLA
PLAN DE MINIMIZACIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
CONTENIDO
CAPÍTULO I: GENERALIDADES...................................................................................................................5
1.1 INTRODUCCIÓN................................................................................................................................5
1.2 OBJETIVOS.......................................................................................................................................5
1.3 ALCANCE..........................................................................................................................................6
1.4 RESPONSABILIDADES......................................................................................................................6
4.1 INTRODUCCIÓN..............................................................................................................................21
4.2.1 GENERACIÓN............................................................................................................................21
4.2.2 CLASIFICACIÓN........................................................................................................................22
4.2.3 MINIMIZACIÓN...........................................................................................................................25
4.2.4 SEGREGACIÓN.........................................................................................................................26
4.2.5.1Almacenamientos iniciales................................................................................................................28
4.2.5.2Almacenamientos intermedios..........................................................................................................28
4.2.5.3Almacenamiento Central...................................................................................................................28
4.2.6 RECOLECCIÓN.........................................................................................................................35
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4.2.7 TRANSPORTE...........................................................................................................................35
4.2.8 VALORIZACIÓN.........................................................................................................................36
5.1 INTRODUCCIÓN..............................................................................................................................39
5.2.1 Minimización.....................................................................................................................................39
5.2.2 Segregación......................................................................................................................................39
5.2.4 Acondicionamiento............................................................................................................................43
5.2.5 Almacenamiento...............................................................................................................................44
5.2.6 Recolección......................................................................................................................................45
5.2.7 Transporte.........................................................................................................................................46
5.2.8 Valorización......................................................................................................................................47
5.5 CAPACITACIÓN...............................................................................................................................51
6.1 OBJETIVO.......................................................................................................................................52
6.2 ALCANCE........................................................................................................................................52
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Indice de Cuadros
ANEXOS
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CAPÍTULO I: GENERALIDADES
1.1 INTRODUCCIÓN
La Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, publicada el 15 octubre de 2005, establece los principios y
normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva
gestión ambiental, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y
lograr el desarrollo sostenible del país.
En base al Plan Nacional de Acción Ambiental del Perú (PLANAA 2011-2021) y las acciones estratégicas por
metas priorizadas en el marco de la gestión integral de los residuos sólidos estipulados en el mismo, se ha
establecido como mecanismos de acción, reducir la generación de residuos peligrosos y no peligrosos del
ámbito no municipal, mejorar su tratamiento y disposición final; así como incrementar el reaprovechamiento y
disposición adecuada de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) y residuos denominados
neumáticos fuera de uso (NFU)
Así también, considerando los lineamientos de política, ejes estratégicos e indicadores establecidos en el
Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PLANRES 2016-2024), instrumento elaborado por el
Ministerio del Ambiente (MINAM), que busca articular adecuadamente los esfuerzos hacia la mejora de la
gestión integral de residuos sólidos a nivel nacional.
En ese sentido, la empresa CONCREMAX S.A., en adelante CONCREMAX, dentro del marco de sus
obligaciones ambientales y en virtud de la normativa nacional en gestión y manejo de residuos sólidos: D.L.
N° 1278 “Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos” y su reglamento el D.S. N° 014-2017-MINAM
“Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos” y las normas complementarias promulgadas
con interdependencia en la materia. Ha elaborado el Plan de Minimización y Manejo de Residuos Sólidos de
la Planta Villa, ubicada en Mza. F, Lote 3A, Coop. Las Vertientes, distrito de Villa, provincia y departamento
de Lima. El cual constituye una herramienta técnica-operativa para la gestión integral de residuos sólidos a
todo nivel jerárquico de la organización.
1.2 OBJETIVOS
Describir las acciones de minimización, valorización y gestión de los residuos sólidos a seguir por
CONCREMAX S.A., con la finalidad de garantizar un manejo ambiental y sanitariamente adecuado;
con sujeción a las obligaciones, principios y lineamientos que establece la normativa ambiental
aplicable en el país.
Establecer el conjunto de acciones ante emergencias producidas en las actividades que involucren el
manejo de los residuos sólidos en sus diferentes etapas (considerando el ciclo de vida del residuo),
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con la finalidad de prevenir impactos ambientales negativos, afectación a la salud de las personas y/o
perjuicio al desarrollo de las operaciones y actividades en el predio.
1.3 ALCANCE
El Plan de Minimización y Manejo de Residuos Sólidos está elaborado según las directrices generales
establecidas en las normas de gestión integral de residuos sólidos estipuladas por el Estado Peruano, es por
ello que “contempla la descripción de las actividades de minimización, segregación, almacenamiento,
recolección, transporte, valorización y disposición final de los residuos sólidos ”1 que se originan por las
actividades principales y auxiliares de la Planta Villa.
1.4 RESPONSABILIDADES
Es deber de los trabajadores que conforman la organización y demás personal que realiza actividades dentro
de las instalaciones de CONCREMAX - Planta Villa, cumplir con lo establecido en el presente “Plan de
Minimización y Manejo de Residuos Sólidos”, así como todas las disposiciones que emita la empresa
relacionada a la gestión integral de los residuos sólidos. Asimismo, señalar que lo indicado líneas arriba se
da en fiel cumplimiento del artículo 1° del D.L. N° 1278 “Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos”, el cual
declara “…la responsabilidad de la sociedad en su conjunto con la finalidad de propender hacia la
maximización constante de la eficiencia en el uso de los materiales y asegurar una gestión y manejo de los
residuos sólidos económica, sanitaria y ambientalmente adecuada…”.
