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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL CNNA 2012-2017

Guatemala, septiembre 2012.


0 PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL CNNA 2012-2017

CONTENIDO

Pg. No. I. II. PRESENTACIN MARCO LEGAL DE LA COMISIN NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA CNNA2.1. 2.2. 2.3. 2.4. III. IV. NATURALEZA E INTEGRACIN DE LA CNNA FUNCIONES DE LA CNNA ESTRUCTURA ORGNICA DE LA CNNA REGLAMENTO INTERNO DE LA CNNA 1

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V. VI. VII.

VIII. IX.

HISTORIA INSTITUCIONAL DE LA CNNA IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA CENTRAL Y RBOL DE PROBLEMAS (CAUSAS Y EFECTOS) DE LA CNNA VISIN DE LA COMISIN NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA PARA EL PERODO 2012-2017 MISIN DE LA COMISIN NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA PARA EL PERODO 2012-2017 PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN EL TRABAJO Y PROYECCIN DE LA CNNA PARA EL PERODO 2012-2017 OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA CNNA PARA EL PERODO 2012-2017 MATRICES DE PLANIFICACIN ESTRATGICA POR RESULTADOS DE LA CNNA

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I.

PRESENTACIN.

El presente Plan Estratgico Institucional (PEI) de la Comisin Nacional de la Niez y de la Adolescencia (CNNA) es establecido para un perodo de 5 aos de 2012 a 2017, con el objeto de orientar el accionar permanente de la CNNA, estableciendo su sustento filosfico y legal, la historia institucional, los problemas causales y efectos en los que intervendr la CNNA, la visin, la misin, los principios, los objetivos estratgicos, los resultados, los servicios o lneas de accin estratgicos, las estrategias, el presupuesto, los responsables y las instituciones aliadas en el proceso de implementacin. El PEI de la CNNA fue elaborado con base a un proceso participativo de los y las representantes ante la Asamblea, adems de la consulta y sistematizacin de la informacin generada por la Secretara Ejecutiva, por lo que el mismo operativiza las funciones de la CNNA y desarrolla el sentir de sus integrantes. El PEI de la CNNA se convierte en una herramienta flexible, prioritaria y viable que orientar el trabajo de Junta Directiva y de su Secretara Ejecutiva, independientemente de las personas que ocupen dichos puestos, siendo una carta de presentacin ante las instituciones y organismos del Estado, organismos internacionales y organizaciones sociales de apoyo y cooperacin nacional e internacional a favor de los derechos y la implementacin de las polticas pblicas de proteccin integral de la niez y la adolescencia guatemalteca. La CNNA es una institucin estratgica, importante y determinante para lograr el bienestar y el buen vivir de la niez y adolescencia guatemaltecas que conforman el 52% de la poblacin en general, principalmente de aquellos y aquellas nias, nios y adolescentes que son afectados por algn problemas socioeconmico o son vctimas o amenazados en sus derechos humanos, por lo que el Gobierno central, el Congreso de la Repblica y el Organismos Judicial, deben valorar su papel rector y coordinador en la implementacin de las polticas de proteccin integral, dndole el nivel poltico que le corresponde dentro de las esferas estatales. El Comit de Derechos del Nio de Naciones Unidas es enftico cuando recomienda al Estado guatemalteco el apoyo y el reconocimiento a la CNNA, dotndola de recursos presupuestarios y humanos para que pueda ejercer sus funciones y coadyuvar al pleno goce de los derechos de la niez y la adolescencia, por lo que el Gobierno debe asignar los fondos necesarios para implementar el presente PEI, dotndole de independencia administrativafinanciera para lograr eficiente y eficazmente su labor a favor de los ms excluidos y marginados del desarrollo integral, nuestra niez y adolescencia.

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II. MARCO LEGAL DE LA COMISIN NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA CNNA-.


2.1. NATURALEZA E INTEGRACIN DE LA CNNA.

Guatemala avanz considerablemente en materia legal a favor de los nios, las nias y adolescentes, como resultado de la gestin de la sociedad civil organizada ante el Estado, de manera especfica hacia el Congreso de la Repblica, por lo que en 2003 se logra la aprobacin y vigencia de la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia (LEYPINA) Decreto 27-2003, reconociendo as que la niez y la adolescencia, as como la problemtica que le afecta es un asunto de Estado, que necesita atencin inmediata y prioritaria de las instituciones gubernamentales, en coordinacin con las organizaciones de la sociedad civil y la participacin activa y protagnica de los nios, las nias y adolescentes. La LEYPINA establece que son nios y nias las personas comprendidas desde su concepcin hasta que cumplen 13 aos de edad y adolescentes las personas desde los 13 hasta que cumple 18 aos de edad, siendo ellos y ellas el 52% del total de la poblacin guatemalteca. Para el efecto la LEYPINA crea una serie de instituciones y rganos que protejan jurdicamente a este grupo humano e impulsen acciones pblicas para su desarrollo y proteccin integral. La niez y adolescencia es considerada como sujeta de derechos y deberes capaces de ejercerlos, a quienes se les otorga proteccin jurdica preferente y proteccin socioeconmica y derechos civiles como: a la vida, la igualdad, integridad, a la libertad, goce y ejercicio de sus derechos, a su identidad, respeto, dignidad y peticin. La Ley de Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia, genera un nueva visin de Estado en relacin a los nios, las nias y adolescentes, de igual forma sienta las bases para un cambio cultural en la sociedad guatemalteca, la cual coloca a este grupo humano en la primaca del que hacer del Estado, de la comunidad, de la familia y la sociedad en general, a partir de priorizar su atencin en todos los mbitos y los recursos econmicos posibles. La intervencin pblica es prioritaria para la niez y adolescencia atendiendo a su inters superior, para el efecto la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes debe realizarse en los mbitos social, econmico y jurdico y con acciones de prevencin y atencin desde el Estado. Para el efecto la LEYPINA establece que la vigencia efectiva de los derechos de la niez y adolescencia se realizar a travs de la formulacin, ejecucin y control de las polticas pblicas desarrolladas por el Estado con participacin de la sociedad. Las polticas pblicas de proteccin son consideradas como el conjunto de acciones formuladas por la Comisin Nacional y las Comisiones Municipales de la Niez y la Adolescencia, para garantizar a los nios, nias y adolescentes el pleno goce de sus derechos y libertades. (LEYPINA Artculo 81).

