Guía

Caja de herramientas
 Guía
Caja de herramientas
1 Introducción

UNICEF Bolivia aprueba su nuevo programa para el

periodo 2018-2022 con el objetivo central de contribuir a
la reducción de las brechas de desigualdad, en especial en
los pueblos indígenas, consignando que las niñas, niños y
adolescentes son un segmento de la población fundamental
para el desarrollo sostenible del país. Para ello define cuatro
resultados estratégicos:

1) Desarrollo integral del niño y la niña, en la primera

infancia.

2) Calidad educativa con enfoque en la educación

secundaria en entornos de aprendizaje flexibles,
seguros e innovadores.

3) Protección de los niños, niñas y adolescentes

contra todas las formas de violencia, explotación
y abuso.

4) Política social, inversión en la niñez, gobernanza

local y alianzas estratégicas para posicionar
la niñez y adolescencia en la agenda política y
pública.

La Caja de herramientas es un producto para fortalecer a

nivel subnacional los procesos de planificación y presupuesto
en favor de la niñez y adolescencia desde el abordaje de
los derechos humanos y en sujeción a la normativa vigente
relacionada al reconocimiento del ejercicio de los derechos
de la niña, niño y adolescente garantizando que se cumplan
de forma integral. Para ello, en todos los niveles de Estado
se disponen mecanismos de participación como los Comités
de Niñas, Niños y Adolescentes e instrumentos de gestión
como los Planes Departamentales y Municipales de Niñez y
Adolescencia, entre otros.

3
 En este propósito las acciones del nivel subnacional son determinantes
para garantizar los derechos de todas las niñas, niños y adolescentes no
sólo por su cercanía y conocimiento de las necesidades ciudadanas sino
también por las atribuciones y competencias que disponen en los diferentes
ámbitos del derecho de la niñez y adolescencia, lo que además repercute
en la necesidad de definir acciones coordinadas y articuladas en el marco
de programas y políticas en beneficio de la niñez y adolescencia.

En esta línea se ha desarrollado la Caja de herramientas, con el propósito de

apoyar el fortalecimiento de capacidades del nivel subnacional para incorporar
el enfoque de niñez en sus procesos de planificación definidos por la normativa
en la materia, y desarrollar los mecanismos de política y planificación que el
Código Niño, Niña y Adolescente define para este nivel. La Caja provee un
conjunto de guías que facilitan el desarrollo de estos procesos.

Las diferentes guías de la Caja de herramientas contienen propuestas

metodológicas y lineamientos operativos para desarrollar y formular políticas
públicas con enfoque de derechos de infancia en el marco de las atribuciones
del nivel subnacional acorde a las directrices emanadas por las instancias
rectoras del sistema de protección de la niñez y adolescencia, sistema de
planificación y el sistema de presupuesto. Bajo esta misma lógica, las
dos últimas guías (11 y 12) tienen el propósito de orientar las acciones de
coordinación y respuesta ante la pandemia del COVID-19 a nivel subnacional,
en el marco de las políticas y acciones definidas por el gobierno nacional.

El diseño de las herramientas responde a una estructura homogénea que

facilita su aplicación de manera ágil y práctica en espacios participativos
multiactor a nivel subnacional. Se orienta la lectura y uso de las diferentes
guías con la descripción de los elementos comunes, su estructura y el uso
de herramientas didácticas que el usuario deberá tomar en cuenta para un
mejor entendimiento.

4 Caja de herramientas
2 Metodología de la caja de herramientas

El contenido de la Caja de herramientas tiene como bases conceptuales

las definidas en el marco del Sistema Plurinacional de Protección Integral
de la Niña, Niño y Adolescente, el Sistema de Planificación Integral del
Estado y el Sistema de Presupuesto, según se establece en la normativa
vigente y las directrices o lineamientos metodológicos emanados por los
órganos rectores correspondientes para el desarrollo de los procesos de
planificación y presupuesto a nivel subnacional.

