Plan de Gestion Ambiental y Social Especifico V4 2022

2022
PLAN DE GESTIÓN
AMBIENTAL Y SOCIAL
ACTUALIZADO -V4- (PGAS)
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA REHABILITACIÓN DE LA VÍA ATALAYA –

MARIATO – QUEBRO – LAS FLORES Y MEJORAMIENTO DEL RAMAL A
VARADERO, PROVINCIA DE VERAGUAS, PANAMÁ - CONTRATO AL-1-34-19
PUENTES INFRAESTRUCTURAS PANAMÁ S.L.U. | C/ Aquilino de la Guardia, Edificio PH Bicsa

INDICE
1. INTRODUCCIÓN........................................................................................................................................ 4
2. OBJETIVO ................................................................................................................................................. 5
3. PLANES ESPECIFICOS ............................................................................................................................ 5
3.1 PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ................................................................................................................... 6
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................. 6
OBJETIVO ....................................................................................................................................................... 6
METODOLOGÍA .............................................................................................................................................. 6
3.2 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL ......................................................................................................................... 9
3.3 PLAN DE GESTIÓN SOCIAL ............................................................................................................................... 29
3.3.1 OBJETIVOS ................................................................................................................................................... 29
3.3.2 METODOLOGÍA ............................................................................................................................................ 29
3.4 PLAN DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS ....................................................................................................... 30
3.4.1 PLAN DE ACCIÓN DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS ........................................................................... 31
3.5 PLAN DE RESTITUCIÓN DE LOS MEDIOS DE VIDA ........................................................................................ 35
3.5.1 METODOLOGÍA ............................................................................................................................................ 35
3.5.2 OBJETIVOS ................................................................................................................................................... 35
3.5.3 PLAN DE ACCIÓN DE RESTITUCIÓN DE MEDIOS DE VIDA .................................................................... 36
3.6 PLAN DE MANEJO DE GÉNERO ....................................................................................................................... 39
3.6.1 METODOLOGÍA ............................................................................................................................................ 39
3.6.2 OBJETIVO ..................................................................................................................................................... 39
3.6.3 PLAN DE ACCIÓN PARA EL MANEJO DE LA DESIGUALDAD DE GÉNERO ........................................... 40
3.7 PLAN DE ATENCIÓN DE QUEJAS Y RECLAMOS ............................................................................................ 41
3.7.1 OBJETIVOS ................................................................................................................................................... 41
3.7.2 METODOLOGÍA ............................................................................................................................................ 41
3.7.3 PLAN DE ACCIÓN DE ATENCIÓN DE QUEJAS Y RECLAMOS ................................................................. 42
3.8 PLAN DE COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN ................................................................................................... 43
3.8.1 OBJETIVOS ................................................................................................................................................... 43
3.8.2 METODOLOGÍA ............................................................................................................................................ 43
3.8.3 PLAN DE ACCIÓN DE COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN........................................................................ 44
3.9 PLAN DE SALUD Y SEGURIDAD COMUNITARIA ............................................................................................ 45
3.9.1 OBJETIVOS ................................................................................................................................................... 45
3.9.2 METODOLOGÍA ............................................................................................................................................ 45
3.9.3 PLAN DE ACCIÓN DE SALUD Y SEGURIDAD COMUNITARIA ................................................................. 46
3.10 PLAN DE CONTIGENCIAS .................................................................................................................................. 48
3.10.1 INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 48
3.10.2 FINALIDAD .................................................................................................................................................... 49
3.10.3 DEFINICIONES.............................................................................................................................................. 50
3.10.4 SECCIÓN I. ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE EMERGENCIAS. ............................................. 51
1
3.10.5 SECCIÓN II. PARA LOS EFECTOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE
CONTIGENCIA .............................................................................................................................................. 56
3.10.6 SECCIÓN III. FUNDAMENTO LEGAL:.......................................................................................................... 67
3.10.7 SECCIÓN IV. LISTADO TELEFÓNICO DE RECURSOS EXTERNOS DE EMERGENCIA ......................... 67
3.11 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS ................................................................................................. 68
3.11.1 INTRODUCCION ........................................................................................................................................... 68
3.11.2 OBJETIVO ..................................................................................................................................................... 68
3.11.3 CAPACITACIÓN ............................................................................................................................................ 68
3.11.4 PRÁCTICAS PROHIBIDAS ........................................................................................................................... 68
3.11.5 RESIDUOS INERTES PRODUCTO DE LA RESTITUCIÓN DE CARPETA O REHABILITACIÓN DE
OBRAS DE DRENAJE. .................................................................................................................................. 69
3.11.6 SEPARACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y ALMACENAMIENTO TEMPORAL ......................................... 69
3.11.7 PARA EL MANEJO DE LOS DESECHOS SE RECOMIENDAN LAS SIGUIENTES MEDIDAS
COMPLEMENTARIAS ................................................................................................................................... 70
3.11.8 RECICLAJE Y REUTILIZACIÓN ................................................................................................................... 71
3.11.9 TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DESECHOS ................................................................... 71
3.12 PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL ................................................................................................................. 72
3.12.1 OBJETIVO ..................................................................................................................................................... 72
3.12.2 ACCIONES Y/O MEDIDAS A DESARROLLAR ............................................................................................ 72
3.12.3 ASPECTOS ESPECIALES DE MONITOREO ............................................................................................... 73
3.12.4 INSPECCIONES Y AUDITORIAS ................................................................................................................. 77
3.12.5 MEDIDAS DE SEGUIMIENTO ...................................................................................................................... 78
3.12.6 INFORMES .................................................................................................................................................... 78
3.13 PLAN DE REVEGETACIÓN ................................................................................................................................. 79
3.13.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................................... 79
3.13.2 ÁREA PROPUESTA ...................................................................................................................................... 79
3.13.3 FORMA DE IMPLEMENTACIÓN ................................................................................................................... 79
3.13.4 SELECCIÓN DE ESPECIES DE VALOR FORESTAL .................................................................................. 80
3.13.5 ENGRAMADO O SIEMBRA .......................................................................................................................... 80
3.13.6 HIDROSIEMBRA ........................................................................................................................................... 80
3.14 PLAN DE SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE ...................................................................................................... 81
3.14.1 ACCESO A PLAN DE SEGURIDAD .............................................................................................................. 82
3.15 PLAN DE MANEJO DE BOTADEROS ................................................................................................................ 83
3.15.1 INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 83
3.15.2 LOCALIZACIÓN ............................................................................................................................................. 83
3.15.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES ............................................................................................................... 83
3.15.4 MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN, REPARACIÓN Y COMPENSACIÓN. ................................... 84
3.15.5 SEPARACIÓN DE RESIDUOS ...................................................................................................................... 84
3.15.6 COBERTURA VEGETAL ............................................................................................................................... 84
3.15.7 CONTROL DE SEDIMENTOS ....................................................................................................................... 85
3.16 PLAN DE SEGURIDAD VIAL ............................................................................................................................... 86
2
3.16.1 INDICE ........................................................................................................................................................... 87
3.16.2 INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 88
3.16.3 OBJETO DEL PLAN ...................................................................................................................................... 90
3.16.4 ALCANCE DEL PLAN .................................................................................................................................... 90
3.16.5 RESPONSABILIDADES, FUNCIONES Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES ............................ 91
3.16.6 NORMATIVA VIGENTE EN SEGURIDAD VIAL ........................................................................................... 93
3.16.7 LETREROS DE SEÑALIZACION VIAL NECESARIAS EN LA COMUNIDAD ............................................ 118
3.16.8 SEGURIDAD VIAL COMUNITARIA ............................................................................................................. 119
3.16.9 ANEXOS ...................................................................................................................................................... 121
3.17 PLAN DE IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES INTERESADAS ..................................................................... 123
3.17.1 OBJETIVO ................................................................................................................................................... 123
3.17.2 METODOLOGÍA .......................................................................................................................................... 123
3.17.3 IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES INTERESADAS Y PLAN DE PARTICIPACIÓN DEL PROYECTO
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA REHABILITACIÓN DE LA VÍA ATALAYA-MARIATO-QUEBRO-LAS
FLORES Y MEJORAMIENTO DEL RAMAL A VARADERO. ....................................................................... 124
3.17.4 PARTES INTERESADAS IDENTIFICADAS ................................................................................................ 126
3.18 PLAN DE EJECUCIÓN DE LABORES SOCIALES .......................................................................................... 128
3.18.1 OBJETIVOS ................................................................................................................................................. 128
3.18.2 METODOLOGÍA .......................................................................................................................................... 128
3.18.3 TIPOS DE SOLICITUDES ........................................................................................................................... 129
3.19 ANEXOS ............................................................................................................................................................. 130
3.19.1 REGLAMENTO INTERNO ........................................................................................................................... 131
3.19.2 ORGANIGRAMA .......................................................................................................................................... 156
3.19.3 PLAN DE INDUCCIÓN Y CAPACITACIÓN PUENTES Y CALZADAS ....................................................... 157
3.19.4 PLAN DE OBRA........................................................................................................................................... 163
3.19.5 PROTOCOLO DE MANEJO DE COMBUSTIBLES ..................................................................................... 166
3.19.6 MEDIDAS PREVIAS Y ESTUDIOS A INCLUIR EN EL DISEÑO DE OBRA ESTABLECIDAS EN EL EIAS
DEL BID. ...................................................................................................................................................... 168
3
1. INTRODUCCIÓN
El Plan de Gestión Ambiental y Social Específico (PGAS) para esta obra de acuerdo con lo estipulado en el
pliego de cargos de la licitación LP No: 2018-0-09-0-09-LP-005537 es producto de todas las medidas
estipuladas en las ETAS de la obra, en el Plan de Gestión producto de Estudio de Impacto Ambiental tipo II, la
obtención de la licencia ambiental, el método constructivo, plan de obra previsto y el Manual de Especificaciones
Ambientales del MOP Versión 2002. Así se constituye como indica el pliego en el instrumento guía de los
compromisos que en materia ambiental y social por asumir en cumplimiento de las Salvaguardas del BID y de
la Legislación Nacional.
Los costos asociados conforme indica el pliego de cargos corresponden a la suma de $174,750 destinados al
cumplimiento de las acciones/medidas relacionadas con la gestión ambiental y social que debe implementar
Puentes y Calzadas Infraestructuras S.A, se consideran implícitos en la oferta económica, dentro de los rubros
de pago que presentó como oferente. Como tal no habrá pago adicional asociado por la implementación de las
medidas y planes requeridos incluyendo el presente PGAS actualizado como estipula el pliego. Se aclara que:
▪ En el caso que Puentes y Calzadas Infraestructuras S.A considere la colaboración de otras empresas para el
desarrollo de las obras, éstas quedan igualmente obligadas al cumplimiento de las acciones/medidas, que
finalmente le apruebe el MOP y el BID brinde la No Objeción.
▪ El incumplimiento de las acciones/medidas aprobadas, por Puentes y Calzadas Infraestructuras S.A o un
colaborador de éste, se entenderá como un incumplimiento del contratista principal para los efectos
contractuales.
▪ Puentes y Calzadas Infraestructuras S.A y las empresas que trabajen en colaboración con éste, deberán
realizar inducción a los trabajadores involucrados sobre las acciones/medidas aprobadas y capacitarlos para
que las entiendan y acaten.
La cantidad de veces que las acciones/medidas deban ser implementadas, depende de los momentos en que
ocurran actividades de las obras que las hagan necesarias para alcanzar el compromiso ambiental esperado.
De allí que es responsabilidad de Puentes y Calzadas Infraestructuras S.A y de su equipo responsable de los
temas Ambiental, Social y de Seguridad y Salud Ocupacional, velar porque la implementación sea oportuna,
para cumplir el compromiso ambiental para el que cada acción/medida fue prevista en el presente PGAS
Actualizado.
▪ Si la frecuencia o momento de implementación de las acciones/medidas, no es acorde con el objetivo de
cumplir el compromiso ambiental previsto, el MOP mediante informe de campo levantado por su especialista
Ambiental y/o Social lo señalará a Puentes y Calzadas Infraestructuras S.A contratista como un incumplimiento,
para que se subsane de inmediato.
▪ La gestión ambiental y social, es parte integral de un adecuado desempeño de la obra, así su incumplimiento
y/o desatención, evidenciará que Puentes y Calzadas Infraestructuras S.A no está ejecutando la obra de la
manera esperada y como tal afectará el desembolso sobre las cuentas presentadas por éste.
4
2. OBJETIVO
EL objetivo General del PGAS Actualizado es: Proponer un Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS)
actualizado con las medias ambientales, sociales, de seguridad y salud ocupacional y comunitaria que incluya
las medidas y acciones de prevención, mitigación, compensación, y supervisión adecuada al desarrollo y
monitoreo socioambiental de la obra.
Mismo objetivo que se logrará mediante el cumplimiento de las siguientes actividades:
• La consideración adecuada de los posibles impactos ambientales y sociales del proyecto

• La incorporación de medidas de mitigación en el proyecto para evitar o minimizar impactos
socioambientales negativos durante la fase de construcción de obras como en la etapa de operación.
La potenciación de los impactos positivos que el proyecto “Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía
Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero. Generarán:
• El adecuado seguimiento y monitoreo de la implementación de los aspectos ambientales sociales, de

seguridad comunitaria, seguridad y salud ocupacional durante la etapa de construcción y mantenimiento
del proyecto (3 años de mantenimiento).
• La adecuada coordinación interinstitucional y con la empresa Puentes y Calzadas Infraestructuras S.A

referente al cumplimiento de las medidas de prevención y control ambiental de los proyectos, durante la
etapa de construcción y mantenimiento.
• El fomento de la participación ciudadana y del acceso a la información mediante la implementación de

un plan de comunicaciones y un plan de manejo y atención de quejas y reclamos en el proyecto, donde
la comunidad esté en constante comunicación y entendimiento de las obras que realiza la empresa
Puentes y Calzadas Infraestructuras S.A y que la misma tenga la oportunidad de ser escuchada y
atendida oportunamente sin ningún tipo de exclusión o discriminación.
• La educación ambiental y sanitaria, y la promoción del uso sustentable de los recursos naturales y el
manejo de cuencas de las áreas de influencia directa del proyecto.
3. PLANES ESPECIFICOS
Este proyecto tendrá un gran impacto socioeconómico para las comunidades del distrito de Mariato. Está región
se ha caracterizado por tener un gran potencial turístico y productor. La rehabilitación de la vía generará nuevas
oportunidades y facilidades para que la economía y el bienestar social mejore.
En este proceso Puentes y Calzadas e Infraestructuras S.L.U, realizará el mayor esfuerzo posible para evitar
conflictos o daños de carácter ambientales, sociales y de seguridad.
Es por esto por lo que se crearon diferentes planes de carácter ambiental, social y de seguridad que a
continuación veremos.
5
3.1 PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
INTRODUCCIÓN
Dentro del proyecto Diseño, Construcción y Rehabilitación de la vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Ramal
de Varadero, se incorpora dentro de sus actividades un Plan de Educación, el cual busca armonizar la protección
del medio ambiente con el desarrollo del proyecto con la propuesta de alternativas de manejo y esfuerzos de
educación y concienciación dirigido hacia los trabajadores del proyecto como a las comunidades beneficiadas
por el mismo.
En el presente Plan se presentan los lineamientos a seguir para la promoción del proyecto, con la participación
de las comunidades, así como mediante capacitaciones a los colaboradores del proyecto en temas medio
ambientales y de seguridad, con la finalidad de disminuir los impactos que esta obra pueda causar.
OBJETIVO
Promover la concientización de los colaboradores involucrados en el desarrollo del proyecto y las comunidades
que se encuentran a lo largo de la misma para la protección de los recursos naturales que en el sitio se
encuentran, así como fortalecer la participación de las organizaciones y grupos locales en el cuidado del medio
ambiente.
METODOLOGÍA
La metodología para la ejecución del Plan tiene que ver con diversas actividades a ejecutar las cuales se
describen a continuación:
1. Inducción Inicial
Previo al inicio de actividad en campo de los colaboradores del proyecto, se deberá realizar una
inducción para brindar una capacitación apropiada para asegurar que no se expongan a sí mismos a
riesgos y lesiones. Entre los temas se indica los procedimientos y sistema de trabajo, el derecho de los
trabajadores, vestimenta apropiada para el tipo de actividad, las amonestaciones a la que pueden
someterse, conocimiento de reglamento interno del proyecto, utilización adecuada del equipo de
protección personal, información sobre incidentes, accidentes y procesos en caso de que ocurra, orden
y limpieza en los sitios de trabajo. Entre otros temas a tratar, se indica la utilización de los extintores y
cómo actuar en caso de incendio, atención de situaciones de derrames de combustible, la prohibición
de realizar actividades de caza, y quema de residuos en el sitio del proyecto, entre otros.
2. Charlas Ambientales
Entre las capacitaciones al personal en campo, se les impartirá charlas mensuales sobre temas medio
ambientales. Las mismas serán impartidas en campo al personal que se encuentre en los distintos
frentes de trabajo, con el propósito de interrumpir en lo mínimo sus actividades de construcción. Las
charlas de concientización de realizarán por un periodo de 30 minutos y la misma serán evidenciada
mediante fotografías y la firma de una lista de participantes.
Entre los temas a tratar se indican los más importantes, no con esto, que sean los únicos que se vayan
a dictar, como, por ejemplo:
Manejo de los desechos Sólidos,
La importancia en la utilización correcta de los tinacos de basura que estarán ubicados en sitios
específicos para los desechos domésticos; los desechos de tipo vegetal que deberán tener un
tratamiento específico en su disposición en sitios previamente autorizados por el Ministerio de Obras
Públicas, el uso correcto de las letrinas portátiles.
6
Consecuencias ambientales en los procesos de erosión y Sedimentación.
El manejo adecuado del material edáfico de la limpieza de cunetas el cual deberá estar alejado de
fuentes de agua. EL manejo adecuado de los sedimentos, las repercusiones al ambiente en cuanto a
la sedimentación en los ríos. Métodos de control entre otros aspectos
El cuidado de la vida Silvestre y las leyes que la protegen

La presencia de especies de fauna silvestre es probable en sitios específicos dentro de la ruta del
proyecto, por lo que su presencia no deberá generar incidencias de caza, o comportamientos que
afecten la integridad física de los animales. Las sanciones sobre este tema contenida dentro de la Ley,
a fin de evitar situaciones que involucren una acción por parte de las autoridades competentes.
Procedimiento a seguir en caso de hallazgo arqueológico
I. Hallazgo
II. Se paraliza la actividad
III. Se informa al capataz
IV. Se acordona el sitio del hallazgo
V. Se le reporta al especialista ambiental
VI. Se dará aviso al especialista ambiental del MOP y al ingeniero residente del MOP.
VII. Se reporta al INAC para solicitar inspección del hallazgo
VIII. INAC determinará la importancia del hallazgo y establecerá un plan de rescate si la misma lo
amerita.
Áreas Protegidas y su Importancia en la conservación de los ecosistemas.
Medidas ambientales para disminuir la generación de ruido y polvo, entre otros.
Se incluyen dentro de las capacitaciones las charlas sobre Seguridad y Salud Ocupacional y Seguridad
Vial a cargo del personal de Seguridad, así como la coordinación de alguna charla sobre primeros
auxilios y Respiración Cardio Pulmonar, con la colaboración del personal de Cuerpo de Bomberos.
Se les instruirá a los colaboradores de los límites de la actividad de construcción sobre la vía y que
esta no debe provocar daños adicionales a lo programado como por ejemplo la afectación a sitios que
no requieren intervención directa del proyecto.
3. Volantes Internas
Para mantener informada a los colaboradores del proyecto se confeccionarán volantes internos con
información relacionada a la importancia en el cuidado de los recursos naturales, la conducta a adoptar
frente a la presencia de la fauna silvestre, la protección de los ríos, entre otros aspectos.
De igual manera se harán volanteos, a través de programas radiales o anuncios informativos para que
la comunidad localizada a lo largo del proyecto esté informada acerca del mismo, las molestias
temporales a causar durante la obra y con información de contacto para quejas o sugerencias en caso
de que este ocurra
Reglamento Interno. A los colaboradores se les llevaran charlas acerca del reglamento interno de la
empresa con el propósito de alcanzar el buen desempeño de los mismos en su actividad.
7
4. Volanteo y Anuncios Comunitario
Para crear conciencia y educación ambiental, en conjunto con el plan de comunicación se harán
volanteos y se pondrán anuncios educativos referentes al cuidado del medio ambiente, en lugares
estratégicos como lo son las paradas de buses y lugares de alta concurrencia.
5. Señalización
Se colocarán letreros en los ríos y lugares de cruces de fauna, sobre no tirar basura y proteja la fauna
silvestre. También letreros de los sitios de extracción de uso temporal de agua.
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
Dentro del Plan de Gestión Ambiental y Social se consideran las acciones que se deben
Atender en el ámbito ambiental y social que surgen de las actividades del proyecto de Diseño
Construcción y Rehabilitación vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y el Ramal a Varadero, así como
de sus obras complementarias, en formato de cuadro.
Se toman en consideración los Factores ambientales Aire, Suelo y Agua, que serán impactados por las
distintas actividades de construcción y se dan a conocer las medidas de mitigación y/o atenuación a fin
de minimizar los impactos del proyecto.
Dentro del contenido se da a conocer las acciones/medidas y planes que el contratista debe implementar
donde se toman en consideración medidas dentro del Manual de Especificaciones de Gestión Ambiental
del MOP (2002), aquellas indicadas dentro del Estudio Ambiental del Banco Interamericano de
Desarrollo, el estudio ambiental categoría II presentado para la viabilidad del proyecto y el contenido de
su plan de manejo, así como aquellas indicadas en la resolución de aprobación del estudio por parte de
Mi Ambiente.
Se presenta de igual forma las guías para los planes específicos de: Manejo de Desechos, Manejo de
Tránsito, Salud y Seguridad Ocupacional y Manejo de Contingencias.
8
3.2 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
PROYECTO DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA REHABILITACION DE LA VIA ATALAYA -MARIATO-QUEBRO-LAS FLORES Y

MEJORAMIENTO DEL RAMAL A VARADERO, PROVINCIA DE VERAGUAS, PANAMA.
FACTOR ACCIONES DEL IMPACTO MEDIDAS DE MITIGACION/PREVENCION INDICADORES SÍNTESIS
AMBIENT PROYECTO POTENCIAL COMPROMISO
AL AMBIENTAL
AFECTAD ESPERADO
O
Aire Operación del Contaminación 1. Realizar el mantenimiento oportuno del Hojas de Atenuar los efectos
Equipo Rodante del suelo y aire equipo rodante con el cambio de filtro y mantenimiento contaminantes de las
aceite según especificaciones para su de los equipos emisiones de gases y
optimo condiciones mecánicas Como es según nivel de ruido en el
Conformación de usual las hojas de mantenimiento se especificaciones ambiente.
la vía incluyen dentro de los informes
Mensuales.
Revisión Visual Evitar molestias a las
2. Revisión técnica del equipo de forma EPP. comunidades por el
rutinaria. mal funcionamiento de
los equipos y
3. Mantener el equipo apagado durante mantenerse dentro de
Inspección en
periodos de descanso o cuando no se los límites permisibles
campo
requiere de su operación.
4. Los camiones que trasporten material

Reducir los efectos de
árido deberán utilizar lonas de protección
la contaminación por
para evitar la caída de material pétreo y la Verificación de
las emisiones,
dispersión. Camiones ocasionado por la
cisterna en operación de
5. Colocar señalizaciones en zonas de proceso de riego
planta de asfalto, patio de máquinas sobre con el debido maquinaria y equipo.
el uso de protección nasal en caso de ser permiso de uso
necesario. temporal de
agua.
6. Se prohíbe la quema de residuos
provenientes del proceso constructivo
como material vegetativo.
9

AL AMBIENTAL
AFECTAD ESPERADO
O
7. Mantener la humectación de la vía a fin de Verificación en
controlar la dispersión de material campo
particulado al ambiente
8. Camiones deben mantener el límite de

velocidad dentro del área del proyecto
9. Todo material que pueda ser erosionado

por la acción del viento debe ser cubierto.
10. Las plantas de producción de materiales

deberán mantener en buenas condiciones
los sistemas de abatimiento de emisiones,
como son los aspersores para humedecer
áridos, los sistemas de lavado o filtrado de
gases de las plantas asfálticas, etc. Se
deberán limpiar todos los filtros
periódicamente para evitar su
colmatación.
11. De Las plantas de producción de

materiales ubicadas a más de 200 m de un
poblado, deberán aplicar medidas de
abatimiento de polvo y control de
emisiones.
12. Durante el movimiento de tierra y en época

seca regar el suelo para evitar la
10

AL AMBIENTAL
AFECTAD ESPERADO
O
generación de polvo Igual deben ser
cubiertas en época de lluvia para evitar el
arrastre de sedimentos.
SUELO Conformación de Modificación del 1. Disponer de un lugar adecuado para Permisos de Minimizar el proceso
áreas de trabajo Relieve sitios de de arrastre de
que deban ser depositar materiales de corte, que no afecte botaderos sedimentos.
zonas de pendiente y particularmente dentro aprobados por el
Ampliadas de la cuenca que drena al Humedal Montijo MOP. Reducir el problema
Erosión y de inestabilidad futura.
sedimentación Así como
aquellos de Evitar los procesos
Movimiento de 2.Minimizar el suelo perturbado dejando el erosivos y la
suelos, área la vegetación que no necesita ser apoyo social
contaminación de los
sustitución, contaminación removida contar con
del suelo permiso de cursos de agua
ampliación
propietario y Minimizar la
autorizados por degradación del suelo
3.Disponer el material de excavación lejos de
el MOP por erosión.
las corrientes de agua para evitar derrames de
materiales a los cauces. Verificación Disminuir y evitar los
Visual procesos erosivos.
Siembra de Adecuada disposición
4.En caso de que los sobrantes de material
gramíneas de sitios de vertedero
por la excavación de las obras de drenaje o
por la limpieza de la rasante, se debe recoger de excedente
el material sobrante para que no sea Evitar la degradación
arrastrado por las corrientes, colocando una
barrera geotextil a lo largo de las secciones del suelo
cercanas a los principales drenajes.
11

AL AMBIENTAL
AFECTAD ESPERADO
O
5. Establecer la inclinación adecuada de los

taludes, de acuerdo al diseño del
proyecto, para evitar que el proceso genere
inestabilidad en los sectores de pendiente
6.Para la contención de posible

desplazamiento de material excavado hacia
cursos de agua deberá instalarse al pie de
taludes, barreras de contención.
7. Controlar las condiciones físicas del

terreno, como son: el escurrimiento superficial
de agua pluvial. Evitar el potencial exceso de
humedad.
8. Conformar los taludes de relleno de

acuerdo con la especificación de diseño.
9. Si se explota los sitios de deslizamientos a

alturas mayores de 10 metros, se deberán
construir contracunetas y canales laterales en
la parte superior del talud resultante. Se
refiere esto a los puntos críticos donde hay
12

AL AMBIENTAL
AFECTAD ESPERADO
O
deslizamiento de tierra y que caen sobre la vía
debido a la carga de humedad.
10. Construir las obras ingenieriles propuestas

en las zonas de falla con el fin de contener
posibles derrumbes o deslizamientos.
11. Adoptar oportunamente las medidas

necesarias para lograr una cubierta vegetal
compuesta por gramíneas o hierbas sobre las
áreas desnudas, para el control de la erosión
y sedimentación.
12. Minimizar el área de suelo afectado,

dejando la vegetación que no requiera ser
removida.
13. Previo al inicio de la rehabilitación de la

carretera y los cambios de línea, se deberá
verificar la marcación de los límites de la
vegetación a intervenir, a fin de evitar la
afectación innecesaria de áreas que puedan
ser fuentes de producción de sedimentos. El
personal en campo deberá marcar estos
13

AL AMBIENTAL
AFECTAD ESPERADO
O
límites y estar capacitado y no intervenir áreas
innecesarias
14. La maleza resultante de la limpieza podrá

ser utilizada como franjas de filtración a los
lados de la carretera.
15. Disminuir los periodos de construcción

para minimizar el tiempo que el suelo quede
expuesto
16. Realizar disposición de suelos y material

en los sitios de vertederos previamente
aprobados por el MOP.
18 Realizar el abastecimiento de combustible

de los equipos móviles colocando algún
material impermeable o absorbente que
proteja el sitio para contener eventuales
derrames.
Quienes realicen estas tareas deberán tener
los kits antiderrames, aserrín, arena o paños
absorbentes.
14

AL AMBIENTAL
AFECTAD ESPERADO
O
19.El mantenimiento de los equipos
programados deberá realizarse en talleres o
zonas que se identifiquen adecuada para este
fin, alejado de cauce de ríos o quebradas,
evitando el derrame de aceites y grasas y
combustible que contaminen suelo y agua.
Para reparaciones menores como roturas de
mangueras, pinchaduras se realizará en sitio.
20. En caso de no poder trasladar un equipo o
maquinaria para este fin, se deberá colocar
algún material impermeable (aserrín, arena,
paños absorbentes) que proteja el sitio para
contener eventuales derrames.
21. En la planta u otro sitio aprobado por el
MOP se tendrá una fosa para el desecho
sobrantes de las concreteras que no puedan
reciclarse, la misma será cubierta después de
su uso con tierra.
22. Los depósitos de lubricantes en la bodega

deberán estar colocados en un sitio especifico
con piso de cemento y un bordillo de 0.20 m
de alto que permita contener cualquier
derrame.
15