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Las polticas pblicas de proteccin integral de la niez y la adolescencia, son en la prctica, la intervencin coordinada del Estado y sociedad para protegerlos socioeconmica y jurdicamente, por lo que se hace necesario que el Estado cuente con un rgano que las impulse a todo nivel, por lo que el Congreso de la Repblica cre la Comisin Nacional de la Niez y de la Adolescencia (CNNA) estableciendo que la formulacin de las polticas de proteccin integral de la niez y adolescencia corresponde a nivel nacional a la CNNA y a nivel municipal a las Comisiones Municipales de la Niez y de la Adolescencia (COMUNA) (LEYPINA Artculo 85), siendo responsables de su ejecucin los diferentes organismos e instituciones del Estado segn sus funciones, especialidad y sector. La Formulacin, ejecucin y control de las polticas de proteccin integral a favor de la niez y adolescencia se fundamentan en los siguientes principios (LEYPINA, Artculo 84): Unidad e integridad de la familia. Responsabilidad primaria de los padres y madres. Descentralizacin. Desconcentracin. Participacin. Coordinacin. Transparencia. Sustentabilidad. Movilizacin. Respeto a la identidad cultural. Inters superior del nio. La CNNA es la responsable de la formulacin de las polticas pblicas de proteccin integral de la niez y la adolescencia, as como de trasladarlas al sistema de consejos de desarrollo, a los ministerios y dependencias del Estado para su incorporacin en las polticas de desarrollo, velar por su cumplimiento y adoptar todas las acciones pertinentes que lleven a la mayor eficiencia en dicha proteccin. (LEYPINA Artculo 85). La CNNA es considerada un rgano estatal sui generis en su concepcin, funciones e integracin, hasta el momento incomprendida por los diferentes gobiernos que se han sucedido en el Estado desde su creacin en el ao 2004, pues no se tiene el lugar que le corresponde en las estructuras del Estado, el cual est plenamente establecido en la LEYPINA. La CNNA es un rgano deliberativo, en donde los y las representantes de Estado y sociedad civil, deben llevar sus ideas y planteamientos para que se desarrollen las acciones certeras, efectivas y eficientes para eliminar los problemas sociales que afectan a la niez y la adolescencia e impiden su desarrollo y bienestar. Es un rgano con libertad de expresin y posiciones ideolgicas diferentes, pero con un solo objetivo proteger a los nios, las nias y adolescentes afectados por la compleja problemtica social, econmica, jurdica, poltica, ambiental y cultural que les afecta. Hasta el momento la CNNA logr niveles adecuados de participacin, debate y dilogo
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sobre las ideas e iniciativas para la niez y adolescencia, pero no suficientes para lograr un mejor estatus poltico dentro de las instituciones del Estado. Por su definicin es un rgano con autonoma en sus decisiones, por lo que debe de actuar con la independencia necesaria para el logro de sus funciones, sin anteponer posiciones o intereses institucionales, es este aspecto la CNNA es incomprendida, pues, se ha visto como un rgano supeditado a las instituciones que lo integran, siendo estas ltimas las que deberan estar supeditadas a las decisiones de la CNNA en materia de formulacin, ejecucin y control de polticas de proteccin integral de la niez y la adolescencia. A partir de dicha autonoma, debe canalizar las polticas pblicas aprobadas a las dems instituciones del Estado y darles seguimiento, y aunque se plantea como un rgano con carcter propositivo, aunque la LEYPINA obliga al Organismo Ejecutivo (ministerios, secretaras, instituciones) y los otros organismos de Estado a que ejecuten las polticas aprobadas. Otro aspecto importante de la CNNA es que es un rgano paritario en su integracin y participacin, ya que a partir del principio de corresponsabilidad entre Estado, sociedad, comunidad y familia, integra en la misma cantidad a representantes del Estado y de las organizaciones de sociedad civil representativas de diferentes sectores de la sociedad guatemalteca. Atendiendo a estos principios, se estipula que la CNNA es un rgano paritario y deliberativo, integrado por representantes del Estado y por igual nmero de representantes de organizaciones no gubernamentales que realicen acciones y desarrollen programas a favor de la niez y la adolescencia. (LEYPINA, Artculo 86). La CNNA est integrada por veinte representantes (10 de Estado y 10 de sociedad civil), de la siguiente forma: a. Un representante titular y un suplente por cada uno de los ministerios, secretaras y Organismos del Estado siguientes: educacin, salud, trabajo y previsin social, gobernacin, cultura, bienestar social, finanzas, Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, Congreso de la Repblica y Organismo Judicial. b. Dos representantes titulares y dos suplentes, por cada uno de los sectores de las organizaciones no gubernamentales siguientes: organizaciones de derechos humanos de la niez y adolescencia, religiosas, indgenas, juveniles, educativas y de salud. (LEYPINA, Artculo 86). Las decisiones de la CNNA sern autnomas y propositivas, por lo que acta como rgano colegiado y las decisiones de sus representantes tanto del Estado como de la sociedad civil, tambin son autnomas, atendiendo al inters superior del nio y la nia.
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Otro aspecto de trascendencia establecido en la LEYPINA, es que los y las representantes de la sociedad civil, as como del Estado, no reciben ningn tipo de dieta o pago por su participacin en la CNNA, por lo que su trabajo es adhonorem. Sin embargo, la CNNA debera cubrir los gastos bsicos de movilizacin y participacin de sus integrantes. 2.2. FUNCIONES DE LA CNNA

La CNNA tiene funciones dentro del Estado guatemalteco, determinantes para cambiar la situacin de la niez y de la adolescencia, convirtindola en un rgano que la vez que formula polticas pblicas de proteccin integral, tiene que coordinar su implementacin y fiscalizar a las instituciones que tienen que ejecutarlas; a la vez que aprueba, juega un papel de fiscalizacin y de auditora social hacia las instituciones de Estado que tienen la principal responsabilidad de implementar las polticas para niez y adolescencia, por lo que se convierte en un comisin con funciones bastante amplias, pero con poco poder y recursos presupuestarios para cumplir dichas funciones. Segn el artculo 88 de la Ley de Proteccin Integral De la Niez y la Adolescencia la CNNA tiene las siguientes atribuciones: a. Formular las polticas de proteccin integral de la niez y la adolescencia, de acuerdo a lo estipulado en el artculo 81 de dicha ley. b. Trasladar dichas polticas al Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y los Ministerios y dependencias del Estado para que sean incorporadas a sus polticas de desarrollo. c. Promover, coordinar y fiscalizar la implementacin y ejecucin de las mismas por parte de los entes encargados para el efecto. d. Obtener recursos de distintas fuentes para su funcionamiento. e. Divulgar la situacin de los derechos de la niez y las polticas definidas a favor de este segmento poblacional. f. Otras que emanen de la legislacin nacional e internacional de acuerdo a los principios de la Doctrina de Proteccin Integral. En congruencia con sus funciones la CNNA tiene que participar en el Sistema de Consejos de Desarrollo, especficamente en el Consejo Nacional de Desarrollo, para lograr que las polticas de proteccin integral sean integradas a los planes de inversin en los Consejos Regionales, Departamentales y Municipales de Desarrollo. Por otro lado tiene que coordinar con los Ministerios, Secretaras y otras dependencias de Estado la ejecucin de las polticas, por lo que estas deben contar con los programas y recursos presupuestarios para beneficiar de manera directa a la niez y adolescencia que vive en condiciones de pobreza, pobreza extrema, vulnerable afectada por algn problema social o protegerlas cuando sea necesario. Para ejecutar las decisiones de la Asamblea de la CNNA la LEYPINA crea una Secretara Ejecutiva que tiene como principal funcin la implementacin y
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operativizacin de las lneas de accin definidas por la Asamblea y por ende de las funciones de la CNNA. Dicha Secretara Ejecutiva fue integrada por primera vez en 2005. De las atribuciones de la CNNA, se deslindan una serie de acciones, ya que para la formulacin, aprobacin, monitoreo, fiscalizacin y promocin de las polticas pblicas para niez y adolescencia, es necesario generar sistemas y consolidar la CNNA como una institucin jurdica, social y polticamente reconocida. La Ley de Proteccin Integral establece las Comisiones Municipales de la Niez y la Adolescencia (COMUNA), las cuales sern las encargadas de impulsar, formular, monitorear y fiscalizar polticas pblicas locales para los nios, las nias y adolescentes de las comunidades, por lo que la Secretara Ejecutiva est impulsando una estrategia de integracin, fortalecimiento y .seguimiento a las COMUNAS para que desarrollen acciones de proteccin y desarrollo integral. Para el funcionamiento de la CNNA la LEYPINA le asigna a la Secretara de Bienestar Social la responsabilidad de cubrir los gastos de funcionamiento que sean necesarios (Artculo 85), de igual forma podr recibir aportes o subvenciones ordinarias o extraordinarias del Estado y de otros organismos nacionales e internacionales. Sin embargo, hasta el momento los recursos asignados no son suficientes y por otro lado los asignados no son traslados de manera efectiva a la CNNA para ejecutar su Plan Estratgico y sus planes operativos anuales, por lo que se necesita mejorar los niveles de ejecucin presupuestaria y darle a la CNNA la posibilidad de administrarlos directamente. 2.3. ESTRUCTURA ORGANICA DE LA CNNA