Además, manifestar que según lo establecido en el artículo 48° del D.S. N° 001-2022-MINAM “Decreto
Supremo que modifica el Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos”, el cual enuncia “…
Aquellos generadores de residuos sólidos no municipales que se encuentran obligados a contar con un IGA,
adicionalmente deben presentar la Declaración Anual de Manejo de Residuos Sólidos y los Manifiestos de
Manejo de Residuos Peligrosos en formato digital, a través del SIGERSOL NO MUNICIPAL…”.
Finalmente, con la premisa de ejecutar los criterios remarcados anteriormente, CONCREMAX tiene
implementado procedimientos, instructivos y herramientas afines, con el objetivo de efectuar una correcta
segregación y recolección de residuos sólidos, así como asegurar que dichas actividades se desarrollen bajo
condiciones de seguridad, salud ocupacional y cuidado ambiental”.
1
Según el Artículo 46° del D.S. N° 014-2017-MINAM.
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Para la ejecución del presente Plan de Minimización y Manejo de Residuos Sólidos, se ha tomado en
consideración los mecanismos legales que, para fines de conservación y preservación del ambiente, se han
establecido a nivel nacional, y que constituyen el marco legal vigente, así tenemos:
Fecha de
Mecanismos Legales Objetivo
Publicación
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Fecha de
Mecanismos Legales Objetivo
Publicación
NTP 900.058:2019
“Gestión Ambiental, Gestión de Establece los colores a ser utilizados para el
Residuos: Código de Colores para el 28/03/2019 almacenamiento adecuado de los residuos sólidos
Almacenamiento de Residuos de los ámbitos de gestión municipal y no municipal.
Sólidos”
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Fecha de
Mecanismos Legales Objetivo
Publicación
Elaboración: propia.
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Para situarse en el predio objeto de estudio, desde la Plaza de Armas: Tomar el Jr. Huallaga, para luego
dirigirse a Jr. Lampa, continuar por dicho Jirón hasta doblar a la derecha en Jr. Ancash para tomar la Av.
Abancay hasta tomar la Carretera Panamericana Sur continuar por la Vía por un promedio de 30 minutos
hasta tomar el retorno a lima por la vía Rutas de Lima S.A.C. hasta doblar a la derecha para tomar la antigua
panamericana sur y continuar por dicha vía hasta doblar a la derecha por la Calle 9 A, continuar por la
avenida hasta llegar a planta Villa.
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CONCREMAX
Distrito Villa
Provincia Lima
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Los agregados utilizados como materia prima para la producción y suministro de concreto premezclado
son: arena, piedra 57, 67, 8 y 89, éstos agregados son transportados desde la cantera de proveedores
terceros hacia las instalaciones mediante camiones tipo volquetes. Luego todos los agregados son
descargados en la zona de almacén de agregados.
Silos instalados
Los aditivos que se utilizan en Planta Villa pueden ser transportados de diversas maneras, es decir en
cilindros cerrados (55 Glns), en tanques plásticos (1000 Lts), y en cisternas, en el caso de este último solo
para los aditivos que tienen tanques (5000 Lts) instalados en Planta; dentro de los tipos de aditivos que
se utilizan en Planta Villa, se detalla en el siguiente cuadro.
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Fuente: CONCREMAX.
Es importante mencionar que los aditivos utilizados en la operación se encuentran almacenados con un
sistema de contención, además es preciso indicar que se puede utilizar otros aditivos distintos a los
indicados en el Cuadro N° 02, estos dependerán de los diseños específicos que solicite el cliente.
El agua es abastecida mediante proveedores terceros y transportado en cisterna, en Planta Villa se tiene
tanques para el almacén de agua.
Agregados:
Mediante un cargador frontal se traslada los agregados (arena y piedra) desde las zonas de almacén
hacia la tolva de alimentación, esta última dividida en compartimentos para la selección de cada tipo de
agregado; posterior a ello los agregados son conducidos mediante una faja transportadora hacia las
tolvas de almacén de la línea de producción.
Cemento
El cemento es trasladado desde los silos de almacén hacia la balanza de pesaje a través de
transportadores helicoidales accionados por un motorreductor.
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Aditivo
Los aditivos son dosificados automáticamente desde el tanque de almacén directamente hacia las
unidades, a través de un sistema de dosificación, el pesado se realiza desde la caseta de operación.
Agua
C. Carguío
En esta etapa se realiza el carguío del agregado, cemento, aditivos y agua hacia las unidades mixer en
forma simultánea mediante un sistema. Todos estos insumos son cargados al mixer a través de una faja
transportadora para el agregado y transportadores helicoidales para el cemento, mientras que los aditivos
serán suministrados a través de conductos. Las partículas generadas en esta etapa son filtradas a través
de un sistema colector de polvos denominado Drybatch, sistema instalado en la línea de producción. En
caso de dosificar mediante el mezclador, el carguío del agregado, cemento, aditivos y agua se realizará
directamente a este dispositivo.
D. Mezcla
Culminada la carga, las unidades inician el proceso de mezcla, girando el trompo del mixer a una
velocidad de 70 a 100 RPM durante un periodo de 5 a 7 minutos, con el fin de garantizar que el concreto
conserve las especificaciones técnicas requeridas por el cliente. En el caso del mezclador, el proceso de
mezcla se realizará al interior de este equipo, procediendo luego el carguío a las unidades de transporte
de concreto
El producto obtenido (concreto premezclado) es transportado hasta el lugar de destino solicitado por el
cliente.