AL AMBIENTAL
AFECTAD ESPERADO
O
23. Los depósitos de combustible deben
colocarse dentro de una fosa con piso de
concreto con capacidad para contener el
110% de la capacidad del tanque de
almacenamiento de combustible. La misma
será instalada por la empresa que brinde las
facilidades para el despacho del combustible
(Delta)
24. En caso de derrames de combustible o

lubricantes se deberá proceder
inmediatamente a la limpieza de este y el
suelo contaminado deberá ser retirado a una
pila o fosa impermeabilizado para su
tratamiento o retiro por una empresa
certificada en caso de que existe dentro del
área. Ley 6 del 11 de enero del 2007. Que
dicta normas sobre el manejo de residuos
aceitosos derivados de hidrocarburos o de
base sintética en el territorio nacional de
Panamá.
25. Se prohíbe el almacenamiento de aceites

usados en recipientes abiertos, estos deberán
estar contenidos en envases con tapas para
evitar que la misma se derrame por caída.
16

AL AMBIENTAL
AFECTAD ESPERADO
O
26. Cada equipo debe mantener una bitácora

de mantenimiento y el personal de seguridad
le dará seguimiento al cumplimiento del
mismo.
27.Equipo con fugas de aceites o lubricantes

serán suspendida su funcionamiento, para su
reparación, una vez subsanada la falla volverá
a operar.
28.El equipo que presente fugas de

lubricantes o hidrocarburos deberá colocar
bajo la fuga un recipiente con la capacidad
suficiente de almacenamiento para evitar la
contaminación del suelo
29.Puentes y Calzadas e Infraestructura S.L.U

colocará basureros de sus facilidades para el
depósito de la basura en los frentes de
trabajo, los mismos serán trasladados al patio
ubicado en el kilómetro 5 donde el servicio
municipal pueda disponer de ello y ser
depositado en el vertedero municipal . El
17

AL AMBIENTAL
AFECTAD ESPERADO
O
responsable de hacer cumplir esto es el
capataz.
30. Se prohíbe la descarga de aguas

residuales de naturaleza oleosa provenientes
del taller de mantenimiento y de la planta de
agregados y dosificadora en alcantarillas y
cuerpos de agua
AGUA Presencia física Calidad del 1. Evitar la ubicación de las instalaciones Aprobación del Minimizar la
de las Agua temporales de la obra, depósitos y sitios de MOP degradación del suelo
Instalaciones de acopios sobre zonas susceptibles a y de la calidad de
la obra (planta de inundaciones, procesos erosivos, o alto nivel aguas por arrastre de
asfalto, freático. Su ubicación contara con las Verificación en sedimentos.
campamentos, aprobaciones del MOP y Mi Ambiente campo
etc.)
2. No se colocarán materiales sobrantes de Cumplimiento

Abastecimiento cortes y excavaciones cercanos a los ríos o Cumplimiento de las
de las normas establecidas
de combustibles y fuentes de agua. Disponer el material de normativas
mantenimiento excavación lejos de las corrientes de agua para este tipo de
ambientales actividad
para evitar derrames de materiales en los
de la maquinaria cauces. Y por lo menos a 100 metros de las
fuentes de agua existente.
Evitar la
contaminación de las
18

AL AMBIENTAL
AFECTAD ESPERADO
O
3. En las zonas sensibles a la erosión, Mantener el aguas por el
cercanas a cuerpos de agua, colocar trampas caudal ecológico vertimiento de
de sedimentos que permitan acumular el de las aguas residuos de obra.
suelo erosionado. En la bodega se dispondrá
de insumos para esta tarea (geotextil,
estacas, pinzas, alambre dulce, etc.) Inspección en campo
por Mi Ambiente
4. En caso de que un volumen significativo de

material llegue al cauce de ríos o quebradas, Solicitud del trámite
Puentes y Calzadas Infraestructuras S.A para obras en cauce y
deberá a su costo, realizar la limpieza del permisos de uso
cauce evitando que la sedimentación tenga temporal de agua
consecuencia sobre la modificación de la
hidráulica fluvial.
Resolución de Mi
Ambiente. Recibo de
5. Instalación de estaquillados con mallas no Pago obras en cauce,
tejidas de limo en las pendientes que se uso temporal de agua
dirigen a los cauces para evitar el arrastre de
sedimentos. La instalación de la malla se .
orienta paralela a las curvas de nivel.
6.Para la instalación del campamento,

talleres, planta de trituración, etc., se debe
seleccionar un sitio que este retirado de
viviendas y no menos de 100 metros de las
19

AL AMBIENTAL
AFECTAD ESPERADO
O
fuentes de agua. Hay dos permisos
aprobados por el MOP en el 5K y 50K
7. Todo material empleado para el desvío

temporal de aguas deberá ser retirado del
lecho una vez finalizada las obras de
construcción y brindarle su adecuada
disposición en caso que no se pueda volver a
utilizar dicho material.
8.En caso de la necesidad de reconformación

de cauces donde se realizará la construcción
de los sistemas de drenaje se asegurarán de
manera que no queden depresiones que
provoquen estancamientos del agua.
9.Instalación de rótulos con mensaje

ambiental para prevenir que se arroje basura
en los cauces de ríos, quebradas o correderos
naturales.
10.Los residuos provenientes de

deslizamientos no podrán ser colocados
dentro de cauces de quebradas o correderos,
estos deberán ser dispuestos en botaderos
debidamente autorizadas por el MOP
20

AL AMBIENTAL
AFECTAD ESPERADO
O
(Botaderos que contengan su aprobación
mediante ESIA aprobados) o sitios donde se
disponga con autorización del propietario bajo
la figura de apoyo social en caso de que lo
soliciten con debida nota de autorización del
dueño.
11. Establecer un programa de limpieza y

desazolve de cunetas durante la construcción
y mantenimiento de la obra
12.Durante las actividades de mantenimiento

de la calzada evitar el derrame de aguas
residuales con concreto.
13. Mantener en buenas condiciones de uso

las piletas de decantación. Los lodos
generados en éstas deberán ser dispuestos
en lechos de secado, para su posterior
traslado a botaderos autorizados o para ser
reutilizados.
14. Construir cruces pluviales en los puntos
más bajos para dirigir la escorrentía.
15. En el “caso” de los aportes de material por

la excavación de las obras de drenaje o por la
necesidad de elevación de la rasante, se debe
recoger el material sobrante para que este no
sea arrastrado por las corrientes y de debe de
21

AL AMBIENTAL
AFECTAD ESPERADO
O
colocar una barrera de geotextil a lo largo de
las secciones que están cerca de los ríos y a
lo largo de las secciones cercanas a los
principales drenajes.
16. Para la contención de posibles

desplazamientos de material excavado hacia
los cursos de agua deberán instalarse al pie
de taludes, barreras de contención, enrocado
o gaviones.
17. Se deberá instalar reductores de velocidad

en los drenajes laterales y transversales en
los tramos de pendientes para evitar que se
genere fuentes de contaminación o
sedimentos que puedan ser arrastrados por
lluvia a los cauces, medidas contempladas en
el diseño aprobados por el MOP.
18. Establecer y cumplir el protocolo para el

abastecimiento de combustible y
mantenimiento de maquinarias, incluyendo el
lavado de éstas, de forma que eviten el
derrame de hidrocarburos, u otras sustancias
contaminantes, a los cauces de agua y/o al
suelo.
19. Construir piletas de decantación

impermeabilizadas para los efluentes
22

AL AMBIENTAL
AFECTAD ESPERADO
O
generados por: plantas de elaboración de
hormigón, quebradores, sistemas de
abatimiento de gases y polvo por medio de
agua.
20. Cumplir las medidas de precaución en el

transporte de áridos, asfalto y/u hormigón, a
efectos de evitar potenciales vertimientos
accidentales sobre cauces, vegetación o el
suelo adyacente.
21. No lavar la maquinaria en las vías o en el

Área del Proyecto sin previa selección de un
sitio adecuado y aprobado por el MOP. En
ningún caso se podrá hacer cerca de ríos o
quebradas.
22. Tener un uso controlado del concreto, y

realizar un periódico aseo de las cunetas de la
vía, disponer adecuadamente los residuos
generados en este proceso.
23.El material sobrante debe regresarse a la
planta para su reciclaje o reutilización y de
ningún modo, será desechado en lugares no
autorizados.
23

AL AMBIENTAL
AFECTAD ESPERADO
O
24. Evitar la introducción de cualquier tipo de

materiales o residuos a cuerpos de agua
25. Instalación de letrinas portátiles en los

frentes de trabajo a razón de 1 por cada 10
trabajadores. La misma debe estar alejada de
las fuentes de aguas. La empresa TECSAN
que suministra el servicio realiza el
mantenimiento 2 veces por semana.
26. Se prohíbe el lavado de maquinaria en el

lecho del curso de agua o en sus cercanías.
27. Tramitar los permisos de uso de agua

temporal para cualquier cuerpo de agua. Se
debe evitar la remoción de sedimentos y el
retiro de la vegetación alrededor de la fuente.
Se utilizará 17 ríos a lo largo de la ruta.
28. Tramitar los permisos de Obras en cauce

para la construcción, rehabilitación de puentes
y limpieza de cauce (20 permisos)
24

AL AMBIENTAL
AFECTAD ESPERADO
O
Flora Tala y poda Desmonte y 1. Se debe contar con el permiso de corta de Permiso de tala Cumplimiento de las
Limpieza. ser necesario eliminar árboles en algún sector y poda de Mi normativas
Terrestre. Eliminación de del área de trabajo. Así como con el diseño Ambiente. ambientales.
aprobado por el MOP. Recibo de Pago
Árboles
requeridos
para el área 2. Aquellos arboles dentro del bosque de
galería no serán eliminados a excepción de
de trabajo. aquel que por su ubicación interrumpa el Inventario
Forestal Facilitar la
cauce o represente algún peligro futuro. interconexión de
biodiversidad
3. Previo al inicio de la rehabilitación de la

carretera, se deberá proceder a la realización Protección de los
de un inventario forestal (Ingeniero Forestal), bosques de galería
el cual consiste en un 100% de las especies
arbóreas a talar y cualquier otra especificación
que establezca el Ministerio de Ambiente
mediante el departamento correspondiente.
4. El material vegetativo deberá estar

dispuesto en un sitio por separado de los
desechos de tierra a fin de facilitar el manejo
dentro del sitio. El mismo será almacenado en
lugares apropiados ya sea para su posterior
25

AL AMBIENTAL
AFECTAD ESPERADO
O
utilización o degradación. El mismo deberá
contar con la autorización correspondiente del
MOP.
5. Siembra con gramínea (Vetiver o

Brachiaria) sobre aquellos sitios desnudos sin
cobertura vegetal.
6. Implementar el plan de arborización previa

aprobación del MOP y Mi Ambiente sobre las
áreas de servidumbre y/o las que Mi Ambiente
designe.
7. Minimizar la afectación en todos los cruces

de la carretera con los cauces de ríos y
quebradas donde haya vegetación a ambos
lados de esta
Fauna Tala y Poda 1. No se podrán ubicar los desechos de tala Plan de rescate Minimizar los
Silvestre o material de la limpieza de los drenajes en y reubicación de impactos al entorno y
las siguientes áreas: fauna. el ambiente en
Limpieza de las o Con manejo especial protegidos por ley, en general.
áreas de áreas ambientalmente sensibles o destinadas
servidumbre a espacios públicos, Construcción de
pasos de fauna
serán
26

AL AMBIENTAL
AFECTAD ESPERADO
O
o Con presencia de especies vegetales establecidos por
protegidas o en peligro de extinción, Mi Ambiente
indicados por
o Con existencia de fauna silvestre nota formal
abundante, en peligro de extinción, o de
interés científico, definidas por el organismo
oficial de protección de la fauna,
o Susceptibles de sufrir inundaciones,
procesos erosivos, con nivel freático aflorante,
o sujetas a inestabilidades físicas que
presenten peligro de derrumbes,
o Con existencia de centros poblados o casas
habitadas, distantes a menos de 100 m.
o A menos de 1.000 m aguas arriba de los
lugares de captación de las tomas de
abastecimiento de agua de núcleos poblados,
o A menos de 200 m de centros poblados en
línea con la dirección predominante de los
vientos, cuando se trate de plantas de
producción de materiales, o plantas de
concreto asfaltico
o A menos de 50 m de cauces de agua.
27

AL AMBIENTAL
AFECTAD ESPERADO
O
2.Se construirán pasos aéreos de fauna para
la migración de las especies durante la fase
de operación, así como la señalización
específica sobre el sector entre los 28,8 y 29,4
Km. Los puntos específicos serán definido por
Mi Ambiente mediante nota forma.
3.Se deberá evaluar la posibilidad de
construcción de pasos inferiores para la
fauna, mediante la colocación de una
alcantarilla de cuadro.
NOTA.
La responsabilidad en el cumplimiento de las medidas de mitigación establecidas en este plan recae en la empresa contratista Puentes y Calzadas
e Infraestructura S.L.U y el Ministerio de Obras Públicas.
28
3.3 PLAN DE GESTIÓN SOCIAL
Este plan está basado en cómo la empresa Puentes y Calzadas e Infraestructuras S.A mantendrá la consulta
continua con las comunidades, actores claves, comercios y demás partes interesadas. En informar sobre el
desarrollo del proyecto y establecer las medidas efectivas para evitar causar molestias a las comunidades
durante la etapa de construcción y mantenimiento. También establecer mecanismos que permitan la
participación de la población, durante la fase de construcción.
3.3.1 OBJETIVOS
• Notificar a las comunidades más cercanas del proyecto, de la programación de actividades, la

naturaleza del proyecto y los beneficios que se esperan del desarrollo.
• Incentivar la participación de la población en el desarrollo del proyecto, desde sus etapas más
tempranas como lo fue en la elaboración del Estudios de Impacto Ambiental que requería la obra
durante la construcción y en la toma de decisiones ambientales.
• Establecer y mantener continuos canales de comunicación con las partes interesadas del proyecto.
• Establecer planes de resolución de los diferentes conflictos que en la ejecución de la obra se den.
• Trasmitir el compromiso social que Puentes y Calzadas e Infraestructuras S.A, tiene con la
comunidad del área del proyecto
• Reducir en lo máximo posible la no participación de los diferentes grupos económico-sociales en
la realización del proyecto.
• Trasmitir el compromiso de igualdad de género que como empresa poseemos.
3.3.2 METODOLOGÍA
La misma se sustenta en la recopilación de información cuantitativa y cualitativa, de las comunidades más

cercanas al proyecto, a través de trabajo de campo, utilizando la entrevista directa, individual e informal,
encuestas y la observación directa; se corroboró información a partir del Censo de Población y Vivienda de
Dirección de Estadística y Censo, año 2010. Para los fines de la de participación ciudadana se consideró tomar
como universo las viviendas establecidas en las comunidades cercanas elegidas en forma aleatoria.
29
3.4 PLAN DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
El plan de resolución de conflictos contempla la consulta directa sobre los intereses y preocupaciones
ambientales, sociales de la comunidad, relacionados con la implementación del proyecto, por lo que las
actividades y estrategias propuestas dentro del Plan de Mitigación, consideraron este fin, precisamente para
evitar el surgimiento de conflictos con la población, autoridades y grupos organizados. La consulta ciudadana
permite, además identificar posibles problemas para retomarlos e integrarlos al plan de resolución de conflictos
De generarse o potenciarse en las diferentes etapas del proyecto algún conflicto con algún sector de la
comunidad como está plasmado en el artículo 4 inciso d y q de la resolución del Ministerio de Ambiente
DEIA-IA-050-2020, se mantendrá siempre la disposición al diálogo abierto y con buena voluntad por parte de
los representantes de Puentes y Calzadas e Infraestructura S.L.U para remediar o subsanar los mismos,
mostrando siempre las mejores intenciones de llegar a acuerdos mutuos en base a las Leyes Municipales y
Nacionales.
Así, para la empresa Puentes y Calzadas de Infraestructuras S.A, la contratación y capacitación de personal
del área, la atención y solución a problemas identificados por la población durante el desarrollo de la obra, son
factores a los cuales se les brindará toda la atención posible.
Puentes y Calzadas de Infraestructuras S.A mostrará siempre disponibilidad en cuanto a acatar y cumplir con
todas las disposiciones indicados en el presente plan de manejo ambiental y social actualizado (PGAS) y a
mantener una constante comunicación con la comunidad.
30
3.4.1 PLAN DE ACCIÓN DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
Acción Factor Socio- Impacto Medida/acción de: prevención,

impactante Ambiental potencial mitigación
afectado
Movimiento y Población Accidentes Mantenemos la obra correctamente
operación de viales y señalizada durante toda la ejecución,
maquinaria y peatonales siguiendo lo que se estableció en el Plan de
equipo Manejo de Tránsito, a los efectos de prevenir
accidentes.
Estamos considerando lo establecido en las
Normas de Desempeño Ambiental y Social 1
y 10, establecidas en el Marco de Política
Ambiental y Social del Banco Interamericano
de Desarrollo.
Implantación de Calidad de aire y Contaminación Para evitar conflictos con la comunidad no se
talleres, nivel sonoro, suelos, aire, agua, están ubicando en las siguientes áreas:
depósitos, calidad de agua, suelos. - Con manejo especial protegidos por
acopios y/o plantas hidrología, ley, en áreas ambientalmente sensibles
de producción de vegetación, fauna, o destinadas a espacios públicos,
áridos asfaltos o percepción social. - Con presencia de especies vegetales
concreto. protegidas o en peligro de extinción,
- Con existencia de fauna silvestre
abundante, en peligro de extinción,
o de interés científico, definidas por
el organismo oficial de protección
de la fauna,
- Susceptibles de sufrir inundaciones,
procesos erosivos, con nivel freático
aflorante, o sujetas a inestabilidades
físicas que presenten peligros de derrumbes
- A menos de 1.000 m aguas arriba de
los lugares de captación de las tomas
de abastecimiento de agua de núcleos
poblados,
- A menos de 200 m de centros poblados
en línea con la dirección predominante
de los vientos, cuando se
trate de plantas de producción de
materiales, o plantas de concreto asfáltico,
- A menos de 50 m de cauces de agua
Normas de Desempeño Ambiental y Social 1,
3, 4, 6 y 10, establecidas en el Marco de
Política Ambiental y Social del Banco
Interamericano de Desarrollo.
31
Acción Factor Socio- Impacto Medida/acción de: prevención, mitigación
impactante Ambiental afectado potencial
Operación de Población local. Ruido. En caso de quejas reportadas en nuestro
plantas de mecanismo de reclamos por parte de
producción de pobladores, debido a la operación del equipo
áridos, asfaltos u y maquinaria, coordinaremos con las
hormigón. comunidades para que se opere en horarios
que no generen molestias.
de Desarrollo.
Implantación de Población local. Saturación de los En caso de requerirse el uso de los servicios
campamentos. servicios públicos. básicos de agua y electricidad que suplen a
las comunidades aledañas al o
los campamentos se verificarán su
disponibilidad con las entidades
correspondientes.
Normas de Desempeño Ambiental y Social
10, establecidas en el Marco de Política
de Desarrollo.
Implantación de Población local. Inseguridad vial. Se está educando de manera preventiva
campamentos. mediante inducciones y charlas de los
técnicos de seguridad y relaciones
Comunitarias al personal de Puentes e
Infraestructura S.L.U. Se cuenta con un
reglamento de conducción de vehículos
donde se verá las normas de respeto y
cortesía en la conducción de vehículos;
respeto a las señales de tránsito y la
conducción preventiva en sitios como
escuelas, colegios, mercados, así como el
uso de luminarias y el respeto a las señales
para el acceso al proyecto. El encargado de
seguridad velara por la medida.
de Desarrollo.
Construcción de Población local Afectación de vías Se están construyendo los accesos tan
obra de acceso a pronto se puede con el fin de que la vivienda,
viviendas y fincas finca o comunidad no quede incomunicada.
a causa de la Todo esto se realiza siguiendo lo establecido
rehabilitación en el plan de Restitución de Medios de Vida.
Pag.36
32
1, establecidas en el Marco de Política
de Desarrollo.

Construcción de Población local Contaminación Se mantendrá la obra limpia en todo
obra producto de los momento conforme al plan de manejo de los
desechos desechos y adicional una vez finalizada la
producidos o obra se realizará una limpieza total del AP,
materiales donde se remueva no solo los desechos
utilizados durante producidos en la construcción que aún
la ejecución de queden, si no todo aquello que pueda haber
obra sido colocado en el sitio de forma temporal,
incluyendo señalización preventiva en la
etapa de construcción. Esta limpieza incluirá
los sitios de préstamo escombreras, plantas
de asfaltos, campamentos y demás zonas
que se hayan alterado por el proyecto.
1,3 y 6 establecidas en el Marco de Política
de Desarrollo.
Finalización de la Población local Seguridad Abordaje preventivo en 2 partes: A) Se
obra Peatonal, construirán obras preventivas tales como:
causada por el 270 metros cuadrados de aceras, mallas
aumento de perimetrales en las escuelas o sitios de alta
velocidad de concentración peatonal, reductores de
circulación de velocidad en igual cantidad que los
vehículos que existentes. B) Implementación de un plan de
sobre pasan la seguridad vial para la comunidad,
velocidad límite procurando una inducción hacia un
de diseño y comportamiento preventivo de cara a la
regulación nueva condición de la carretera. Estamos
nacional. considerando lo establecido en las Normas
de Desempeño Ambiental y Social 1 y 4,
establecidas en el Marco de Política
de Desarrollo.
33
Construcción de Población local Molestias y La persona encargada de las relaciones
obra afectaciones a comunitarias informará con 2 semanas
personas previo a obras, a aquellas personas que se
puntuales donde verán afectadas de manera directa por los
se tenga previsto trabajos, de tal forma que se pueda contar
realizar desvíos u con el permiso previo de ellos.
trabajos que
puedan ver Estamos considerando lo establecido en las
involucrado áreas Normas de Desempeño Ambiental y Social 1
de propiedad y 10, establecidas en el Marco de Política
privada. Ambiental y Social del Banco Interamericano
de Desarrollo.

Implantación de Población local Disgusto en la Los campamentos seguirán las siguientes
campamentos. comunidad por normas y reglas:
comportamientos - No ingerir bebidas alcohólicas, ni consumir
no adecuados, o drogas dentro de las instalaciones del
que no van con su campamento o en su periferia. No fumar en
cultura espacios cerrados o dentro de oficinas,
comedores o dormitorios.
- Guardar un comportamiento respetuoso y
tolerante hacia las costumbres, creencias y
hábitos de la población local.
- Evitar comportamientos nocivos de los
trabajadores en espacios y centros sociales
comunales hacia la población local.
- Todo el personal involucrado en la obra
deberá acatar la prohibición para cazar, en el
área de influencia del proyecto, aún en los
días feriados, de descanso y/o domingo.
1,4 y 6 establecidas en el Marco de Política
de Desarrollo.
Construcción de Población local Molestias por falta La comunidad será informada mediante
obra de personas de la volanteos responsables previamente
comunidad aprobados por el MOP y comunicados en
contratadas tiendas-minisúper, parada de autobuses,
dentro del centro de salud, iglesias, del proceso de
proyecto selección que irá de la mano con MITRADEL
para que puedan aplicar a las oportunidades
de empleo dentro de la obra.
y 10 establecidas en el Marco de Política
de Desarrollo.
34
3.5 PLAN DE RESTITUCIÓN DE LOS MEDIOS DE VIDA
Durante la ejecución del proyecto DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA REHABILITACIÓN DE LA VÍA ATALAYA

– MARIATO – QUEBRO – LAS FLORES Y MEJORAMIENTO DEL RAMAL A VARADERO, PROVINCIA DE
VERAGUAS, PANAMÁ, Puentes y Calzada e Infraestructuras S.L.U, tiene documentado los posibles conflictos
que se puedan dar en su plan de resolución de conflictos.
Uno de los puntos importantes dentro del mismo es como se manejarán aquellos conflictos que tengan como
principal causa, la remoción de cercas de viviendas, fincas u otros, la remoción de sembríos en áreas de
servidumbre por donde la vía tendrá un impacto directo y la remoción de entradas a viviendas, fincas u otras
propiedades privadas.
Todos estos temas se manejarán siguiendo los lineamientos que en este plan y en el pliego de cargos de la
obra en la sección de afectaciones, según sea el caso se establecen, con el fin que de la mano con el plan de
resolución de conflictos se puedan reducir en lo mayor posible las molestias con la comunidad del área del
proyecto.
3.5.1 METODOLOGÍA
Puentes y Calzadas e Infraestructuras S.L.U, previo a la ejecución de obras se comunicará con aquellas
personas que se vean afectadas por la construcción de la vía, esta comunicación se dará con suficiente
antelación a los inicios de obras en las cercanías de sus propiedades, en ese lapso se buscará la mejor solución
a aquellas posibles inquietudes las cuales se expondrán en el plan de acción de restitución de medios de vida.
3.5.2 OBJETIVOS
• Lograr la restitución equitativa de los bienes que durante la ejecución de la construcción de la

rehabilitación de la vía Atalaya-Mariato-Quebro-Flores y ramal a Varadero se vean afectados.
• Evitar conflictos y trasmitir el compromiso por parte de la empresa con la comunidad
• Restablecer y, si es posible, mejorar los medios de subsistencia y la calidad de vida de la población
afectada por el proceso de rehabilitación de la vía.
35
3.5.3 PLAN DE ACCIÓN DE RESTITUCIÓN DE MEDIOS DE VIDA
Acción impactante Factor Socio-Ambiental Impacto potencial Medida/acción de: prevención,

afectado mitigación
Construcción de Población local Remoción de Se realizarán acuerdos previo

obra cercas perimetrales trabajos con aquellos propietarios
de fincas, casas u de las mismas, donde Puentes y
otros, que se Calzadas e Infraestructura S.L.U,
encuentran dentro realizará la reubicación de estas
de la servidumbre a cercas sin costo alguno, así
lo largo de la vía a evitando posibles conflictos.
rehabilitar.
Esto no implica que pueda existir
otro acuerdo entre las partes, pero
siempre exceptuando
indemnizaciones monetarias.
Estamos considerando lo
establecido en las Normas de
Desempeño Ambiental y Social 1
y 10 establecidas en el Marco de
Política Ambiental y Social del
Banco Interamericano de
Desarrollo.
Construcción de Población local Remoción de Se realizarán acuerdos con 2
obra cultivos en áreas semanas previo a obras de
de servidumbre a anticipación con los propietarios
causa de la equivalentes a el valor de aquellos
rehabilitación de la sembríos que se removerán.
vía. Estos acuerdos nunca serán
monetarios.
Ejemplo: La remoción de 25 matas
de maíz, a cambio de la
adecuación mediante relleno de
tierra de alguna otra zona dentro
de la propiedad del afectado para
que pueda sembrar.
Desempeño Ambiental y Social 1y
10 establecidas en el Marco de
Desarrollo.
36
Construcción de Población local Remoción de Se realizarán acuerdos previo
obra árboles trabajos, con 2 semanas de
maderables anticipación con aquellos
sembrados en área propietarios de los mismos, como
de servidumbre, a puede ser que Puentes y
causa de la Calzadas e Infraestructura S.L.U
rehabilitación de la realicé los trabajos de tala, carga
vía. y transporte de la madera a no
más de 25 metros del punto de
tala.
Esto no implica que pueda existir
algún otro acuerdo entre las
partes, pero siempre exceptuando
indemnizaciones monetarias.
Desempeño Ambiental y Social
1,3, y 10 establecidas en el Marco
de Política Ambiental y Social del
Desarrollo.
Acción impactante Factor Socio-Ambiental Impacto potencial Medida/acción de: prevención,
afectado mitigación
Construcción de Población local Afectación a Las entradas que sean afectadas
obra entradas de por el proyecto se dejarán en las
viviendas fincas u mismas o mejores condiciones tal
otros, a causa de la como lo dice el pliego de cargos.
rehabilitación de la
vía. Estamos considerando lo
Desempeño Ambiental y Social 1,
establecidas en el Marco de
Desarrollo.
Todos los acuerdos de restitución de medios de vida realizados con la comunidad a lo largo del
proyecto estarán bajo el siguiente formato
37
38
3.6 PLAN DE MANEJO DE GÉNERO
El concepto género subraya la construcción cultural de la diferencia sexual, esto es, el hecho de que las
diferentes conductas, actividades y funciones de las mujeres y los hombres son culturalmente construidas, más
que biológicamente determinadas.
La desigualdad es el resultado de una relación compleja de hechos políticos, sociales, culturales y económicos,
las posibilidades para superar esta complejidad exigen políticas integrales y un papel activo de todos,
coherencia entre las políticas económicas y sociales, fortalecimiento de la institucionalidad democrática,
superación de la desigualdad territorial y un profundo cambio cultural.
Puentes y Calzadas e Infraestructura S.L.U, está comprometida con la superación de la desigualdad de género.
3.6.1 METODOLOGÍA
Previo y durante la ejecución de la rehabilitación de la vía, Puentes y Calzadas e Infraestructura S.L.U, realiza
esfuerzos para que dentro del proyecto no exista desigualdad de género alguna.
Por lo cual poseemos un plan de manejo de género, el cual le da oportunidades a las mujeres tanto en el ámbito
de contratación de personal, como en el trato día a día de la mujer.
3.6.2 OBJETIVO
• Evitar cualquier perjuicio sobre la mujer y sus capacidades profesionales
• Inclusión de personal femenino dentro del recurso humano que ejecutará el proyecto.
• Evitar cualquier trato denigrante, ofensivo, irrespetuoso u otros hacia la mujer.
39
3.6.3 PLAN DE ACCIÓN PARA EL MANEJO DE LA DESIGUALDAD DE GÉNERO
Acción Impactante Factor Socio- Impacto Potencial Medida/acción de: prevención,