La CNNA segn lo establecido en la LEYPINA y su reglamento cuenta con los siguientes rganos: a. Asamblea General: es la mxima autoridad de la CNNA y est integrada por los representantes titulares y/o suplentes del Estado y las organizaciones no gubernamentales. Los y las integrantes de la Asamblea General duran dos aos en sus funciones. b. Junta Directiva: es el rgano intermedio de decisin, principalmente en el rea administrativa, adems de dar seguimiento a las decisiones tomadas por la Asamblea o tomar iniciativas de trabajo en temas relacionados con la CNNA y sus funciones; ejerce la representacin legal, a travs de los cargos que la integran: Presidente, Vicepresidente, Tesorero, Secretario, Vocal I, Vocal II y vocal III; siendo integrada paritariamente por tres representantes de sociedad civil y tres del Estado. La Junta Directiva se elige cada ao. c. Sub Comisiones de Trabajo: la Asamblea General de la CNNA, puede crear para su funcionamiento, las subcomisiones de trabajo que crea conveniente para el adecuado desarrollo de sus funciones.
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d. Secretara Ejecutiva: tiene como funcin central el operativizar las decisiones de la Asamblea, tomar iniciativa para cumplir eficiente y eficazmente las funciones y administrar los recursos de la CNNA, conforme a su reglamento. A continuacin se presenta el organigrama de la CNNA para una mejor visualizacin de su estructura.

Organigrama de la CNNA

Asamblea General

Secretara de Bienestar Social

Junta Directiva

Secretara Ejecutiva

Equipo Tcnico y Administrativo

Subcomisin Gestin

Subcomisin Formacin

Subcomisin Comunicacin

Subcomisin Municipaliza cin

Subcomisin Polticas Pblicas

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2.4.

REGLAMENTO INTERNO DE LA CNNA

El reglamento interno de la CNNA fue presentado en octubre de 2005 a la Secretara General de la Presidencia para su aprobacin por el Presidente de la Repblica, como lo establece la LEYPINA en el Artculo 15 de las Disposiciones Transitorias. Sin embargo, la Secretara General de la Presidencia retras considerablemente su aprobacin, llevndose 24 meses para cumplir con dicho proceso, situacin que afecto el proceso de desarrollo de la CNNA durante dos aos. Sin embargo, por intervencin de los y las integrantes de la CNNA y especficamente de la Secretaria de Bienestar Social, se logr que finalmente fuera aprobado y publicado en el Diario de Centroamrica, segn Acuerdo Gubernativo 512-2007. La CNNA funcion durante 2005, 2006 y 2007 sobre la base de la propuesta inicial del reglamento, afirmando los mecanismos, decisiones y procedimientos en las decisiones tomadas por los y las integrantes de la CNNA, por lo que el Acuerdo Gubernativo 512-2007 reforz su legalidad, adems, de darle mayor institucionalidad para fortalecer su proceso y a la vez conseguir los recursos econmicos que le permitan funcionar de manera adecuada, eficiente y eficaz, en cumplimiento del mandado establecido en la LEYPINA. El reglamento posee la estructura siguiente: a. Sus Considerandos, que sustentan la legalidad de la CNNA y su reglamentacin. b. Objeto y definiciones del reglamento (Captulo I), que sustenta la naturaleza del mismo, que es el de normar el funcionamiento de la CNNA para el debido cumplimiento, ejecucin, control y eficacia de las atribuciones establecidas en la LEYPINA. Adems, define los principales conceptos utilizados en el articulado del reglamento. c. Se define la naturaleza, integracin y estructura orgnica de la CNNA (Captulo II), estableciendo los rganos que la integran (Asamblea General, Junta Directiva, Secretara Ejecutiva). Adems, se especifican los procedimientos para su integracin, los mecanismos de eleccin y nombramiento de representantes; tambin, se establecen los requisitos para ser integrante y los motivos para su remocin. d. Se establece el carcter de la Asamblea General y sus funciones (Captulo III), definiendo los mecanismos de convocatoria, qurum, votaciones y resoluciones. e. Se plantean con claridad las funciones y el alcance de la Junta Directiva (Captulo IV), estableciendo los mecanismos especficos para su eleccin, integracin (Presidente/a, Vicepresidente/a, Tesorero/a, Secretario/a, Vocal I, Vocal II y Vocal III), qurum, decisiones, atribuciones, rgimen de sesiones. Tambin, se plantean las atribuciones de la Presidencia, Vicepresidencia, Secretara, Tesorera, y de las Vocalas. f. Se desarrolla lo relacionado a la Secretara Ejecutiva de la CNNA (Captulo V), definiendo los mecanismos para la seleccin, los requisitos y las funciones que debe cumplir. g. El Captulo VI contempla lo relacionado a su rgimen econmico y a la administracin de su patrimonio y recursos.

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Teniendo como base su Reglamento, la CNNA inicia una nueva etapa en su proceso de consolidacin institucional como parte del Estado guatemalteco, por lo que el apoyo de los ministerios e instituciones que la integran es un imperativo, para mejorar su capacidad de ejecucin a travs de destinarle recursos presupuestarios, humanos, logsticos y financieros, con el objeto de consolidar la proteccin y atencin integral para la niez y adolescencia guatemalteca en el Gobierno central y dems organismos del Estado.

III.

HISTORIA INSTITUCIONAL DE LA CNNA.