Una vez terminada la entrega de concreto al cliente, las unidades regresan a la planta en donde se
procede a la limpieza interna de los vehículos, el agua utilizada en el lavado las unidades pasan por un
proceso de sedimentación que permite recircular el agua utilizada. El material sedimentado que se genera
del sistema de recirculación de agua es secado en una zona contigua a la poza de lavado, una vez seco,
este agregado global es clasificado como material inerte y es transportado hacia la Cantera para su
reaprovechamiento.
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La Planta Villa, cuenta con un grifo que abastece de combustible a todas las unidades vehiculares
(camiones, montacargas, cargador frontal, grupo electrógeno, unidades bombas, y mixer).
B. Comedor
C. Vigilancia
La vigilancia de la Planta está a cargo de una empresa tercerizada, la cual se encarga de la seguridad
patrimonial, verificar el ingreso y salida de los trabajadores, registro de visitas, revisión de pertenencias,
entre otros.
D. Limpieza y afines
La limpieza de las áreas administrativas y de producción, es realizada por una empresa tercerizada,
utilizando para ello, implementos de limpieza y de seguridad, tales como: escoba, recogedor, balde,
mascarilla, guantes, lentes y cascos.
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La evaluación del manejo actual de los residuos sólidos de Planta Villa consistió en identificar y
caracterizar los residuos generados en las actividades principales y auxiliares de la empresa. Es preciso
indicar que, actualmente, se aplica en Planta los principios establecidos en el D.L. N° 1278 “Ley de
Gestión Integral de Residuos Sólidos”, siendo estos los siguientes:
“CONCREMAX efectúa diversos mecanismos para garantizar un eficiente manejo de los residuos
sólidos y adecuado control administrativo correspondiente, involucrando para ello, a cada uno de los
actores relacionados a la generación, minimización, segregación, almacenamiento, recolección,
transporte, valorización y disposición final de los residuos sólidos”.
Protección del Ambiente y la Salud Pública: La gestión integral de residuos comprende las medidas
necesarias para proteger la salud individual y colectiva de las personas, en armonía con el ejercicio
pleno del derecho fundamental a vivir en un ambiente equilibrado y adecuado para la vida.2
“CONCREMAX asume el compromiso de gestionar de forma integral los residuos sólidos generados
por sus actividades principales y auxiliares, ejecutándose el trabajo de forma interna, por los
profesionales encargados de la organización y así como, por empresas especializadas (EO-RS),
sumando un conjunto de accionar que vela por el cuidado del ambiente y la salud pública”.
1.9.1 Generación
22
Artículo 5 del D.L. N° 1278 “Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos”.
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1.9.2 Clasificación
Los residuos se clasifican, de acuerdo con sus características y al manejo que reciben, en “peligrosos y
no peligrosos”, y según la autoridad competente para su gestión, en “municipales y no municipales”.
Residuos Peligrosos
Son residuos sólidos peligrosos aquellos que, por sus características o el manejo al que son o van
a ser sometidos, representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente.
Residuos No Peligrosos
Residuos Municipales
Los residuos del ámbito de la gestión municipal o residuos municipales están conformados por los
residuos domiciliarios y los provenientes del barrido y limpieza de espacios públicos, incluyendo
las playas, actividades comerciales y otras actividades urbanas no domiciliarias, cuyos residuos se
pueden asimilar a los servicios de limpieza pública, en todo el ámbito de su jurisdicción.
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Residuos No Municipales
Los residuos del ámbito de la gestión no municipal o residuos no municipales son aquellos de
carácter peligroso y no peligroso que se generan en el desarrollo de actividades extractivas,
productivas y de servicios. Comprenden los generados en las instalaciones principales y auxiliares
de la operación.
Es preciso indicar que CONCREMAX, genera residuos sólidos No Municipales (incluyendo los similares a
los Municipales), según su gestión, los cuales, a su vez se clasifican según sus características y manejo,
en No Peligrosos y Peligrosos. Con la finalidad de dar mayores alcances a lo indicado en el presente ítem
“Clasificación”, se muestra lo siguiente:
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Epp´s usados
Latas contaminadas
Filtros contaminados
No Peligrosos NFU
Epps usados
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Elaboración: propia.
*Nota: Reglamento Nacional para la gestión y Manejo de los residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE)
1.9.3 Minimización
La minimización es la acción de reducir al mínimo posible la generación de los residuos sólidos, a través
de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, método o técnica utilizada en la actividad generadora.
Con relación a lo indicado anteriormente, en la Planta Villa de CONCREMAX, se realizan las actividades
en beneficio de la minimización, descritas a continuación:
Cumplimiento del procedimiento para almacenamiento de materias primas y/o insumos químicos,
debido a que un manejo inadecuado de los mismos podría generar residuos que disponer.
Los contenedores de insumos químicos como aditivos para el concreto premezclado son
devueltas al proveedor para la recarga respectiva, minimizando así la generación de
contenedores.
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Evitar la impresión de documentos y hacer uso de medios digitales (correos, CD, USB, entre
otros)
1.9.4 Segregación
La segregación es la acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos de los residuos
sólidos para ser manejados en forma especial. Esto con la finalidad de garantizar su posterior valorización
o disposición final. Es preciso mencionar que actualmente, CONCREMAX emplea los colores de
segregación según la NTP 900.058.2019 “Gestión de Residuos; código de colores para el
almacenamiento de residuos sólidos”. Por otro lado, actualmente en planta se tiene la denominación de
Residuos Generales, el cual hace referencia a los “Residuos No Aprovechables”.