Las guías abordan, desde la perspectiva institucional y de la gestión

subnacional en favor de la niñez y adolescencia, los procesos de planificación
y presupuesto de mediano y corto plazo. Por la característica de estos
procesos, su desarrollo contempla el fomento e implementación de la
participación ciudadana a nivel subnacional involucrando a los diferentes
actores sociales, sectoriales e institucionales, con énfasis en las instancias
de representación social de la niñez y adolescencia como ser los Comités
departamental y municipal de niña, niño y adolescente (NNA).
En este sentido, las bases conceptuales de la Caja de herramientas
concuerdan con:

Las disposiciones normativas vigentes en relación a los derechos

de NNA

El marco de la política pública de NNA y su incidencia en los

procesos de planificación y presupuesto a nivel subnacional.

El sistema de planificación integral de desarrollo en relación al

alcance y articulación de los planes a nivel nacional y subnacional,
tanto institucionales como específicos en materia de niñez y
adolescencia.

El sistema de presupuestación de los planes de largo y corto

plazo.

Guía Caja de herramientas 5

 El sistema de ejecución del presupuesto tanto plurianual como
de corto plazo.

La participación y control social vinculados a los procesos

de planificación, presupuesto, rendición de cuentas a nivel
subnacional.

2.1. El enfoque de derechos que se impulsa en las guías

Los derechos humanos son un patrimonio de la humanidad que se configuran
a partir del principio de que todas las personas desde que nacemos somos
libres en dignidad y derechos. Los derechos tienen el atributo de ser
universales, no discriminatorios e inherentes a todos los seres humanos. De
ahí que la promoción, protección y realización de los derechos constituyen
una tarea y compromiso de los Estados y de la ciudadanía.

La realización plena de los derechos humanos se constituye en el objetivo

final del desarrollo contrarrestando la visión de desarrollo basada en el
crecimiento económico que no considera las desigualdades ni el desarrollo
integral de las personas. Por tanto, desde el enfoque de los derechos
humanos, el desarrollo tiene como sujetos a las personas y su finalidad es la
realización del potencial de los seres humanos.

El enfoque de derechos constituye un nuevo enfoque metodológico en la

gestión y políticas públicas en favor de la niñez y adolescencia, por cuanto
promueve la considerado de dos actores fundamentales del desarrollo, por
un lado, el Estado, como garante de los derechos que tiene la obligación de
garantizar el pleno ejercicio de los derechos; y, por otro lado, las niñas, niños
y adolescentes como sujetos de esos derechos, que ejercen sus derechos y
tienen la capacidad de defender y exigir sus derechos, consiguientemente
la aplicación del enfoque de derechos requiere que se identifiquen los
derechos y sus titulares, a los titulares de garantizarlos y a sus obligaciones.

Todas las guías de la Caja de herramientas promueven metodologías basadas

en el enfoque de derechos acorde a la normativa vigente que incorpora el
espíritu de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) que tiene
carácter obligatorio y define los mecanismos de medición y seguimiento del
cumplimiento de estos derechos. De esta manera los derechos de la niñez y
adolescencia se convierten en el principal objetivo para emprender acciones

6 Caja de herramientas
desde el Estado centradas en la niñez. Bajo este razonamiento se plantea
entonces que el desarrollo sólo se alcanza cuando se respetan, protegen
y realizan los derechos humanos y cuando existen mecanismos adecuados
de buen gobierno, como la rendición de cuentas, en las instituciones del
Estado y una efectiva participación y ejercicio de la ciudadanía.

Derecho
Derecho
al agua y
a la
saneamiento
salud
Derecho
a la vida Derecho
a la
familia

Derecho
a la
educación
Derecho
a la
información
Derecho a la
recreación,
deporte y
juego
Derecho a
participar

Derecho a la
protección Derecho a la
contra la protección
explotación
laboral Derecho a
integridad Derecho a
y vida sin la cultura
violencia

Guía Caja de herramientas 7

2.2. La visión de integralidad
La visión integral se sustenta en la interdependencia de los derechos de la
niñez y de la adolescencia. Exige que las acciones destinadas a su promoción
y protección superen las visiones de lo sectorial y se articulen a partir de
una perspectiva integral, lo que repercute en la necesidad de mecanismos
de coordinación y articulación efectiva de acciones de política pública, de
modo que se logren efectos sinérgicos en los resultados para garantizar
integralmente los derechos de niños, niñas y adolescentes (NNA).