La Comisin Nacional de la Niez y de la Adolescencia (CNNA), fue convocada para su integracin por primera vez por el Congreso de la Repblica de Guatemala a travs del Acuerdo Legislativo 15-04, dando posesin de los cargos a los y las Comisionadas representantes de las instituciones del Estado y de la sociedad civil el 4 de julio de 2004. Los y las integrantes de la primera Asamblea de la CNNA, se propusieron la realizacin de un plan de trabajo para dos aos de gestin, correspondientes al perodo de duracin de sus cargos, teniendo como eje central la bsqueda del pleno funcionamiento durante los aos 2004, 2005 y 2006, siendo electa su primera Junta Directiva presidida por la sociedad civil y la vicepresidida por el Estado. El principal logr de dicha Asamblea fue la aprobacin de la Poltica Pblica de Proteccin Integral y el Plan Nacional de Accin a Favor de la Niez y la Adolescencia 2004-2015 por el Presidente Oscar Berger como Poltica de Estado a travs del Acuerdo Gubernativo 333-2004, a partir de la cual se realizaron una serie de seminarios, encuentros y congresos para darla a conocer y lograr que los Ministerios, Secretaras, Instituciones y Organismos de Estado la incluyeran en sus planes de trabajo, logrando el impulso de algunas acciones a su favor. Sin embargo, la inestabilidad en la Secretara de Bienestar Social de la Presidencia y el cambio constante de Secretaria, tal y como ha sido con todos los Gobiernos, ha dificultado que la CNNA pueda contar con los recursos presupuestarios para desarrollar sus funciones y actividades. Para el ao 2005 se realiz la convocatoria para la seleccin de Secretaria-o Ejecutivo, quien, desde ese ao asumi las acciones y actividades administrativas y polticas de la CNNA y la relacin directa con la Secretara de Bienestar Social para la gestin administrativa de los recursos. En 2006 se logra un espacio y la logstica bsica para que la Asamblea, la Junta Directiva y la Secretara Ejecutiva pudieran funcionar, estableciendo su sede en las oficinas de la Secretara de Bienestar Social. Para el ao 2006 se convoc nuevamente a la eleccin de Representantes de la sociedad civil de los diferentes sectores planteados en la LEYPINA, con la participacin de diferentes organizaciones juveniles, religiosas, de niez, educacin, salud y mayas; de igual forma se convoc nuevamente al nombramiento de Representantes de las instituciones y Organismos de Estado,
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para el perodo 2007-2008, eligiendo a su Junta Directiva en febrero de 2006. Para este perodo se logr la discusin y aprobacin del Plan Estratgico de la CNNA 2007-2011, el cual se aprob a travs de un proceso participativo, siendo la base del funcionamiento de la CNNA durante los cinco aos sealados. Dicho plan estratgico se dividi en las siguientes reas de intervencin: 1. Eje estratgico de Fortalecimiento Interno de la CNNA el cual tena como objetivo el lograr la plena autonoma administrativa y presupuestaria y que sea reconocida dentro de las estructuras del Estado. Dicho eje contempla acciones y actividades en las reas siguientes: 1.1. Funcionamiento. 1.2. Comunicacin internar o convocatoria. 1.3. Institucionalizacin. 1.4. Presupuesto y recursos. 1.5. Cooperacin nacional e internacional. 1.6. Formacin y capacitacin interna. 1.7. Alianzas estratgicas. 2. Eje estratgico de Diseo y Formulacin de Polticas Pblicas, que tena como objetivo el fortalecer el marco poltico de atencin y protecci n integral de la niez y la adolescencia. 3. Eje estratgico de Monitoreo, Seguimiento y Fiscalizacin de la Poltica Pblica de Proteccin Integral y del Plan de Accin Nacional a Favor de Niez y la Adolescencia, cuyo objetivo fue Implementar un plan y sistema de monitoreo de las polticas pblicas sobre el grado de avance de los compromisos adquiridos. 4. Eje estratgico de Comunicacin, Formacin y Capacitacin Interna y Externa que plantendose como objetivo darle mayor presencia y respaldo a la CNNA en el cumplimiento de sus objetivos al interior del Estado y ante la sociedad guatemalteca, a travs de acciones estratgicas de comunicacin, formacin y capacitacin. 5. Eje estratgico de Sistema de Comisiones Municipales y Consejos de Desarrollo, plantendose como objetivo el Promover y consolidar la creacin de comisiones municipales, para el impulso de polticas pblicas locales en beneficio de la niez y la adolescencia. La CNNA desarroll sus acciones y actividades teniendo como base dicho Plan Estratgico, impulsando talleres de capacitacin, campaas sobre los derechos de la niez y la adolescencia y para divulgar en que hacer de la CNNA, seminarios y encuentros de capacitacin y coordinacin sobre la Poltica Pblica de Proteccin Integral y la LEYPINA, gestin de recursos con otras instancias de cooperacin internacional, eventos de promocin coordinados con el Movimiento Social por los Derechos de la Niez y la Adolescencia, entre otros. Uno de los eventos importantes en 2007 fue la convocatoria al Foro con Candidatos Presidenciales y Vicepresidenciales para darles a conocer la Poltica Pblica de Proteccin Integral y el Plan Nacional de Accin a Favor de la Niez y Adolescencia 2004-2015, firmando el Pacto Nacional por la Niez y la Adolescencia, con el objeto de que se comprometieran a impulsar acciones a favor de la niez en el prximo perodo gubernamental.
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Otro de los avances importantes de la CNNA en 2006 y 2007 fue la elaboracin, discusin y presentacin de la propuesta de Reglamento Interno a la Secretara General de la Presidencia de la Repblica para su aprobacin, proceso que duro dos aos, consecuencia de la burocracia estatal; pese a esto, despus de una ardua gestin, visitas a los Ministerios encargados de dictaminar, a la Secretara General y a otros actores del Estado, se logr la aprobacin del Reglamento de la Comisin Nacional de la Niez y de la Adolescencia a travs del Acuerdo Gubernativo 512-2007. Dicho reglamento dio mayor sustento al proceso de la CNNA y mayor consistencia para la gestin de los recursos ante la Secretara de Bienestar Social; pero, aunque se realiz la gestin ante la SBS, no se logr apoyo para que la CNNA tuviera su autonoma para administrar los recursos asignados en el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. Se presenta el primer informe oficial al Congreso de la Repblica del ao 2007, en el ao 2008, en el cual se plantean las acciones de la CNNA, un anlisis de la situacin de la niez y la adolescencia y un informe de avances en la implementacin del Plan Nacional de Accin a Favor de la Niez y la Adolescencia. En 2008 se convoc nuevamente, a la eleccin de Representantes de sociedad civil y nombramiento de Representantes del Estado para el perodo 2009-2010, destacando como logros importantes en dicho perodo la participacin e impulso al Encuentro Nacional por la Primera Infancia, que dio como resultado la elaboracin de la Poltica Pblica para la Primera Infancia, instrumento que con base a la Poltica Pblica de Proteccin Integral, plante una serie de acciones priorizando la atencin a nios y nias desde su concepcin hasta los 6 aos. Adems, la CNNA en alianza con el Procurador de los Derechos Humanos y la Defensora de la Niez y de la Adolescencia, a travs de un convenio de cooperacin, impulsaron diferentes acciones para la proteccin integral de la niez y la adolescencia, creando el Observatorio de los Derechos de la Niez y la Adolescencia denominado NI@SCOPIO, el cual present una propuesta para fortalecer y crear el Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia, convocando a diferentes instituciones de Estado, as como el primer informe de ejecucin presupuestaria del Estado en materia de niez y adolescencia, diseando para el efecto una metodologa analtica por institucin y programas de inversin. Para el ao 2008 se convoc a la seleccin de un nuevo Secretario Ejecutivo, imprimindole a la CNNA una nueva dinmica de trabajo y proyeccin, ante el Estado y la sociedad. Se present en 2009 a la Secretara de Bienestar Social (SBS) la propuesta para aprobar la independencia para la ejecucin presupuestaria de los recursos de la CNNA, haciendo las gestiones ante diferentes instancias de Estado, sin embargo, el proceso se detuvo debido al cambio constante de Secretaria de Bienestar Social y por ende el nulo apoyo a dicha gestin.
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Para el perodo 2010-2011, la CNNA logra que la SBS destine mayores recursos y se agilicen los procedimientos administrativos para su ejecucin, aunque, no lo suficiente para que la CNNA ejecute todos los recursos asignados en el presupuesto y por ende mejore sus procesos de intervencin. A la vez, se logra la realizacin de una evaluacin de medio trmino de la Poltica Pblica de Proteccin Integral y el Plan Nacional de Accin a Favor de la Niez y la Adolescencia, presentando sus resultados en 2010, documento que ser importante para la reformulacin de la Poltica Pblica de Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia que se iniciar en 2012. De igual forma se logr sistematizar el proceso de conformacin, reconocimiento y seguimiento a las Comisiones Municipales de la Niez y de la Adolescencia (COMUNAS), logrando la integracin de 60 comisiones las cuales activan permanentemente a favor de los derechos de la niez y la adolescencia, adems, de la realizacin de eventos de capacitacin sobre herramientas para que desarrollen sus acciones con mayores capacidades. A la vez, se logra el impulso de una serie de capacitaciones en alianza a travs de un convenio de cooperacin con Sociedad para el Desarrollo de la Juventud SODEJU-FUNDAJU y la Cooperacin Internacional Sur Sur de Italia, con el apoyo financiero de la Unin Europea, sobre la LEYPINA, la Ley Contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas y mecanismos de denuncia y defensa de los derechos de la niez y adolescencia, fortaleciendo las redes de instituciones, organizaciones sociales y de niez, adolescencia y juventud, para el impulso de la doctrina de proteccin integral a nivel nacional y una mejor aplicacin de los mecanismos de proteccin en el Organismos Judicial. La CNNA sobrevivi tres perodos gubernamentales, con diferente ideologa y forma de administrar lo pblico, logrando que el tema de niez y adolescencia se mantenga presente en las estructuras estatales, aunque el impacto en las condiciones de vida de la niez y de la adolescencia a travs del impulso de las polticas de proteccin integral no hay sido suficiente para transformar su realidad y lograr su desarrollo integral. Pese a los obstculos, la CNNA es un rgano importante y determinante para la aplicacin de la proteccin integral, la LEYPINA y de las polticas pblicas, reconocida por el Comit de Derechos del Nio de Naciones Unidas, la cual ha recomendado que la CNNA debe fortalecerse y dotrsele de los recursos presupuestarios para que cumpla con sus funciones de manera efectiva a favor de los derechos de la niez y la adolescencia, principalmente la ms afectada por los problemas socioeconmicos y la excluida de los beneficios y atencin del Estado, por lo que los esfuerzos por consolidar la CNNA y en cumplimiento de sus funciones, son un imperativo para las instituciones que la integran y para su Secretara Ejecutiva.