Ambiental afectado mitigación
Contratación de Desigualdad de Sentimiento de Durante el proceso de contratación
personal género desigualdad por personal que se llevara de la mano
parte de la con MITRADEL, cualquier persona
comunidad femenina independientemente de su género
del área del proyecto puede aplicar a cualquiera de las
vacantes que durante el proyecto
surjan.
Desempeño Ambiental y Social 1 y
9, establecidas en el Marco de
Banco Interamericano de Desarrollo.
Trato profesional Desigualdad de Irrespeto hacia las Puentes e Infraestructura S.L.U, no
género capacidades tolerara ningún tipo de falta de
profesionales de la respeto hacia ningún colaborador.
mujer
Esto está establecido en el
reglamento interno de Puentes e
Infraestructura Panamá S.L.U en
artículo 76 inciso 18 del
reglamento interno.
Desigualdad Salarial Desigualdad de Salarios desiguales Durante la contratación de personal,
género para el personal Puentes y Calzadas e
femenino Infraestructura S.L.U, enfoca los
salarios del recurso humano en las
capacidades profesionales de cada
colaborador y no por su género.
40
3.7 PLAN DE ATENCIÓN DE QUEJAS Y RECLAMOS
Este plan tiene como fin responder oportunamente a las quejas, preguntas, preocupaciones y reclamaciones
que las partes interesadas, afectadas tengan respecto del desempeño ambiental social, de seguridad y salud
ocupacional o cualquier otro aspecto constructivo relacionado al proyecto.
Es por esto se diseñó un mecanismo de reclamación en base a los posibles riesgos e impactos del proyecto
que es accesible e incluyente. Los mecanismos están basados en encuestas aleatorias que se realizaron a la
comunidad donde las personas exponían los medios por los cuales querían trasmitir sus quejas o reclamos.
Los mecanismos de reclamo son cada día más importantes para los proyectos de desarrollo donde se prevén
riesgos continuos o impactos adversos. Sirven para cumplir requerimientos, prevenir y abordar preocupaciones
de la comunidad, reducir riesgos y asistir en procesos más amplios que crean cambios sociales positivos.
3.7.1 OBJETIVOS
• Proveer de un mecanismo de reclamación predecible, transparente y creíble para todas las partes
y que de resultados que se consideren justos, efectivos y duraderos.
• Crear confianza como componente integral de actividades más amplias de relación comunitaria.
• Permitir una identificación más sistemática de los temas y tendencias emergentes, facilita la acción
correctiva y un compromiso preventivo.
3.7.2 METODOLOGÍA
Para la creación de un mecanismo de atención a quejas y reclamos en las comunidades, se realizó una encuesta
en el área del proyecto que permitió a la población dar sus opiniones sobre los mecanismos accesibles y fiables
para hacernos llegar sus inquietudes y reclamos sobre el proyecto.
Los mecanismos predominantes que se manejarán con las comunidades son:
1. Llamada telefónica
2. Acercamiento a oficina
3. WhatsApp
4. Redes Sociales
5. Buzones Comunitarios
6. Acercamientos en campo
7. Quejas recibidas a través del MOP en la línea telefónica de atención ciudadana 311
Es por esto se estableció una persona encargada de Relaciones Comunitarias la cual tendrá un horario de
atención a la comunidad donde puedan hacer llegar sus inquietudes y quejas.
La misma tendrá una ubicación física en Atalaya, detrás del Municipio.
Y como información para comunicarse con él existe lo siguiente:
1. Celular & WhatsApp→ 6405-3987
2. Correo→ k.gonzalez@grupopuentes.com
41
3.7.3 PLAN DE ACCIÓN DE ATENCIÓN DE QUEJAS Y RECLAMOS

afectado
Construcción de Población Local Aspectos no Mantenemos una oficina de atención
obra atendidos por de quejas disponibles para el público
Puentes y donde pueden presentarse las
Calzadas o personas para dar
imprevistos que a manifestar sus inquietudes o
se presenten en la simplemente para informarse del
construcción proyecto.
También pueden realizar sus
consultas o reclamos mediante el
siguiente número +(507) 6405-3987
y al correo
k.gonzalez@grupopuentes.com,
información que se le está haciendo
llegar a la comunidad por los medios
de comunicación establecidos.
Como también mediante los
buzones comunitarios debidamente
instalados a lo largo del proyecto de
rehabilitación de la vía de Atalaya-
Flores, ramal a Varadero.
Adicional, a través de la encargada
de asuntos comunitarios en el
Ministerio de Obras Públicas y la
línea de atención ciudadana 311, se
reciben las quejas y son reenviadas
al departamento de gestión social de
Puentes y Calzadas Infraestructuras
S.L.U, Sucursal Panamá. El cual
según lo establecido le debe dar el
seguimiento adecuado.
42
3.8 PLAN DE COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN
Un plan de comunicación y divulgación para el proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía

Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero es necesario para que se trasmita de
manera abierta y transparente información del proyecto a las partes interesadas dentro del área de influencia
directa e indirecta del proyecto. Especialmente a las personas afectadas por el proyecto, ya que pueden ser
elemento clave para mejorar la sostenibilidad ambiental y social de los proyectos, aumentar su aceptación y
servir de aporte importante para su elaboración y ejecución con éxito.
3.8.1 OBJETIVOS
Asegurarse de que a las partes interesadas del proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía
Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero se les suministre información
adecuada sobre los riesgos e impactos ambientales y sociales del proyecto, así como de las medidas de
mitigación a aplicar en la obra, de manera y forma oportuna, comprensible, accesible y adecuada.
3.8.2 METODOLOGÍA
La empresa Puentes y Calzadas de Infraestructuras S.A divulgará información mediante volantes, prensa, radio
u otro medio sobre el proyecto para que las partes interesadas puedan entender los riesgos e impactos que
entraña y las oportunidades potenciales que presenta. Asimismo, brindará a dichas partes acceso a la siguiente
información, lo antes posible en el proceso de construcción y mantenimiento del proyecto y dentro de un plazo
que posibilite la realización de consultas significativas con ellas acerca de construcción y mantenimiento de la
obra:
• El propósito, la naturaleza y la escala del proyecto.
• La duración e inicio de las actividades propuestas del proyecto.
• Los posibles riesgos e impactos del proyecto para las comunidades locales y las medidas
propuestas para mitigarlos, resaltando los riesgos e impactos potenciales que pudieran
afectar de manera desproporcionada a grupos vulnerables y desfavorecidos y describiendo
las medidas diferenciadas adoptadas para evitarlos o minimizarlos.
• El proceso de participación de las partes interesadas propuesto, donde se resalten las
maneras en que dichas partes podrán participar.
• El momento y lugar de cualquier reunión de consulta pública que se proponga y cómo se
notificarán y resumirán dichas reuniones y se informará sobre ellas.
• El proceso y los medios a través de los cuales se podrán presentar y abordar
reclamaciones.
• Cualquier otra información de carácter social, ambiental y/o de seguridad relevante de la
obra.
Los métodos utilizados para informar a las comunidades que fueron estudiados y considerados a partir de lo
dialogado con la población son los siguientes:
• Volanteo
• Anuncio por la Radio (Radio Veraguas & Original Estéreo)
• Comunicados en paradas de buses, minisúper, Iglesias, bares y en buses de ruta.
• Estados de WhatsApp.
43
3.8.3 PLAN DE ACCIÓN DE COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN

afectado
Plan de obra Población Local Afectación a El Plan de trabajo es comunicado
locales a los pobladores mediante,
por volanteos, comunicados en tiendas,
desconocimiento super mercados, parada de buses,
de inicio de anuncios por la radio en las emisoras
labores (Original Estéreo-Radio Veraguas),
en un así antes de abrir un frente de obra
determinado la comunidad cercana tendrá
sector conocimiento general del: inicio de
y sus las obras y las acciones que se
implicaciones realizaran, los tiempos de
trabajo(horarios) y demás medidas
preventivas.
Adicional se está comunicando las

actividades a realizarse mediante
estados de WhatsApp.
44
3.9 PLAN DE SALUD Y SEGURIDAD COMUNITARIA
Las actividades, los equipos y la infraestructura del proyecto pueden aumentar la exposición de las comunidades
del área de influencia directa a riesgos e impactos, incluidos los causados por amenazas naturales y el cambio
climático. Además, las comunidades que ya están sometidas a los impactos de amenazas naturales y el cambio
climático pueden experimentar también una aceleración o intensificación de dichos impactos como
consecuencia de las actividades del proyecto. Los impactos u amenazas naturales y el cambio climático pueden
afectar al propio proyecto y provocar con ello efectos adversos para la salud y seguridad de las personas
afectadas por sus operaciones.
3.9.1 OBJETIVOS
Prever y evitar los impactos adversos para la salud y la seguridad de las personas afectadas por el proyecto
durante el ciclo de vida de este, derivados tanto de circunstancias habituales como no habituales relacionadas
directa e indirectamente a la construcción de la obra.
Asegurarse de que la salvaguardia del personal y los bienes se realice de acuerdo con los principios pertinentes
de derechos humanos y de modo de evitar o minimizar los riesgos para las personas afectadas por el proyecto.
Prever y evitar impactos adversos para el proyecto derivados de amenazas naturales y el cambio climático
durante el ciclo de vida de la operación.
3.9.2 METODOLOGÍA
Se evaluará los riesgos e impactos para la salud y la seguridad de las personas afectadas por el proyecto
durante su ciclo de vida y establecerá medidas de prevención y control acordes con buenas prácticas
internacionales recomendadas para el sector.
45
3.9.3 PLAN DE ACCIÓN DE SALUD Y SEGURIDAD COMUNITARIA
Acción impactante Factor Socio-Ambiental Impacto potencial Medida/acción de: prevención, mitigación
afectado
Construcción de obra Población local Seguridad comunitaria Capacitación y comunicación constante con la comunidad,
centros de salud, escuelas y colegios etc., referente al riesgo
de merodear áreas cercanas al proyecto. Por ejemplo:
Agujeros profundos en la vía, maquinaria pesada entre otros.
Estamos considerando lo establecido en las Normas de
Desempeño Ambiental y Social 1,4 y 10, establecidas en el
Marco de Política Ambiental y Social del Banco
Implantación de Población local Salud comunitaria Se llevará a cabo un programa de concientización para la
campamentos. comunidad sobre el VIH/SIDA y se tomarán medidas para
reducir el riesgo de trasmisión del virus VIH entre el personal
de Puentes y Calzada e Infraestructura S.L.U y la comunidad
local, se promoverán diagnósticos oportunos y se brindará
asistencia a las personas afectadas, como repartición de
preservativos.
Desempeño Ambiental y Social 1,4 y 10, establecidas en el
Construcción de obra Población local Seguridad comunitaria Se diseñará, construirá, operará y desmantelará los
elementos o componentes estructurales del proyecto de
conformidad con buenas prácticas internacionales
recomendadas, tomando en consideración los riesgos de
seguridad para la comunidad afectadas por el proyecto.
Desempeño Ambiental y Social 1 y 4, establecidas en el
46
Construcción de obra Población local Seguridad comunitaria- La seguridad contratada para proteger al personal y sus
Abuso de Autoridad bienes, se guiarán por los principios de proporcionalidad y
buenas prácticas internacionales en materia normas de
conducta, capacitación, equipamiento y supervisión de
dichos trabajadores, así como por la legislación aplicable.
Estamos considerando lo establecido en las Normas de Desempeñ
Ambiental y Social 1 establecidas en el Marco de Política Ambienta
Social del Banco Interamericano de Desarrollo.
Construcción de obra Población local Salud comunitaria Se realizan pruebas periódicas de Covid-19, con el fin de
minimizar el contagio dentro del personal de obra y evitar de
esta manera afectar a la comunidad del proyecto.
Construcción de obra Población local Seguridad comunitaria A través de charlas de capacitación vial para niños en los
colegios seleccionados, se les enseñar sobre las normas de
conductas en la vía, la cual en su estado final es propensa al
tránsito de vehículos a velocidades sobre el límite
establecido.
47
3.10 PLAN DE CONTIGENCIAS
3.10.1 INTRODUCCIÓN
El propósito de este Plan de Contingencia es desarrollar y establecer, los procedimientos adecuados para
preparar a nuestro personal en el manejo de emergencias, permitiéndonos responder de manera rápida y
efectiva ante cualquier situación de emergencia.
El presenta Plan de Contingencia que se desarrolla a continuación, establece las acciones que deberá seguir
la empresa Puentes y Calzadas de Infraestructuras S. A en caso de emergencias relacionadas con el proyecto
Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento del
Ramal a Varadero, de modo tal que el personal se encuentre en capacidad de responder efectivamente frente
a situaciones de emergencia. El Plan de Contingencia será objeto de revisiones y actualizaciones, según el
tiempo acordado con el MOP y el BID de acuerdo con el desarrollo de las actividades, experiencia de los
simulacros efectuados y de las modificaciones o ampliaciones de la empresa
Este plan está encaminado a mitigar los efectos y daños causados por eventos esperados e inesperados,
ocasionados por el hombre o por la naturaleza; preparar las medidas necesarias para salvar vidas; evitar o
minimizar los posibles daños o pérdida de la propiedad; responder durante y después de la emergencia y
establecer un sistema que le permita al Recinto recuperarse para volver a la normalidad en un periodo mínimo
de tiempo razonable.
48
3.10.2 FINALIDAD
Brindar los alcances para asegurar la gestión del Proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía
Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero; Adecuados ante situaciones
inesperadas o de emergencias, preservando el estado de bienestar y salud del personal de la empresa Puentes
y Cazadas de infraestructuras S.A.
3.10.2.1 OBJETIVOS
• Los procesos para seguir por cada situación de riesgo están enumerados en la parte inferior del Plan
para distinguir por separado como actuar en caso de desastre o amenaza colectiva y desarrollar en las
personas destrezas y condiciones, que les permitan responder rápida y coordinadamente frente a una
emergencia
• Identificar los incidentes y las situaciones de emergencias potenciales que puedan afectar al personal y
las instalaciones de la empresa y/o a las comunidades dentro del área de influencia del proyecto.
• Establecer los lineamientos generales para una acción oportuna y adecuada ante la ocurrencia de
emergencias, contingencias y siniestros; y en caso se necesite una evacuación total.
• Definir las responsabilidades de todos los sectores y personas involucradas en la respuesta a las
situaciones de emergencia que se presenten en el proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación
de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero.
• Dar a conocer los procedimientos de seguridad al personal para que adopte una conducta acertada ante
la ocurrencia de situaciones de emergencia durante la construcción del proyecto Diseño y Construcción
de la Rehabilitación de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero.
• Integrar al personal en forma efectiva en las brigadas de respuesta a emergencias y estableciendo

responsabilidades para estos casos.
• Garantizar las condiciones de seguridad para los trabajadores, durante La construcción del proyecto
Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento
del Ramal a Varadero.
49
3.10.3 DEFINICIONES
Plan de Emergencia: es un conjunto de medidas destinadas a hacer frente a situaciones de riesgo,

minimizando los efectos que sobre las personas y enseres se pudieran derivar y, garantizando la evacuación
segura de sus ocupantes, si fuese necesaria.
Brigadas de Emergencias: son grupos de personas organizadas y capacitadas, responsables de enfrentar de

manera planificada eventualidades de alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre, dentro de una empresa,
industria o establecimiento y cuya función está orientada a salvaguardar a las personas, sus bienes y el entorno
de estos. Entre ella están: Brigada contra Incendios, y Brigada de Primeros Auxilios.
Coordinador de Emergencias: es la persona encargada de evaluar las condiciones en el sitio de la

emergencia, determinar el nivel de activación del Plan y dirigir a todos los miembros de la estructura de
respuesta a Emergencias.
Coordinadores de Evacuación: Componente de la estructura organizada de respuesta de Emergencias

compuesto por personal que tiene la responsabilidad de dar la voz de alarma y dirigir a sus compañeros a los
sitios de reunión o refugio predeterminados siguiendo, en lo posible, las instrucciones del Coordinador de
Emergencias.
Emergencia: Es cualquier incidente no planificado que genera pérdidas (humanas, materiales, ambientales) y
daños o con el potencial de causar pérdidas y que requiere de una respuesta oportuna y adecuada para que no
se intensifique su magnitud, o su capacidad destructiva.
Nivel de Emergencia: Concepto que refleja la magnitud, peligrosidad o intensidad de una emergencia. Está
relacionado con las pérdidas y los impactos reales o potenciales que la emergencia produce.
50
3.10.4 SECCIÓN I. ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE EMERGENCIAS.
3.10.4.1 REGULACIONES Y RELACIONES CON LA AUTORIDAD COMPETENTE.
La empresa Puentes y Calzadas e Infraestructuras S.A conoce cuáles son las regulaciones que le aplican, así
como las exigencias impuestas sobre ella por parte de las Autoridades con relación al manejo de emergencias.
En nuestro caso, actualmente tienen competencia sobre la instalación, por parte del gobierno, el Cuerpo de
Bomberos y la Caja del Seguro Social.
Los documentos que recogen los requisitos son:
• Los requerimientos del Cuerpo de Bomberos contemplados en las diferentes normas y reglamentos
vigentes.
• Los requerimientos de la Caja del Seguro Social en lo que corresponde al Plan de Prevención y Gestión
de Riesgos.
3.10.4.2 LISTADO DE RIESGOS Y RECONOCIMIENTO DE PELIGROS.
Mediante un análisis de las posibles situaciones de emergencia, se determinaron los siguientes riesgos (Tabla
1), como las situaciones de mayor vulnerabilidad a las que se puede enfrentar la Empresa Puentes y Calzadas
e Infraestructuras S.A en la Construcción del proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía
Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero Tabla 1. Emergencias potenciales
1 Incendio
2 Emergencias médicas
3 Inundaciones
4 Sismos
Se podrá actualizar el listado de riesgos por emergencias, lo cual conlleva, cuando es aplicable, a la
actualización de los procedimientos de respuestas ante las mismas; estas inspecciones las realizará el personal
de Seguridad y Salud Ocupacional dedicado tiempo completo a la obra.
3.10.4.3 GESTIÓN DE LOS RECURSOS PARA CASOS DE EMERGENCIA
La Empresa Puentes y Calzadas E Infraestructuras S.A debe de tener un inventario básico de recursos de
infraestructura destinados a hacer frente a las emergencias más críticas que puedan desarrollarse en la
construcción del Proyecto, entre ellos podemos mencionar: extintores, botiquín para proporcionar atención de
primeros auxilios entre otros.
La empresa, previa coordinación y aprobación por parte del MOP efectuará las coordinaciones necesarias para
obtener convenios de asistencia con las instituciones públicas como la Policía Nacional, SINAPROC, Servicio
Médico de Emergencias y el Cuerpo de Bomberos.
Ya se cuenta con Ambulancia Permanente en el Proyecto, aplicando el Decreto número 2 de regulación de
construcciones en Panamá (articulo 25: necesidad de ambulancia en los proyectos).
51
3.10.4.4 PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN
Cada uno de los riesgos que podrían convertirse en emergencias críticas han sido identificado. A través del
Programa de Seguridad Ocupacional de la obra se han identificado las acciones preventivas tendientes a
controlar los riesgos.
El control de emergencias utiliza un sistema de comando, donde la autoridad máxima por parte de la empresa
Puentes y Calzadas e Infraestructuras S.A es el Gerente General del Proyecto. Este tiene autoridad para
comprometer fondos y recursos según sea necesario. El colaborador de la empresa con mayor rango en la
escena será responsable de iniciar las acciones de mitigación hasta que sea relevado por alguno de mayor
jerarquía.
Equipo de respuesta a emergencias: estará conformado por personal entrenado de las distintas áreas de la
empresa Puentes y Calzadas e Infraestructuras S.A, todos los miembros del equipo de respuesta a emergencias
tendrán asignadas responsabilidades, contempladas en los Planes de Acción de Contingencia (PAC).
Estará conformado por:

Gerente del Proyecto (Arturo Piedracoba)
Técnico de Prevención (Lic., Rainiero Valdés) y Técnico de apoyo a la prevención (Lic. Jeniffer Brown).
Cuadrilla de seguridad conformada por un mínimo de dos trabajadores.
Encargado de Emergencia Capacitado y Designado por Técnico de Prevención y Gerente del Proyecto (Kilber
Evans) Servicio de Ambulancia
Brigada de Primeros Auxilios y Brigadas de Emergencias (Encargados y Trabajadores). Se reincorporarán
cuando la normativa aplicable permita la ejecución del proyecto sin el servicio de ambulancia.
Las funciones del comité de emergencias son las siguientes:

Programar, dirigir, ejecutar y evaluar el desarrollo del plan de acción de contingencia.
Participar en las actividades de capacitación del personal, en todos los aspectos relacionados con el plan de
acción de contingencia.
Coordinar y participar en las actividades de capacitación en temas como uso y manejo de extintores, primeros
auxilios para los miembros de las brigadas de emergencia.
Las relaciones públicas en el lugar del incidente se manejan a través de la Gerencia con previa autorización
del MOP.
52
3.10.4.5 COMUNICACIONES Y ADVERTENCIAS
Todo el personal de la empresa de Puentes y Calzadas E Infraestructuras S.A designado a el proyecto Diseño
y Construcción de la Rehabilitación de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento del Ramal a
Varadero debe tener accesibles los números de teléfonos y celulares del personal de supervisión y Gerencia,
además se compraran radio de alta frecuencia para los encargados y alto mando de la empresa para informar
oportunamente de cualquier situación de emergencia que se presente durante la construcción del proyecto
igualmente debe conocer y mantener accesibles los números de teléfono de las entidades de ayuda externa,
contenidos en el Anexo 2.
• Comunicación con el Gerente Proyecto por medio de teléfono celular.
• Comunicación con el Técnico de Prevención por medio de teléfono celular y Radio Frecuencia
En caso de daños personales a los colaboradores, Gerente Proyecto notificará a la familia del colaborador.
3.10.4.6 PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTA
Los procedimientos de respuesta están detallados en cada emergencia que fueron determinadas como críticas.
Sin embargo, el procedimiento genérico de respuesta para cualquier emergencia no contemplada en los planes
de contingencia es como sigue:
• La persona que descubre la emergencia informa inmediatamente al Gerente General del Proyecto y al
Técnico de Prevención.
• El Gerente Proyecto o Técnico de Prevención procede al área y recoge información:
o Si la emergencia es manejable, inicia las acciones de mitigación pertinentes. En la tabla 2, se
dan algunos ejemplos.
o Una vez tomadas las acciones de mitigación, notifica al Técnico de Prevención para notificar del
incidente y completar el informe correspondiente.
Tabla 2. Ejemplos de manejo de emergencias

Emergencia Acciones de mitigación
Utilizar los extintores portátiles para controlar el

Conato de incendio
fuego.
Cortada o herida que no ponga en peligro la vida Aplicar primeros auxilios utilizando el botiquín
o un miembro disponible
1. Si la emergencia no es controlable, el encargado de emergencias:

a. Notifica al recurso externo necesario por medio de llamada telefónicas (Bomberos, Policía,
ambulancia, contratistas) según el tipo de emergencia y las instrucciones definidas por la Gerencia.
b. Inicia las acciones de contención que están a su alcance.
c. Espera en un lugar seguro o punto de encuentro cercanos establecidos en el plan de emergencia
hasta que llegue ayuda y dirige a los recursos externo hacia el lugar de la emergencia.
2. Técnico de Prevención es responsable de elaborar el informe de incidentes de emergencias (Anexo 1)
y enviarlo a la Gerencia Del Proyecto.
53
3.10.4.7 PLAN GENERAL DE REINICIO DE OPERACIONES
Una vez controlada la emergencia, se activará el plan de reinicio de operaciones. Se seguirá la estructura
administrativa de la empresa Puentes y Calzadas e Infraestructuras S.A; para determinar, luego de la
emergencia, las reparaciones que sean necesarias y cuándo se llevarán a cabo.
El plan de reinicio de operaciones contempla:
1. Inspección y evaluación de daños por parte del personal designado por parte de la Brigada de
emergencias y el personal técnico requerido según el tipo de incidente.
2. Restablecimiento de Daños causados, sin en tal caso la Empresa pudiera intervenir (ejemplo rotura de
tubería) se procedería al arreglo
3. Inicio de operaciones de limpieza y remoción de escombros. El objetivo es minimizar daños ambientales
daños adicionales a las instalaciones mencionados en el EIA
4. Informe técnico de la evaluación de daño lo realizará el Técnico Prevención.
Responsable Acción a Tomar

Notifica al número de emergencias (911) o al encargado el frente de
Persona que detecta la emergencia trabajo y sin en tal caso no pudiese se localizaría al Técnico de
Prevención por medio de Radio de Alta frecuencia o Walkie Talkie
Notifica al responsable del área correspondiente, dependiendo de la
Persona que recibe la llamada
zona en donde se detectó la emergencia
En caso de que la emergencia corresponda a una situación que pueda
manejarse con recursos internos, la persona encargada procede a
Persona encargada de la unidad seguir las acciones establecidas de acuerdo con tipo de emergencia;
afectada en caso contrario, procede a activar la alarma de Emergencia e iniciar
la evacuación con el encargado de Emergencias
Atiende la situación, coordinando las acciones del personal de
emergencias (Primeros Auxilios, Combate de incendio, si aplica). Al
Encargado de Emergencias
estar controlada la situación, elabora el informe y lo entrega a la
Gerente de Proyecto Y Técnico de Prevención
Será el Encargado de emergencias. Si en tal Caso el Técnico de
El Encargado de Trabajadores
Prevención no se encuentre en el área de trabajo
54
3.10.4.8 CAPACITACIÓN
Todos los colaboradores de la empresa Puentes y Calzadas e Infraestructuras S.A designados al proyecto
Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento del
Ramal a Varadero deben de ser capacitados en el Plan de Emergencias desde su primer ingreso
Los temas fundamentales de la capacitación se establecen, de acuerdo con el Cuadro de formación contenido
en el Plan de Seguridad y Salud Ocupacional entregado al Ministerio de Trabajo
Este tema se ha visto afectado por la situación de la Pandemia del COVID-19 y las Restricciones del Gobierno,
cuando las mismas lo permitan se reanudarán.
3.10.4.9 EJERCICIOS
Una parte fundamental de la implementación de los Planes de acción de contingencia son los ejercicios que
validan los procedimientos desarrollados y su adecuación a las situaciones y condiciones reales.
Existen varios niveles de ejercicios, cada uno con su respectiva complejidad:
1. Los ejercicios de salón se realizan para diseñar los procedimientos de respuesta ante emergencia o en
tal caso de no poder hacerse se pediría colaboración a entidades públicas para realizarla las
capacitaciones (Cruz Roja, MINSA, Bomberos entre otros). En estos momentos las autoridades
públicas no están realizando capacitaciones externas por Pandemia
2. Los ejercicios internos consisten en simulacros internos sencillos para desarrollar un escenario dentro
de los frentes de trabajo y verificar si los colaboradores dominan el procedimiento de respuesta aplicable
al escenario y si el mismo es adecuado. Ejemplo Conato de incendio y manejo de extintores.
3. Los ejercicios externos con recursos contratados por la empresa los mismos son para capacitar al
personal de campo donde se verifica adecuadamente en los procedimientos de respuesta a emergencia
y se ofrece información y conocimiento necesario en cómo actuar en cada caso.
4. Los ejercicios externos, donde se hace partícipe a las entidades públicas respectivas (CBP, Policía
Nacional) para que se familiaricen con los procedimientos internos de la empresa y los recursos
disponibles.
5. Los ejercicios deben ser realizados periódicamente y los resultados de estos evaluados para determinar
si los procedimientos de respuesta a emergencia puestos en práctica son efectivos o necesitan ser
revisados. Este punto fue afectado por la Pandemia Covid-19 y Restricciones del Gobierno
Todas las evaluaciones realizadas, así como las sugerencias generadas, adoptadas o no, deben ser
documentadas y archivadas debe de ser incluidos en los respectivos informes mensuales que elaborará el
Técnico de Seguridad y Salud Ocupacional ya que dicho insumo formará parte del informe mensual ambiental
para la presentación de la cuenta.
55
La periodicidad de los ejercicios se detalla en la siguiente tabla
Tipo de Ejercicio Participante Periodicidad
Cada vez que se incorpore un

Ejercicio de salón Colaboradores internos equipo o proceso nuevo y se
identifique un nuevo riesgo.
Planes de Contingencia Colaboradores internos Anualmente
Simulacro de emergencia
Colaboradores internos, Anualmente
mayor
Simulacro de emergencia Colaboradores internos y
con las entidades públicas entidades públicas Anualmente
Este tema se ha visto afectado por la situación de la Pandemia del COVID-19 y las Restricciones del Gobierno.
3.10.4.10 MEJORAMIENTO CONTINUO
El Equipo de respuesta a emergencias revisará el Plan de Emergencia anualmente o en la fecha solicitada por
el MOP y/o el BID, las revisiones y sus modificaciones deben ser consideradas e incluidas en la revisión por la
Gerencia Del Proyecto.
Cuando se adicionen, eliminen, o se modifiquen las instalaciones, equipos o procesos desarrollados en el
Proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía Atalaya-Mariato-Quebró-Las Flores y
Mejoramiento del Ramal a Varadero se debe realizar un ejercicio en campo para evaluar los posibles riesgos
asociados y determinar el procedimiento de respuesta de emergencia aplicable.
Si hay cambios en la estructura administrativa o en la estructura operacional del proyecto Diseño y Construcción
de la Rehabilitación de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero, el
equipo de respuesta a emergencias deberá revisar el plan, evaluar el impacto de los cambios sobre el mismo,
y adecuarlo según sea aplicable.
Todas las revisiones al Plan de Emergencias se documentan actualizando la fecha de revisión del plan.
3.10.5 SECCIÓN II. PARA LOS EFECTOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE
CONTIGENCIA
Se debe considerar lo siguiente:
1. Todo el personal debe conocer las directrices generales del plan de evacuación.
2. El punto de reunión para todos los empleados del proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación
de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero en el momento de
la evacuación estará señalizados en campamentos y por frentes de trabajo
3. Se deben colocar esquemas con las rutas de evacuación en lugares de fácil visibilidad, en cada una de
las áreas claves de la obra previamente identificadas por el especialista SYSO del proyecto.
4. Las salidas a utilizar durante la evacuación en los campamentos son las siguientes:
• Entrada principal de la empresa Puentes y Calzadas
56
5. Todas las salidas y las vías de evacuación deben estar claramente señalizadas, fácilmente accesibles y
abiertas en todo momento.
6. Se debe realizar mantenimiento anual a todos los sistemas de detección, alarma y lucha contra incendio
en los campamentos
7. Anualmente se deben realizar simulacros de evacuación, para evaluar la respuesta del personal y aplicar
las correcciones necesarias para mejorar el procedimiento.
8. Se debe verificar las condiciones de las salidas de emergencia, puertas, portones, de manera
permanente para asegurar que se encuentren despejados y en buen estado.
9. Realizar Inspecciones periódicas, para asegurar que se minimice el riesgo de incendio en las
instalaciones del proyecto.
3.10.5.1 LOS PRINCIPALES OBJETOS DE RIESGO ASOCIADOS A CONSTRUCCIÓN DE CARRETERAS.