La visión integral se basa en el reconocimiento de que los niños y adolescentes

son individuos con derechos en diferentes ámbitos que contribuyen a su
pleno desarrollo físico, mental y social y con derecho a expresar sus opiniones
libremente. Los programas, proyectos y acciones deben tomar en cuenta las
condiciones de sujetos de derecho de NNA en todas las dimensiones de su
persona, sean física, intelectuales, culturales y afectivas, y en su dinámica de
crecimiento, que conlleva también el desarrollo de su autonomía de manera
progresiva.

2.3. La intersectorialidad de acciones

La intersectorialidad se asocia con un abordaje multidimensional vinculado
al enfoque de derechos en la que participan varias estructuras del Estado
responsables de los diferentes sectores con el propósito de encarar el
desarrollo centrado en la garantía de los derechos de la niñez y adolescencia.
De esta manera, la acción que responde a un objetivo específico se formula
con la participación de diferentes sectores o responsables y se traduce en

8 Caja de herramientas
una acción integral, que repercute en la optimización del uso de los recursos
y en la mayor eficiencia en el desempeño gubernamental a partir de la
coordinación y articulación entre sectores.

El relacionamiento y articulación intersectorial se refleja en la configuración

de programas integrales en beneficio de un mismo grupo de población,
para lo cual confluyen el accionar coordinado y articulado de diferentes
sectores. La intersectorialidad en la respuesta del Estado se sostiene en
la necesidad de que la provisión de los bienes y servicios que proviene
de distintas instituciones o sectores deben articularse adecuadamente para
garantizar su provisión de manera oportuna y considerando las necesidades
o potencialidades que afectan a este grupo a lo largo de todo su ciclo vital.

“Derechos de la
niñez y adolescencia”

Guía Caja de herramientas 9

 3 Características de la caja de herramientas

3.1. A qué público está dirigido

El contenido de la Caja de herramientas alcanza a todos los actores
responsables de garantizar los derechos de la niñez y adolescencia a nivel
subnacional y en especial a las propias niñas, niños y adolescentes. En cada
guía se establece el o los públicos involucrados, el rol y funciones dentro de
los procesos, los mecanismos y espacios en los que participan.

Autoridades y técnicos del nivel subnacional

Son los alcaldes, concejales, gobernadores y asambleístas departamentales

y los funcionarios estratégicos y técnicos de las gobernaciones y municipios.
A ellos, en el marco de sus competencias y atribuciones, les corresponde
garantizar el pleno ejercicio de los derechos de la niñez y adolescencia en el
territorio y llevar adelantes los procesos de planificación y presupuesto de
manera participativa.

Dada la diversidad de estos actores de las diferentes instancias (ejecutivas y

legislativas), como también de los diferentes sectores, las guías contemplan
una descripción metodológica que orienta el desarrollo de los procesos
de manera ágil y práctica, facilitando de forma simplificada los aspectos
normativos y conceptuales necesarios y básicos para impulsar los procesos
de planificación y presupuestos.

10 Caja de herramientas
Estos actores encontrarán en las guías herramientas operativas para
el procesamiento de la información y la configuración de los reportes
según formatos establecidos por los órganos rectores haciendo uso de
la información contenida en los sistemas oficiales de planificación y de
administración presupuestaria.

Actores sociales y sociedad civil organizada

A nivel subnacional, la participación de los actores sociales involucra a todos

los segmentos de la ciudadanía empoderada respecto del ejercicio de sus
derechos, como un mecanismo para fomentar la interrelación entre ellos
y se garantice que tengan voz en los diferentes procesos que les afectan,
ya sea expresándose de manera directa o a través de instancias que los
representan.

Para promover una participación efectiva es necesario el acceso a la

información. Las guías de la Caja de herramientas aportan con material
didáctico para el conocimiento de estos procesos a nivel local y provee los
mecanismos para fomentar la participación de los diferentes actores con
énfasis en las niñas, niños y adolescentes, a partir de una construcción de
diálogo colaborativo intergeneracional en la determinación de decisiones
que los afectan como un medio para apoyar el cumplimiento de sus
derechos.