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IV. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA CENTRAL Y RBOL DE PROBLEMAS (CAUSAS Y EFECTOS) DE LA CNNA.
Ilustracin 1: Cadena 1 y 2 Causas rbol de Problemas CNNA

Problema central: PPPI Y PNAFNA* impactan debilmente en el bienestar y desarrollo integral de la niez y la adolescencia

1 Accin pblica desarticulada y desvinculada de las PPPINA

2 Presupuesto del Estado excluye la inversin para el impulso de las PPPINA

Sistema de proteccin integral estancado institucional y presupuestariaramente

Elaboracin de presupuestos anuales y multianuales en MInisterios y secretaras relega las PPPI y prioriza otras reas

Descoordinacin interinstitucional para el impulso de las PPPI

Desconocimiento y endeble compromiso de funcionarias-os de Gobierno a todo nivel de los derechos y PPPI

*PPPI=Polticas Pblicas de Proteccin Integral PNAFNA=Plan Nacional de Accin a Favor de la Niez y Adolescencia

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Ilustracin 2: Cadena 3 Causas rbol de Problemas CNNA

Poroblema cental: PPPI Y PNAFNA impactan debilmente en el bienestar y desarrollo integral de la niez y la adolescencia

3 PPPINA desactualizada y desconocida en relacin a la dinmica del Gobierno y problemas que les afectan

Nuevo sistema de planificacin estatal se contrapone a lo que establece la PPPINA y su plan

CNNA con dbil sistema de fiscalizacin y monitoreo de PPPINA, as como de informacin estratgica

POM y POAS planificados excluyen PPPINA

PPPINA y derechos ajenos a la dinmica municipal, sin estrucfturas que las impulsen

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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL CNNA 2012-2017

Ilustracin 3: Cadena 4 y 5 Causas rbol de Problemas CNNA

Problema central: PPPI Y PNAFNA impactan debilmente en el bienestar y desarrollo integral de la niez y la adolescencia

4 CNNA desconocida por el nuevo Gobierno, dbil politicamente para lograr sus funciones autonmamente 5 Cambio cultural basada en el respeto a los derechos de la niez y adolescencia con lentos avances

CNNA y Secretara Ejecutiva desprotegida del apoyo del Estado y de la SBS para su funcionamiento y consolidacin administrativa

Familias, nios, nias, adolescentes y sociedad desinformados sobre derechos y PPPINA

Equipo tcnico pequeo para realizar las funciones de la CNNA de manera eficiente

Organizaciones de sociedad civil que trabajan para niez y adolescencia con cierto nivel de desarticulacin y bajos niveles de incidencia, fiscalizacin y auditora social

Participacin inconsitente de los y las representantes ante la CNNA

Presencia territorial y municipal de la CNNA incipiente

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lustracin 4: Cadenas de Efectos rbol de Problemas CNNA

Muerte y daos psicolgicos y fsicos irreparables

Sociedad y Estado insensible ante problemas de la niez y adolescencia

Agudizacin de problemas que afecta a la niez y adolescencia, probreza

Muerte de nios, nias y adolescentes, institucionalizacin de niez y adolescencia

Estigmatizacin, criminalizacin y discriminacion

Migracin, trata, explotacin, violencia, crimen

Invisibilidad y exclusin de grupos vulnerables y con capacidades especiales

Indicadores estticos en materia de niez y adolescencia

abuso, abandono, maltrato y daos fsicos y psicolgicos irreparables en niez y adolescencia

Inversin del Estado desorientada

Ampliacin de problemas sociales que afectan a la niez y la asolescencia

Derechos de la niez y adolescencia estancados en su plena vigencia

Desatencin hacia la niez y adolescencia de parte del Estado

Incremento de niez y adolescencia vctima de violaciones y amenazas a sus derechos

Polticas que rien con la doctrina de proteccin integral dela niez y la adolescencia

Problema central: PPI Y PNAFNA impactan debilmente en el bienestar y desarrollo integral de la niez y la adolescencia

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V. VISIN DE LA COMISIN NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA PARA EL PERODO 2012-2017.

Para el ao 2017 los nios, las nias y adolescentes viven bien, provistos de instituciones estatales que implementan polticas de proteccin integral, con el seguimiento de la Comisin Nacional de la Niez y de la Adolescencia (CNNA) como rgano posicionado y autnomo en sus decisiones.

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VI. MISIN DE LA COMISIN NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA PARA EL PERODO 2012-2017.

Somos el rgano lder y rector en la formulacin, coordinacin y fiscalizacin eficiente de las Polticas Pblicas de Proteccin Integral as como el cumplimiento de los derechos de los nios, nias y adolescentes en Guatemala, con pertinencia a sus necesidades, condicin, intereses, gnero y cultura, con prevalencia de su inters superior.

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VII. PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN EL TRABAJO PROYECCIN DE LA CNNA PARA EL PERODO 2012-2017.

PRINCIPIOS DE TRABAJO INTERNO Integridad y respeto Solidaridad Incluyentes Tolerantes y flexibles Propositivos Libertad de expresin Trabajo en equipo Reserva de confidencialidad Responsabilidad Honestidad y transparencia

PRINCIPOS PARA LA REALIZACIN DE SUS FUNCIONES Amor a la vida tica Respeto y promocin a la unidad e integridad familiar Respeto a la diversidad e identidades culturales Justicia social y solidaridad Respeto a los derechos de la niez y la adolescencia Conviccin y compromiso con la niez y la adolescencia, especialmente con los vulnerados y violentados en sus derechos Descentralizacin y desconcentracin Participacin y protagonismo de los nios, las nias y adolescentes, y personas que trabajan y promueven sus derechos

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VIII. OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA CNNA PARA EL PERODO 2012-2017.