Las obras de trazado y construcción de carreteras constituyen el ejemplo típico de obra lineal, con las
peculiaridades desde el punto de vista preventivo siguiente:
• La zona de trabajo se desplaza y se aleja de la base de dirección y control.
• Los trabajos se llevan a cabo en zonas abiertas, en ocasiones con la presencia de tráfico general, ajeno a la
obra.
Pueden agruparse los riesgos, considerando las fases siguientes:

A) Trabajos de infraestructura:
1. Preparación del terreno que incluye las tareas de replanteo, desbroce y limpieza del terreno.
2. Acondicionamiento del terreno, que incluye la realización de las tareas de excavación y aplanado,
realización de zanjas y taludes, drenajes y canalizaciones.
3. Realización de firmes: colocación de bases de firmes, riegos asfálticos y extensión de productos
bituminosos.
B) Señalización: conviene tener en cuenta las particularidades siguientes:

• Los trabajos se realizan en condiciones de mayor lejanía y alejamiento.
• La maquinaria y los volúmenes de carga suelen ser de grandes dimensiones, el conocimiento y estudio del
terreno es más limitado.
• Existen riesgos específicos derivados de la utilización de materiales bituminosos: estrés térmico, quemaduras,
inhalación de vapores.
Pero quizá la fuente de riesgo específica y más importante deriva del hecho de que, con mucha frecuencia, han
de realizarse los trabajos con la obra abierta al tráfico, originándose riesgo, tanto para los trabajadores como
para las personas que circulan.
La medida preventiva esencial consiste en la señalización de acuerdo con Manual de Seguridad vial del
Proyecto sobre señalización provisional en las obras, que regula tanto las características específicas de la
señalización como las relativas al personal en obra.
Los requisitos básicos de la señalización en las carreteras son los siguientes:

• Han de colocarse antes del inicio de los trabajos y retirarse una vez finalizados.
• Las señales han de ser claras, precisas y concretas.
• Han de colocarse con la antelación suficiente.
• Han de resultar visibles, incluso en condiciones adversas: noche, lluvia, etc.
57
• Han de revisarse y reponerse regularmente.
• Como norma general ha de tratar de la realización de los trabajos con el tráfico circundante:
3.10.5.2 – ALEJAMIENTO DE LA CALZADA DE LA MAQUINARIA O MATERIALES NO UTILIZADOS
PRINCIPALES SITUACIONES DE EMERGENCIA:
Derrames de residuos, productos químicos y afines: Cuando se produzca este tipo de emergencia, se
deberá tratar de aislar la zona implicada con la finalidad de reducir las áreas afectadas por el derrame. Se
procederá luego a remover el material derramado y de ser el caso suelo contaminado Durante las operaciones
de mitigación de accidentes de derrames de residuos, aceites y afines, se observará lo siguiente:
• Eliminar todas las fuentes de ignición (no fumar, evitar chispas eléctricas y alejar o apagar
inmediatamente las fuentes de calor como motores a combustión).
• No tocar, ni caminar sobre el material derramado.
• En caso de aceites y afines, absorber con tierra seca o arena, u otro material absorbente, y luego
transferirlo a contenedores donde se le brindará posteriormente su debida disposición final de acuerdo
a las procedimientos y estudios de Ambiente presentados que aplican para el proyecto.
• Evitar la presencia de personas ajenas a las actividades de mitigación del accidente.
Conatos de Incendio: Esta emergencia puede presentarse por efecto del incendio de materiales instalaciones
o equipos, con la consecuente interrupción de las actividades, así como, el riesgo de vidas humanas e impactos
al ambiente. La emergencia será controlada de la siguiente manera:
• El personal que detecte la emergencia combatirá el incendio con los medios disponibles, los mismos
que estarán en los lugares indicados (extintores). Esta acción se realizará hasta controlar
completamente el incendio.
• Se priorizará la integridad de las personas antes que cualquier bien o recurso de la Empresa
• Se dará aviso de inmediato a la Brigada de Emergencias. De encontrarse ésta muy distante, el personal
que se encuentre en el lugar del incendio tomará las acciones correspondientes hasta la llegada de la
Brigada.
• Se deberá evacuar del área al personal que no participa en el control del incendio.
Explosión: Reacción producida a gran velocidad, con expansión muy violenta de gases. El efecto principal de
las explosiones es la generación de ondas de presión, que pueden destruir construcciones cercanas. En el
exterior pueden producirse roturas de cristales y daños materiales de menor magnitud. Otro efecto a tener en
cuenta es la proyección de fragmentos.
Las explosiones en el proyecto se pueden dar por manejo o manipulación de hidrocarburos en
pequeñas escalas (tanques pequeños para verter combustible en una planta eléctrica) Accidentes
laborales
Este evento se origina principalmente por deficiencias humanas o fallas mecánicas en la utilización de los
equipos, vehículos y maquinarias pesadas, actividades de transporte de materiales de construcción y operación
de sistemas eléctricos.
Antes del evento:

• Contar con unidad de primeros auxilios.
• Contar con botiquín, camilla y férulas.
• Contar con unidades móviles de desplazamiento rápido.
• Tener mapeado el sitio de atención más cercano dependiendo del tipo de accidente y la gravedad de la
lesión.
• Charlas de inducción a todo el personal.
58
• Tener en lugares visibles los números de atención de emergencias y definir la persona que da la alerta.
Para dichos eventos se deberá ejecutar las siguientes acciones:

• Evaluar la situación. Nunca atender un accidente si no está capacitado, en ese caso sólo debe llamar
para su atención a la ambulancia del proyecto o comunicar por medio de Radio de Alta Frecuencia al
Técnico de Prevención o en último caso, trasladar al accidentado al centro de atención médica más
cercana.
• El Encargado de frente de Trabajo Informara inmediatamente al Técnico de Prevención y Gerente del

proyecto.
• Brindar los primeros auxilios al accidentado está capacitado y pertenece a la brigada de Primeros
Auxilios
• Comprobar si se ven fracturas, hemorragias o indicativos de posibles lesiones internas.

Posterior al evento es importante que el oficial de Seguridad y Salud Ocupacional del proyecto pueda registrar
las causas del accidente, llenar los registros que corresponda, y establecer de ser necesario alguna acción
correctiva para evitar que vuelva a suceder.
Derrames de hidrocarburos (Sustancias peligrosas)

En caso de derrames los cuales ocurren en mayor parte de las ocasiones como resultado de actividades
humanas producto de la manipulación, almacenamiento y transporte.
Entre los factores asociados a este impacto están:

➢ peligrosidad intrínseca de las sustancias involucradas (explosividad, inflamabilidad, reactividad,
toxicidad, corrosión, entre otras).
➢ Estado físico de la sustancia y como interacciona con el ambiente
➢ Características climáticas y meteorológicas en el momento del derrame
➢ Tipo y magnitud del derrame
➢ Vulnerabilidad del área afectada por el derrame: presencia del rio, exposición de personas, entre otras.
Se aplicarán las siguientes medidas:

• Comunicará con el Técnico Ambiental, su localización y otros detalles necesarios por medio de llamadas
celular o comunicación por radio de alta Frecuencia
• Coordinar a lo interno del Empresa y activar el protocolo interinstitucional de con el MOP para situaciones
de este tipo
• Restringir el acceso a la zona donde se haya producido el derrame.
Si el material de derrame es inflamable eliminar cualquier fuente de ignición que se encuentre cerca del área
del derrame. Todo material debe ser tratado de acuerdo los procedimientos del EIA
El personal que realice la limpieza deberá contar con equipos de protección personal como guantes de nitrilo o
neopreno, lentes de seguridad, botas con suelas antideslizantes, respiradores de media cara para vapores
orgánicos.
• Mediante el uso de paños absorbentes, aserrín o arena se contendrá el derrame para evitar que se siga
esparciendo.
• Se deberá impedir que el derrame alcance alguna red de alcantarillado o cualquier cuerpo de agua.
• Si el derrame se produce en el agua se retirará inmediatamente la maquinaria que genere el problema

en el rio. Observación ninguna maquinaria deberá estar trabajando cerca de afluentes hídricos si no
cuenta con su kit de atención de derrames primarios o cualquier otro tipo de derrames
• Referirse a la hoja de seguridad, para la identificación de peligros especiales asociados con algún
derrame químico, especialmente por reaccionar con otra sustancia en el área de derrame.
59
• Se registrará el derrame en la “Bitácora de Ocurrencias”, la cual servirá para hacer el seguimiento de
este.
• El Coordinador de Emergencia asegurará el área y establecerá el perímetro de control a una distancia

segura del derrame.
• El manejo y limpieza del área, en caso de ser un derrame menor, que no implique amenaza humana ni
ambiental, será responsabilidad del Encargado del frente de trabajo o Ambientalista.
• Los productos (como aceites, lubricantes, combustibles, etc.) deberán ser trasegados a un recipiente
con tapa hermética, para luego ser reciclados o en su defecto eliminados como producto peligroso.
• Los desperdicios producto de la limpieza del derrame (paños absorbentes, arena, etc.) deberán ser
dispuestos en un contenedor o bolsa negra para residuos peligrosos. Y brindarle su disposición final de
acuerdo con las normas ambientales vigentes que aplican para la obra.
• Todos estos residuos serán tratados por empresas especializadas para su tratamiento, según las
normas vigentes
• Se levantará el suelo afectado a una profundidad de hasta 10 cm por debajo del nivel afectado.
• Se dispondrá el suelo contaminado en recipientes cerrados y será transportado a un sitio de depósito

autorizado.
• Evaluar las condiciones ambientales, daños y necesidades de personas afectadas. Si es necesario se

deben girar las órdenes al ambientalista de la empresa para que proceda con los procedimientos
establecidos en el EIA y se comunicara por nota al MOP de lo cualquiera situación ocurrida
3.10.5.3 ESTRATEGIA GENERAL DE RESPUESTA PARA SITUACIONES DE EMERGENCIA:
A continuación, se detallan los procedimientos de control de accidentes que se den en la Construcción del
proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y
Mejoramiento del Ramal a Varadero con indicación de los pasos generales y acciones, el plan se desarrollará
comprendiendo los siguientes pasos:
1. Notificación: Toda emergencia relacionada deberá comunicarse de inmediato al Gerente Proyecto, al
Coordinador de Emergencias y Coordinador de Salud Ocupacional. La persona que reciba el aviso
deberá obtener del informante los siguientes datos:
a. Nombre del informante.
b. Lugar de la emergencia.
c. Fecha y hora aproximada en que se produjo la emergencia.
d. Características de la emergencia.
e. Tipo de emergencia.
f. Magnitud.
g. Circunstancias en que se produjo.
h. Posible (s) causa (s).
i. Primeras acciones realizadas para el control de la emergencia.
La empresa Puentes y calzadas de Infraestructuras S.A notificará al MOP por escrito en un plazo no mayor a
24 horas ante cualquier (i) incumplimiento material potencial o real de requisitos ambientales y sociales; (ii)
accidente, incidente u otro evento significativo por ejemplo, derrame, incendio, vertido de sustancias peligrosas,
entre otros; (iii) conflicto social actual o inminente; (iv) acciones normativas ambientales, sociales y de salud
ocupacional, como, por ejemplo: cambios significativos de la regulación ambiental y social, reclamos judiciales
y/o arbitrales, entre otros; y/o (v) cualquier nuevo riesgo o impacto ambiental o social identificado, que pueda
afectar los aspectos ambientales y sociales del proyecto; en cada caso, dicha notificación deberá incluir
propuestas de acciones en relación a los eventos identificados.
60
3.10.5.4 INSPECCIÓN
Recibida la notificación, se apersonará al lugar del evento el Técnico de Prevención de no encontrarse

disponibles, irá encargado de Emergencias en su remplazó a ratificar o rectificar lo informado y constatar si la
emergencia continúa o si hubiera algún riesgo latente. Se realizará una evaluación del estado situacional del
evento teniendo en cuenta:
a. El tipo y magnitud de la emergencia.
b. Riesgo potencial.
c. Posibles efectos, considerando la ubicación de las zonas críticas (centros poblados en caso
accidentes durante el transporte de residuos, instalaciones de servicios básicos, áreas de
importancia ecológica y económica) y sus prioridades de protección.
d. Condiciones del lugar que garanticen un desarrollo seguro de las operaciones de respuesta.
e. Estrategia que adoptar y estimación de los recursos materiales y humanos propios y de
organismos de apoyo (Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, etc.) a requerir, así como del tiempo
de desplazamiento de dichos recursos al lugar de la emergencia.
f. Condiciones climáticas adversas o positivas en el momento y lugar de ocurrida la contingencia.
3.10.5.5 OPERACIONES DE RESPUESTA
El Encargado del frente de trabajo verificará las condiciones del lugar para la ejecución segura de las acciones
de la Brigada de Emergencia, se procederá a activar el Plan de Contingencia. Para ello, se constatará que la
emergencia pueda ser controlada, con suficiencia y con los recursos disponibles, y de ser el caso con el
concurso de las instituciones de apoyo. Las operaciones de respuesta deberán tener siempre en cuenta
las prioridades siguientes:
a. Preservar la integridad física de las personas.
b. Prevenir o minimizar la alteración o daño de áreas que afecten las necesidades básicas o primarias de
núcleos poblacionales colindantes.
c. Prevenir y minimizar los impactos al ambiente. Estas se llevarán a cabo de acuerdo con los procedimientos
de trabajo y perfiles de seguridad establecidos, así como en las medidas de mitigación establecidas en el (los)
estudios de impacto ambiental de la obra a fin de prevenir mayores accidentes.
61
PAC – 001: Procedimiento de Evacuación
Responsable Acción a tomar
Encargado de 1. Debe informar por llamada de inmediato al Técnico de Prevención.
emergencias (NO 2. Evaluar la situación y dependiendo del nivel de emergencia debe ordenar el
asignado) desalojo del área.
3. Toque de alarma general
4. Decidir el desalojo, si la emergencia lo amerita.
1. Recibida la alarma, debe confirmar y en cuanto se dé la orden de evacuación

Encargado de cuadrilla o debe impedir el ingreso de personas ajenas a la empresa.
Capataces 2. Llamar a Bomberos, SINAPROC, servicio médico de emergencias, cuando
haya sido ordenado por el Técnico de Prevención
1. Conduce a las personas por las rutas predeterminadas de desalojo a los sitios
de reunión, a las áreas de refugio o por rutas alternas de desalojo definidas
anteriormente.
2. Mantiene a las personas alejadas de las áreas peligrosas y evita (hasta donde
Equipo de respuesta a sea posible) que las personas entren en pánico.
emergencias 3. Procede al conteo del personal, apoyándose en la lista de control diaria de
trabajadores
1. Evacua las instalaciones siguiendo las instrucciones del Encargado de

Emergencia o Coordinador de Salud Ocupacional y del personal de las
Todo el personal brigadas de emergencia.
2. Se dirige al punto de reunión definido.
1. Cuando haya certeza de que no existen personas en el área o áreas afectadas,

Encargado de declara como finalizada la evacuación.
emergencias
Tabla 3. Índice de Planes de Acción de Contingencia
PAC-001 Procedimiento de evacuación

PAC-002 Incendio
PAC-003 Emergencias médicas
PAC-004 Inundaciones
PAC-005 Sismos
62
PAC – 002: Incendio
1. Hace sonar la alarma si estarán en oficina o campamento si es en frente
de trabajos con un silbato
2. Llama al número de emergencias para informar ubicación exacta del
Persona que incendio.
detecta el incendio 3. Notifica al Encargado de emergencias y Técnico de Prevención Emprende
o conato de la acción apropiada, si cuenta con el entrenamiento y el equipo adecuado
incendio (ejemplo: usar el extintor adecuado, etc.) para mitigar el incidente, si se
puede hacer de una manera segura. De otra forma, abandona el sitio del
incidente y se dirige al sitio de reunión predeterminado.
1. Informa de al Encargado n sitio.

2. Evalúa la situación, en base al nivel de emergencia, inicia las acciones
apropiadas (ejemplo: usar el extintor adecuado, o evacuar el sitio.).
3. Si la situación lo permite y se puede hacer de una manera segura, puede
intentar apagar el fuego en conjunto con el equipo de respuesta y
emergencia, asegurándose de no poner en peligro la vida de los
Encargado de involucrados.
emergencias 4. De ser necesario, solicita la asistencia por llamada telefónica el Cuartel de
Bomberos más cercano.
5. Se asegura que alguien responsable espere a los bomberos
6. De ser necesario, hace sonar la alarma de incendio, si tiene en campo.
7. Coordina con el equipo de respuesta a emergencias, cualquier actividad
de mitigación hasta que se controle la emergencia, o llegue los bomberos.
Encargado de 1. Ordena la evacuación de las instalaciones.

emergencias 2. Da razón de todo el personal de la organización.
1. Una vez recibida la alarma, se dirige al sitio de la emergencia, con el

Equipo de equipo de protección personal necesario y con el equipo de mitigación
respuesta a requerido según instrucciones del Encargado de Emergencias.
emergencias en 2. Extinguir conato de incendio, siempre que sea posible.
campamento
1. Si se encuentran en el área afectada, el personal externo a la empresa se

verificará con el encargado del frente de trabajo con toda prontitud nombre
Proveedores, y empresa que pertenece, para que se dé razón de ellos y deberán
visitas permanecer en el área hasta recibir instrucciones.
1. Declara el fin de la emergencia.

Encargado de 2. Luego de verificar que se eliminó el peligro da la orden para el reinicio de
emergencias operaciones.
63
PAC – 003: Emergencias médicas
Reporta inmediatamente la lesión al encargado del frente de trabajo
Persona que descubre al a la vez el encargado informal Técnico de Prevención. Si el mismo
lesionado/enfermo está entrenado en primeros auxilios inicia los procedimientos
adecuados.
1. Nota: La atención primaria que se debe prestar estará dentro

de la medida de las calificaciones del personal.
2. Evalúa la condición de la persona afectada, y del lugar donde
se encuentra.
3. Si está dentro de sus posibilidades procede a atender al
Brigada de Primeros auxilios afectado.
4. El personal que atiende a la(s) victima (s) deberá usar ropa de
protección, conforme a las instrucciones recibidas durante la
capacitación previa. El personal encargado del tratamiento
deberá ser cauteloso cuando atienda a una víctima.
1. Se asegura que se ha contactado ambulancia del Proyecto

2. Brinda los primeros auxilios en conformidad con los
procedimientos estándares.
3. Ayuda a llevar a la(s) víctima(s) a un área segura, siempre y
cuando sea posible moverla(s) sin causar lesiones
Supervisor del lesionado adicionales.
4. Permanece al lado de la víctima hasta que lo releve personal
de emergencias médicas, a menos que esto plantee un
riesgo
64
PAE – DE – 004: Inundaciones
Técnico de Prevención 1) Se debe establecer con anterioridad el nivel de riesgo de
inundación del área donde se ubica la organización basándose en
los estudios de puntos indudables en el Proyecto considerando si
se encuentra en áreas bajas, cerca de agua o aguas abajo de una
rio.
2) Ordena la implementación de las medidas de emergencia
Teniendo en cuenta la existencia de arroyos, canales de drenaje,
desfiladeros y otras áreas que se sabe que se inundan de repente.
3) Verifica los alrededores del área de trabajo para eliminar riesgos
inminentes de caída de árboles o ramas
4) Determina el nivel de activación del Plan de Emergencias.
5) Ordena la evacuación del área, de ser esto necesario.
6) Solicita la asistencia de los recursos externos de emergencia, de
ser esto necesario.
7) Sigue las instrucciones de las autoridades.
8) Coordinar las actividades de respuesta con el personal del área y
con los miembros de las Brigadas de Emergencia.
1) Sigue las instrucciones del encargado de emergencias y del

Equipo de respuesta a emergencia.
2) En caso de ser necesaria la evacuación, se dirige al punto de
reunión definido. Todos deben dirigirse a un sitio más alto los
mismos serán señalizados por el Técnico de Prevención
Todo el personal 3) Durante una inundación no se debe caminar en áreas donde hay
agua en movimiento.
4) Si debe caminar por el sitio inundado, se debe usar un palo para
verificar la estabilidad del terreno por donde se transita.
1) No se debe conducir en lugares inundados.

2) Antes de cualquier acción, se debe considerar lo siguiente:
a. Seis pulgadas de agua llegarán a la parte inferior de la
mayoría de los automóviles de pasajeros, lo cual puede
causar la pérdida de control y posiblemente que el motor
se pare.
Encargado de frente de trabajo b. Un pie de agua hará que muchos vehículos floten.
(Capataz) c. Dos pies de agua arrastrarán casi todos los vehículos.
3) Si las aguas suben alrededor de su automóvil, abandónelo y vaya
a un terreno más alto, si puede hacerlo de una manera segura. De
no actuar a tiempo usted y su vehículo podrían ser arrastrados por
la corriente cuando las aguas suban.
4) Al suscitar una Inundación no se permitirá el flujo vehicular hasta
que las aguas hayan retomado a nivel no riesgoso para transitar.
Se tomarán en cuenta las siguientes áreas propensas a inundaciones para capacitar a la comunidad de cómo
actuar en caso que las mismas se den cuando la empresa este ejecutando los trabajos:
Estas comunidades según el estudio de ITEC son las siguientes: Rio negro, Los Sábalos, Playita Arriba, Palo
Seco, Varadero, Arenas, Los Corralillos, La Loma, Higueronoso y Torio.
65
PAE – DE – 005: Sismos
Encargado de frente de 1. Evalúe estructuralmente la vulnerabilidad de sus instalaciones
trabajo (Capataz) en caso de terremotos.
2. Verificar que sepa procedimiento de cómo actuar ante sismos
3. Inspeccione los sistemas no-estructurales.
a. Evalúe el potencial de daños.
b. Asigne prioridades para prevenir daños.
4. Inspeccione los campamentos para identificar cualquier objeto
que pueda caerse, derramarse, romperse o desplazarse
durante un terremoto. Tome medidas para reducir estos
riesgos
a. Mueva objetos grandes y pesados a tablillas inferiores.
b. Cuelgue objetos pesados alejados de áreas de trabajo
concurridas.
Encargado de 1. Debe mantener y transmitir la calma.
emergencias 2. Mientras dure el movimiento sísmico, mantenerse
preferentemente dentro de la instalación. Buscar él punto de
(Durante el sismo) encuentro previamente definido para reunir a los trabajadores
3. Ubicarse en lugares alejados que puedan caer.
4. Determinar el nivel de activación área de del Plan de
Emergencias. Y coordinar con el Técnico de Prevención la
manera a actuar
5. Ordenar la evacuación del área, de ser esto necesario.
6. Sigue las instrucciones de las autoridades.
PAE – DE – 006: Sismos

1. Sigue las instrucciones del encargado de emergencias y del
personal del equipo de respuesta a emergencias.
Todo el personal
En caso de ser necesaria la evacuación, se dirige al punto de
reunión definido.
1. Desplácese a un lugar abierto, alejado de árboles, postes de luz
y cables eléctricos.
Encargado de frente
2. Aléjese de las calles para evitar ser atropellado por algún
de trabajos (Capataz)
conductor fuera de control.
66
3.10.6 SECCIÓN III. FUNDAMENTO LEGAL:
• Decreto de Gabinete 68 de 1970 en su artículo 69; modificado por la ley 51 Orgánica de la Caja de
Seguro Social de 2005 en su artículo 246, que regula en el Reglamento General de Prevención de
Riesgos Profesionales y de Seguridad e Higiene del Trabajo. G.O. N.º 26,238 de miércoles 11 de marzo
de 2009. Resolución N. ª 41,039 – 2009 – J.D. Caja de Seguro Social, pospuesta en un inicio para su
entrada en vigencia por la Resolución N.º 41,295 – 2009 – J.D. Caja de Seguro Social y pospuesta por
segunda vez para su entrada en vigencia el 31de diciembre de 2009 por Resolución N.º 41,483-2009 –
J.D. Caja de Seguro Social.
3.10.7 SECCIÓN IV. LISTADO TELEFÓNICO DE RECURSOS EXTERNOS DE EMERGENCIA

De no tener señal se comunicará por radios de alta frecuencia a la base y la base llamará al número de
emergencia apropiado a la situación
Asistencia Externa en Panamá
SINAPROC Emergencia (24hrs.) desde celular *335

Cuerpo de Bomberos (Santiago) 103 (998-4444)
Servicio de ambulancias 911 911
Policía Nacional de Santiago 104 (9981884)
MINSA MARIATO
Nota: Estos números serán colocados en los frentes de trabajo en rótulos de 20cm X 20Cm para
que todo el personal tenga conocimientos de los mismos
67
3.11 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS
3.11.1 INTRODUCCION
El Programa de Manejo de Desechos del proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía Atalaya-
Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero considera tanto el proceso de almacenaje
temporal, transporte y disposición final de lo que se genere, por los materiales e insumos ligados a la
rehabilitación y reconstrucción de la carretera. Como tal todos los tipos de desechos sólidos que se produzcan
en el proyecto durante su construcción.
Lo que seguidamente se presenta en el desarrollo del plan deberá presentar a la aprobación del MOP previo
inicio de obras. En el entendido que el inicio de obras está condicionado conforme indica el pliego de cargos a
la aprobación del MOP y la no objeción del BID de un plan que considere satisfactorio para los intereses de una
adecuada gestión ambiental y social. (PGAS Actualizado).
Se aclara que Puentes y Calzadas e Infraestructuras S. A es el único responsable de todos los desechos que
genere el proyecto durante la construcción de la obra y durante y desmantelamiento de obras temporales, para
ello deberá exigir a todo su personal y subcontratistas que cumplan con las medidas establecidas.
3.11.2 OBJETIVO
El presente plan tiene como objetivo orientar a la empresa Puentes Calzadas Infraestructura sobre los
contenidos mínimos que debe considerar un adecuado manejo y gestión de los residuos sólidos generados por
el proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y
Mejoramiento del Ramal a Varadero, durante el periodo de construcción
3.11.3 CAPACITACIÓN
Puentes y Calzadas Infraestructuras S.A deberá garantizar que ningún empleado incluyendo las empresas que
se les alquile servicios, empiecen a laborar sin haber recibido entrenamiento básico en todas las áreas
relacionadas con el manejo de desechos: procedimientos, limpieza de sitios, recolección, separación,
disposición y tratamiento, entre otros. La capacitación puede darse mediante una charla o una explicación verbal
cuando el empleado sea contratado. La capacitación estará a cargo del encargado ambiental del proyecto o en
su ausencia del profesional que esté a cargo del proyecto.
3.11.4 PRÁCTICAS PROHIBIDAS