Elaboración: propia. / NTP 900.058.2019 “Gestión de Residuos; código de colores para el almacenamiento de residuos sólidos”.
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Ubicación:
Por las oficinas administrativas
Referencia:
Oficinas Administrativas
Hecho:
Se puede observar una correcta
segregación de residuos sólidos
Ubicación:
Por la entrada al Taller de
Mantenimiento
Referencia:
Taller de Mantenimiento
Hecho:
Se puede apreciar un almacenamiento
intermedio con contenedores
correspondientes a cada color de
residuo
Elaboración: propia.
El almacenamiento de residuos se realiza de forma segregada, en espacios exclusivos para tal fin,
considerando su naturaleza física, química y biológica, así como las características de peligrosidad,
incompatibilidad con otros residuos y las reacciones que puedan ocurrir con el material de recipiente que
lo contenga, con la finalidad de evitar riesgos a la salud y al ambiente.
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CONCREMAX cuenta con un (01) área para el almacenamiento central de sus residuos. Ubicada por el
Área de estacionamiento Mixer. Asimismo, es preciso mencionar que cada área habilitada para el
almacenamiento de residuos cuenta con sus almacenamientos independientes para cada tipo de residuos
papel y cartón, vidrios, metales, plásticos, residuos no aprovechables y residuos peligrosos.
En este ambiente se almacenan los residuos sólidos peligrosos, entre los cuales se hallan: Epp´s usados
contaminados, residuos contaminados con hidrocarburos, epps contaminados (preventivos contra el
covid), aceite usado, fluorescentes usados y/o quemados, trapos contaminados con hidrocarburos,
envases vacíos de productos químicos, entre otros.
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Almacenamiento Inicial
No No
Oficinas
administrativas Peligrosos Aprovechables
Oficinas No No
administrativas Peligrosos Aprovechables
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Tipo /
Área Clase Descripción Contenedor Identificado
Almacenamiento Intermedio
Papel y Cartón
Plástico
Afueras de las Peligrosos Orgánico
Vidrio
oficinas y
Metales
No
administrativas No
Peligrosos
Aprovechables
Residuos
Peligrosos
Parte posterior
Residuos
de las Oficinas Peligrosos Peligrosos
Administrativas y Plásticos
No Papel y Cartón
del Taller de Peligrosos Residuos No
Mantenimiento Aprovechables
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Tipo /
Área Clase Descripción Contenedor Identificado
Papel y Cartón
Entrada a las Plástico
oficinas Peligrosos Orgánico
Vidrio
administrativas y
Metales
No
del Taller de No
Peligrosos
Aprovechables
Mantenimiento
Residuos
Peligrosos
Residuos
Peligrosos Peligrosos
Taller de y Papel y Cartón
Mantenimiento No Orgánicos
Peligrosos Plásticos
Metales
Almacenamiento Central
Adyacente al Orgánico
área No (madera)
Estacionamiento Peligroso Plásticos
Mixer Metales
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Tipo /
Área Clase Descripción Contenedor Identificado
Adyacente al
área de No Residuos No
Estacionamiento Peligroso Aprovechables
Mixer
Residuos
Taller de
Peligroso Peligroso
Mantenimiento
(aceite usado)
Neumáticos
Taller de
NFU Fuera de Uso
Mantenimiento
(NFU)
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Tipo /
Área Clase Descripción Contenedor Identificado
Almacén Central
de Residuos
Residuos
Peligrosos del Peligroso
Peligrosos
Estacionamiento
Mixer
Elaboración: propia.
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Cuadro Nº 10: Ubicación actual de los principales puntos de almacenamiento en la Planta Villa
Descripción
A B
1
2
NFU
4
3
8 9
PLANTA VILLA
Elaboración: propia.
*Nota: Es preciso mencionar que, cada ambiente en la planta que genera residuos sólidos tiene implementado almacenes iniciales de residuos sólidos.
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1.9.6 Recolección
La recolección es la acción de recoger los residuos para transferirlos y continuar su posterior manejo, en
forma sanitaria, segura y ambientalmente adecuada. En el marco de lo indicado anteriormente, se
procede a describir el accionar de CONCREMAX en relación con esta etapa de la gestión de los residuos
sólidos:
a) Recolección Interna:
b) Recolección Externa:
1.9.7 Transporte
a) Transporte Interno:
La recolección interna de los residuos sólidos como se ha mencionado con anterioridad es realizada
por el personal de limpieza de CONCREMAX.
b) Transporte externo:
Los residuos sólidos no peligrosos no aprovechables tales como residuos sanitarios, de aseo
personal, residuos de barrido, entre otros fueron evacuados por la EO-RS debidamente
registrada ante el MINAM y/o por la municipalidad,
Los Neumáticos Fuera de Uso (NFU), fueron evacuados y/o comercializados por la EO-RS
debidamente registrada ante el MINAM.
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Los residuos sólidos aprovechables tales como chatarra fierro, plásticos papel y cartón son
comercializados a través de las EO-RS debidamente registrados ante el MINAM.
Los residuos sólidos peligrosos como: residuos contaminados con hidrocarburos, fluorescente
usado y/o quemados, envases vacíos de productos químicos, Epp´s usados, aceite usado fueron
evacuados por una EO-RS debidamente registra ante el MINAM.