Los procesos de planificación y presupuesto, tanto de mediano como de

corto plazo, plantean grandes desafíos para promover una participación
significativa de la niñez y adolescencia interactuando y trabajando con los
adultos, y reconociendo sus capacidades y aportes independientemente de
la edad. En esta perspectiva, se plantean propuestas metodológicas para
motivar y fomentar la participación de niñas, niños y adolescentes (NNA) en
espacios multiactor e intergeneracionales, desde un abordaje pedagógico
con enfoque de derechos en todos los procesos para la participación
efectiva de NNA a nivel subnacional.

Guía Caja de herramientas 11

 Organizaciones representativas de la niñez y adolescencia

Al interior de las organizaciones de la sociedad civil, un fragmento específico

al cual es destinada la Caja de herramientas son las organizaciones que
representan a la niñez y adolescencia. El presente instrumento plantea
procesos en los que se fortalece técnicamente la participación de
los diferentes actores sociales, en especial de NNA, brindando
los recursos operativos y técnicos necesarios para
institucionalizar la participación de la niñez y
adolescencia en los diferentes procesos de
planificación y construcción de políticas públicas
garantizando el ejercicio de su ciudadanía plena.

Estas organizaciones representativas de las niñas,

niños y adolescentes deben conocer la normativa que las
ampara para participar en todos los procesos de planificación del desarrollo.
La Caja de herramientas pretende mostrar los espacios participativos
donde las organizaciones representativas como son los Comités de Niñez y
Adolescencia deben incidir con propuestas, siendo esta una herramienta que
ayuda a participar de forma más proactiva en los procesos de diagnóstico,
planificación, presupuesto, seguimiento y evaluación con planteamientos y
aportes que beneficien a la población NNA que representan.

Facilitadores

Existe otro público al cual la Caja de herramientas aporta con elementos

sustanciales para el fortalecimiento y generación de capacidades a
nivel subnacional: los facilitadores. Son los responsables de facilitar el
conocimiento haciendo uso del material promoviendo la interacción
de los diferentes actores con el contenido desarrollado.

Las guías brindan pautas para el desarrollo metodológico y

pedagógico del contenido en procesos de generación de
capacidades, además provee herramientas de motivación y
reflexión para dinamizar estos espacios. Con esa información
el facilitador puede transmitir el conocimiento a nivel
subnacional en materia de normativa, bases conceptuales,
descripción técnica de los procesos y herramientas digitales
para la realización de ejercicios prácticos.

12 Caja de herramientas
3.2. Contenido de la caja de herramientas
La caja contiene un conjunto de guías que tienen el propósito de
contribuir a la gestión pública de niñas, niños y adolescentes (NNA) a nivel
subnacional bajo el enfoque de derechos en los procesos de planificación y
presupuesto a nivel subnacional. La gestión departamental y municipal de
niñez y adolescencia tiene el propósito de garantizar el ejercicio pleno de
los derechos de las NNA que habitan en el territorio, a través de políticas,
planes, programas y proyectos en el ámbito de sus competencias.

La gestión pública en el marco de la niñez y adolescencia implica entender

sus cuatro componentes:

1. Gestión estratégica. Comprende la elaboración de los planes

de mediano plazo, los que necesariamente deben articularse a
las políticas y planes nacionales. Estos planes deben reflejarse
en los planes de desarrollo institucionales.

2. Gestión participativa. Los planes se construyen de manera

participativa y esta gestión participativa se implementa a
partir del Comité Departamental y Municipal de NNA y de las
instancias de representación social de los sectores vinculados en
la garantía de los derechos de la NNA.

3. Gestión operativa. A partir de los planes municipales de

mediano plazo y su respectivo presupuesto plurianual se
elaboran y ejecutan el POA y presupuesto anual de NNA, que
son dos herramientas de corto plazo.

4. Gestión legislativa. Contempla el accionar de la instancia

de fiscalización de los gobiernos subnacionales a partir de la
aprobación y fiscalización de los planes y presupuestos que
garantizan el cumplimiento de los derechos de NNA.

En el marco de la gestión pública de niñez y adolescencia, la Caja de

herramientas contempla una estructura que contribuye principalmente
a la gestión estratégica, operativa y participativa, no obstante hay una
interrelación de los cuatro componentes de la gestión en los procesos de
planificación y presupuesto, explicada en las guías.