Objetivos Estratgicos CNNA

1. Propiciar un cambio sensible Incidir en todas en las las estructuras condiciones de del Estado vida de la niez y insertando los la adolescencia derechos y las PPPINA en los guatemalteca, a procesos de travs de la planificacin y cooperacin y ejercicios coordinacin intra e inter presupuestarios. instituicional. 2.

3.

4.

5. Generar espacios de participacin y expresin de la niez y adolescencia y actoras-es sociales y polticos a favor de sus derechos y polticas pblicas.

Promover la Consolidar la participacin con CNNA y su conviccin de Secretara funcionarias y Ejecutiva como funcionarios, rgano actores-as claves autnomo en lo y de nios, nias administrativo, y adolescentes, tcnico operativo en la promocin y poltico, para el de los derechos y eficiente el impulso de las cumplimiento de PPPINA. sus funciones.

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IX.

MATRICES DE PLANIFICACIN ESTRATGICA POR RESULTADOS DE LA CNNA.


BIENES Y SERVICIOS ESTRATGICOS Evaluacin a la PPPI y PNAFNA1 2004-2015 ESTRATEGIAS Diseo de metodologa para el proceso de evaluacin cualitativa y cuantitativa. Establecer acuerdo con comisin del menor y la familia. Jornada de visitas de presentacin de proceso de reformulacin de PPPI con una carpeta de informacin estratgica. Plan para el proceso de reformulacin y creacin de un Comit Tcnico de Acompaamiento integrado por (MINDES, UNICEF, agencias de cooperacin especializadas, organizaciones sociales, OACNUD, PNUD, iniciativa privada). Presentar la PPPI en el Foro de Alto Nivel de funcionarias-os de Gobierno, para el establecimiento de compromisos con su PRESUPUESTO EN QUETZALES RESPONSABLES E INSTITUCIONES ALIADAS Junta Directiva CNNA Secretara Ejecutiva CNNA

RESULTADO 1 Poltica Pblica de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia y su Plan de Accin reformulada, coordinada y fiscalizada en su implementacin con las instituciones estratgicas de Estado de 2012 a 2017. Lneas de Accin: Incidencia y gestin poltica Dilogo y discusin Propuesta Monitoreo y fiscalizacin Divulgacin

100,000.00

Realizacin de alianzas estratgicas con instituciones, organizaciones sociales y empresariales, nacionales e internacionales para el impulso de las PPPI. Reformulacin de la PPPI y PNAFNA 2013-2028

30,000.00

Junta Directiva CNNA Secretara Ejecutiva CNNA Organizaciones e Instituciones integrantes CNNA Junta Directiva CNNA Secretara Ejecutiva CNNA Asamblea CNNA

500,000.00

Aliados: Comit Tcnico de Acompaamiento.

Gestin y coordinacin para la implementacin de las PPPI y PNAFNA 2013-2028, en los planes operativos multianuales y anuales.
1

Junta Directiva CNNA Secretara Ejecutiva CNNA 150,000.00 Aliados: Comit Tcnico de Acompaamiento.

PPPI: Poltica Pblica de Proteccin Integral; PNAFNA: Plan Nacional de Accin a Favor de la Niea y la Adolescencia.

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RESULTADO 1

BIENES Y SERVICIOS ESTRATGICOS

ESTRATEGIAS implementacin y rubros presupuestarios. Sistema con herramientas de monitoreo y fiscalizacin. Creacin del sistema de informacin estratgica acerca de niez y adolescencia, a travs de acuerdos interinstitucionales. Elaboracin de plan de comunicacin estratgica. Apoyo al MINGOB para la creacin de la Instancia de Anlisis y Seguimiento a las Violaciones del Derecho a la Vida e Integridad de la Niez y la Adolescencia.

PRESUPUESTO EN QUETZALES

RESPONSABLES E INSTITUCIONES ALIADAS

Monitoreo y fiscalizacin institucionalizada de las PPPI y PNAFNA.

300,000.00

Asamblea CNNA Secretara Ejecutiva CNNA Equipo Tcnico contratado CNNA.

Divulgacin mediada de las PPPINA2, as como en idiomas maya, garfuna y xinca. Verificacin y seguimiento de violaciones del derecho a la vida e integridad de la niez y la adolescencia.

Secretara Ejecutiva CNNA 100,000.00 Secretara Ejecutiva CNNA Junta Directiva CNNA Aliada: MINGOB.

100,000.00

Incidencia en la Comisin Tcnica de Finanzas, para establecer como normas o lineamientos la inclusin de planes y presupuesto para el desarrollo de las PPPINA. Monitoreo a los POMS y POAS institucionales para

Secretara Ejecutiva CNNA. 40,000.00 Aliados: MINFIN y SEGEPLAN. Elaboracin de un instructivo de planificacin institucional y Secretara Ejecutiva CNNA Equipo Tcnico

PPPINA: Polticas Pblicas de Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia.

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RESULTADO 1

BIENES Y SERVICIOS ESTRATEGIAS ESTRATGICOS verificar la inclusin de las de planes operativos con PPPI en el presupuesto, con enfoque de derechos y PPPI. 3 base a obligaciones legales en el tema de niez y adolescencia. Fiscalizacin de la cooperacin internacional en materia de niez y adolescencia para verificar el enfoque de derechos y de PPI. Total Presupuesto Resultado 1 en Q.

PRESUPUESTO EN QUETZALES

250,000.00

RESPONSABLES E INSTITUCIONES ALIADAS contratado CNNA. Aliados: UNICEF, VISIN MUNDIAL, SAVE THE CHILDREN. Secretara Ejecutiva CNNA Equipo Tcnico contratado CNNA.

80,000.00

1,650,000.00

POMS: Planes Operativos Multianuales; POAS: Planes Operativos Anuales.

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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL CNNA 2012-2017

RESULTADO 2 Presupuesto de Egresos del Estado refleja al 2017 una mayor inversin (20% por lo menos del total de presupuesto de egresos) para implementacin de PPPINA. Gestin e incidencia poltica Propuesta Dilogo y discusin

BIENES Y SERVICIOS ESTRATGICOS Incidencia dirigida a los Ministros-as, Secretarias-os y unidades financieras para la inclusin de presupuesto para la implementacin de las PPPI. Incidencia dirigida a la Comisin Tcnica de Finanzas, para establecer como normas o lineamientos la inclusin de planes y presupuesto para el desarrollo de las PPPINA. Monitoreo a los POMS y POAS institucionales para verificar la inclusin de las PPPI en el presupuesto, con base a obligaciones legales en el tema de niez y adolescencia. Promocin de alianzas interinstitucionales para la gestin coordinada de fondos para el impulso de las PPPI. Fiscalizacin de la cooperacin internacional para niez y adolescencia con enfoque de derechos y de PPI.

ESTRATEGIAS Eventos de cabildeo y sensibilizacin con funcionarias-os de alto nivel.

PRESUPUESTO EN QUETZALES

RESPONSABLES E INSTITUCIONES ALIADAS Secretara Ejecutiva CNNA. Junta Directiva CNNA. Aliados: MINFIN, SEGEPLAN. Secretara Ejecutiva CNNA. Junta Directiva CNNA.