1.9.8 Valorización
La valorización constituye la alternativa de gestión y manejo que debe priorizarse frente a la disposición
final de los residuos. Esta incluye las actividades de reutilización, reciclaje, compostaje, valorización
energética entre otras alternativas, y se realiza en una infraestructura adecuada y autorizada para tal fin.
Con relación a lo indicado anteriormente, CONCREMAX viene realizando las actividades en beneficio de
la valorización, descritas a continuación:
Según el Art. 9 del Decreto Legislativo Nº 1501 (Modificatoria del D.L. Nº 1278 “Ley de Gestión integral de
Residuos Sólidos) se menciona lo siguiente “Se considera material de descarte a todo subproducto,
merma u otro de similar naturaleza, que constituya un insumo directamente aprovechable para la misma
actividad u otras”
Los residuos sólidos que no puedan ser valorizados por la tecnología u otras condiciones debidamente
sustentadas, deben ser aislados y/o confinados en infraestructuras debidamente autorizadas, de acuerdo
con las características físicas, químicas y biológicas del residuo con la finalidad de eliminar el potencial
peligro de causar daños a la salud o al ambiente.
Los residuos no aprovechables tales como: residuos sanitarios, de limpieza de las áreas comunes, entre
otros afines; fueron dispuestos por un relleno sanitario.
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En el transcurso del año 2021, los residuos sólidos peligrosos fueron dispuestos en una infraestructura de
disposición final – relleno de seguridad.
Se efectuó la caracterización física y cuantificación volumétrica de los residuos sólidos en cada una de las
áreas de la Planta Villa, las mismas que se detallan en los cuadros siguientes:
Elaboración: propia.
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La Planta Villa de CONCREMAX realizará diversas actividades en cuanto al manejo de sus residuos
sólidos a fin de lograr una adecuada gestión integral de los mismos, de acuerdo a los requerimientos de
las normas ambientales nacionales.
1.12.1 Minimización
De acuerdo al D.L. N° 1278, la minimización tiene por objetivo reducir al mínimo posible la generación de
los residuos sólidos, a través de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, método o técnica utilizada
en la actividad generadora. De la evaluación realizada a los residuos generados por la Planta, así como al
manejo actual de los mismos, se han identificado como susceptibles de ejecutar las actividades de
minimización siguientes:
Cumplimiento del programa de mantenimiento de equipos y maquinarias durante las actividades, con
el objetivo de minimizar la generación de residuos por fallas o desperfectos en los sistemas
Reúso de las cajas de cartón para el transporte o almacenamiento de materiales de menor volumen.
Continuar con el uso de luminarias LED, las cuales son de mayor eficiencia y durabilidad, al momento
del cambio de las luminarias deterioradas.
Cumplimiento del procedimiento para almacenamiento de materias primas y/o insumos químicos,
debido a que un manejo inadecuado de los mismos podría generar residuos que disponer.
1.12.2 Segregación
Los residuos que se generan en la Planta seguiran siendo segregados para evitar la mezcla de los
residuos peligrosos con los no peligrosos (la mezcla podría convertir a todos en residuos peligrosos), de
esta manera facilitará su manejo en la recolección, almacenamiento, transporte, valorización y disposición
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final. Se ha establecido la clasificación general de residuos según lo indicado en el artículo 30° y 31° de
la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, D.L. N° 1278; los cuales mencionan que los residuos se
clasifican de acuerdo a su gestión, manejo y las características de peligrosidad que presenten.
No Peligrosos -
Municipales
Peligrosos -
No Peligrosos -
Autocombustibilidad
Explosividad
Corrosividad
No Municipales
Peligrosos Reactividad
Toxicidad
Radioactividad
Patogenicidad
Fuente: D.L. N° 1278 – Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Elaboración: propia.
a) Residuos Municipales
Los residuos del ámbito de la gestión municipal o residuos municipales están conformados por los
residuos domiciliarios y los provenientes del barrido y limpieza de espacios públicos, incluyendo las
playas, actividades comerciales y otras actividades urbanas no domiciliarias, cuyos residuos se pueden
asimilar a los servicios de limpieza pública, en todo el ámbito de su jurisdicción.
b) Residuos No Municipales
Los residuos del ámbito de gestión no municipal o residuos no municipales son aquellos de carácter
peligroso y no peligroso que se generan en el desarrollo de actividades extractivas, productivas y de
servicios. Comprenden los generados en las instalaciones principales y auxiliares de la operación.
Residuos No Peligrosos: Son aquellos residuos que, por su naturaleza y composición, no tienen efectos
nocivos sobre la salud de las personas o los recursos naturales, y no deterioran la calidad del ambiente.
En la Planta Villa, estos residuos pueden ser: restos de alimentos, botellas de plásticos, papeles, metales,
entre otros.
Residuos Peligrosos: Según lo indicado en el anexo del D.L. N° 1278 “Ley de Gestión Integral de
Residuos Sólidos”, define: son residuos sólidos peligrosos aquellos que, por sus características o el
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manejo al que van a ser sometidos, representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente. Estos
residuos pueden ser: trapos contaminados, residuos contaminados con hidrocarburos, Epp´s usados,
entre otros.
Importante: Según el artículo 71° del D.S. N° 014-2017-MINAM ““Reglamento de la Ley de Gestión
Integral de Residuos Sólidos”: Todo residuo no peligroso que haya estado en contacto con algún material
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CONCREMAX continuará utilizando el código de colores, según la Norma Técnica Peruana NTP
900.058.2019 “GESTIÓN DE RESIDUOS” Código de Colores para el Almacenamiento de Residuos
Sólidos. Esta codificación facilita un adecuado manejo de los residuos sólidos específicamente en las
etapas de segregación, acondicionamiento, valorización, transporte y disposición final.