Quedan absolutamente prohibidas prácticas como la realización de hogueras para quemar residuos, vertidos
de aceites y demás contaminantes, tanto en la construcción como posteriormente. Tampoco se podrán botar
escombros o basura en cualquier parte, para ello se deberá tener un lugar autorizado por el MOP donde
depositarla. Se tienen autorizados innumerables sitios de botadero e incluso donde se depositarán los
desechos, y se continúa presentando más para su debida evaluación.
Queda prohibido arrojar escombros, tierra o algún otro desecho a las márgenes de los ríos y/o cauces
permanentes o temporales de aguas.
68
3.11.5 RESIDUOS INERTES PRODUCTO DE LA RESTITUCIÓN DE CARPETA O REHABILITACIÓN DE
OBRAS DE DRENAJE.
En la obra, la principal fuente de residuos inertes se dará por sustitución de la superficie de ruedo actual, y en
menor medida por la excavación y el reacondicionamiento de las estructuras de drenaje transversal y
longitudinal.
Dejando a discreción de la empresa Puentes y Calzadas de Infraestructuras S.A las metodologías constructivas,
se aclara que todo el material excedente debe ser adecuadamente dispuesto en los sitios aprobados por el
MOP o por Mi Ambiente con base en los lineamientos expuestos en este Plan.
Por lo tanto, debe someter con la información que indica el manual de especificaciones ambientales a la
aprobación del MOP las técnicas y metodologías de trabajo propuestas para garantizar lo anterior, así como los
sitios de disposición.
Los materiales inertes no metálicos (restos de cunetas principalmente), serán demolidos en los tamaños que el
MOP indique y su disposición final por el contratista, será en un sitio autorizado por el MOP.
3.11.6 SEPARACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y ALMACENAMIENTO TEMPORAL
Desde el inicio de las operaciones se deberán colocar recipientes para la recolección temporal de la basura
clasificada, en un sitio específico para este propósito, y correctamente señalizado.
Todos los trabajadores deberán ser instruidos durante la inducción y en las charlas ambientales periódicas en
la adecuada separación de los residuos. En cada frente de trabajo se deberán tener sitios para el
almacenamiento selectivo para luego ser llevados al patio del proyecto ubicado en la Sidra (PK 5+700) y en
Mariato (PK 50+000) para su disposición final por el servicio de recolección municipal hacia el vertedero
municipal de Atalaya ubicado en Nuestro Amo.
Los residuos sólidos no reciclables durante la operación de las instalaciones temporales deben ser almacenados
en lugar que facilite la recolección y disposición por parte del servicio de recolección del Municipio del área
donde se ubique las actividades de construcción del proyecto en el momento, ya sea Atalaya, Mariato o
Santiago, según se localicen.
Los recipientes con residuos domésticos, especialmente orgánicos, deberán recogerse diariamente y
almacenarse temporalmente en un sitio seco mientras son llevados al vertedero municipal de Atalaya para su
disposición fina por el servicio municipal; además, este recipiente deberá tener tapa, dado que su rápida
descomposición genera atracción de vectores (moscas, roedores, etc.), aparte de malos olores o en su defecto
depositarlas en bolsas plásticas.
69
3.11.7 PARA EL MANEJO DE LOS DESECHOS SE RECOMIENDAN LAS SIGUIENTES MEDIDAS
COMPLEMENTARIAS
Tipo de Residuos Lugar de generación Manejo, almacenamiento y disposición

final
De obra Frente de obra: tala y Los residuos vegetales no aprovechables

remoción especies en zona generados serán acopiados
Residuos de implantación vía. transitoriamente en el patio de materiales
Vegetales para ser dispuestos posteriormente en los
Implantación de botaderos autorizados por el MOP.
Tierra vegetal instalaciones temporales
(horizontes
Agronómicos)
Residuos de Frente de obra; eliminación La capa de tierra vegetal generada será
de cobertura vegetal en zona cuidadosamente acopiada, para ser
Construcción inerte de implantación de vía. utilizada como capa final en la
recuperación de los sitios intervenidos
(hormigón, madera, Implantación de para acelerar el crecimiento de la
instalaciones provisionales vegetación, en caso de ser factible la
Agregados pétreos,
medida
Demoliciones,
Desmontes, etc. Frente de obra: materiales Los residuos de construcción inertes
sobrantes generados en las instalaciones
provisionales serán acopiados
Tajos: materiales de destape transitoriamente en la zona de generación
Instalaciones provisionales para ser trasladados posteriormente a las
escombreras que el MOP apruebe. Al
momento se tienen aprobados un número
considerable de botadero para esta
práctica.
Residuos Frente de obra, Para el caso de frente de obra, se
instalaciones, temporales; dispondrán recipientes debidamente
Domésticos generados por el personal identificadas, o bolsas negras para que
de la obra sean usados como receptores iniciales de
depósito. El capataz de la obra será el
responsable de que dos veces por
semana sean transferidas a las
instalaciones provisionales estos
desechos.
Las instalaciones provisionales tendrán
recipientes similares. En ellas existirá una
zona de acopio transitorio. En forma
diaria, serán dispuestos en rellenos
sanitarios autorizados, sitio municipal
para ello o en una fosa que el MOP
autorice para ello.
70
En caso de que existiesen suelos contaminados por derrames, el Contratista deberá realizar una sustitución de
suelos. Los suelos contaminados constituirán un residuo peligroso, y por ende su gestión se adecuará a tal tipo
de residuos y a la normativa ambiental vigente que aplica para el proyecto.
3.11.8 RECICLAJE Y REUTILIZACIÓN
Los desechos y materiales sobrantes remanentes de aceites, lubricantes o similares deberán ser recolectados
en un estañón o recipiente grande para luego ser llevados a un sitio donde puedan trasladarlos para su
adecuada disposición. El capataz de la obra velara por el cumplimiento del manejo de estos.
Otros desechos como chatarra, metales y tuberías deberán disponerse en algún sitio previamente seleccionado
y periódicamente deberán llevarse al centro de acopio de chatarra para su eventual reciclaje o disposición final.
Es importante separar los metales en ferrosos y no ferrosos, ya que su aprovechamiento es diferente. Las
alcantarillas a remover serán entregadas al MOP para su reutilización por la institución.
En todas las oficinas y áreas administrativas del proyecto se tendrán planes de ahorro de papel, evitando
imprimir lo que no sea necesario. Además, se instalarán sitios para colocar el papel reutilizable o que funcione
de borrador. El papel que ya no sea útil deberá ser almacenado por separado, limpio, en un lugar seco para ser
enviado al reciclaje.
El cartón deberá mantenerse almacenado temporalmente en lugares secos, para que se mantenga limpio, hasta
ser enviado para su reciclaje. Estos desechos se generan principalmente en bodega y la persona a cargo tendrá
la responsabilidad en el manejo. El sitio debe ubicarse lejos de combustibles, sustancias inflamables o fuentes
de inmisión.
Dado que el papel y cartón se generan más en las áreas administrativas y campamentos que en el campo, el
centro de acopio temporal para los mismos se tendrá en estas instalaciones. Si se recupera papel o cartón de
los frentes de obras será trasladado a este centro de acopio, solo en el caso de aquel material que no esté
contaminado ni mojado.
3.11.9 TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DESECHOS
Los desechos inertes serán transportados y dispuestos en el sitio que el MOP le autorice a Puentes y Calzadas
e Infraestructura S.L.U para su disposición final y de la forma que el MOP disponga dependiendo de su tipo,
tamaño y forma.
Los materiales metálicos (hierro, tubos de metal, alambre, retazos de varillas) y no metálicos (madera, caliche)
reutilizables serán transportados por sus compradores desde el sitio de almacenamiento temporal del proyecto,
por su cuenta. Puentes y Calzadas e Infraestructura S.L.U debe velar que su traslado sea en camiones cerrados
para no poner en peligro a terceros durante el traslado que se realice.
Los desechos no reciclables ni reutilizables, incluidos los desechos de los trabajadores, serán coordinados para
que sean transportados por la recolección Municipal según área que corresponde (Atalaya o Mariato).
71
3.12 PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
3.12.1 OBJETIVO
El objetivo general del Programa de Monitoreo Ambiental es medir, controlar y garantizar el cumplimiento de las
medidas de prevención y mitigación establecidas en el Plan de Gestión Ambiental y Social del Banco (PGAS
General). El Plan Manejo Ambiental del (los) estudios de impacto ambiental del presente proyecto y su debida
s medidas indicadas en la resolución de aprobación por parte del Ministerio de Ambiente DEIA-IA-050-2020, a
fin de minimizar los impactos ambientales negativos que puedan generarse a partir de las actividades asociadas
al Proyecto.
A fin de demostrar y documentar que los compromisos contractuales se logran en materia ambiental, social y
de seguridad y salud ocupacional, es necesario recolectar y reportar la información clave que muestre como las
variables ambientales se han comportado, cuando las medidas consideradas han sido ejecutadas y el grado de
efectividad de estas, para prevenir, mitigar y compensar los impactos ambientales identificados. Estas medidas
serán incluidas conforme lo indica el pliego de cargos en el informe mensual ambiental, cuyo contenido debe
ser aprobado por el MOP para la aprobación de la cuenta de avance de obra correspondiente. El MOP
establecerá el índice y contenido que se debe evidenciar para el proyecto Diseño y Construcción de la
Rehabilitación de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero en los
informes ambientales mensuales.
Los objetivos específicos que persigue el presente programa son los que se describen en las siguientes líneas:
• Realizar el seguimiento periódico de los distintos componentes ambientales, sociales y de seguridad y salud
ocupacional con el fin de identificar posibles cambios en los mismos y que estén asociados al Proyecto, lo que
permitirá la implementación de medidas correctivas no consideradas inicialmente o modificaciones de las ya
existentes. El presente PGAS Específico para la obra deberá ser actualizado cada 6 meses o en la frecuencia
que solicite el MOP y/o el BID, para garantizar los ajustes necesarios a los planes y procedimientos con el fin
de asegurar la mejora continua de la gestión socioambiental de la obra.
• Caracterizar las emisiones y otros elementos contaminantes que genere el proyecto de abandono, a fin de
evaluar el cumplimiento de los estándares aplicables y el impacto que puedan originar en la calidad de los
diferentes componentes ambientales. Se deberán realizar los monitoreos de las variables, agua, ruido,
vibraciones, y demás aplicables a el proyecto y en la frecuencia establecida por el Ministerio de Ambiente en
las resoluciones de aprobación de los estudios de impacto ambiental que genere la obra.
• Proporcionar a las autoridades pertinentes y partes interesadas, información de la calidad ambiental en el
entorno del proyecto.
3.12.2 ACCIONES Y/O MEDIDAS A DESARROLLAR
A continuación, se indican los componentes del monitoreo de la calidad ambiental para las actividades del
proyecto. Se deberá dar seguimiento a las especificaciones ambientales técnicas establecidas en el PMA de
él o los estudios de impacto ambiental, las especificaciones ambientales del MOP, las que abarcan los
procedimientos de construcción y operación, los patrones de conducta de los trabajadores con respecto al medio
ambiente, la calidad del trabajo en materia ambiental realizado por el contratista y subcontratista, las medidas
de compensación, y otros factores considerados en el Plan de Manejo Ambiental. (PMA).
Entre las medidas de mitigación presentadas se debe alcanzar un informe en las frecuencias determinadas por
Miambiente para cada programa indicado a continuación:
• Monitoreo de la calidad de aire
• Monitoreo de ruido ambiental
• Monitoreo de las aguas superficiales
• Monitoreo del área revegetada
• Protección de la fauna
• Participación ciudadana
• Prevención de riesgos
• Rescate y reubicación de fauna
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Para alcanzar la información del monitoreo se deberá:
• Realizar actividades de monitoreo de campo periódicas que alimentaran la información levantada diaria
y semanalmente por el especialista ambiental
• Establecer las prioridades del plan de monitoreo y seguimiento
• Mantener una base de datos del proyecto a los aspectos de licencia o cumplimiento.
• Efectuar el seguimiento de las acciones de cumplimiento
• Recopilar los datos de campo
• Preparación de informes mensuales para la presentación a la sección ambiental del MOP en la regional
de Veraguas para su debida aprobación.
• Comunicar cualquier incumplimiento al Puentes y Calzada Infraestructura de haberse producido.
La responsabilidad del especialista ambiental deberá dar seguimiento a las medidas que indica el pliego de
cargos de la obra como por ejemplo, para el control de la erosión, la protección de calidad del agua, los animales
silvestres, los recursos hídricos y la vegetación.
Se debe dar seguimiento a los niveles de ruido ambiental y las medidas para mantenerlo dentro de rangos
tolerables para evitar la afectación a la comunidad, las medidas de la calidad del aire, la afectación de
infraestructuras y servicios y la restauración de estos en caso de que se vean interrumpidos por actividades del
proyecto. Se dará seguimiento igualmente a las relaciones dentro del Plan de Resolución de Conflictos, con
los miembros de las comunidades, para minimizar quejas por afectaciones por las actividades de construcción,
mediante información que se recoge en los buzones de queja o directamente en las oficinas
3.12.3 ASPECTOS ESPECIALES DE MONITOREO

Se da a conocer las principales variables ambientales, sociales y de seguridad y salud ocupacional que serán
monitoreadas durante la construcción del proyecto, con el propósito de recopilar suficiente información para
evaluar la afectación ambiental debido al desarrollo del mismo.
Estos monitoreos son independientes del monitoreo o inspección ambiental requerido para garantizar el
cumplimiento de cada una de las medidas de mitigación propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental.
3.12.3.1 MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE
Entre los impactos importantes sobre la calidad del aire asociado a la fase de construcción se relacionan
principalmente con la emisión del polvo a partir de las áreas desprovistas de vegetación y los movimientos de
tierra, además de las emisiones gaseosas de los equipos rodantes y camiones que transportan materiales y/o
desechos. También se presenta el riesgo de partículas de polvo en suspensión producto de las actividades de
excavación, movimiento de tierra, conformación de la vía, entre otros aspectos.
El especialista ambiental realizara una inspección visual en cuanto al funcionamiento correcto de los equipos a
fin de verificar que los sistemas de escape estén funcionando de manera correcta.
Para la medición de parámetros de calidad del aire se utilizará la metodología: Normas de calidad de aires del
Ministerio de Ambiente (Decreto No.38, Decreto Ejecutivo No.5 de 4 de febrero de 2009); se contemplará los
siguientes parámetros:
Medición de partículas menores de diez micrómetros (PM10)
Medición de NOx y SO2
Frecuencia
Con la finalidad de evaluar el efecto de las actividades del proyecto se realizará la evaluación de la calidad de
aire de acuerdo a lo estipulado y aprobado en el del estudio de impacto ambiental (cada seis meses).
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3.12.3.2 MONITOREO DEL RUIDO AMBIENTAL
Los mayores impactos con relación a la generación de ruido, durante la fase de construcción, se asocian al uso
de maquinara y equipos, así como al empleo de vehículos pesados, y otras actividades comunes de
construcción que tienden a incrementar los niveles de ruido.
El monitoreo permitirá evaluar los niveles de ruido ambiental en áreas receptoras del aporte generado por las
actividades del Proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las
Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero.
Parámetros y Metodología
Durante las mediciones de ruido, se debe tener en cuenta el cumplimiento del reglamento técnico DGNTI-
COPANIT 44-2000 de Higiene y Seguridad Industrial.
Los tiempos de exposición y niveles permisibles definidos en esta norma se muestran en la siguiente tabla. Se
laborará en horario diurno de 7 am a 4 pm
Duración de la Nivel de Ruido
Exposición Máxima Permisible
(jornada dB(A)
8 horas 85
7 horas 86
6 horas 87
5 horas 88
4 horas 90
Duración de la Nivel de Ruido
Exposición Máxima Permisible
(en una jornada de 8 horas) dB(A)
3 horas 92
2 horas 95
1 horas 100
45 minutos 102
30 minutos 105
15 minutos 110
7 minutos 115
Fuente: Reglamento técnico DGNTI-COPANIT 44-2000 Higiene y Seguridad Industrial. Condiciones de Higiene
y Seguridad en Ambientes de Trabajo donde se Genere Ruido (G.O. 24,163)
Para la evaluación del nivel de ruido se realizará la medición del nivel de ruido equivalente, mediante un
dosímetro dentro del área de influencia considerada para el proyecto. Se debe procurar utilizar los mismos
sitios de referencia empleado para el levantamiento de la línea base y lograr una representatividad y los niveles
asociados a la misma.
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Frecuencia
Con la finalidad de evaluar el efecto de las actividades del proyecto se realizará una evaluación de la calidad
de ruido, según lo estipulado y aprobado en el (los) Estudios de Impacto Ambiental Los puntos de muestreos
contemplarán de manera referencial todos los parámetros indicados en el estudio para Ruido.
3.12.3.3 MONITOREO DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALES

Este plan tiene como objetivo verificar la eficiencia y eficacia de la implementación de las medidas preventivas
y correctivas para la protección de la Calidad de las Aguas superficiales.
El monitoreo se realizará mediante mediciones directas en campo y a través del análisis de laboratorio de las
muestras por parte de empresas aprobadas por el MOP y registradas en el Ministerio de Ambiente, el monitoreo
periódico determina la eficacia de las medidas de mitigación, evita la generación de impactos innecesarios, y
permite anticipar medidas complementarias que se requiera.
Es necesario monitorear la calidad de las aguas en los afluentes donde se estén realizando las actividades de
construcción. Dichos monitoreos se realizarán de acuerdo con lo establecido en el (los) estudios de impacto
ambiental del proyecto y en sus debidas resoluciones de aprobación.
Cada uno de estos monitoreos contemplara lo siguiente:
• Los ríos y quebradas donde se estén realizando obras de construcción
• El análisis de agua incluirá registro de pH, Temperatura, Demanda Bioquímica de Oxígeno, Oxígeno
Disuelto, Solidos Totales, Solidos Suspendidos, Coliformes Fecales y Totales, Aceites y Grasas. La
metodología es mediante el uso del Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater.
3.12.3.4 MONITOREO DE LA REVEGETACIÓN

El objetivo es el de prevenir, atenuar o compensar cuando sea el caso, las afectaciones que pudiera generar el
proyecto sobre la flora presente en el área de estudio.
Se realizarán evaluaciones periódicas conformen avancen las actividades de construcción con la finalidad de
verificar:
• Si el equipo rodante se rige dentro de los accesos establecidos y al derecho de vía de las rutas
propuestas
• Verificar la conservación del bosque y que las actividades de revegetación se den principalmente en
aquellas zonas con problemas de erosión.
• Que se estén llevando a cabo las siembras de gramíneas para el control de la erosión.
• Que se estén dando el mantenimiento por un periodo no menor de 5 años a las zonas donde se ha
reforestado la cobertura vegetal de modo que la misma se conserve.
Si las actividades de revegetación en el área que están siendo exitosas, para lo cual se verificara el estado de
la cobertura vegetal, es decir el crecimiento de las gramíneas, densidades y cobertura.
En el caso de los plantones de observarse áreas donde los mismos se han secado o no hayan prendido se
realizarán actividades de sustitución de esos plantones. El monitoreo se realizará en forma trimestral
(temporada de lluvia y seca) por el periodo que dure el proyecto y posterior a la finalización de este cada seis
meses.
Las áreas revegetadas serán monitoreadas estacionalmente (mensual) por el periodo del proyecto, pudiendo
extenderse por el tiempo que sea necesario para alcanzar los resultados esperados.
El monitoreo incluirá, además, la detección de aquellos lugares donde se estén generando condiciones
adversas y que por este motivo lleven a un lento crecimiento o una alta mortalidad de la revegetación inicial.
Una vez identificados estos lugares, se determinarán las causas del lento crecimiento y/o alta mortalidad con la
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finalidad de corregir a tiempo este tipo de situaciones y realizar una nueva revegetación, de ser necesario. Esta
inspección registrara la presencia de plagas y o enfermedades visibles, colonización natural de las áreas por
diversas especies de hierbas, árboles y arbustos y determinara que especies han sido más exitosas en la
colonización con el fin de replicar esto en otras zonas a revegetar de acuerdo a las especificaciones del MOP.
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3.12.3.5 MONITOREO DE MEDIDAS PARA EL CONTROL A LA PERTURBACIÓN AL A FAUNA SILVESTRE
El objetivo pretende minimizar la perturbación sobre la fauna silvestre presente en el área del proyecto y así,
permitir que la misma pueda desplazarse de manera segura hacia sitios con menor perturbación.
Se solicitará la preparación de una Plan de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre, preparado por profesional
idóneo y registrado en Mi Ambiente. El mismo será presentado a Mi Ambiente para su aprobación mediante
Resolución de la Dirección de Áreas Protegida y Biodiversidad, Departamento de Biodiversidad.
El seguimiento del monitoreo responde a:
• Verificar las labores de construcción dentro del horario diurno establecido, evitando trabajos en horas
nocturnas y la iluminación de los hábitats
• Que no se estén dando ruidos innecesarios generados por silbatos, bocinas, motores encendidos que
no requieran de su funcionamiento.
• Que los equipos cuenten con el mantenimiento periódico y los sistemas de silenciadores en perfecto
funcionamiento
Medidas para el control de la Cacería
• Instruir a los colaboradores acerca de la prohibición en las actividades de caza y la importancia en la
protección de los recursos naturales.
• Verificar la instalación de letreros de aviso que indiquen la prohibición de la cacería.
• Verificar que se cumplan con las leyes y normas establecidas por el Ministerio de Ambiente, sobre
protección a la fauna silvestre.
Darles seguimiento a las recomendaciones establecidas en el estudio ambiental categoría II aprobado y a los
futuros estudios de impacto ambiental que requiera la obra.
3.12.4 INSPECCIONES Y AUDITORIAS
Se deben realizar inspecciones regulares por parte de la empresa Puentes y Calzadas de Infraestructuras S.A)
para dar seguimiento al establecimiento de las medidas indicadas en el PGAS Actualizado, PMA del estudio (s)
de impacto ambiental, y verificar que la ejecución de la misma avanza de manera adecuada.
Al momento de darse inspecciones por parte de las autoridades competentes (MOP, Mi ambiente) el especialista
ambiental aprobado por el MOP para el proyecto estará disponibles para proporcionar cualquier información
adicional que sea solicitada para el desarrollo de la misma.
El personal del MOP y/o Mi Ambiente deberá indicar al especialista ambiental responsable, las deficiencias en
el cumplimiento de las normas ambientales. Entre los objetivos específicos de las inspecciones se pueden
señalar:
1. Determinar si las medidas del Plan de Manejo Ambiental actualizado del proyecto Diseño y Construcción
de la Rehabilitación de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero
son adecuadamente implementadas por la empresa Puentes y Calzadas e Infraestructuras S.A o
subcontratistas.
2. Revisar y evaluar los informes preparados por el especialista ambiental del proyecto responsable del
monitoreo.
3. Sugerir acciones para evitar, minimizar, controlar o mitigar impactos provenientes de la construcción en
el medio ambiente físico, biológico y socioeconómico.
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3.12.5 MEDIDAS DE SEGUIMIENTO
Como se establece en el Decreto 123 de 14 de agosto de 2009, el seguimiento ambiental es el conjunto de
decisiones y actividades planificadas destinadas a velar por el cumplimiento de los acuerdos ambientales
establecidos durante el proceso de evaluación ambiental.
La empresa Puentes y Calzadas de Infraestructuras S.A realizará un seguimiento estricto de todas las
actividades descritas por este PGAS actualizado, manteniendo un sistema de documentación de todas las
actividades. La empresa asegurara el cumplimiento de la legislación ambiental y las condiciones de contrato
con el MOP AL-1-34-19-. Además, podrá requerir de acciones correctivas a las medidas que no den los
resultados esperados a fin de poder reducir las afectaciones ambientales, sociales y de seguridad y salud
ocupacional significativas.
3.12.6 INFORMES
La empresa Puentes Calzada e Infraestructuras S.A deberá preparar informes mensuales de cumplimiento al
MOP correspondiente a la aplicación y eficiencia de las medidas de mitigación, según el EIA, el Manual
de Especificaciones Ambientales del MOP y al presente PGAS actualizado, este informe deberá
entregarse los primeros cinco días de cada mes, e informes extraordinarios cuando ocurra algún evento
imprevisto o a solicitud del MOP o del BID.
La frecuencia de elaboración y entrega de informes a Mi Ambiente será como se indique en las resoluciones de
aprobación de los estudios de impacto ambiental que requiera la obra, la empresa Puentes y Calzadas e
Infraestructuras S.A llevará un cuadro control de todos los EIA aprobados de manera tal que se garantice el
cumplimiento en tiempo oportuno en la entrega de los informes para
78
3.13 PLAN DE REVEGETACIÓN
3.13.1 OBJETIVO GENERAL
El Plan de Revegetación tiene por objetivo mitigar los impactos negativos producto de la perdida de la cobertura
vegetal, y estabilizar los suelos desnudos después de las obras y restituir en la medida de lo posible la
vegetación preexistente, con fines de control de la erosión hídrica, mitigación de impacto visual y compensar la
pérdida de especie forestal, así como la restitución del hábitat faunístico.
3.13.2 ÁREA PROPUESTA
El Plan de revegetación se implementará en todas las áreas de intervención superficial, posibles de recuperar
durante la etapa de construcción del proyecto, esencialmente en los suelos desnudos. Esto es a lo largo de la
vía a rehabilitar, los sitios de construcción de puentes y cajones y donde se requiera del corte de talud, los
cuales queden sin cobertura vegetativa.
Igualmente, aquellos sitios con laderas y taludes que presentan probabilidades de erosionarse o a producir
deslizamientos, deberán ser revegetados, para lo cual se procederá a su engramado a fin de que se mejore las
condiciones estéticas del paisaje.
3.13.3 FORMA DE IMPLEMENTACIÓN
Para compensar la pérdida de especies arbóreas, se elaborará para revisión del MOP y aprobación de Mi
ambiente un Plan de revegetación o arborización que será ejecutado por la empresa Puentes y Calzadas de
Infraestructuras S.A con fines de protección, y mejoramiento paisajístico donde se plantarán especies nativas
tan heterogénea como sea posible. Dicha arborización deberá realizarse, preferiblemente dentro de zonas de
servidumbre o terrenos estatales.
La empresa promotora deberá contratar un profesional idóneo para elaborar dicho plan y presentar el mismo
ante el Ministerio de Obras Públicas, quien la revisará previamente y a su vez le entrega a el Ministerio de
Ambiente para su aprobación y posterior ejecución.
En el caso de la selección de especies para el plan de arborización, se tendrán en cuenta los criterios
generales adoptados usualmente en este tipo de correcciones:
- Selección de las especies autóctonas que parezcan más adecuadas a
los fines perseguidos con las características biotécnicas, y de crecimiento adecuadas a los fines buscados en
cada caso. De forma general las especies elegidas deben sustituir o corresponderse, con la mayor fidelidad
posible, con las afectadas.
- Considerar la calidad paisajística y el valor estético de las especies seleccionadas.
- Facilidad para cultivo en vivero y fácil implantación.
- Capacidad de formar cubierta densa en corto plazo.
- Buen estado sanitario, vigor y resistencia a daños
-Que sean especies heliófitas y perennifolias
-Que tengan crecimiento en altura de mediano a bajo
-Que sean tolerantes a las condiciones edáficas
-Especies nativas de rápido crecimiento
.
79
Las especies seleccionadas no deben requerir de especiales cuidados (artículo 4n de resolución DE) A-IA2020
para que no resulte gravosa su conservación y puedan alcanzarse fácilmente los fines perseguidos con su
siembra. Las distancias de siembra serán establecidas dentro del plan y según las distancias establecidas por
el Ministerio de Ambiente. Para las especies frutales las distancias son mayores en consideración de la amplitud
de la copa de los árboles.
3.13.4 SELECCIÓN DE ESPECIES DE VALOR FORESTAL

Entre las especies seleccionadas se proponen entre otras
• Espave
• Laurel
• Panamá
• Guayacan
• Almendro
• Roble
Frutales
• Mango
• Mamón Criollo
• Aguacate
• Marañón curazao
Para garantizar su sobrevivencia los plantones sembrados se les brindara el debido mantenimiento (periodo no
menor a 5 años) artículo 4n de resolución DE) A-IA2020, por el periodo de tiempo establecido dentro del estudio
de impacto ambiental. El mismo consiste en la limpieza con machete y la aplicación de fertilizantes. Aquellos
individuos que no logren prender serán reemplazados.
El período de siembra de los plantones será llevado a cabo en los primeros días de inicio de la temporada
lluviosa, para garantizar su prendimiento.
3.13.5 ENGRAMADO O SIEMBRA

Para compensar la pérdida de cobertura vegetal se utilizará el método de riego de semillas de la especie
Brachairia decumbens o Vetiver sp sobre aquellas superficies desnudas donde se han realizado movimientos
de tierra principalmente sobre las servidumbres y donde las maquinarias hayan removido la vegetación para los
trabajos de construcción.
De ser necesario se aplicará el engramado con macollos dependiendo de las condiciones del terreno. Se
recomienda la siembra de Vetiver en macollos con separación entre de 50 cm y una separación entre macollas
de 10 cm, por lo que en un área de un metro cuadrado se sembrarán 30 macollas.
La especie de gramínea a utilizar tendrá la característica:
• Que sean de crecimiento estolonífero, es decir que se reproduce por estolones o brotes laterales.
3.13.6 HIDROSIEMBRA
En el talud del punto crítico 1 se utilizará la hidrosiembra, la cual persigue establecer una cubierta vegetal a
partir de la aplicación directa sobre el talud de una mezcla de semillas (especies herbáceas), agua, fertilizantes
y sustancias fijadoras, mediante el uso de una hidro sembradora.
La restauración ecológica de taludes, además de pretender frenar los procesos erosivos y alcanzar la estabilidad
del suelo, espera recuperar el ecosistema y restauración del paisaje, además de aumentar el nivel de fauna
Esta técnica proyecta sobre el talud una mezcla de agua, celulosa, semillas, abono mineral y abono orgánico.
80
3.14 PLAN DE SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA REHABILITACIÓN DE LA VÍA ATALAYA