100,000.00

Cabildeo y sensibilizacin hacia instituciones integrantes de la Comisin Tcnica de Finanzas. Ya tiene presupuesto en resultado anterior Elaboracin de un instructivo de planificacin institucional y de planes operativos con enfoque de derechos y PPPI.

Aliados: MINFIN, SEGEPLAN. Secretara Ejecutiva CNNA. Equipo Tcnico contratado CNNA. Aliados: SEGEPLAN.

Ya tiene presupuesto en resultado anterior

Convenios de cooperacin entre instituciones que trabajan para la niez y la adolescencia.

Sin costo

Junta Directiva CNNA. Secretara Ejecutiva CNNA. Asamblea CNNA. Secretara Ejecutiva CNNA. Junta Directiva CNNA. Asamblea CNNA. Equipo Tcnico

Ya tiene presupuesto en resultado anterior

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RESULTADO 2

BIENES Y SERVICIOS ESTRATGICOS Monitoreo y fiscalizacin peridica de la ejecucin presupuestaria relacionadas con las PPPINA.

ESTRATEGIAS

PRESUPUESTO EN QUETZALES

Sistema de monitoreo presupuestario reformulado y rediseado aplicado por CNNA.

150,000.00

RESPONSABLES E INSTITUCIONES ALIADAS contratado CNNA. Secretara Ejecutiva CNNA. Equipo Tcnico contratado CNNA. Aliados: UNICEF, VISIN MUNDIAL, SAVE THE CHILDREN.

Total Presupuesto Resultado 2

250,000.00

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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL CNNA 2012-2017

RESULTADO 3 Sistema Nacional de Proteccin establece mecanismos de coordinacin y articula acciones impulsando las PPINA, promoviendo el protagonismo de la niez, adolescencia y actoras-es sociales de 2012 a 2017 Lneas de accin: Dilogo y discusin Incidencia y gestin poltica Coordinacin Fortalecimiento institucional

BIENES Y SERVICIOS ESTRATGICOS Integracin y coordinacin de Subsistemas de Proteccin Integral: Jurdico; Social; Proteccin Especial; Participacin. Generacin de espacios de encuentro y dilogo del Sistema Nacional de Proteccin Integral. Apoyo a la realizacin de alianzas, coordinaciones y convenios interinstitucionales para la proteccin integral de la niez y la adolescencia.

ESTRATEGIAS Acuerdos y convenios de cooperacin para crear subsistemas.

PRESUPUESTO EN QUETZALES

60,000.00

Asamblea y encuentro anual del Sistema Nacional de Proteccin Integral.

300,000.00

Ferias y encuentros de buenas prcticas estatales y sociales de proteccin integral de la niez y la adolescencia.

250,000.00

Consolidacin y creacin de las COMUNAS como parte del Sistema Nacional de Proteccin Integral e instancias que impulsan polticas de la Niez y de la Adolescencia.

Creacin del Sistema Nacional de COMUNAS y de acompaamiento y seguimiento a sus acciones.

2,500,000.00

RESPONSABLES E INSTITUCIONES ALIADAS Asamblea CNNA. Junta directiva CNNA. Secretara Ejecutiva CNNA. Aliados: UNICEF, VISIN MUNDIAL, ORGANISMO JUDICIAL Y LEGISLATIVO. Asamblea CNNA. Junta directiva CNNA. Secretara Ejecutiva CNNA. Aliados: ORGANISMO JUDICIAL Y LEGISLATIVO. Asamblea CNNA. Junta directiva CNNA. Secretara Ejecutiva CNNA. Aliados: Movimiento Social, Organizaciones Juveniles, SAVE THE CHILDREN, VISIN MUNDIAL, organizaciones de cooperacin. Secretara Ejecutiva CNNA. Instituciones y Organizaciones Asamblea CNNA. Equipo Tcnico CNNA. Aliados: Mesa de Municipalizacin, UNICEF, SAVE THE CHILDREN, VISIN MUNDIAL.

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RESULTADO 3

BIENES Y SERVICIOS ESTRATGICOS Creacin de espacios de participacin y consulta con nios, nias y adolescentes, sobre su situacin y las PPPI.

ESTRATEGIAS

PRESUPUESTO EN QUETZALES

Presentacin de la iniciativa de ley al Congreso de la Repblica que crea el Foro Nacional de la Niez y la Adolescencia, como espacio permanente de expresin y consulta. Total Presupuesto Resultado 3 en Q.

500,000.00

RESPONSABLES E INSTITUCIONES ALIADAS Secretaria Ejecutiva CNNA. Junta Directiva CNNA. Asamblea CNNA. Aliados: SODEJU-FUNDAJU, IDEI, Organizaciones Juveniles.

3,610,000.00

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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL CNNA 2012-2017

RESULTADO 4 CNNA es reconocida polticamente con presencia territorial en cabeceras departamentales y por lo menos en 200 municipios, con autonoma y capacidad financiera, administrativa y tcnica, para el cumplimiento de sus funciones al 2017. Lneas de accin: Gestin e incidencia Gestin de recursos Divulgacin Fortalecimiento administrativo Participacin Alianzas Municipalizacin

BIENES Y SERVICIOS ESTRATGICOS Ampliacin y fortalecimiento del equipo tcnico de la Secretara Ejecutiva para cumplir con las funciones de la CNNA. Establecimiento de manuales, procedimientos y herramientas para consolidar la administracin autnoma de CNNA y su Secretara Ejecutiva. Elaboracin de la propuesta de Reforma a la LEYPINA para darle la autonoma a la CNNA e incidencia para su aprobacin. Gestin de recursos presupuestarios dentro del Estado guatemalteco y con agencias e instancias nacionales e internacionales. Consolidacin de la participacin de la CNNA, COMUNAS y Delegados Departamentales de la CNNA en el Sistema de Consejos de Desarrollo (Nacional, Departamental y Municipal). Gestin y apertura de

ESTRATEGIAS Con base al PEI establecer las reas estratgicas de intervencin para la contratacin de personal tcnico profesional. Plan de desarrollo administrativo institucional de la CNNA.

PRESUPUESTO

RESPONSABLES E INSTITUCIONES ALIADAS Secretara Ejecutiva CNNA. Junta Directiva CNNA. Aliada: SBS y agencias de cooperacin internacional. Secretara Ejecutiva CNNA. Junta Directiva CNNA. Cosultoras-es contratados CNNA.

2,600,000.00

60,000.00

Cabildeo con la Comisin del Menor y la Familia y otros actores polticos.

100,000.00

Elaboracin de proyectos para su gestin. 80,000.00 Convenio de cooperacin con el MINGOB, Gobernaciones Departamentales y SBS. Incidencia en el Consejo Nacional y Departamentales de Desarrollo para lograr espacios de participacin. Establecer convenio de

80,000.00

Asamblea CNNA. Junta Directiva CNNA. Secretara Ejecutiva CNNA. Aliados: Representante del Congreso, Comisin del Menor y la Familia. Secretara Ejecutiva CNNA. Consultoras-es contratados CNNA. Aliados: Agencias de Cooperacin Internacional. Secretara Ejecutiva CNNA. Presidencia Junta Directiva CNNA. Equipo Tcnico contratado CNNA.

Secretara Ejecutiva CNNA.