El código de colores deberá ser utilizado en los recipientes para el almacenamiento de residuos sólidos, o
en las etiquetas que identifiquen el residuo sólido a almacenar. Acorde a la norma, el generador ha
definido los tipos de residuos sólidos a almacenar de manera diferenciada, en función a su generación.
1.12.4 Acondicionamiento
Los contenedores para el almacenamiento de residuos sólidos serán acondicionados de acuerdo con la
clasificación (peligroso y no peligroso) e indicarán el tipo de residuos respectivos (papel y cartón, plástico,
metales, orgánicos, vidrio, peligroso y no aprovechables), según el código de colores declarado (ítem
5.2.3); cada uno de los contenedores contará con una tapa que permita su sellado, cuando corresponda.
A continuación, se describe los contenedores que deberán ser acondicionados.
Se debe indicar el acondicionamiento de los contenedores color, rotulo todo de forma uniforme para evitar
confusiones
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Elaboración: propia.
1.12.5 Almacenamiento
De acuerdo con el artículo 53° del Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, D.S.
N° 014-2017-MINAM; el almacenamiento inicial es el almacenamiento temporal de residuos sólidos
realizado en forma inmediata en el ambiente de trabajo, para su posterior traslado al almacenamiento
intermedio o central.
b. Almacenamiento Intermedio
De acuerdo con el artículo 53° del Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, D.S.
N° 014-2017-MINAM; el almacenamiento intermedio es el almacenamiento temporal de los residuos
sólidos provenientes del almacenamiento inicial, realizado en espacios distribuidos estratégicamente
dentro de las unidades, áreas o servicios de las instalaciones del generador. Este almacenamiento es
opcional y se realiza en función del volumen generado, frecuencia de traslado de residuos y las áreas
disponibles para su implementación.
c. Almacenamiento Central
De acuerdo con el artículo 53° del Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, D.S.
N° 014-2017-MINAM; el almacenamiento central es el almacenamiento de los residuos sólidos
provenientes del almacenamiento primario y/o intermedio, dentro de las áreas de las instalaciones del
generador, previo a su traslado hacia infraestructuras de residuos sólidos o instalaciones establecidas
para tal fin.
Actualmente se cuenta con una (01) áreas utilizadas como “Almacén Central de Residuos No peligrosos”,
espacios divididos para cada tipo de residuo a almacenar (no aprovechables, plásticos, orgánico
(madera), metales y plásticos, los cuales continuaran con el manejo actual.
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Actualmente en CONCREMAX, se tiene una (01) área utilizada como Almacén de Residuos peligrosos y
un (01) tanque de almacenamiento para el aceite usado.
1.12.6 Recolección
El recojo de los residuos sólidos en las fuentes de generación, se realizará de la manera siguiente:
a) Recolección Interna:
b) Recolección Externa:
La recolección externa de los residuos sólidos generados en CONCREMAX, será realizada por
empresas operadoras (EO-RS) debidamente autorizadas por la Dirección General de Salud
Ambiental (DIGESA) o el Ministerio del Ambiente (MINAM); para mayor detalle al respecto, ver el
ítem 4.2.7 Transporte.
Para el recojo y traslado de los residuos se seguirá contando con los equipos de protección
personal adecuados tanto para el personal de limpieza como del personal operario. Esto con el
fin de asegurar un adecuado manejo de los residuos, reducir riesgos en la manipulación,
embalaje y transporte de residuos, de modo que cada tipo pueda ser fácilmente reconocible y
manipulado acorde a la naturaleza de este.
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1.12.7 Transporte
De acuerdo con lo establecido en el artículo 46° del Reglamento de la Ley de Gestión Integral de
Residuos Sólidos; el transporte y consecuentemente recojo de los residuos de tipo no municipal deberá
ser entregados por el generador a una Empresa Operadora de Residuos Sólidos (EO-RS) para su
respectiva evacuación.
a) Transporte externo:
El transporte externo de los residuos sólidos fuera de las instalaciones de CONCREMAX, será
realizada considerando sus características y al manejo que deben ser sometidos y considerando
criterios como la valorización de residuos sólidos, tal y como se describe a continuación:
Los residuos sólidos comercializables tales como plásticos, metales, vidrio, papel y cartón serán
comercializados a través de Empresas Operadoras de Residuos Sólidos (EO-RS) debidamente
registradas ante DIGESA y/o MINAM.
En cuanto a los residuos sólidos peligrosos estos seguirán siendo evacuados por Empresas
Operadoras de Residuos Sólidos (EO-RS) debidamente registradas ante DIGESA y/o MINAM.
Las EO-RS deberán contar con su respectivo Plan de Contingencias ante cualquier emergencia
que pudiera presentarse.
Los vehículos de transporte de los residuos sólidos deben ser exclusivos para este fin, deberán
estar provistos como mínimo de equipos para el caso de situaciones de emergencia, como:
- Extintores portátiles
- Kit antiderrame
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Por otro lado, para los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), serán evacuados
según el apartado b), Art Nº25 del D.S. Nº 009-2019-MINAM:
Entregar los RAEE a los sistemas de manejo de RAEE individual o colectivo de manera
indirecta o en forma indirecta, a través de los operadores de RAEE encargados por los
sistemas. En el caso de personas naturales o entidades privadas también pueden entregar
sus RAEE a los distribuidores y comercializadores que formen parte de manejo de RAEE,
sin realizar pago o cobro alguno por ello.