- MARIATO- QUEBRO -LAS FLORES Y MEJORAMIENTO DEL RAMAL A VARADERO
PLAN
Título: PLAN DE SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE
HISTÓRICO DE REVISIONES
Ítems
Revisión Fecha Descripción de la Revisión Revisados
00 07/01/2020 Emisión Inicial -
Preparado por: Revisado por: Aprobado por:
Carlos Alexis Rodríguez Núñez Arturo Piedracoba Ismael Barral Noya
Entidad: Puentes y Calzadas Entidad: Puentes y Calzadas Infraestructuras, S.L.U Entidad: Puentes y
Infraestructuras, S.L.U Calzadas
Función: Jefe de Obra Infraestructuras, S.L.U
Función: Responsable de Prevención
Función: Director de Contrato
Fecha: 07/01/2020 Fecha: 07/01/2020 Fecha: 07/01/2020
Firma: Firma: Firma:
81
3.14.1 ACCESO A PLAN DE SEGURIDAD
Se accede al presente plan en el siguiente hipervínculo:
Plan de Seguridad Atalaya.pdf
82
3.15 PLAN DE MANEJO DE BOTADEROS
Como en toda obra de infraestructura se generan desechos de tipo vegetativo, edáfico, de remoción de asfalto,
escombros, entre otros. La disposición temporal o permanente de este tipo de desechos debe ser realizado
tomando en cuenta consideraciones ambientales, sociales y de seguridad y salud ocupacional y comunitaria, a
fin de evitar la afectación de esta actividad sobre cuerpos de agua, fauna y flora y población que representan
una importancia ambiental y social.
La selección de estos sitios de botaderos debe contar con la aprobación del Ministerio Obras Públicas o
Ministerio de Ambiente, previo inicio de obras, así como con un plan de manejo con el propósito de garantizar
el buen manejo de los mismos, evitar la degradación de los recursos alrededor y la afectación a las condiciones
sociales de las comunidades alrededor.
Se toma en consideración la posterior recuperación del sitio con la implementación de medidas que contribuya
a armonizar y mejorar la condición paisajística del área.
3.15.2 LOCALIZACIÓN
Dentro del Estudio de Impacto Ambiental Categoría II denominado Diseño, Construcción y Rehabilitación de la
vía Atalaya-Mariato-Quebro, Las Flores y Ramal a Varadero se tienen definido un (1) sitio para botadero que
cuenta con la aprobación del Ministerio de Obras Públicas localizado en el kilómetro 23. Se estarán identificando
nuevos sitios botaderos, los mismos deberán contar con la aprobación del MOP previo a su utilización y con la
presentación del EIA correspondiente.
Para la localización de los botaderos se tomará en consideración las medidas establecidas en las
especificaciones ambientales del MOP, aquellas zonas donde se afecté mínimamente el paisaje, que sean
estables y que no interfieran los ecosistemas, ni se vean interrumpida corredores naturales de circulación de
fauna silvestre.
Las mismas se ubican en sitios donde no se verá afectado ninguna corriente de agua, ya sea rio, quebrada, o
estero y con una distancia desde la orilla, mínima de 100 metros.
3.15.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

Etapa de Construcción: en esta etapa se considera la limpieza y escarpe de toda la capa vegetal del botadero
y su reserva para ser utilizada en la etapa de abandono. La tecnología a aplicar es, principalmente, una
retroexcavadora Caterpillar y camiones convencionales.
Etapa de operación: durante esta etapa se realizará la disposición final de residuos en forma ordenada y se
desparramaran por capas para mantener el orden y un buen equilibrio paisajístico. El tipo de residuos llevados
a este botadero en ningún caso serán de carácter peligroso o contaminante.
Etapa de Abandono: una vez que el botadero no vaya a ser utilizado por la empresa, se cubrirá con una capa
vegetal y con siembra de semilla reservada para este fin producto del escarpe del sitio, sin sobrepasar el nivel
de terrenos circundantes ni interfiriendo en el drenaje natural del mismo. Por otro lado, se podrá revegetar con
semillas de gramíneas para mantener una cobertura vegetal.
83
3.15.4 MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN, REPARACIÓN Y COMPENSACIÓN.
a) MEDIO FÍSICO
Disminución de la calidad del aire: no se contempla un impacto en este sentido mayor al que produce la
circulación normal de vehículos por la ruta, en todo caso, se contempla la utilización de lonas que cubrirán las
tolvas de los camiones cundo estos circulen con material de residuos hacia el botadero.
Interferencia y/o desvío de redes de drenajes superficiales: se contempla el relleno del botadero en capas,
manteniendo la pendiente natural del terreno, para evitar un impacto mayor en la evacuación de las aguas
lluvias y, además, no se contempla la disposición de residuos que puedan interferir en el drenaje natural del
terreno.
Cambios en la morfología natural del suelo: se considera que el uso de este botadero cambie radicalmente la
morfología del suelo, puesto que se trata de un empréstito abandonado y, además, que se respetarán las cotas
de terrenos circundantes y sus pendientes.
b) MEDIO BIÓTICO
Cambio en la estructura de la vegetación presente en el área intervenida: las áreas a intervenir no deberán
presenta vegetación boscosa alguna a fin de evitar la alteración que pueda ocasionar.
c) MEDIO SOCIOECONÓMICO
Redefinición del uso del espacio ya que se trata de un sitio que se encuentra en abandono, se considera que el
uso como botadero de este trae consigo diferentes opciones de utilización una vez se cumplan con las medidas
de mitigación ambiental, previo a su abandonado por la empresa.
Deterioro de las características paisajísticas del entorno: dadas las condiciones en que se encuentra el área a
intervenir, se puede decir que, en este aspecto, el entorno mejorará sus características paisajísticas.
3.15.5 SEPARACIÓN DE RESIDUOS
Los botaderos serán dispuestos mediante la clasificación o tipo de desechos, es decir no se podrá mezclar el
material edáfico sobrante de las excavaciones con material vegetativo, producto de la tala o poda de árboles,
como con los escombros de la construcción.
La cobertura vegetal removida y el material vegetal sobrante se llevará a los botaderos; el mismo será
almacenado en lugares apropiados ya sea para su posterior utilización o degradación. El mismo deberá contar
con la autorización correspondiente del MOP.
3.15.6 COBERTURA VEGETAL
Para la protección de los taludes se llevará a cabo un programa de siembra para el mantenimiento de la
cobertura vegetal y por ende la protección de los taludes y recuperación de aquellas áreas erosionadas.
Dentro del programa de cobertura vegetal se realizará un programa de reforestación, sometido previamente al
MOP para su revisión y aprobado por el Ministerio de Ambiente, antes de finalizar los trabajos, el MOP en
conjunto con la empresa Puentes y Calzadas e Infraestructuras S.A iniciarán estas actividades para aprovechar
los periodos de lluvias previo a la finalización de la obra, con especies nativas para la restauración del paisaje,
así como la construcción de obras de estabilización al finalizar los trabajos.
84
3.15.7 CONTROL DE SEDIMENTOS
Para el control de control de sedimentos y evitar que los mismos sean descargados a las corrientes de agua
cercanos. Se deben incluir medidas de construcción de terraplén en los extremos de los botaderos con el
propósito de confinar la zona, y construir un sistema de drenaje perimetral con el fin de conducir las aguas del
botadero.
85
3.16 PLAN DE SEGURIDAD VIAL
86
3.16.1 INDICE
1.INTRODUCCIÓN
2.OBJETO DEL PLAN
3.ALCANCE DEL PLAN
4.CONCEPTOS Y DEFINICIONES
5.RESPONSABILIDADES, FUNCIONES Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES
5.1. GERENCIA:
5.2. RESPONSABLE DE SEGURIDAD VIAL.
5.3. COMITÉ DE EMPRESA
5.4. GRUPO DE TRABAJO
5.5. TODO EL PERSONAL
6. NORMATIVAS VIGENTE EN SEGURIDAD VIAL
6.1. DATOS DE LA EMPRESA
6.1.1. CARACTERISTICA DE LA OBRA
6.1.2. UBICACIÓN DE LAS INSTALACIONES
6.1.3. UBICACIÓN DEL PROYECTO
6.2. ANALISIS DE LA MOVILIDAD
6.3. ANÁLISIS DE LAS ACTIVIDADES QUE INVOLUCRAN RIESGO DE ACCIDENTES VIALES Y
SUS MEDIDAS PREVENTIVAS
6.3.1. ANALISIS DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS.
6.4 SEÑALIZACION VIAL DE LA OBRA
6.5. NECESIDAD DE BANDERILLEROS
7. LETREROS DE SEÑALIZACION VIAL NECESARIAS EN EL COMUNIDAD
7.1. SEGURIDAD MAQUINARIA Y EQUIPO PESADO
8. SEGURIDAD VIAL COMUNITARIA
9. EQUIPO DE SEGURIDAD Y NECESIDAD DE INDUCCION AL PERSONAL
9.1. IMPLENTACIÓN DEL PLAN
9.2. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
9.3. SEGUIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN
10. ANEXOS
PLANOS DE LA OBRA
87
Importancia de Seguridad Vial
El uso del vehículo en el entorno laboral ha aumentado en gran medida en los últimos años,
tanto en el caso de vehículos de los profesionales dedicados al transporte terrestre por
carretera, como de vehículos de los trabajadores y de las empresas que deben desplazarse de
su domicilio al centro de trabajo y viceversa. Todo ello ha llevado al incremento porcentual de
los accidentes laborales relacionados con el tráfico en relación con la siniestralidad laboral en
general.
Es posible distinguir la cantidad de accidente de trabajo relacionados con el tráfico en proyectos
de carreteras y las cifras revelan la gran importancia de estos accidentes.
La prevención de los riesgos laborales está basada en el trabajador, la máquina y el entorno,
unos elementos similares a los que se valoran en la prevención de los accidentes de tráfico, en
los que el factor humano, el vehículo, la vía y el entorno son los factores esenciales en este tipo
de políticas. Por tanto, la mejora de la seguridad de los desplazamientos relacionados con el
trabajo constituye una línea de acción estratégica tanto de la política de seguridad vial como de
la política de prevención de riesgos laborales, por lo que parece razonable incorporar la cultura
de la seguridad vial a las empresas como una buena práctica en la política de prevención de
riesgos laborales.
88
En lo que respecta al factor humano (personas/trabajadores), se hace referencia a la capacidad
de conducción (incluyendo tanto la formación como el entrenamiento), la actitud ante la
seguridad y la utilización de aparatos tecnológicos de forma simultánea con la conducción
(teléfonos móviles, GPS, manos libres, DVD, etc.). Estas circunstancias pueden verse alteradas
por el consumo de alcohol, estupefacientes o medicamentos psicotrópicos. Asimismo, son
elementos potenciadores la fatiga física o psíquica o el sueño que, según determinados
estudios, comienzan a situarse como una de las causas principales de los accidentes de trabajo.
El vehículo es un elemento que se utiliza tanto para el desplazamiento hasta el centro de trabajo
como de herramienta profesional. Entre los riesgos asociados al mismo se incluyen el estado
de los neumáticos, frenos, fijación de la carga a transportar, disipación de gases, parachoques,
estructuras
En Panamá tenemos normativas que nos ayudan a organizar, analizar y controlar las distintas
situaciones que se pueden suscitar de tráfico en el proyecto Diseño y Construcción de la
Rehabilitación de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento del Ramal a
Varadero.
89
3.16.3 OBJETO DEL PLAN
El presente plan es el documento que permite regular y gestionar la movilidad vehicular tanto
de Trabajadores -Maquinaria-Trasporte Regional en la Construcción del proyecto Diseño y
Construcción de la Rehabilitación de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento
del Ramal a Varadero. Garantizando su integración en la gestión global de la empresa, tanto
en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerárquicos de la misma.
Según esto, la realización del presente documento tiene como objetivo contribuir con la en
materia de Prevención de Riesgos Laborales a que no ocurran accidentes viales a trabajadores
y personas de comunidad y así velar por el bienestar, la seguridad y la salud de los trabajadores
y comunidades involucradas en el proyecto.
La finalidad última es informar a los trabajadores de conductas para reducir la siniestralidad
laboral sobre accidentes de trabajo relacionados con los desplazamientos “in itinere”
(casa/trabajo/casa) y los desplazamientos de maquinarias y equipo pesado durante la jornada
laboral.
La labor del plan no acaba aquí, sino que además debe de ser chequeada semanalmente para
evaluar su correcta evolución y comprobar que, efectivamente, cumple con el propósito
perseguido: la reducción de los accidentes laborales viales.
Para lograr la correcta implantación, el plan de seguridad vial ha de ir respaldado por una
campaña de información, formación y sensibilización hacia los trabajadores del proyecto y
demás partes interesadas usuarios de la vía a rehabilitar
3.16.4 ALCANCE DEL PLAN

Este Plan se aplica a todos los trabajadores de la Empresa Puentes y Calzadas e Infraestructuras S.A y además
de comunidades aledañas vinculados al proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía Atalaya-
Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero, en sus trayectos de la vivienda habitual al
trabajo o en los desplazamientos de personal ajeno a la empresa (usuarios de la vía). también Aplica a toda
empresa subcontratista que preste el servicio de maquinaria y trasporte a el proyecto. Adicionalmente se debe
involucrar a todas las partes interesadas usuarios de la actual vía a rehabilitar.
El plan se desarrolla para un período de 3 años (2020, 2021 y 2022) con lo que tendrá validez hasta diciembre
del 2022 si en tal caso existiera una adenda en plan seguiría ejecutándose hasta su final de este
CONCEPTOS Y DEFINICIONES
A continuación, a modo de introducción, se describen algunos conceptos que se tratan a lo largo del documento:
•Accidente de circulación: aquel que se produce, o tiene su origen, en una vía o terreno objeto de la legislación
sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, en el que esté implicado al menos un vehículo
en movimiento.
•Accidente de trabajo: toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o como consecuencia del
trabajo que ejecute por cuenta ajena. Tendrá la consideración de accidente de trabajo el sufrido por el trabajador
al ir o al volver de su domicilio al lugar de trabajo.
•Accidente de tráfico laboral: aquel que sufre un trabajador durante su jornada de trabajo o en los trayectos
ida y vuelta domicilio-trabajo, y siempre que intervenga un vehículo en circulación. El accidente de un trabajador
en la carretera es, a la vez, accidente de circulación y accidente laboral.
De esta definición se pueden extraer dos tipos de accidentes de tráfico laboral:
90
1-Accidentes de tráfico “in itinere”: aquellos que se producen en el trayecto entre el domicilio del trabajador
y su puesto de trabajo siempre que intervenga un vehículo en circulación.
Existen 3 criterios o elementos determinantes del accidente “trayecto”:
- Que ocurra en el camino de ida o vuelta.
- Que no se produzcan interrupciones entre el trabajo y el accidente.
- Que se emplee el itinerario habitual.
A efectos de este documento nos referiremos a este tipo de accidentes como accidentes de “trayecto”. O
conocido como in itinere en la Ley Orgánica Caja de Seguro Social
1-Accidentes de tráfico en jornada laboral: aquellos que se producen durante la jornada laboral por motivos
de trabajo. Se pueden, a su vez, dividir en dos subtipos:
A-Accidente de conductores profesionales: aquel sufrido o provocado por el trabajador que utiliza el vehículo
como centro de trabajo para cumplir su tarea. Es el caso de transportistas de personal, mensajeros o
conductores de servicios de maquinaria. Se incluyen también en este grupo aquellos accidentes en los que
están implicados vehículos y que ocurren en centros de trabajo y acopio del proyecto etc.
B-Accidente “en-misión”: aquel sufrido por el trabajador que utiliza el vehículo de forma no continuada, pero
que debe realizar desplazamientos fuera de las instalaciones de la empresa para cumplir con su misión.
3.16.5 RESPONSABILIDADES, FUNCIONES Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES

3.16.5.1 GERENCIA
La gerencia del Proyecto impulsará la elaboración e implantación de un Plan de Seguridad Vial para reducir la
siniestralidad laboral provocada por los desplazamientos del personal “in itinere” y en jornada laboral además
de personas ajenas que utilicen la vía diariamente Siendo sus funciones:
1-Designar las figuras necesarias para la elaboración y seguimiento continuo de el Plan de Seguridad Vial del
proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y
Mejoramiento del Ramal a Varadero.
2-Dotar de los recursos humanos, materiales y económicos necesarios para la puesta en marcha del Plan de
Seguridad Vial y la ejecución de las acciones correctoras derivadas del mis
3-Realizar un control periódico del grado de aplicación del Plan de Seguridad Vial y liderar su progreso y mejora.
91
3.16.5.2 RESPONSABLE DE SEGURIDAD VIAL
Es la persona nombrada por la Gerencia del Proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía
Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero para elaborar, desarrollar y gestionar
activamente el Plan de Seguridad Vial en este caso el Coordinador de Seguridad y Salud Ocupacional,
pudiendo compatibilizar sus funciones en esta materia con otras de acuerdo con sus capacidades y
disponibilidad. Las funciones del serán las siguientes:
1-Elaborar y desarrollar el Plan de Seguridad Vial.
2.-Definir y cumplir con los objetivos y actuaciones que sean de su responsabilidad y vengan derivados de la
implantación del Plan de Seguridad Vial.
3-Promover actitudes seguras de movilidad entre los trabajadores de la empresa y demás partes interesadas
usuarios de la vía.
4-Integrar la cultura de la movilidad segura en el Proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía
Atalaya-Mariato-Quebró-Las Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero tanto en el conjunto de las actividades
desarrolladas por la empresa como en todos los niveles jerárquicos de la misma.
3.16.5.3 COMITÉ DE EMPRESA
Los representantes o voceros comunitarios igual que los trabajadores juegan igualmente un importante papel,
no solamente a través de ser vocero de las inquietudes de los trabajadores y comunidad, sino también a través
de soluciones de problemática que puede conllevar la construcción de la carretera en las distintas etapas de
esta,
Tiene como objeto:
1-Elaborar propuestas y promover iniciativas o actividades para involucrar a la comunidad a cumplir con este
plan vial Volanteos, Capacitaciones en las Escuelas y en la comunidad.
a-Servir como negociadores con el Gerente de proyecto o el jefe de obra o ingeniero residente, incluso, con las
autoridades de transporte, operadores, y demás partes interesadas por cualquier situación que se puede dar
con la comunidad.,
b-Servir como fiscalizador del Plan e intervenir al menos en la puesta en marcha y seguimiento de las medidas
descritas
c-Dar un continuo impulso y comunicación al plan, con objeto de implicar al mayor número posible de
trabajadores, y demás parte interesadas usuarios de la vía incluyendo a las comunidades.
92
3.16.5.4 GRUPO DE TRABAJO INTEGRADO PARA EL COMITÉ DE SEGURIDAD VIAL
Integrado por el Técnico de Prevención, Representantes de Ministerio de Obras Públicas, Responsable de
Relaciones Comunitarias de la Empresa designado al proyecto, u otras partes interesadas que se consideren
oportunas (mandos intermedios, administración, producción,) que se ocuparán de proporcionar el soporte
necesario para el avance del proyecto. Las funciones serán las siguientes:
1-Analizar las necesidades en materia de movilidad del proyecto.
2-Analizar el desarrollo e implantación del Plan de Seguridad Vial del proyecto Diseño y Construcción de la
Rehabilitación de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero
3-Proponer las actuaciones a implantar en la obra.
4-Proponer objetivos a conseguir con la implantación del Plan de Seguridad Vial de la obra.
5-Realizar el seguimiento de la implantación del Plan de Seguridad Vial de la obra.
3.16.5.5 TODO EL PERSONAL ASIGNADO AL PROYECTO.
Para la correcta puesta en marcha del Plan de Seguridad Vial, además de la gerencia del proyecto, es necesario
contar con la participación de los trabajadores y comunidad.
Las funciones serán:
1-Recibir la información difundida por la empresa y derivada del Plan de Seguridad Vial.
2-Participar en la formación impartida por la empresa y derivada del Plan de Seguridad Vial.
3-Mantener una actitud abierta y receptiva ante las propuestas derivadas del Plan de Seguridad Vial y participar
en la aplicación de estas.
3.16.6 NORMATIVA VIGENTE EN SEGURIDAD VIAL

REQUISITOS LEGALES
1-Manual del Transito Ministerio de Obras Públicas, Manual para el Control de Tránsito durante la Ejecución de
Trabajos de Construcción y Mantenimiento en Calles y Carreteras
2-Decreto Ejecutivo N2 de 15 de febrero del 2008 Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral. Reglamento de
Seguridad, Salud e Higiene en la industria de La construcción
3- Reglamento de Tránsito y Trasporte Terrestre-Autoridad de Transporte Terrestre
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3.16.6.1 DATOS DE LA EMPRESA
PROMOTOR Ministerio de Obras Públicas (MOP)

Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la vía
Atalaya - Mariato- Quebró -Las Flores y
PROYECTO mejoramiento del Ramal a Varadero, Provincia de
Veraguas,
Pan
ACTIVIDAD Infraestructura
amá
RUC 155647984-2-2017– DV60
Puentes y Calzadas Infraestructura S.L.U.
NOMBRE COMERCIAL Sucursal Panamá
Calle Aquilino de la Guardia, edificio PH Bicsa
Financial Center, oficina 3502, Bella Vista, Ciudad
UBICACIÓN de Panamá, Panamá.
TELÉFONO +507 3862308

REPRESENTANT Ismael Barral
E LEGAL
Por asignar
INGENIERO RESIDENTE
3.16.6.1.1 CARACTERÍSTICA DE OBRA.
El proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y

Mejoramiento del Ramal a Varadero abarca el diseño y construcción de la rehabilitación de la vía, que tiene
su inicio en el entronque de la carretera que conduce al poblado de Mariato y la entrada al poblado de Atalaya,
continuando hasta su finalización en el poblado de Las Flores en la provincia de Veraguas, alcanzando una
longitud aproximada de 102.12 kilómetros y adicionalmente, incluye un tramo de mejoramiento de camino
no pavimentado, que tiene su inicio aproximadamente en el km 95+595 de la vía a rehabilitar, hacia El
Varadero, el cual alcanza una longitud aproximada de 11.06 kilómetros. Además, se incluyen actividades
de mantenimiento y rehabilitación de 25 puentes vehiculares, y el diseño y construcción de 2 puentes
de un claro aproximado de 23 metros.
94
3.16.6.1.2 PUBICACIÓN DEL INSTALACIONES DE LA EMPRESA VERAGUAS DISTRITO DE ATALAYA
3.16.6.1.3 UBICACIÓN DEL PROYECTO
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3.16.6.2 ANÁLISIS DE MOVILIDAD
La movilidad en el trabajo y sus consecuencias
Los registros estadísticos de accidentes viales en proyectos de construcción de carreteras no guardan unas
estadísticas como tal en nuestro país para sacar conclusiones de los comportamientos de movilidad de los
trabajadores y maquinarias en los proyectos de construcción de carreteras y sus efectos en tasas de accidentes
laborales pero si podemos valorar y se demuestra taxativamente que gran parte de los desplazamientos tienen
su origen en el ámbito la rutina laboral y el desplazamiento y uso de maquinarias diario.
El riesgo de sufrir un accidente en los desplazamientos al trabajo implica la confluencia de varios elementos: el
factor humano, vehículo, vía y las condiciones del entorno y la gestión de la actividad empresarial.
EL FACTOR HUMANO
En lo que respecta al factor humano, se hace referencia a la capacidad de conducción (incluyendo tanto la
formación como el entrenamiento), la actitud ante la seguridad, la utilización de aparatos tecnológicos de forma
simultánea con la conducción (teléfonos móviles, GPS, manos libres.)
Estas circunstancias pueden verse alteradas por el consumo de alcohol, estupefacientes o medicamentos
psicotrópicos. Asimismo, son elementos potenciadores, la fatiga física o psíquica o el sueño que, según
determinados estudios, comienzan a situarse como una de las causas principales de los accidentes de trabajo.
Se podrán hacer pruebas aleatorias del personal las mismas están contempladas en el artículo 63 del
reglamento interno de la empresa y dependiendo de la situación se buscarán los mecanismos necesarios para
realizar las pruebas a el personal aleatoriamente (guaro metro, Exámenes de Orina para verificar consumos de
Droga o demás)
1-EL VEHÍCULO
Es un elemento que se utiliza tanto para el desplazamiento hasta el centro de trabajo de trabajadores y también
utilizados por personas de las comunidades para su traslado como herramienta profesional y entre los riesgos
asociados al mismo se incluyen el estado de los neumáticos, frenos, fijación de la carga a transportar, disipación
de gases, parachoques, estructuras absorbentes, cinturones de seguridad, señalización, air-bags, depósitos
antirrotura, y antiderrame, cabinas reforzadas, etc.
Enfocado desde la óptica de la prevención de riesgos laborales, la empresa deberá plantearse su campo de
actuación sobre los vehículos, diferenciando claramente dos casos.
Por una parte, los vehículos que conforman su flota designada al proyecto, que estará obligada a mantener en
perfectas condiciones de uso, y por otra los pertenecientes a los subcontratistas, y los utilizados en
desplazamientos relacionados con el trabajo o personal y aquellos utilizados como maquinaria y equipos
pesados dentro de la obra para los que deberán ser revisados mensualmente su mantenimiento y condiciones.
2-LA VÍA
Dentro de este apartado se pueden incluir tanto los aspectos relativos al diseño y construcción -trazado,
pavimentación, anchura, resistencia al deslizamiento, número de carriles, pendiente, así como los que hacen
referencia a su explotación, mantenimiento y rehabilitación.
Las medidas a utilizar es colocación de señalización vial, capacitaciones a trabajadores y comunidad
Respecto a este factor, la empresa podrá actuar obteniendo el máximo de información sobre las vías a utilizando
la información obtenidas por topógrafos del Proyecto y así además obtener información de su estado, el número
de accidentes que ocurren en ellas, los puntos críticos a observar y otros aspectos relevantes, informando a
sus trabajadores con el fin de seleccionar aquellas medidas de seguridad vial que ofrezcan mayores garantías
que no vaya a ocurrir un accidente de laboral de tránsito.
96
3-LAS CONDICIONES DEL ENTORNO
La visibilidad e iluminación de estas, etc. Por otra parte, todo un conjunto de elementos “cambiantes” que
modulan e influyen en la conducción de forma más imprevisible, intemporal o incidental como son la climatología
e incidencias u obstrucciones temporales. La empresa deberá informar al Técnico de Prevención de las
condiciones del tiempo, visibilidad de la carretera, iluminación de los puntos trabajados, posibles obras que
interfieran en la circulación, etc.
4-LA GESTIÓN DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
El último de los factores que puede tener influencia en la generación de accidentes de tráfico en los
desplazamientos en el proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-
Las Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero, es el relacionado con organización de la actividad empresarial:
nos referimos a aspectos como la planificación de las rutas, la programación de los trabajos a realizar, entre
otros.
3.16.6.3 ANÁLISIS DE LAS ACTIVIDADES QUE INVOLUCRAN RIESGOS DE ACCIDENTES VIALES Y SUS
MEDIDAS PREVENTIVAS
Los procedimientos de seguridad representan una herramienta de mucha utilidad e importancia, cuyo objetivo
es trasmitir la mejor manera, segura y organizada de como el personal ha de efectuar cada etapa de una
actividad (antes, durante y después de la tarea), generando los resultados esperados, sin traer consigo eventos
desfavorables que pudiesen afectar al personal que desarrolla la tarea o la instalación donde se ejecuta la
misma.
Como parte de la gestión de prevención de accidentes, se han elaborado una serie de procedimiento donde se
enumeran las acciones preventivas durante la ejecución de las actividades, así como los pasos a seguir y las
medidas de control.
También se han identificado los riesgos de seguridad vial presentes en cada una de las actividades que vamos
a desarrollar, ilustrados en el respectivo mapa de riesgo. Y los mismos serán informados los trabajadores
mediante las charlas de inducción o capacitaciones en los frentes de trabajo
A continuación, se detalla, dentro del área de intervención del proyecto los lugares donde se estarán llevando
a cabo esta actividad y los riesgos asociados de la misma:
A-Actividades Asociadas Al Manejo del Personal de La Empresa dedicada al proyecto.