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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL CNNA 2012-2017

RESULTADO 4

BIENES Y SERVICIOS ESTRATGICOS Delegaciones Departamentales de la CNNA en alianza con el Ministerio de Gobernacin. Consolidacin y creacin de COMUNAS e impulso de Polticas Pblicas de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia a nivel municipal.

ESTRATEGIAS cooperacin con el MINGOB. Alianzas con organizaciones de sociedad civil en los departamentos. Edicin del manual de COMUNAS e integracin de un equipo especializado en el tema. Asesora para la elaboracin de propuestas de polticas municipales. Aval de las COMUNAS por parte de Municipalidades. Creacin del Foro Nacional de la Niez y la Adolescencia. Festivales ldicos y ferias nacionales, departamentales y locales de y para nios, nias y adolescentes. Rediseo del NI@SCOPIO en alianza con otras instituciones de Gobierno.

PRESUPUESTO

8,000,000.00

90,000.00

RESPONSABLES E INSTITUCIONES ALIADAS Equipo Tcnico contratado CNNA. Aliados: MINGOB, Organizaciones Sociales Departamentales. Secretara Ejecutiva CNNA. Consultora-or contratado CNNA.

Generacin de espacios de expresin y participacin de la niez y la adolescencia acerca de las PPPINA y sus derechos. Observacin del cumplimiento y avances en los derechos de la niez y la adolescencia, generando mecanismos de expresin y denuncia Creacin de mecanismos de denuncia y proteccin sobre derechos de la niez y la

Ya tiene presupuesto en el resultado anterior

Secretaria Ejecutiva CNNA. Junta Directiva CNNA. Asamblea CNNA. Aliados: SODEJU-FUNDAJU, IDEI, Organizaciones Juveniles. Asamblea CNNA. Junta Directiva CNNA. Secretara Ejecutiva CNNA. Aliados: instituciones, agencias de cooperacin y organizaciones interesadas en participar. Secretara Ejecutiva CNNA. Aliados: MINGOB.

350,000.00

Instalacin de la Lnea de Ayuda a la Niez para denuncias.

80,000.000

30

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL CNNA 2012-2017

RESULTADO 4

BIENES Y SERVICIOS ESTRATGICOS adolescencia.

ESTRATEGIAS Instancia de Anlisis y Seguimiento a las Violaciones del Derecho a la Vida e Integridad de la Niez y la Adolescencia integrada por el MINGOB.

PRESUPUESTO

RESPONSABLES E INSTITUCIONES ALIADAS

Ampliacin de la infraestructura, equipo y mobiliario de la CNNA para la adecuada realizacin de sus funciones. Total Presupuesto Resultado 4 en Q.

Secretara Ejecutiva CNNA. Junta Directiva de la CNNA. 400,000.00

11,840,000.00

31

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL CNNA 2012-2017

RESULTADO 5 Sociedad civil organizada, funcionarias-os de gobierno y actoras-es claves y estratgicos a nivel nacional y municipal, formados e informados sobre derechos, PPPINA y temas relacionados a 2017. Lneas de accin: Divulgacin y comunicacin estratgica Formacin y capacitacin Movilizacin social Dilogo

BIENES Y SERVICIOS ESTRATGICOS Realizacin de contactos y mecanismos de comunicacin con organizaciones estratgicas que trabajan para la proteccin integral de la Niez y la Adolescencia. Formacin y capacitacin a 2000 funcionarias-os pblicos a todo nivel.

ESTRATEGIAS Mapeo de organizaciones estratgicas para el impulso de las PPI.

PRESUPUESTO EN QUETZALES

30,000.00

RESPONSABLES E INSTITUCIONES ALIADAS Secretara Ejecutiva CNNA. Consultora-or contratado CNNA.

Capacitacin a aspirantes a agentes de la PNC sobre derechos, proteccin integral a la niez y adolescencia y procedimientos para adolescentes en conflicto con la Ley Penal. Capacitacin a actoras-es y promotores sociales de derechos y PPPINA (1500).

Utilizacin de espacios formativos permanentes de capacitacin del Estado introduciendo mdulos de formacin y capacitacin sobre derechos y PPPINA. (INAP, SEGEPLAN, Academia de la PNC, redes departamentales, etc.). Creacin del curso de capacitacin sobre estos temas en la Academia de la PNC. Capacitacin a instructores y docentes de las diferentes reas: policial, jurdica y humanstica. Elaboracin de los Mdulos de Capacitacin para Promotores de los derechos y las PPPINA. Diseo de cursos y/o

Secretara Ejecutiva CNNA. Equipos o consultoras-es contratados CNNA. 600,000.00 Aliados: Instituciones y organizaciones que tienen programas de capacitacin. Secretara Ejecutiva CNNA. Equipo o consultoras-es contratados CNNA.

20,000.00

400,000.00

Secretara Ejecutiva CNNA. Junta Directiva CNNA. Asamblea CNNA.

32

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL CNNA 2012-2017

diplomados para actoras-es sociales.

Capacitacin a niez y adolescencia con liderazgo social, sobre derechos y PPPINA (1500).

Elaboracin de Mdulos mediados de capacitacin para lderes y lideras infantojuveniles. Diseo de talleres y diplomados ldicoparticipativos para nios, nias, adolescentes y jvenes lderes y lideresas.

400,000.00

Impulso de eventos de Foros, actos pblicos, celebracin de los 10 aos publicaciones. de vigencia de las LEYPINA y 10 aos de la Comisin Nacional de la Niez y de la Adolescencia. Realizacin de propuestas al Ministerio de Educacin para incluir en el rea de Formacin Ciudadana la formacin y educacin sobre derechos y polticas de proteccin integral para la niez y la adolescencia, as como en seminarios y proyectos educativos.

400,000.00

Equipo Tcnico contratado por CNNA. Aliados: Organizaciones sociales. Secretara Ejecutiva CNNA. Junta Directiva CNNA. Asamblea CNNA. Equipo Tcnico contratado por CNNA. Aliados: Organizaciones juveniles y que impulsan la participacin de la niez y juventud. Secretara Ejecutiva CNNA. Junta Directiva CNNA. Asamblea CNNA.

Secretara Ejecutiva CNNA. Consultora-or contratado CNNA. 60,000.00 Aliado: Representante del MINEDUC.

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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL CNNA 2012-2017

Campaa anual de divulgacin sobre los derechos de la niez y la adolescencia.

Creacin y mantenimiento de espacios virtuales educativos de orientacin, atencin e informacin sobre derechos y proteccin integral para la niez y la adolescencia. Total Presupuesto Resultado 5 en Q. Total Presupuesto para ejecutar el PEI CNNA 5 aos en Q.

Utilizacin de espacios gubernamentales y sociales (TGW, Diario Centroamrica, TV Maya, TV USAC, Radio U, medios electrnicos, medios locales, FGER) y medios creativos y juveniles para llegar a diferentes grupos sociales. Gestionar espacios en medios de comunicacin social. Elaboracin del Plan de Comunicacin Estratgica de la CNNA. Dinamizacin de espacios en Facebook, web, twitter, youtube, tumbrl.

1,500,000.00

Secretara Ejecutiva CNNA. Consultora-or contratado CNNA. Asamblea CNNA. Aliados: TGW, Diario Centroamrica, TV Maya, TV USAC, Radio U, FGER, medios locales y otros.

150,000.00

Secretara Ejecutiva CNNA. Equipo Tcnico contratado. Aliados: Instituciones y organizaciones que manejen medios electrnicos.

3,560,000.00

20,910,000.00

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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL CNNA 2012-2017

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