La valorización constituye la alternativa de gestión y manejo que debe priorizarse frente a la disposición
final de los residuos sólidos, es por ello que la Planta Villa de CONCREMAX continuará con las medidas
de valorización indicadas en el ítem 4.2.9., pero de forma adicional y en la medida de lo posible, se
realizarán las acciones siguientes:
Para los Neumáticos Fuera de Uso (NFU) se evaluará la opción de evacuar este tipo de residuo
por medio de un operador de NFU y/o sistema de NFU para su valorización a medida que estos
se encuentren implementados en el país. Los neumáticos una parte es donada a la
municipalidad para el ornato público.
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Pretender como empresa valorizar los residuos (papel, cartón, vidrio y plásticos) en su totalidad,
de manera progresiva, integrada y factible.
La disposición final de los residuos sólidos deberá ser de acuerdo con su clasificación:
Los residuos no peligrosos serán dispuestos mediante empresas EO-RS, debidamente autorizadas por la
Dirección de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria (DIGESA) o el Ministerio del Ambiente (MINAM); es
importante indicar que, dentro de la evacuación de esta clase de residuos, se contempla la
comercialización, valorización y/o infraestructura de disposición final.
Por otro lado, para los residuos de Mermas de concreto premezclado y mermas de viguetas pretensadas
(concreto sólido) se evaluará la posibilidad de evacuar estos tipos de residuos como material de descarte,
previo a ello, se presentará la comunicación respectiva (declaración jurada) a la autoridad sectorial
competente y a la entidad de fiscalización ambiental, según como lo indica el Art. Nº 5 del D.S Nº 001-
2022-MINAM.
La empresa continuará evacuando los residuos sólidos peligrosos industriales de acuerdo con el artículo
48 de la modificación del Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos “D.S. Nº 001-
2022-MINAM”, la cual establece que la disposición final de los residuos peligrosos debe realizarse a
través de una EO-RS para transportarlos a un Rellenos de Seguridad o de otro sistema debidamente
aprobado por la autoridad competente. Es importante mencionar que, los residuos sólidos peligrosos que
podrían generarse por las actividades realizadas en la Planta Villa, en algunos casos, serán almacenados
de manera viable tanto ambiental y sanitariamente, por un periodo máximo de doce (12) meses o hasta
acumular un volumen y/o cantidad considerable para sean evacuados por una empresa EO-RS
debidamente autorizada ante la autoridad competente (DIGESA o MINAM). A continuación, se muestran
las alternativas de disposición final de los residuos generados en CONCREMAX:
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Taller de Mantenimiento
Trapos contaminados Peligroso 25,42 Tn Taller de Neumáticos
Fuente: CONCREMAX
Elaboración: propia.
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1.14SISTEMA DE REGISTRO
Reportar la Declaración Anual Sobre Minimización y Gestión de Residuos Sólidos, sobre el manejo
de residuos sólidos correspondiente al año anterior, durante los quince (15) primeros días hábiles
del mes de abril de cada año3.
Reportar los Manifiestos de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos durante los quince (15) primeros
días hábiles de cada inicio de trimestre.4
Conducir un registro interno sobre la generación y manejo de los residuos sólidos, con la finalidad de
disponer de la información necesaria sobre la generación, minimización y manejo de los residuos
sólidos5.
Contratar a una EO-RS para el manejo de los residuos sólidos fuera de las instalaciones
industriales6
Es importante indicar que, los Manifiestos de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos y la Declaración
Anual Sobre Minimización y Gestión de Residuos Sólidos, deben ser reportados a través del Sistema de
Información de Gestión de Residuos Sólidos (SIGERSOL) – No Municipal.
1.15CAPACITACIÓN
Con la finalidad de cumplir con una adecuada gestión integral de residuos sólidos, el personal dedicado a
dicha labor principalmente y todo el personal de la Planta Villa CONCREMAX, deberá estar capacitado. El
entrenamiento a seguir deberá ser teórico e incluirá capacitaciones periódicas.
3
Según el artículo 13, apartado 13.4, inciso “C” del D.S. Nº 001-2022-MINAM “modificatoria del D.S. Nº 014-2017-MINAM”
4
Según el artículo 13, apartado 13.4, inciso “C” del D.S. Nº 001-2022-MINAM “modificatoria del D.S. Nº 014-2017-MINAM”
5
Según el artículo 13, inciso “b” del D.S. N° 014-2017-MINAM “Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos”
6
Según el artículo 13, inciso “c” del D.S. N° 014-2017-MINAM “Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos”
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Establecer el accionar obligatorio a seguir por los trabajadores de la Planta Villa de CONCREMAX,
incluyendo clientes y proveedores, ante la posibilidad u ocurrencia de un daño súbito generado por el
manejo inadecuado de los residuos sólidos por causas naturales o de origen antrópico, de forma directa o
indirecta, ocasionando perjuicios al ambiente, personas, equipos y/o empresa.