Peligros Viales expuesto a Personal de la Empresa
1- Traslado de Domicilio a Proyecto o Viceversa
➢ Colisión de vehículo con objeto fijo

➢ Colisión de Vehículo con Objeto Móvil
➢ Atropello de peatones
➢ Accidentes de tránsito por malas condiciones climáticas
➢ Accidente de tránsito por malas condiciones de carretera
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Medidas Preventivas
1-Evitar Distracciones: Como el uso del celular mientras conduce.
2-No Consumir Alcohol
3-No consumir Drogas
4-Combatir Alterizaciones de Sueño
5-Evitar La Fatiga
6-Respetar las normas de Seguridad Vial
7-Tener cuidado con las condiciones climáticas
8-Revisar el Vehículo antes de las comenzar la jornada laboral
9-Utilizar los elementos de Seguridad del Vehículo
B-Obra Civil
Actividades asociadas a riesgo de accidente vial.
➢ Fabricación y colocación de armaduras
➢ Encofrado, desencofrado y acabados
➢ Transporte de Hormigón
➢ Vertido y vibrado de hormigón
➢ Vertido Proyectado de Hormigón
➢ Construcción de Drenaje Superficial
➢ Instalación de tuberías, alcantarillas y premoldeados
➢ Construcción de Aceras y cunetas
➢ Acabados de estructura
98
FABRICACIÓN Y COLOCACIÓN DE ARMADURAS
Los Peligros viales asociados a esta actividad son
➢ Accidente Vehicular
➢ Atropello
➢ Choque Eléctrico
ENCOFRADO, DESENCOFRADO Y ACABADOS
Los Peligros viales asociados a esta actividad son:
➢ Accidente vehicular
➢ Tormenta (No se trabajará con lluvia o cielo nublado)
➢ Mal estado de la vía
➢ Atropello
TRANSPORTE DE HORMIGÓN
➢ Incidente con Máquina

➢ Atropello
➢ Tormenta (No se trabajará con lluvia o cielo nublado)
➢ Volcamiento de equipos
VERTIDO Y VIBRADO DE HORMIGÓN
➢ Atropello
➢ Volcadura Colisión de Vehículo
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CONSTRUCCIÓN DE DRENAJE SUPERFICIAL
➢ Atropello
➢ Colisión con Objetos móviles e inmóviles
➢ Tormentas (No se trabajará con lluvia o cielo nublado)
INSTALACIÓN DE TUBERÍAS Y ALCANTARILLAS
Los Peligros Viales asociados:
➢ Atropello
Construcción de aceras
Los Peligros viales asociados actividad son:
➢ Atropello
Acabados de Cunetas
Peligros viales asociados
➢ Atropello
➢ Colisión Vehicular
Medidas Preventivas en general para evitar accidentes laborales viales

➢ Los equipos y maquinarias deberán ser inspeccionadas por el Técnico de Prevención cada
mes del Año donde se verificará estados de estos
➢ La maquinaria y equipos serán operados por personal debidamente calificado y autorizado
`por el Técnico de Prevención de la empresa el mismo deberá contar con licencia adecuada,
➢ Apoyo de banderilleros en las áreas con movimiento de equipos / maquinarias/ vehículos.
➢ Respetar alarmas y señalizaciones del área.
➢ Respetar las rutas y velocidades establecidas en el proyecto.
100
C-TRANSPORTE Y MOVIMIENTO DE CARGA
➢ Solo personal calificado por sus conocimientos técnicos, experiencia profesional y cumplimiento
de los requerimientos legales existentes, podrán ser considerados para ejecutar actividades para la
operación con grúas y otros equipos de movimiento de cargas mecánicas;
➢ Todos los operadores de equipos de movimiento de carga, antes de iniciar sus actividades, deberán
ser aprobados por el área de Producción, Seguridad y Salud en el trabajo, independientemente
de ser integrante o personal subcontratado. El Proyecto debe mantener registros que evidencien esta
evaluación.
➢ Todo Personal que maneje Equipo Pesado deberá portar Licencia tipo I además de Seguro Social la
documentación necesaria estará llevada por el Técnico de Prevención en carpetas y computadora
D- MOVIMIENTOS DE MATERIALES Y EQUIPOS

➢ Transporte de Equipos
➢ Retiro de la Capa Superficial del Suelo;
➢ Excavaciones
➢ Proceso de Movimiento de Tierra
➢ Transporte de Tierra y/o Roca con camiones volquetes
➢ Relleno de Material (descargue)
➢ Riego de Agua con camión cisterna
101
1-TRANSPORTE DE EQUIPO
Algunos factores para considerar para obtener un transporte de equipo óptimo y con seguridad son:
➢ La salida de las ama baja o altas deben de estar acompañadas por escoltas y contar con los permisos
correspondientes en caso de que se ameriten.
➢ Los tractores, camión volquete, motoniveladoras, retroexcavadoras, tienen que mantener velocidad permitida
en el proyecto.
➢ Todos los equipos de movimiento de tierra deben tener la última inspección del mes, identificada con el número
del mes y que este visible; los mismos se colocaran un sticker con el logo de la empresa y demás datos a
llenar
➢ El conductor debe cumplir con el reglamento de la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT) (licencia
adecuada), y el personal SYSO debe verificar que se cumpla previo inicio de las actividades de transporte, esta
medida debe aplicar a subcontratistas.
➢ La cama baja o alta debe tener un banderillero para auxiliar en el proceso de maniobra del equipo, en los casos
que así lo amerite.
Los principales peligros viales asociados a la actividad son:

➢ Riesgo de Atropello
➢ Riesgo de Aplastamiento
➢ Volcamiento de Camión
➢ Colisión con objetos móviles e inmóviles
2-RETIRO DE LA CAPA SUPERFICIAL DEL SUELO

➢ En esta actividad estará acompañada por un banderillero, cuando a lo largo de una zona de
trabajo es posible permitir la circulación de vehículos en un sentido, en forma alternada, se
debe asegurar que exista una coordinación tal en el derecho de paso que evite accidentes y demoras
excesivas.

➢ Aplastamiento con maquinaria
➢ Colisión con Maquinaria
3-EXCAVACIONES
La excavación se realizará con equipos pesados como: Excavadoras Hidráulicas, Tractores y
Retroexcavadoras

➢ Colisión
102
4-PROCESO DE MOVIMIENTO DE TIERRA
Esta actividad será ejecutada por equipos pesados como: motoniveladoras, tractor orugas y otros que sean
necesarios para esta actividad.
En esta actividad estará acompañada por un banderillero, cuando a lo largo de una zona de trabajo es posible
permitir la circulación de vehículos en un sentido, en forma alternada, se debe asegurar que exista una
coordinación tal en el derecho de paso que evite accidentes y demoras excesivas
Los principales peligros viales asociados a la actividad son
➢ Volcamientos de Equipo
5-TRANSPORTE DE TIERRA Y ROCA

El transporte de Tierra y Roca se realizará en equipos de transporte con tolvas (volquetas y/o articulados)
En esta actividad estará acompañada por un banderillero cuando a lo largo de una zona de trabajo es posible
coordinación tal en el derecho de paso que evite accidentes y demoras excesivas

➢ Volcamientos de Equipo
6-RELLENO DE MATERIAL
Esta actividad se ejecutará por equipo pesados como: tractor oruga, camiones volquetes o articulados y otros
que sean necesario para la actividad. Esta Actividad estará acompañada por un Banderillero
➢ Atropello
➢ Volcamiento de Equipo
7-RIESGO DE AGUA CAMIÓN CISTERNA
Se utilizarán camiones de capacidades no mayores a 2500 galones de agua con un sistema que accione desde
la cabina para que se realice el riego.
➢ Atropello
➢ Colisión con objetos móviles e inmóviles
103
8-COMPACTACIÓN
La compactación se realizará con equipos pesados como: rodillos pata cabra, rodillos lisos, rodillos neumáticos.
En esta actividad estará acompañada por un banderillero, cuando a lo largo de una zona de trabajo es posible
coordinación tal en el derecho de paso que evite accidentes y demoras excesivas.
➢ Atropello
➢ Colisión con Objetos móviles e inmóviles
3.16.6.4 ANALISIS DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS

Medidas Preventivas Generales
➢ Es obligatorio en cualquier actividad que, por las condiciones de riesgo detectadas, se hace necesaria
la colocación de un (o varios) banderilleros en posiciones de alto riesgo previamente identificadas por el
especialista SYSO de la obra.
➢ El banderillero debe ser respetado por todo conductor, operador o integrante dentro del proyecto
➢ El banderillero debe ser instruido en forma clara y precisa sobre el trabajo a desarrollar, poniendo
especial énfasis en los riesgos que se están controlando, esta instrucción debe ser hecha por el capataz
a cargo de la actividad
➢ Asegurar el mantenimiento debido de dichas máquinas, equipos y vehículos dentro de los sistemas de
mantenimiento del proyecto. Formato establecido en la entrega mensual de informes al MOP
3.16.6.5 SEÑALIZACION VIAL DE LA OBRA
A medida que se vayan coordinando las actividades a realizar en la obra, se procederá a delimitar y señalizar
convenientemente las zonas, incluyendo aquellas que puedan suponer la existencia de un riesgo. Dentro
de lo que sea posible, se identificaran claramente los lugares de trabajo o frentes de trabajo a lo largo de la
vía para efectos de la seguridad de los trabajadores que intervienen en la ejecución de los trabajos y personas
de la comunidad alertando sobre los trabajos en ejecución.
En aquellos trabajos que requieran una señalización o delimitación específica, será obligatorio realizarla
de forma que proporcione información suficiente, clara, y delimite la zona sin margen de error para los
trabajadores o para terceros. La obra se ha de señalizar, informando adecuadamente de los riesgos
existentes tanto a los conductores usuarios de la vía en rehabilitación, como para los residentes de las
comunidades a lo largo de la vía. Como complemento de la protección colectiva y de los equipos de
protección individual previstos, se decide el uso de una señalización normalizada, que recuerde en todo
momento los riesgos existentes a todos los que trabajan en la obra
104
NORMATIVA EXISTENTE PARA SEÑALIZACION
MANUAL DE SEGURIDAD VIAL MOP
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3.16.6.6 NECESIDAD DE BANDERILLERO
La regulación del tránsito en esos sectores es parte esencial de todas las obras de construcción o mantenimiento
que se realicen.
Control del tránsito con apoyo de banderilleros cuando amerite.
Cuando se realicen trabajos de construcción o mantenimiento en las calles de tramos de longitud menor de
CIENTO CINCUENTA METROS (150 m.) la circulación vehicular podrá ser controlada por medio de
banderilleros ubicados en cada extremo del tramo.
Uno de esos banderilleros deberá ser designado como banderillero principal con la misión de coordinar los
movimientos del tránsito y será responsable de la operación general.
También se emplearán banderilleros en las obras de construcción o mantenimiento cuando en la zona de trabajo
sea necesario detener el tránsito debido a la entrada o salida de camiones o maquinaria vial que puedan originar
situaciones de peligro.
Los banderilleros deben estar instruidos a fondo sobre la importancia del trabajo que realizará antes de
permitírseles tomar la completa responsabilidad de las funciones que se le asignan. Los mismos serán
capacitados por el Técnico de Prevención
El banderillero usará ropa reglamentaria de alta visibilidad.
Las dimensiones de las banderas que se empleen como señal serán establecidas por el manual de Seguridad
Vial del MOP. A los efectos de guiar al tránsito mediante el empleo de banderas el banderillero utilizará los
métodos siguientes:
1.- Detener el tránsito
El banderillero estará de frente al tránsito y extenderá la bandera horizontalmente a través del carril de tránsito
en una posición estacionaria de forma tal que toda la bandera sea visible igual que paletas Para dar mayor
énfasis podrá levantar su mano libre con la palma de esta de frente a los vehículos que se aproximan.
2.- Hacer continuar la marcha
El banderillero se parará paralelamente al sentido del tránsito y con la bandera y el brazo debajo de la línea
visual de los conductores, indicará al tránsito que prosiga su marcha moviendo su mano libre. No se usarán
banderas para indicar que el tránsito prosiga o reanude su marcha.
3.- Alertar al tránsito o hacer disminuir la velocidad
El banderillero se parará de frente al tránsito y agitará la bandera despacio, en un movimiento hacia arriba y
hacia abajo sin levantar el brazo sobre la posición horizontal.
Siempre que sea posible, el banderillero indicará a los conductores la razón de la demora y el período de tiempo
en que el tránsito será detenido.
Señal de “BANDERILLERO”. Esta señal se utilizará con anticipación a cualquier punto donde se haya asignado
a un hombre con una bandera, con el fin de regular el tránsito a través del tramo donde se están realizando los
trabajos de mantenimiento o construcción. Llevará la leyenda simbólica de un banderillero y se indicará la
distancia a que se encuentra en una placa adicional ubicada debajo de la señal (mínimo CIEN METROS (100
m) del banderillero). Se podrá usar en forma repetida variando la distancia o en conjunto con otras señales de
construcción. Esta señal deberá ser removida, cubierta o virada, tan pronto como el banderillero deje de estar
presente.
117
3.16.7 LETREROS DE SEÑALIZACION VIAL NECESARIAS EN LA COMUNIDAD
Las señales de tránsito son indispensables para la convivencia en la vía pública. La señalización vial comunitaria
responde a la necesidad de organizar y brindar seguridad en caminos, calles, o carreteras afectadas por la
construcción del proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las
Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero. La vida y la integridad de quienes transitan por dichas vías
dependen de lo que la Empresa Puentes y Calzadas Infraestructuras S.A tome como responsabilidad propia de
señalizar e indicar a la comunidad por medio de la capacitación en las comunidades afectadas con reuniones o
divulgación de volantes la atención que debería prestar y de la responsabilidad de asumir las órdenes del plan
de seguridad todo los involucrados en el proyecto, así como parte interesadas. Este punto ha sido afectado por
pandemia del Covid-19 y las políticas establecidas por el Gobierno Nacional
SEGURIDAD VIAL EN MANEJO DE MAQUINARIA Y EQUIPO PESADO

Diseñar, establecer e implementar las medidas que se tomarán para realizar el traslado y la movilización de la
maquinaria utilizada durante la ejecución de la obra, de una forma segura y adecuada, minimizando la
probabilidad de que se presenten accidente tanto a los trabajadores como a la comunidad
Normas básicas de seguridad para realizar la movilización y el transporte de la maquinaria pesada
Con el propósito de realizar una actividad cumpliendo con los requerimientos de las autoridades viales de la
ATTT, es necesario que se tengan en cuenta las siguientes medidas:
• Una vez se tenga lista la cama baja para la movilización de la maquinaria, se debe señalizar en la parte trasera
con el aviso de "PELIGRO CARGA LARGA Y ANCHA".
• Al realizar la movilización de la maquinaria, la cama-baja debe ir escoltada por un vehículo como mínimo.
• En los vehículos escoltas, debe ir toda la documentación necesaria para el traslado y movilización de la
maquinaria (autorización de la empresa dueña de la maquinaria y del encargado del Proyecto por la Empresa
Puentes e Infraestructuras Panamá etc.).
• Cuando la cama-baja se esté desplazando con la maquinaria, por las vías autorizadas para la movilización de
estas, debe siempre ir por el carril de baja velocidad (carril derecho).
Es importante resaltar que el incumplimiento de una de estas medidas y/o normas de seguridad, ocasionará
sanciones por parte de la obra hacia el proveedor (subcontratista) de la maquinaria y por parte del MOP hacia
la empresa por incumplimiento de las medidas de seguridad de la obra.
Normas de conducción y operación
De acuerdo con el Decreto Ejecutivo Nº2 que regula la construcción en Panamá Toda persona que conduzca u
opere, debe cumplir con los siguientes aspectos de seguridad:
• Transitar en Velocidad apropiada en rutas Internas y Externas del proyecto
• Toda la maquinaria (excepto la retroexcavadora tipo oruga) y vehículos, deben contar con alarma
de reversa de tipo automático.
• Realización de inspecciones mensuales a toda la maquinaria y equipos que laboran en el proyecto
y quedará registrado en el formato de la empresa.
• El conductor no puede consumir o haber consumido alcohol, alucinógenos o medicamentos
somníferos el día anterior ni durante la jornada laboral, de acuerdo con lo establecido en el
reglamento interno de la Empresa Seguridad Ocupacional de la Empresa
• Acerca del uso del cinturón de seguridad, el conductor debe usar siempre el cinturón de seguridad,
antes de iniciar la marcha del vehículo.
• Acerca del transporte de carga, el conductor que transporta una carga debe verificar que
permanezca asegurada durante el trayecto al mismo tiempo que ordena la correcta señalización del
material a transportar y de ser necesario coordinar el movimiento con escolta.
118
• Rutas de desplazamiento, el área técnica junto con el área ambiental y SYSO, deben definir las rutas
de acceso y rutas alternas a la obra para ser utilizadas en caso de emergencia.
• El Técnico de Prevención informara al operador o conductor, antes de utilizar la maquinaria o

vehículo, que se le realizara inspecciones mensuales con el fin de que puedan realizar los
mantenimientos preventivos en las fechas establecidas.
• Todo vehículo de trasporte mantendrá en todo momento los equipos de seguridad reglamentados
en el Reglamento de Tránsito como son: Herramientas, llanta de repuesto, botiquín de primeros
auxilios, y extintor multipropósito. Para esto de estableció un formato que se entregara
mensualmente a los informes del MOP de seguimiento de Proyecto
3.16.8 SEGURIDAD VIAL COMUNITARIA

La Empresa Puentes y Calzadas e Infraestructuras S.A evaluará los riesgos e impactos para la salud y la
seguridad de las personas afectadas por el proyecto durante su ciclo de vida y establecerá medidas de
prevención y control acordes con buenas prácticas recomendadas para el sector correspondiente, tales como
las que figuran en las directrices sobre medio ambiente, salud y seguridad. El Empresa Puentes Y Calzadas e
Infraestructuras, por, medio de su especialista en idóneo en seguridad y salud ocupacional identificará los
riesgos e impactos y propondrá medidas de mitigación acordes con su naturaleza y magnitud del impacto y
tomando en consideración el tamaño de la comunidad.
Dichas medidas favorecerán la prevención de riesgos e impactos antes que su minimización. El riesgo para la
salud y seguridad de la comunidad también puede provenir de actividades del proyecto que generen un mayor
riesgo de conflicto a nivel personal o comunitario. La empresa Puentes y Calzadas e Infraestructuras S.A
procurará identificar esos riesgos en sus actividades de análisis de partes interesadas y la planificación y
ejecución de la participación de dichas partes, y tomará medidas de mitigación adecuadas en función de los
riesgos comunitarios identificados.
La Empresa Puentes y Calzadas e Infraestructuras S.A diseñará, construirá, operará y desmantelará los
elementos o componentes estructurales del proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía
Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero de conformidad con buenas prácticas
nacionales recomendadas, tomando en consideración los riesgos de seguridad para terceros y las personas
afectadas por el proyecto. Cuando miembros del público vayan a tener acceso a nuevas construcciones o
estructuras, la empresa tendrá en cuenta los riesgos adicionales de la posible exposición de dicho público a
accidentes operacionales o peligros naturales.
En el caso del proyecto donde se operará equipos móviles en carreteras públicas y otras formas de
infraestructura, la empresa Puentes y Calzadas e Infraestructuras S.A procurará evitar que la operación de
dichos equipos produzca incidentes o lesiones a miembros de la comunidad colocando señalización en las vías,
utilizando banderilleros y comunicando a la comunidad donde se realizaran los trabajos semanalmente para
que puedan tomar sus medidas de seguridad vial equipo de seguridad y necesidad de inducción al personal
Dentro de la construcción del proyecto es necesario que todo personal que entre a la empresa, designado
exclusivamente al proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las
Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero cumpla con unas series de requisitos de seguridad indispensables
para el buen funcionamiento del Plan de Seguridad Ocupacional como también del Plan de Seguridad Vial.
Entre los que podemos mencionar:
• Inducción al nuevo personal en las medidas de seguridad y salud ocupacional.
• Utilización del casco
• Utilización de Botas de Seguridad
• Uniforme con Cintas Reflectivas
• Chaleco Reflectivo
• Lentes de Seguridad
119
Formación es conseguir una mayor cualificación y capacitación de los trabajadores
Constituye un instrumento eficaz para la lucha contra accidentes laborales viales La empresa Puentes y
Calzadas e Infraestructuras S.A no ha de olvidar que ha de ser competitiva y que de la gestión de la misma
depende mucho la prevención de accidentes viales en el proyecto Por este motivo la formación del personal no
debe ser necesariamente en prevención de riesgos en carreteras sino en todos los campos que integran la
actividad productiva de la empresa.
Los trabajadores deben tener una visión global de la organización de la empresa.
Es por ello por lo que la formación del trabajador no debe limitarse a los riesgos del puesto de trabajo, sino que
también debe integrar aspectos relacionados con la producción y en unas condiciones de trabajo con un alto
nivel de calidad.
La formación de los trabajadores no ha de ser un acto de buena fe, sino que debe responder a una necesidad
empresarial.
Igualmente, esta formación tiene que ser enfocada a la comunidad dándole herramientas y conocimiento
necesario para prevenir accidentes viales de los miembros de su comunidad ya sea por las características del
proyecto o por el sitio tránsito de maquinarias en el trayecto de la vía, como también se pueden dirigir a las
escuelas cercanas a la vía del proyecto para garantizar el correcto andar de los estudiantes y maestros
cuando el proyecto esté en ejecución.
La empresa puede tomar como iniciativa dotar a los estudiantes de chalecos reflectivos ya que los mismos son
una comunidad desinformada y con falta de conocimientos en el tema de seguridad vial.
3.16.8.1 IMPLEMENTACION DEL PLAN

Para que la implementación del Plan de Seguridad Vial del proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación
de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero tenga éxito es necesaria la
implicación de toda la Gerencia de este modo, Puentes y Calzadas e Infraestructuras S.A debe de comunicar
el Plan Seguridad Vial a través reuniones, murales informativos y a través de toda organización, además de
realizar una campaña divulgativa a través de los capataces, trabajadores y empresas subcontratadas.
Con esta comunicación, la empresa pretende que todos los miembros del proyecto tengan conocimiento del
Plan de Seguridad Vial desde el primer momento, así como de los objetivos estratégicos y específicos, su
contenido y plazos de consecución. De este modo, se pretende que sean conscientes de la política en materia
de Seguridad Vial de la empresa, así como de la importancia de sus acciones y recursos necesarios para llevarla
a cabo.
3.16.8.2 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
El Seguimiento del Plan de Seguridad Vial del proyecto será diario y quedará reflejado a través de las bitácoras
o informes diarios de campo.; además a los indicadores asociados a los accidentes laborales de tránsito para
evaluar el grado de avance de cada objetivo, disponiendo de los datos de partida y el avance alcanzado en el
período a analizar en tal caso al comienzo del proyecto.
Para cada objetivo se extraerán conclusiones sobre el grado de avance, si se han llevado a cabo las acciones
definidas, si se están cumplimiento los plazos establecidos y si los resultados intermedios permitirán alcanzar
los resultados objetivos establecidos inicialmente.
120
Se preparará un informe mensual de las medidas de seguridad y salud ocupacional y este informe será
incorporado como anexo al informe de cumplimiento ambiental mensual que debe entregar el proyecto para el
pago de la cuenta correspondiente.
3.16.8.3 SEGUIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN
Los objetivos fijados por la empresa son tanto objetivos cuantitativos como cualitativos, pero en cualquier caso
van a hacer asociados a los indicadores de los accidentes laborales de tránsito suscitados en el proyecto que
nos permitirán medir el grado de consecución y el período de tiempo en el que se estima que van a ser
alcanzados revisándolos periódicamente con Comité establecido por la empresa para poner en funcionamiento
del plan de seguridad vial.
3.16.9 ANEXOS
Planos de la Señalización de la Obra
121
Equipos electrónicos de Señalización que se utilizaran
en la obra
Semáforos Electrónicos
Sistema de explotación que permite regular el paso alternativo de vehículos por una carretera, con 2 semáforos
portátiles, cada uno de ellos colocado en un extremo de la zona en obras.
Pantalla Electrónica
Este tipo de señalización se utiliza, tanto de día como de noche, cuando es necesario comunicar advertencias
adicionales sobre un cambio en la dirección de una vía o desvío o cuando es necesario guiar el tráfico a través
de una zona de trabajo, con grandes volúmenes de tráfico y/o altas velocidades de circulación. Serán utilizadas
como complemento a otras señales o elementos de canalización, por ejemplo: conos, barriles, cilindros, etc.
122
3.17 PLAN DE IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES INTERESADAS
3.17.1 OBJETIVO
Lograr identificar todas las partes que se pueda ver afectada tanto negativa como positivamente por la ejecución
del proyecto Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la Vía Atalaya-Mariato-Quebro-Las Flores y
Mejoramiento del Ramal a Varadero.
3.17.2 METODOLOGÍA
• El proceso de consulta con las partes interesadas tiene que ser continuo e interactivo a lo largo del ciclo
del proyecto, y comenzar lo más temprano posible.
• Debe asegurar que las diferentes categorías de partes interesadas estén representadas y
participen. Esto puede incluir individuos y grupos, así como instituciones locales formales e
informales.
• Tiene que contar con suficientes recursos. Esto abarca tanto los presupuestos, el personal, la
capacidad y la voluntad de las autoridades del proyecto para tomar en serio las opiniones de
las partes interesadas y modificar los diseños y la implementación del proyecto con el fin de
reflejar las preocupaciones de las partes interesadas donde sea posible. Puede que esto incluya la
necesidad de fortalecer la capacidad de las partes interesadas afectadas, a fin de establecer una
igualdad de condiciones para que participen diferentes grupos.
• Debe ser transparente y basarse en información objetiva, incluyendo sobre el alcance de la consulta y
la capacidad de las partes interesadas para influir en las decisiones del proyecto.
• Debe ser equitativa y no discriminatoria, y garantizar que las partes interesadas afectadas
más pobres o vulnerables tengan voz.
• Las partes interesadas deben tener información previa sobre aspectos relevantes del proyecto,
en el idioma, el formato y la manera que sean apropiados para ellos. Diferentes grupos y
diferentes contextos necesitarán enfoques diferentes, pero, como mínimo, esta información
debería transmitirse de forma que sea comprensible y accesible para todos.
• La confidencialidad de la información y las partes interesadas debe estar asegurada cuando

sea apropiado.
• Para ser significativo, un proceso de consulta también debe evitar la consulta sin un objetivo
claro o las discusiones excesivas que no conducen a ninguna parte.
123
3.17.3 IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES INTERESADAS Y PLAN DE PARTICIPACIÓN DEL PROYECTO DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE
LA REHABILITACIÓN DE LA VÍA ATALAYA-MARIATO-QUEBRO-LAS FLORES Y MEJORAMIENTO DEL RAMAL A VARADERO.
CATEGORÍA DE LAS PARTES IMPACTO/ INTERÉS PREVISTO O POTENCIAL DEL PROYECTO PLAN/EVENTOS DE
INTERESADAS PARTICIPACIÓN (ACTUALIZACIÓN
POSTERIOR A LOS EVENTOS, CON
DETALLES)
BENEFICIAROS PREVISTOS DEL PROYECTO
TURISTAS Y PASAJEROS TRANSPORTE MÁS RÁPIDO, COMODO Y FIABLE. MEJOR ACCESO A VOLANTEOS Y NOTAS
SERVICIOS COMO SALUD, EDUCACIÓN Y SERVICIOS MÉDICOS. INFORMATIVAS DENTRO DE LOS
MEDIOS DE TRANSPORTE
PÚBLICOS, DONDE SE INFORMARÁ
SOBRE: A) MEDIOS DE QUEJAS Y
RECLAMOS B) HORARIOS DE
TRABAJOS C) AVANZES DEL
PROYECTO.
PROPIETARIOS DE MAYOR VOLUMEN DE VIAJES-INGRESOS, MENOS COSTOS DE REUNIONES PERIÓDICAS CON LA
TRANSPORTE, MANTENIMIENTOS DE LOS VEHICULOS DE TRANSPORTE PÚBLICO. COMUNIDAD. MÉTODOS DE
CONDUCTORES Y COMUNICACIÓN INCLUYENTES
OPERADORES ESTABLECIDOS PARA EL ENVÍO
DE QUEJAS O SOLICITUD DE
INFORMACIÓN.
SECTOR DEL TÚRISMO CRECIMIENTO DEL TÚRISMO INTERNO Y EXTRANJERO HACIA LA A TRAVÉZ DE LOS METODOS DE
REGIÓN PRODUCTO DE UN MEJOR ACCESO AL ÁREA, A CAUSA DE EL COMUNICACIÓN CON LA EMPRESA
NUEVO ESTADO DE LA VÍA. ESTABLECIDOS, SE REALIZÁN
SOLICITUDES DE
MEJORAMIENTOS DE CAMINOS
INTERNOS QUE CONECTAN LA VÍA
PRINCIPAL EN CONSTRUCCIÓN
CON ZONAS DE TURISMO. LO QUE
LES PERMITE TENER UN MAYOR
CRECIMIENTO ECONÓMICO.
COMERCIANTES Y MAYOR OPORTUNIDAD DE MERCADEO Y MOVILIZACIÓN AL MEJORAR REUNIONES PERIÓDICAS CON LA

PROVEEDORES EL ESTADO DE LA VÍA. AUMENTO DE POTENCIALES CLIENTES AL COMUNIDAD, MÉTODOS DE
AMBULANTES EXISTIR MAYORES ENTRADAS ECONÓMICAS EN LA REGIÓN A CAUSA COMUNICACIÓN INCLUYENTES
ESTABLECIDOS PARA EL ENVÍO
124
DE LOS TRABAJADORES DEL ÁREA Y PERSONAL DEL PROYECTO DE QUEJAS O SOLICITUD DE
ORIONDOS DE OTRAS REGIONES. INFORMACIÓN.
PERSONAS QUE AUMENTO DE LOS INGRESOS LOCALES POR CONTRATACIÓN DE MÉTODOS INFORMATIVOS
ENCUENTRAN EMPLEO PERSONAL DEL ÁREA EN EL PROYECTO, MENOR NECESIDAD DE INCLUYENTES PARA TODA LA
EN LA CONSTRUCCIÓN Y MIGRACIÓN LABORAL. COMUNIDAD AFECTADA POR EL
EL MANTENIMIENTO PROYECTO, DONDE SE LES
MANTENDRÁ INFORMADA DE
FECHAS DE RECEPCIÓN DE
HOJAS DE VIDA.
DUEÑOS DE TIERRAS Y AUMENTOS DE LOS VALORES DE LA PROPIEDAD, MAYORES REUNIONES PERIÓDICAS CON LA
PROPIEDADES LOCALES OPORTUNIDADES DE MERCADO. COMUNIDAD, MÉTODOS DE
COMUNICACIÓN INCLUYENTES
INFORMACIÓN.
PÚBLICO EN GENERAL MEJORAS EN LOS MEDIOS DE TRÁNSPORTE DEL ÁREA, MENORES REUNIONES PERIÓDICAS CON LA
GASTOS EN COMBUSTIBLE Y MANTENIMIENTO DE AUTOMOVILES DE COMUNIDAD, MÉTODOS DE
USO PERSONAL. CRECIMIENTO DE LA ECONOMIA DEL ÁREA. COMUNICACIÓN INCLUYENTES
INFORMACIÓN.
CONTRATISTAS Y CONTRATOS DURANTE LAS OPERACIONES DE CONSTRUCCIÓN Y CONVERSACIONES CON LAS

SUBCONTRATISTAS TRABAJOS VIALES, INCLUIDO EL MANTENIMIENTO. EMPRESAS, PROCEDIMIENTOS DE
LICITACIÓN, INDUCCIÓN SOBRE
LOS REQUISITOS AMBIENTALES
Y SOCIALES A SEGUIR.
OTRAS AGENCIAS PROVISIÓN DE SERVICIOS, APOYO DE IMPLEMENTACIÓN, APOYO CONSTANTE COMUNICACIÓN CON
COLABORADORAS BAJO FIGURA DE LABOR SOCIAL. LAS AGENCIAS COLABORADORAS,
(GOBIERNO, ONG, ETC.) A TRAVEZ DE LOS MEDIOS DE
COMUNICACIÓN DIRECTA CON LA
EMPRESA.
125
3.17.4 PARTES INTERESADAS IDENTIFICADAS
BASE DE DATOS REPRESENTANTE/CONTACTO TIPO
ASOSIACION DE PESCADORES ARTESANALES DE TEBARIO (APARTE) SOCIO-ECONOMICA
ASOSIACION AGROPECUARIA DE PESCA Y ECOTURISMO DE PALO SECO SOCIO-ECONOMICA
ASOCIACION DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS DE LECHE Y CARNE DE SOCIO-ECONOMICA