Guía Caja de herramientas 13

3.3. Contenido de las guías de la Caja de herramientas:
Nº GUÍA DESCRIPCIÓN

Guía 1
Esta guía brinda orientaciones metodológicas y operativas en el proceso de formulación del Plan Territorial de Desa
Formulación del PTDI con enfoque de niñez y refleje una programación basada en el enfoque de derechos humanos, específicamente de la niñez y adolescencia
adolescencia

Guía 2 Esta guía ayuda a estimar presupuestos de niñez y adolescencia, entre las autoridades del nivel subnacional. Es u
Elaboración del presupuesto del PTDI con adolescencia en el proceso de elaboración del presupuesto plurianual del PTDI. A partir de ello se tendrá bases pa
enfoque de niñez y adolescencia niños y adolescentes.

Guía 3
La guía brinda orientaciones metodológicas y operativas para el proceso de formulación del Plan Operativo Anual (
Formulación del POA con enfoque de niñez y programación basada en el enfoque de derechos humanos, específicamente de la niñez y adolescencia, con visión
adolescencia

Guía 4
La guía brinda orientaciones metodológicas y operativas para elaborar diagnósticos de la situación de los derecho
Elaboración del diagnóstico de niñez y Así con información relevante, actualizada y verificable se contribuye a la formulación de los planes de niñez y ado
adolescencia

La guía orienta el proceso de formulación de los planes de niñez y adolescencia a nivel subnacional, generando inc
Guía 5
a partir de una visión integral y bajo el enfoque de derechos de la niñez y adolescencia. Contribuye al proceso de c
Formulación del Plan de niñez y adolescencia adolescencia en la perspectiva de evaluar el cumplimiento en la garantía de los derechos a la luz de las obligacione

Guía 6 La guía desarrolla la metodología para la elaboración del presupuesto del Plan de niñez y adolescencia. Es una for
Elaboración del presupuesto del Plan de plan enmarcado en los lineamientos emanados por el órgano rector, centrado en garantizar el pleno ejercicio de los
niñez y adolescencia buena gobernabilidad (participación, transparencia, no discriminación, entre otros).

Guía 7 En el proceso de planificación operativa y presupuesto la guía propone una metodología ágil y práctica que ademá
Elaboración del POA y presupuesto de niñez y enfoque de derechos de niñas, niños y adolescentes (NNA) se haga presente en la discusión sobre la asignación d
adolescencia presupuesto de corto plazo.

Guía 8 La guía es un aporte metodológico y operativo para fomentar y fortalecer el proceso de seguimiento, evaluación y r
Rendición de cuentas del Plan de niñez y de la implementación de planes departamentales y municipales de la niña, niño y adolescente. Promueve que las a
adolescencia obligación de rendir cuentas de su gestión como garantes de los derechos de la niñez y adolescencia en el territorio

La guía contribuye con herramientas operativas, ágiles y sencillas para una participación activa de niñas, niños y ad
Guía 9
nivel subnacional. Está orientada no solo a la niñez y adolescencia sino también a las autoridades y técnicos de los
Participación de la niñez y adolescencia una participación basada en un diálogo intergeneracional, garantizando el pleno derecho a la participación de NNA

Guía 10 La guía orienta en la construcción e implementación de las políticas públicas con la incorporación del enfoque de d
Incidencia en política pública niñez y adolescencia, a través de sus representantes, e involucrando a todos los actores institucionales, sectoriales

Guía 11
La guía brinda orientaciones para generar respuestas integrales e intersectoriales en situaciones de emergencia s
Coordinación interinstitucional para la marco normativo específico aprobado para este tipo de situaciones y la estructura institucional diseñada para ello.
respuesta al COVID-19

Guía 12 La guía tiene el propósito de apoyar la gestión operativa de respuesta en situación de emergencia sanitaria, como l
Gestión operativa en emergencia sanitaria de contrataciones, los actores que intervienen en cada etapa considerando el nuevo marco normativo para situacio

14 Caja de herramientas
 GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN
ESTRATÉGICA OPERATIVA PARTICIPATIVA

arrollo Integral (PTDI), de modo que la planificación de mediano plazo

a, con visión de integralidad e intersectorialidad.