1.17ALCANCE
Las presentes medidas de contingencias aplican para personal que labore o estén dentro de las
instalaciones de la Planta, ubicada en Mza. F, Lote 3A, Coop. Las Vertientes, distrito de Villa El Salvador,
provincia y departamento de lima
De la revisión de documentos, visitas realizadas a la instalación, se han identificado los peligros y riesgos
siguientes:
Descripción
Almacenamiento de material
combustible Incendio
Almacenamiento de material
Administrativas y afines Incendio
combustible
Almacenamiento de material
Producción y afines Incendio
combustible / inflamable
Almacenamiento de material
Planta en general Incendio
combustible / inflamable
Elaboración: propia.
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Como parte del presente documento y posterior a la identificación de peligros y riesgos asociados a los
residuos sólidos, se han establecido las medidas siguientes:
Mantener las áreas despejadas hacia los contenedores, libres de obstáculos que impidan su
acceso.
Mantener las señaléticas de seguridad en la instalación para una mejor orientación del personal.
Realizar capacitaciones periódicas al personal involucrado con la gestión de los residuos sólidos.
b) Durante el evento no deseado:
Se realizará una investigación a detalle, acerca del origen posible (natural o antropogénico) del
siniestro, con la finalidad de generar acciones que eviten que se repita.
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ANEXOS
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Anexo N°1:
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Según la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, D.L. N° 1278 y su Reglamento D.S. N° 014-2017-
MINAM “Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos”, se cuenta con los términos
siguientes:
Disposición Final. - Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos como
último proceso de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.
Empresa Operadora de Residuos Sólidos (EO-RS). - Persona jurídica que presta los servicios de
limpieza de vía y espacios públicos, recolección y transporte, transferencia o disposición final de
residuos. Asimismo, puede realizar las actividades de comercialización y valorización.
Generador. - Persona natural o jurídica que debido a sus actividades genera residuos, sea como
fabricante, importador, distribuidor, comerciante o usuario. También se considera generador al
poseedor de residuos peligrosos, cuando no se pueda identificar al generador real y a los gobiernos
municipales a partir de las actividades de recolección.
Manifiesto de Residuos. - Documento técnico administrativo que facilita el seguimiento de todos los
residuos sólidos peligrosos transportados desde el lugar de generación hasta su disposición final
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Residuos Municipales. - Los residuos del ámbito de la gestión municipal o residuos municipales,
están conformados por los residuos domiciliarios y los provenientes del barrido y limpieza de
espacios públicos, incluyendo las playas, actividades comerciales y otras actividades urbanas no
domiciliarias cuyos residuos se pueden asimilar a los servicios de limpieza pública, en todo el ámbito
de su jurisdicción.
Residuos Sólidos. - Residuo sólido es cualquier objeto, material, sustancia o elemento resultante del
consumo o uso de un bien o servicio, del cual su poseedor se desprenda o tenga la intención u
obligación de desprenderse, para ser manejados priorizando la valorización de los residuos y en
último caso, su disposición final.
Residuos Peligrosos. - Son residuos sólidos peligrosos aquéllos que, por sus características o el
manejo al que son o van a ser sometidos, representan un riesgo significativo para la salud o el
ambiente.
Tratamiento. - Cualquier proceso, método o técnica que permita modificar la característica física,
química o biológica del residuo sólido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de causar
daños a la salud y el ambiente, con el objetivo de prepararlo para su posterior valorización o
disposición final.
Valorización. - Cualquier operación cuyo objetivo sea que el residuo, uno o varios de los materiales
que lo componen, sea reaprovechado y sirva a una finalidad útil al sustituir a otros materiales o
recursos en los procesos productivos. La valorización puede ser material o energética.
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Responsabilidad Extendida del Productor. - Es un enfoque bajo el cual los fabricantes, importadores,
distribuidores y comerciantes, tienen la responsabilidad del producto durante todo el ciclo de vida de
éste, incluyendo las fases postindustrial y postconsumo.
Ecodiseño. - Diseño de productos, envase, embalaje, etiquetado u otros, con el fin de minimizar los
impactos ambientales negativos y maximizar el uso eficiente de los materiales, a lo largo de todo su
ciclo de vida.
Ecoeficiencia. - Uso eficiente de las materias primas e insumos con la finalidad de optimizar los
procesos productivos y la provisión de servicios, y de reducir los impactos al ambiente.
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Anexo N°2:
Según el artículo 93 del D.S. N° 014-2017-MINAM, las obligaciones de las EO-RS en materia de
recolección y transporte de residuos sólidos son:
Transportar los residuos sólidos de acuerdo con su naturaleza física, química y biológica,
características de peligrosidad, e incompatibilidad con otros residuos.
Garantizar el mantenimiento preventivo de los equipos y vehículos que empleen para el transporte
de residuos; los que, a su vez, deben contar con señalética visible del tipo de residuo que
transportan.
El personal a cargo de la recolección y transporte de residuos sólidos debe contar con equipo de
protección personal y haber recibido capacitación sobre los tipos y riesgos de los residuos que
manejan y los procedimientos frente a incidentes (incendios, derrames, entre otros).
Utilizar las rutas de tránsito de vehículos de transporte de residuos sólidos peligrosos autorizadas
por la municipalidad provincial correspondiente.
Emplear vehículos para el transporte de residuos peligrosos con las siguientes características:
- De color blanco.
- Identificación visible en color rojo del tipo de residuo que transporta en ambos lados del
compartimiento de carga del vehículo.
- Número de registro emitido por el MINAM, en ambos lados de la parte de carga del vehículo, en
un tamaño de 40 por 15 centímetros.
Los vehículos para el manejo de residuos sólidos Biocontaminados deben ser utilizados
exclusivamente para tal fin.
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Anexo N°3:
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