TEBARIO
ASOCIACION DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS TURISTICOS, ARTESANALES, SOCIO-ECONOMICA

MARIATO PROGRESA (A.P.A.T.A.M.P)
ASOCIACION DE MUJERES RURALES TEBAÑERAS UNIDAS DERECHOS DE LA MUJER
AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUATICOS DE PANAMA(ARAP) MEDIOAMBIENTALES
FUNDACION DE AGUA Y TIERRA FUNDAT JACINTO RODRIGUEZ / 6575-8956 MEDIOAMBIENTALES
ASOCIACION AGROPECUARIA, PESCA Y ECO-TURÍSTICA DE QUÉBRO(AAPEQ) SONIA VELASQUEZ SOCIO-ECONOMICA
ASOCIACION CONSERVACIONISTA DE PLAYA MALENA(ACOPLAMA) DARIO PINTO MEDIOAMBIENTALES
ASOCIACION DE MUJERES DE MORILLO (AAMUM) DERECHOS DE LA MUJER
PANATORTUGAS MEDIOAMBIENTALES
FUNDACION TRIPLE AAA- FUNDACION SIN ANIMO DE LUCRO PARA AYUDA DE MEDIOAMBIENTALES
ANIMALES Y MEDIO
CAMARA DE TURISMO DE MARIATO SOCIO-ECONOMICA
A.P.A.D.I.L. Q
FUNDACION PLANETA VERDE MEDIOAMBIENTALES
AUTORIDAD MARÍTIMA PORTUARIA
INSTITUTO PANAMEÑO DE TURISMO SOCIO-ECONOMICA
RAQSA ORGANIZACIÓN DE TRANSPORTE ARENA-QUEBRO SANTIAGO SOCIO-ECONOMICA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN (MEDUCA) GUBERNAMENTAL
MINISTERIO DE AMBIENTE GUBERNAMENTAL
MINISTERIO DE SALUD (MINSA) GUBERNAMENTAL
126
MUNICIPIO DE ATALAYA ALCALDE TOMAS ROBLES GUBERNAMENTAL
MUNICIPIO DE SANTIAGO ALCALDE SAMID SANDOVAL GUBERNAMENTAL
MUNICIPIO DE MARIATO ALCALDE SALOMÓN MORENO GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE TURISMO DE MARIATO ITZEL RODRIGUEZ SOCIO-ECONOMICA
ASOSIACION DE LECHEROS ARENAS PRESIDENTE FRANCISCO SOCIO-ECONOMICA
ASOSIACION AGROMASUMA LAS FLORES JAVIER BARRIOS SOCIO-ECONOMICA
127
3.18 PLAN DE EJECUCIÓN DE LABORES SOCIALES
Puentes Calzadas e Infraestructura S.L.U, Sucursal Panamá. A través del departamento de Relaciones Comunitarias, recibe todo tipo de solicitud
de ayuda comunitaria.
Estas ayudas comunitarias tienen una forma de manejarse por parte de la empresa, la cual se explica a continuación.
3.18.1 OBJETIVOS
• Crear una buena relación con la comunidad, donde la misma se sienta escuchada por la empresa.
• Mejorar la calidad de vida de la comunidad impactada por el proyecto con ayudas sociales para el beneficio de todos.
3.18.2 METODOLOGÍA
Mediante nuestros mecanismos de comunicación con la comunidad estamos recibiendo solicitudes de ayudas comunitarias, las cuales son
evaluadas por la empresa y dependiendo del impacto social que estás generen son tomadas en cuenta.
Los mecanismos predominantes que se manejan para recibir estas son:
1. Llamada telefónica
2. Acercamiento a oficina
3. WhatsApp
5. Correo electrónico
Luego de recibida la solicitud de ayuda comunitaria y dependiendo del tipo de solicitud, es tramitada al departamento de gerencia de la empresa
el cual tomará la decisión definitiva dependiendo del impacto positivo que esta acción traerá a la comunidad. Esto no significa que la empresa no
considere ayudas comunitarias individuales como, por ejemplo, la construcción de una entrada para una persona con discapacidad.
128
3.18.3 TIPOS DE SOLICITUDES
• PALIATIVO DE VÍAS EXISTENTES

Este tipo de solicitudes son tramitadas a través del MOP, puesto que ellos son los responsables de todas estas vías.
• SOLICITUDES DE ENTES GUBERNAMENTALES
Aquellas solicitudes por parte de: Municipio de Distrito, Centros de Salud, Policía Nacional, etc. Son recibidas por el departamento de
Relaciones Comunitarias a través de un documento escrito y tramitadas por gerencia.
• SOLICITUDES POR ENTES NO GUBERNAMENTALES
Solicitudes por parte de asociaciones como por ejemplo de: Turismo, pesca ganadería, que estén o no registradas o formalizadas. Son de
igual manera recibidas por el departamento de relaciones comunitarias y dependiendo del tipo de solicitud y el impacto que la misma pueda
representar para la comunidad, es tomada en cuenta y tramitada a gerencia para su aprobación.
• SOLICITUDES INDIVIDUALES POR PARTE DE LA COMUNIDAD
Las solicitudes de tipo individual, como lo son: Rellenos de tierra, construcción de entradas no contempladas, etc. Son recibidas por el
departamento de relaciones comunitarias y tramitadas por gerencia para su ejecución.
129
3.19 ANEXOS
A. Reglamento Interno
B. Organigrama
C. Plan de inducción
D. Plan de obra
E. Protocolo manejo de combustible
F. Nota de seguimiento de medidas previas y estudios a incluir en el diseño de obra de acuerdo al EIAS del BID
130
3.19.1 REGLAMENTO INTERNO
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
3.19.2 ORGANIGRAMA
Gerente de
Proyecto
Ismael Barral
Superintendente Jefe de Obra
Eisman Labrador Arturo Piedracoba
Producción Oficina Ténica Administración Técnicos Calidad
Mercedes Torrado & David Prietto Alberto Suarez Martín Pardo - David Araúz
Asistente de Asistente de Salud y Seguridad

Jefe de Topografía Ambiental Social
Documentación Encargado General Asistente de producción Asistente de producción administración administración Ocupacional
Orio Serna Manuel Rebón Melissa Espino Ana Barrios

Martin Cruz Nazareth Galvez Diana Espino Luis Mou Kevin González Rainiero Valdéz
Auxiliar de
Capataz Capataz Capataz Capataz Capataz Topografìa
Guillermo Ramoz Jhonny Gutierrez Gabriel Woods Gabriel Saavedra Henry Acosta Yovana Aparicio
156
3.19.3 PLAN DE INDUCCIÓN Y CAPACITACIÓN PUENTES Y CALZADAS
Objetivo General:
La Empresa Puentes Y Calzadas e Infraestructuras S.L.U tiene el compromiso de brindar

a sus empleados designados capacitación apropiada para asegurar que puedan llevar a
cabo su trabajo sin exponerse a sí mismos o a otros en riesgo de sufrir lesiones, y cumplir
con los compromisos ambientales y sociales de la obra. Todos los empleados recibirán esta
capacitación al ser contratados.
Una vez inicien labores se programarán capacitaciones semanales en diversos temas y
serán impartidas por los especialistas en relaciones comunitarias, especialista ambiental y
de seguridad y salud ocupacional de la obra.
Plan de inducción a trabajadores nuevos.
Objetivos
Dotar a los nuevos colaboradores con los principios, procedimientos y sistemas de trabajo
en la empresa.
A quienes va dirigida: Nuevo personal de ingreso del proyecto
Responsable: Coordinador de Seguridad, Técnicos Ambientalista y Relaciones

Comunitarias
Duración: 180 minutos
Temas a tratar:
✓ Misión, Objetivos y Política de la empresa

✓ Temática ambiental incluida en el plan de educación ambiental
✓ Resolución de conflictos con la comunidad
✓ Manejo de género
✓ Comportamiento con moradores de la comunidad
✓ Procedimiento a seguir cuando exista solicitud de información referente al
proyecto
✓ Derecho de los trabajadores
✓ Vestimenta de los trabajadores
157
✓ Amonestaciones
✓ Reglamento interno del proyecto
✓ Utilización de equipo de protección personal.
✓ Elaboración de análisis seguro de trabajo.
✓ Revisión inicial y periódica de equipos e instalaciones.
✓ Información de incidentes, accidentes y condiciones inseguras.
✓ Emergencias y tratamiento de eventuales accidentes de trabajo y contingencias
ambientales.
✓ Orden y Limpieza.
✓ Prevención de incendio.
✓ Áreas restringidas.
Constancia de actividad: Cada Capacitación de Inducción contará con un
registro, donde cada trabajador firmará. Se levantarán evidencia fotográfica.
Periodicidad: cada vez que haya nuevo ingreso de personal; contamos con un
procedimiento de inducción. Capacitaciones Semanales
A quienes va dirigida: Todo el personal de la obra.

Responsable: Encargado de Seguridad, Ambientalista y Relaciones
Comunitarias
Duración: El tiempo de esta capacitación será acordado con la gerencia del
proyecto.
Temas a tratar:
✓ Uso correcto de los Equipos de Protección Personal (EPP)

✓ Orden y Limpieza
✓ Como utilizar extintores de seguridad, y como actuar en caso de suscite un incendio.
✓ Atención de derrames de derivados de hidrocarburos. Ambientalista
✓ Promoción a la NO caza de animales aledaños al área del proyecto. Ambientalista
✓ Disposición correcta de las basuras, ya acomodo de todos los materiales en el área de
trabajo. Ambientalista
✓ Riesgos y cuidados en trabajos de excavaciones.
✓ Cuidados y medidas de seguridad en trabajos en carretera.
✓ Control de Tráfico por el Banderillero.
✓ Riesgo Eléctricos y Seguridad Con trabajos en maquinaria
✓ Uso de Herramientas manuales y de poder.
158
✓ Resolución de Conflictos con la comunidad
✓ Solicitudes de información
✓ Relaciones con Las comunidades
✓ Seguridad Vial y Comunitaria
✓ Comportamiento Adecuado
Constancia de actividad: contará con un registro, donde cada trabajador firmará.

Se levantarán evidencia fotográfica.
Periodicidad: Cada 15 días
Capacitaciones de Primeros Auxilios
A quienes va dirigida: Encargados de proyecto, Inspectores de campo,

Almacenistas, Encargados de seguridad
Duración: 8 horas en adelante.
Temas a tratar:
✓ Atención de primeros auxilios y RCP.
Constancia de actividad: registro de charla de inducción, registro fotográfico,
certificados de participación.
Periodicidad: una vez al año dependiendo del nuevo ingreso del personal mencionado.
Puentes e Infraestructuras Panamá impartirá a cada trabajador una formación

teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, centrada
específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador. En su
aplicación, todos los operarlos recibirán al, ingresar en la obra o con anterioridad,
una exposición detallada de los métodos de trabajo y los riesgos que pudieran
suscitar en los frentes de trabajo, juntamente con las medidas de prevención y
protección que deberán emplear. Los trabajadores serán ampliamente informados
de las medidas de seguridad personales y colectivas que deben establecerse el
puesto de trabajo.
159
Además, toda empresa que ingrese con trabajos subcontratados deberá tener un
Especialista en Salud y Seguridad Ocupacional diferente al de la Empresa
Puentes e Infraestructuras Panamá cuando la empresa subcontratista ejecute
trabajos con alta peligrosidad o riesgo.
De igual forma esta persona implementará Inducciones específicas y

procedimiento de ATS que serán verificado por el Técnico de Prevención de La
empresa Puentes e Infraestructura Panamá
CAPACITACIÓN
INDUCCIÓN
Todo el personal que asista
Es la capacitación de firmara un registro de
inicio a todos los asistencia
trabajadores de primer
ingreso
Temas Tratados:
✓ Inducción al Plan de Seguridad, Salud e
Higiene.
✓ Política de la Empresa en Seguridad y Salud
Ocupacional.
Todo el personal realizara
Estará bajo la ✓ Derechos y deberes del Trabajador.
una prueba escrita, por
responsabilidad del del ✓ Prohibiciones dentro de la obra (Prohibido
media de ella
Encargado de Fumar, NO hablar por celular) identificamos las
Seguridad, Salud e ✓ Organigrama de la Empresa debilidades y fortaleza de
Higiene, especialista ✓ Uso de EPP los trabajadores.
ambiental, y relaciones
✓ Orden y Limpieza en el proyecto
comunitarias.
✓ Actividades prohibidas dentro del proyecto.
✓ Plan de Emergencia de la Empresa
Tendrá como duración

120 minutos Luego de la prueba se entregará una
calcomanía que se debe160 colocar en el
casco, que identifica que el trabajar
aprobó la inducción de seguridad.
CAPACITACIÓN
CAPACITACIÓN
SEMANAL
La capacitación semanal,
es una manera de
mantener informado a los
La capacitación semanal
trabajadores, con los
tendrá una duración de 10
temas del proyecto y de las
minutos aproximadamente.
actividades que realizan
cada semana.
Esta capacitación estará dirigida

por el personal del Departamento
de seguridad, y en ella estarán
presente los supervisores y Se llevará un registro con la firma de
encargado de obra. todos los participantes.
Los temas serán

escogidos según las
Los días en que se dicte la capacitación serán actividades actuales
designados por el encargado de Seguridad y que se realizan en la
el encargado de obra, quienes determinaran obra estos se hará un
que día le corresponde a cada grupo. cronograma de
capacitación según
la programación de
producción.
161
A medida que la obra avance se identificaran las áreas que necesiten
capacitaciones específicas.
Por medios de las capacitaciones se les informará a los trabajadores los avances
de la obra, eventos sucedidos como lo son incidentes, accidentes y la manera de
evitar que se repitan.
PROGRAMA DE CAPACITACION Y COMUNICACIÓN A LOS TRABAJADORES

ANUAL MES 1 al 4 MES 5 al 8 MES 8 al 12
Semanas 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
TEMAS
Nuevo Ingreso Inducción todo personal
Seguridad y salud en el Trabajo, en las
actividades en la carretera
Clasificación de Riesgos
Uso de Equipo de Protección Personal
Análisis de Trabajo Seguro
Plan de emergencia y Rutas de
evacuación
Legislación en Seguridad y Salud
Ocupacional en Panamá
Gestión de Seguridad
Hábitos saludables.
Medicina Preventiva en el Trabajo

Identificación de peligros
trabajos dentro de excavaciones
Accidente laboral en las diferentes
actividades dentro del proyecto
162
3.19.4 PLAN DE OBRA
ID NOMBRE DE LA TAREA DURACIÓ
N
1 CONTRATO AL-1-34-19 1825.88
días
2 HITOS DE PROYECTO 1825.88
días
3 ORDEN DE PROCEDER 0 días
4 ENTREGA ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 0 días
5 INICIO MOVILIZACIÓN 0 días
6 FIN MOVILIZACIÓN 0 días
7 APROBACIÓN DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 0 días
8 ENTREGA DISEÑO FASE 1 DE VÍA ATALAYA-LAS 0 días
FLORES
9 APROBACIÓN DISEÑO FASE 1 DE VÍA ATALAYA-LAS 0 días
FLORES
10 ENTREGA DISEÑO FASE 2 Y RAMAL VARADERO 0 días
11 APROBACIÓN DISEÑO FASE 2 Y RAMAL VARADERO 0 días
12 RECEPCIÓN PARCIAL DE LA OBRA 0 días
13 RECEPCIÓN FINAL DE LA OBRA 0 días
14 FINALIZACIÓN DE CONTRATO 0 días
15 DISEÑO DEL PROYECTO 120 días
16 TOPOGRAFÍA, GEOTECNIA Y DISEÑO 120 días
17 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 30 días
18 EJECUCIÓN DEL PROYECTO 643 días
19 REHABILITACIÓN DE LA VÍA ATALAYA - LAS FLORES 643 días
20 FASE 1: PK 0+000 AL PK 35+000 424 días
21 LIMPIEZA DE CAJÓN 345 días
22 LIMPIEZA DE DRENAJE CON TUBERÍAS DE 345 días
CONCRETO REFORZADO
23 EJECUCION DE DRENAJES TRANSVERSAL CON 180 días
TUBERÍA DE CONCRETO REFORZADO
24 REMOCIÓN DE DRENAJES TRANSVERSALES 180 días
25 LIMPIEZA DE CUNETAS 270 días
26 EXCAVACIÓN 300 días
27 RELLENO 300 días
28 SUBASE 300 días
29 ESCARIFICACIÓN Y CONFORMACIÓN DE CALZADA 300 días
30 BASE 303 días
31 RIEGO IMPRIMACIÓN 255 días
32 CARPETA ASFÁLTICA TIPO B 255 días
33 EJECUCIÓN DE BAHÍA DE PARADA DE BUS SIN 135 días
PARADA DE BUS
34 EJECUCIÓN DE ACERAS 60 días
35 PLANCHAS ENTRADAS A CASAS 28 días
36 EJECUCIÓN DE CUNETAS 272 días
37 PARADAS DE BUSES A DEMOLER Y CONSTRUIR 135 días
38 MANTENIMIENTO DE PUENTES (6 UNIDADES) 342 días
39 BARRERAS DE PROTECCIÓN METÁLICA 30 días
163
40 SEÑALIZACIÓN 49 días
41 REUBICACIÓN DE CERCA DE PÚAS 360 días
42 REMOCIÓN TOTAL DE ÁRBOLES 360 días
43 FASE 2: PK 35+000 A PK FINAL 643 días
44 LIMPIEZA DE CAJÓN 285 días
45 EQUIPO PARA LIMPIEZA DE DRENAJE CON 285 días
TUBERÍAS DE CONCRETO REFORZADO
46 EQUIPO PARA EJECUCIÓN DE DRENAJES 150 días
TRANSVERSAL CON TUBERÍA DE CONCRETO
REFORZADO
47 EQUIPO PARA REMOCIÓN DE DRENAJES 150 días
TRANSVERSALES
48 EQUIPO PARA LIMPIEZA DE CUNETAS 299.75 días
50 RELLENO 270 días
51 SUBASE 280 días
52 ESCARIFICACIÓN Y CONFORMACIÓN DE CALZADA 280 días
53 BASE 283 días
56 PTO CRÍTICO 35K+500 39 días
61 PTO CRÍTICO 85K+500 AL 86K+000 40 días
64 SECTOR DE INUNDACIÓN -1- 130 días
66 EJECUCIÓN DE BAHÍA DE PARADA DE BUS SIN 195 días
PARADA DE BUS
67 CAJÓN 38K+480 (1,22 X1,22) 40 días
68 CAJÓN 38K+800 (1,22 X 1,22) 40 días
69 CAJÓN 54K+000 (3,05 X 3,05) 50 días
70 CAJÓN 57K+900 (1,83 X1,83) 45 días
71 CAJÓN 60K+000 (1,83 X 1,83) 45 días
72 CAJÓN 74K+000 (1,22 X 1,22) 40 días
73 CAJÓN 84K+560 (1,22 X 1,22) 40 días
74 CAJÓN 84K+800 (1,22 X 1,22) 40 días
75 CAJÓN A EXTENDER DEL 85K+100 (2,50 X 3,80) 50 días
76 CAJÓN 92K+600 (3,05 X 2,44) 50 días
77 PUENTE QUEBRADA PALMILLA 140 días
78 ACERAS 200 días
79 PLANCHAS ENTRADAS A CASAS 268 días
81 PARADAS DE BUSES A DEMOLER Y CONSTRUIR 195 días
82 MANTENIMIENTO DE PUENTES (18 UNIDADES) 440 días
83 BARRERAS DE PROTECCIÓN METÁLICA 99.88 días
164
84 SEÑALIZACIÓN 99.88 días
85 REUBICACIÓN DE CERCA DE PÚAS 289 días
87 ACONDICIONAMIENTO DE PREDIO E INSTALACIÓN 60 días
DE EQUIPOS DE MACHAQUEO EN ZONA DE
ARENAS
DE PLANTA DE CONCRETO EN ZONA DE ARENAS
DE PLANTA DE ASFALTO EN ZONA DE ARENAS
90 RAMAL A VARADERO 370 días
91 EJECUCIÓN DE DRENAJES TRANSVERSAL CON 100 días
TUBERÍA DE CONCRETO REFORZADO
92 REMOCIÓN DE DRENAJES TRANSVERSALES 100 días
94 RELLENO 70 días
95 SUBASE 75 días
96 BASE 100 días
100 CAJÓN 0K+225 (1,83 X 1,22) 20 días
101 CAJÓN 0K+650 (1,83 X 1,83) 20 días
102 CAJÓN 0K+820 (DOBLE DE 3,05 X 3,05) 40 días
104 CAJÓN 4K+225(DOBLE DE 3,05 X 2,44) 40 días
106 PUENTE RÍO LA PLAYITA 160 días
107 EJECUCIÓN DE ACERAS 135 días
109 BARRERAS DE PROTECCIÓN METÁLICA 45 días
110 SEÑALIZACIÓN 15 días
111 PARADAS DE BUSES Y BAHÍAS 110 días
113 MANTENIMIENTO 1287 días
114 MANTENIMIENTO DE LA VÍA DE LA FASE 1 1096 días
115 MANTENIMIENTO DE LA VÍA DE FASE 2 Y RAMAL 1096 días
165
3.19.5 PROTOCOLO DE MANEJO DE COMBUSTIBLES
PROPÓSITO
Establecer los requisitos de seguridad para el manejo distribución y almacenamiento de
combustibles.
ANTECEDENTES
Manual Técnico para la distribución, Trasporte, Almacenamiento de Combustible del
Benemérito Cuerpo de Bomberos de Panamá
ALCANCE
Esta Procedimiento se utilizará para todos los trabajadores de la Empresa Puentes
Infraestructuras Panamá Para el Proyecto equipos pesado, contratistas y terceros que
realicen trabajos o actividades en instalaciones o áreas bajo la responsabilidad de la
Empresa
FUNDAMENTO LEGAL
Esta norma se fundamenta en el Manual Técnico para la Instalaciones, Almacenamiento
Manejo y Distribución de Combustible Cuerpo de Bomberos de Panamá Oficina de
Seguridad
Para efectos de esta norma, se establecen las definiciones siguientes:
Líquidos Inflamables: Se refiere a cualquier líquido que tenga una temperatura de
evaporación menor de 100 °F (37.8 °C)
Temperatura de evaporación: Es la mínima temperatura a la cual un líquido emite
suficientes vapores para formar una mezcla inflamable con el aire
Solventes: Sustancias utilizadas para disolver otros materiales mediante sistemas
acuosos o no-acuosos.
Líquidos combustibles: Refiérase a cualquier líquido que tenga una temperatura de
evaporación igual o mayor que 100 °F.
166
GENERAL
Se tomarán precauciones para controlar o eliminar fuentes de ignición, como llamas
expuestas, luces, cigarrillos, soldaduras, superficies calientes, calor de fricción, chispas,
electricidad estática, arcos eléctricos, ignición espontánea, reacciones químicas, y calor
irradiado.
Los líquidos inflamables y combustibles se almacenarán alejados de estructuras o
facilidades aledañas, o separadas por paredes que resistan no menos de dos (2) horas de
fuego.
Todo material inflamable o combustible o lugar en que se almacenan los mismos deberá
mantenerse a un mínimo de 50 pies del lugar de una operación de soldadura. Si esto no es
posible, se protegerán con pantallas a prueba de fuego para confinar el calor, las chispas.
Los trabajadores deberán utilizar el equipo de protección personal y otros controles de
seguridad requeridos para el manejo y almacenamiento de líquidos; inflamables
Los líquidos y solventes inflamables se deberán guardar en recipientes y gabinetes de metal
aprobados, lejos de cualquier fuente de ignición. Mantenga a mano solo la cantidad mínima
necesaria del líquido inflamable para hacer el trabajo durante un turno.
En cada área de almacenaje debe haber extintores de incendios, del tipo requerido para
líquidos; inflamables, solventes o combustibles, debidamente inspeccionados
Las áreas para dispensar, utilizar o almacenar líquidos inflamables y solventes deberán
tener ventilación
Deberán controlarse los accesos en áreas donde se almacenan líquidos inflamables y/o
combustibles.
Se harán provisiones para evitar la contaminación del ambiente en caso de derrames de
líquidos inflamables y/o combustibles.
Se exigirá que los vehículos que se dediquen a la distribución de combustible cumplan con
los requisitos exigidos por los bomberos.
1-Escritura de manejo de Sustancia inflamable
2-Extintor Adecuado
3-Permiso de distribución de combustible expedido por los Bomberos.
CAPACITACIÓN
Todo trabajador expuesto al uso y manejo de líquidos; inflamables, solventes o productos
combustibles deberá ser capacitado sobre sus peligros y medidas en caso de emergencias.
RESPONSABILIDADES
Las responsabilidades para asegurar el cumplimiento con esta Manual será el Técnico de
Prevención de la Empresa.
167
3.19.6 MEDIDAS PREVIAS Y ESTUDIOS A INCLUIR EN EL DISEÑO DE OBRA
ESTABLECIDAS EN EL EIAS DEL BID.
Adjuntamos nota entregada por parte de Puentes Y Calzadas e Infraestructura S.L.U,

Sucursal Panamá. Donde le damos seguimiento a las medidas previas y estudios a incluir
en el diseño de obra, que estaban establecidas en el EIAS del BID.
168
169
170
171

Plan de Gestion Ambiental y Social Especifico V4 2022

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2022

DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA REHABILITACIÓN DE LA VÍA ATALAYA –

PUENTES INFRAESTRUCTURAS PANAMÁ S.L.U. | C/ Aquilino de la Guardia, Edificio PH Bicsa

Mismo objetivo que se logrará mediante el cumplimiento de las siguientes actividades:

• La consideración adecuada de los posibles impactos ambientales y sociales del proyecto

• El adecuado seguimiento y monitoreo de la implementación de los aspectos ambientales sociales, de

• La adecuada coordinación interinstitucional y con la empresa Puentes y Calzadas Infraestructuras S.A

• El fomento de la participación ciudadana y del acceso a la información mediante la implementación de

El cuidado de la vida Silvestre y las leyes que la protegen

PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

PROYECTO DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA REHABILITACION DE LA VIA ATALAYA -MARIATO-QUEBRO-LAS FLORES Y

4. Los camiones que trasporten material

PROYECTO DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA REHABILITACION DE LA VIA ATALAYA -MARIATO-QUEBRO-LAS FLORES Y

8. Camiones deben mantener el límite de

9. Todo material que pueda ser erosionado

10. Las plantas de producción de materiales

11. De Las plantas de producción de

12. Durante el movimiento de tierra y en época

PROYECTO DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA REHABILITACION DE LA VIA ATALAYA -MARIATO-QUEBRO-LAS FLORES Y

PROYECTO DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA REHABILITACION DE LA VIA ATALAYA -MARIATO-QUEBRO-LAS FLORES Y

5. Establecer la inclinación adecuada de los

6.Para la contención de posible

7. Controlar las condiciones físicas del

8. Conformar los taludes de relleno de

9. Si se explota los sitios de deslizamientos a

PROYECTO DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA REHABILITACION DE LA VIA ATALAYA -MARIATO-QUEBRO-LAS FLORES Y

10. Construir las obras ingenieriles propuestas

11. Adoptar oportunamente las medidas

12. Minimizar el área de suelo afectado,

13. Previo al inicio de la rehabilitación de la

PROYECTO DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA REHABILITACION DE LA VIA ATALAYA -MARIATO-QUEBRO-LAS FLORES Y

14. La maleza resultante de la limpieza podrá

15. Disminuir los periodos de construcción

16. Realizar disposición de suelos y material

18 Realizar el abastecimiento de combustible

PROYECTO DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA REHABILITACION DE LA VIA ATALAYA -MARIATO-QUEBRO-LAS FLORES Y

22. Los depósitos de lubricantes en la bodega

PROYECTO DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA REHABILITACION DE LA VIA ATALAYA -MARIATO-QUEBRO-LAS FLORES Y

24. En caso de derrames de combustible o

25. Se prohíbe el almacenamiento de aceites

PROYECTO DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA REHABILITACION DE LA VIA ATALAYA -MARIATO-QUEBRO-LAS FLORES Y

26. Cada equipo debe mantener una bitácora

27.Equipo con fugas de aceites o lubricantes

28.El equipo que presente fugas de

29.Puentes y Calzadas e Infraestructura S.L.U

PROYECTO DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA REHABILITACION DE LA VIA ATALAYA -MARIATO-QUEBRO-LAS FLORES Y

30. Se prohíbe la descarga de aguas

2. No se colocarán materiales sobrantes de Cumplimiento

PROYECTO DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA REHABILITACION DE LA VIA ATALAYA -MARIATO-QUEBRO-LAS FLORES Y

4. En caso de que un volumen significativo de

6.Para la instalación del campamento,

PROYECTO DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA REHABILITACION DE LA VIA ATALAYA -MARIATO-QUEBRO-LAS FLORES Y

7. Todo material empleado para el desvío

8.En caso de la necesidad de reconformación

9.Instalación de rótulos con mensaje

10.Los residuos provenientes de

PROYECTO DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA REHABILITACION DE LA VIA ATALAYA -MARIATO-QUEBRO-LAS FLORES Y

11. Establecer un programa de limpieza y

12.Durante las actividades de mantenimiento

13. Mantener en buenas condiciones de uso

15. En el “caso” de los aportes de material por

PROYECTO DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA REHABILITACION DE LA VIA ATALAYA -MARIATO-QUEBRO-LAS FLORES Y