una propuesta para incorporar el enfoque de derechos de la niñez y

ara una estimación del presupuesto departamental o municipal de niñas,

(POA) de manera que la planificación de corto plazo refleje una

n de integralidad e intersectorialidad.

os de la niñez y adolescencia en el territorio (departamento o municipio).

olescencia a nivel subnacional.

cidencia en los procesos de planificación y presupuesto institucional

cuantificación y análisis del gasto público en favor de la niñez y
es del Estado a nivel departamental y municipal.

rma de abordaje del proceso de elaboración del presupuesto de dicho

s derechos de niñas, niños y adolescentes y basado en principios de

ás se constituye en un mecanismo potente de abogacía para que el

de los recursos públicos y en las diferentes etapas de la planificación y

rendición de cuentas sobre los avances y resultados logrados a partir

autoridades, tanto departamentales como municipales, cumplan con la
o.

dolescentes (NNA) en los diferentes espacios de la gestión pública a

s gobiernos subnacionales para que encaren el desafío de fomentar
A en condiciones de igualdad y respeto.

derechos de niñez y adolescencia y con la activa participación de la Nota: Cabe señalar que las guías 1, 2
s y sociales. y 3 son guías para la elaboración de
planes y presupuesto institucionales con
enfoque de niñez y adolescencia, en tanto
que las restantes guías corresponden a
sanitaria, como la pandemia por el COVID-19. Considera el nuevo herramientas específicas para la gestión de
niñez y adolescencia a nivel subnacional.
Asimismo, las guías de gestión participativa
son herramientas para acompañar y
reforzar la participación ciudadana en los
procesos de planificación y presupuesto
la pandemia por el COVID-19. Brinda orientaciones sobre los procesos
a nivel subnacional. Las guías 11 y 12 dan
ones de emergencia sanitaria. orientaciones para la coordinación de
acciones ante la emergencia del COVID-19.

Guía Caja de herramientas 15

3.4. Estructura de contenidos de las guías
La estructura básica de cada herramienta tiene dos bloques diferenciados,
un primer bloque para un público no técnico y otro para un público técnico/
político. El primer bloque será introductorio a la temática, es motivador
y con un resumen didáctico de todo el contenido de la herramienta. El
segundo bloque es más operativo, detallado y enfocado al desarrollo de la
metodología de los procesos concernientes a la temática de cada guía y la
descripción de las herramientas pedagógicas y digitales de soporte.

Estructura de contenidos de las guías

Público
Público no
técnico/
técnico
político

Introducción Resumen Desarrollo Anexos

Introducción

En esta sección introductoria se presenta los objetivos de la guía, la forma de

utilizarla, ya sea directamente o como parte de un proceso de capacitación.

Resumen

Para hacer comprensible los procesos abordados por cada guía, en

esta sección se expone un resumen del mismo, considerando el marco
normativo, conceptual, el enfoque y la ruta crítica de cada proceso con
una explicación resumida de cada etapa del proceso. La lectura de esta
sección será suficiente para comprender todo el proceso. Este esfuerzo de
resumir y esquematizar el proceso tiene el propósito de que el público no
técnico tenga un pantallazo claro y concreto de la temática que aborda
cada herramienta, desde el rol que desempeña cada actor, el enfoque de
derechos del NNA y el respaldo normativo que tiene la temática.

16 Caja de herramientas
 Desarrollo

Con esta sección empiezan los contenidos pensados para un público

técnico/político. Se hace hincapié en los mecanismos de participación que
exige la norma para la planificación y ejecución de políticas dirigidas a la
niñez y adolescencia. En esta sección se desarrolla y explica con más detalle
la ruta crítica del proceso del anterior bloque, de los procesos que se deben
realizar en cada etapa, de los resultados y productos que se deben obtener.

Anexos

Esta sección está pensada no solo como un complemento de los

conocimientos de los anteriores bloques sino como una prosecución del
conocimiento a adquirir. Se sugiere utilizar recursos pedagógicos para
asimilar más la información a través de videos, juegos y dinámicas.

Adicionalmente, se tendrá las plantillas de trabajo (en formato digital) que

son necesarios para el trabajo técnico a partir de hojas de cálculo que
contemplan formatos y variables concordantes con la información disponible
en los sistemas oficiales de registro de los planes y presupuestos. De esta
manera, los técnicos que apoyarán en el desarrollo de los formularios,
matrices y en la elaboración de los documentos requeridos por el órgano
rector no tendrán que realizar procesos paralelos, minimizando así la
posibilidad de observaciones de las instancias rectoras.

3.5. ¿Cuál es la temporalidad de los procesos?

Las guías se concentran en la descripción metodológica de los procesos
de planificación y presupuesto a nivel subnacional, tanto en lo institucional
como en lo específico en materia de niñez y adolescencia. Se advierte que los
procesos en el ámbito de la gestión en beneficio de la niñez y adolescencia
anteceden a los mismos procesos a nivel institucional, para ello las guías
aportan en su implementación garantizando su articulación y coherencia
con los procesos institucionales e involucrando a los actores institucionales,
sectoriales y sociales a través de mecanismos de participación para promover
la construcción colectiva de los planes de mediano y corto plazo.

Guía Caja de herramientas 17

 Formulación participativa (METI y Cumbres
municipales/Encuentros departamentales).
Elaboración del documento POA y presupuesto
NNA. Inclusión techos
Remisión a Secretaría de planificación GAD / GAM. presupuestarios.
Programación financiera.
Oferta institucional.

Septiembre
Julio Seguimiento del POA y
presupuesto.
Balance de la programación
Junio física y financiera.
Agosto

Mayo
Abril
Enero-Marzo
POA y
presupuesto
Septiembre NNA
Julio

Presentación de la oferta institucional.

Junio Acciones
Revisión de los programas y proyectos Agosto participativas
inscritos en el POA NNA por parte de de NNA
la METI y organizaciones
representativas de NNA en Cumbres Mayo
Abril
municipales/Encuentros METI Enero-Marzo
departamentales.
Aprobación de la oferta institucional Análisis y elaboración de la oferta METI
consensuada. institucional en la METI, donde el
Comité de NNA y otras Evaluación por parte de la METI del avance de los
organizaciones representantes de programas y proyectos inscritos en el POA de NNA del año
NNA forman parte. en curso.

3.5. Señalización utilizada en las guías

El desarrollo de los contenidos contiene señales comunes para apoyar al

usuario en la comprensión de los procesos que se desarrollan. Las señales
utilizadas son las siguientes:

CONCEPTO SEÑAL DESCRIPCIÓN

Es la señal para redondear cierto concepto o desarrollo conceptual

que debe considerarse con carácter prioritario. Resume lo avanzado
Recordatorio y se vincula al desarrollo de los contenidos sucesivos, de modo que
leyendo el contenido de todos estos recordatorios el lector puede
tener una síntesis de la guía.

La señal de interrogación introduce con una pregunta al desarrollo

de un nuevo aspecto del proceso que se describe. Es una forma
Interrogación amigable para destacar los conceptos importantes que son
necesarios aprender en cada guía.

18 Caja de herramientas
 Este símbolo se utiliza señalando los ejemplos de las diferentes
tablas que son utilizadas en el desarrollo de los procesos, para una
Ejemplo Ejemplo: mejor comprensión de cómo deben ser llenadas las celdas con textos
y números. Estos ejemplos guardan relación estricta con los formatos
y directrices de la planificación y presupuesto.

En cada guía se utilizan diferentes personajes que acompañan al

lector ya sea recordándole conceptos o haciéndole las preguntas
Personajes importantes. Estos personajes representan a varias regiones del país
además son de diferentes edades, con lo que se refuerza el concepto
de gestión participativa en los gobiernos subnacionales.

Para acceder y descargar de internet los archivos digitales de las

unicef.fam.org.bo
Link guías (leyes, guías en PDF y tablas Excel) se utiliza en la sección de
anexos dos formas de link: una dirección URL y un código QR.

El anexo de Recursos pedagógicos tiene sus propios símbolos para

Recursos
mostrar la estructura de las actividades o dinámicas que se plantean
pedagógicos Organización
Materiales
Metodología para reforzar la capacitación sobre el contenido de las guías.
y tiempo
Reflexión

Objetivo

Guía Caja de herramientas 19