PLAN ESTRATÉGICO DEL

DESARROLLO NACIONAL AL 2050

 Visión del Perú al 2050
Al 2050, somos un país democrático, respetuoso del Estado

de derecho y de la institucionalidad, integrado al mundo y

proyectado hacia un futuro que garantiza la defensa de la

persona humana y de su dignidad en todo el territorio nacional.

Estamos orgullosos de nuestra identidad, propia de la

diversidad étnica, cultural y lingüística del país. Respetamos

nuestra historia y patrimonio milenario, y protegemos

nuestra biodiversidad.
El Estado constitucional es unitario y descentralizado. Su

accionar es ético, transparente, eficaz, eficiente, moderno

y con enfoque intercultural.

Juntos, hemos logrado un desarrollo inclusivo, en igualdad

de oportunidades, competitivo y sostenible en todo el

territorio nacional, que ha permitido erradicar la pobreza

extrema y asegurar el fortalecimiento de la familia.

 Representa las aspiraciones de toda la población y describe una

situación futura de bienestar que queremos alcanzar en el país al

2050. (Aprobada por el Acuerdo Nacional el 29.04.2019).

 Orienta la mejora continua de políticas y planes que guían las

acciones del Estado, sociedad civil, empresas y organismos cooperantes

para lograr una vida digna en todas las personas.

 Permitirá la revisión de las Políticas de Estado desde el 2022 y es

la base para formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al

2050 (PEDN 2050)

 QUÉ ES EL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL

El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) es un instrumento del

planeamiento estratégico, que tiene como objetivo orientar la acción del
Estado: Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos locales; al mismo
tiempo que orienta los esfuerzos del conjunto de la sociedad: gremios, la
academia, el empresariado para alcanzar el desarrollo armónico y sostenido del
país.
OBJETIVO N° 1
Alcanzar el pleno desarrollo de las capacidades de las personas sin dejar a nadie
atrás. Derechos humanos y libertades individuales
OBJETIVO N° 2
Gestionar el territorio de manera sostenible a fin de prevenir y reducir riesgos
y amenazas que afecten a las personas y sus medios de vida, con el uso
intensivo del conocimiento y las comunicaciones reconociendo la diversidad
geográfica y cultural, en un momento de cambio climático .
OBJETIVO 3
Elevar los niveles de competitividad y productividad con
empleo decente y en base al aprovechamiento sostenible
de los recursos, el capital humano, el uso intensivo de la
ciencia y tecnología y la transformación digital del país.
MERCADOS ABIERTOS.
OBJETIVO 4
Garantizar una sociedad justa, democrática, pacifica y un
estado efectivo al servicio de las personas , en base al
dialogo, la concertaqcion nacional y el fortalecimiento de
las institucional. DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL
 Metodología para la formulación del Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional
El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) representa
una apuesta de mediano y largo plazo para el desarrollo
sostenible del país, alcanzada a partir de una reflexión conjunta
sobre un contexto global, regional y nacional complejo, con
enfoque prospectivo y considerando a la persona humana como
el centro para integrar alrededor de ella los esfuerzos de la
sociedad peruana y el Estado. Los enfoques orientadores que
han sido utilizados para construir el PEDN, sus elementos, así
como su proceso de construcción son aspectos que se describen
en esta sección.
 Enfoques orientadores

Considera a la persona como el centro del

desarrollo:

La persona humana constituye el propósito o fin último

del desarrollo sostenible del país. el PEDN coloca la
atención en las personas y su vida en comunidad; en
realidades locales complejas y en su geografía diversa;
y ello, con el fin de integrar a su alrededor los esfuerzos
de la sociedad peruana y el Estado
Considera el enfoque basado en derechos humanos, género
e interculturalidad y la perspectiva de discapacidad:

Donde el enfoque basado en derechos humanos es un

marco integral que combina normas jurídicas, principios éticos
y políticas públicas, con el objetivo de empoderar a las personas
en el ejercicio y exigencia de sus derechos.
Concibe el desarrollo desde un enfoque territorial:

El PEDN considera el enfoque territorial dentro de la

formulación de sus elementos. Este se entiende como
una noción conceptual e instrumental que reconoce las
características y particularidades del territorio para
impulsar el desarrollo y el aspecto unitario del territorio
Sus elementos constituyen un sistema
dinámico:

Los elementos del PEDN se estructuran bajo un

enfoque sistémico, en el que sus componentes se
complementan, interactúan y ejercen influencia
unos sobre los otros, impulsados por la acción
conjunta de los actores del desarrollo del país
Contiene una mirada prospectiva para plantear
intervenciones relevantes para el futuro

El PEDN parte de un análisis del comportamiento histórico,

presente y futuro, de un conjunto de variables del contexto
global y regional sobre características del territorio: cómo viven
las personas; las dinámicas económicas; la vulnerabilidad de las
personas; las tendencias, riesgos, oportunidades y escenarios
(incluso en el entorno digital), todos los cuales se configuran
como potenciales impulsores del cambio en las siguientes
Responde a necesidades inmediatas a la vez que se va construyendo el
futuro deseado a mediano y largo plazo:

En el marco de la emergencia sanitaria, establecida con ocasión de la

pandemia originada por el COVID-19, el país ha constatado que existen
problemáticas estructurales que no han podido ser superadas y que plantean
retos, sugieren intervenciones prioritarias y acciones inmediatas para
encaminar el desarrollo. Y ello, con la finalidad de revertir, en alguna medida,
las situaciones de vulnerabilidad a las que se han visto expuestos los
ciudadanos y ciudadanas.
Sus elementos se encuentran en concordancia con la
cadena de resultados:
Los objetivos nacionales, objetivos específicos y acciones
estratégicas que componen el PEDN se organizan
siguiendo el esquema de la cadena de resultados.
Esto significa que la apuesta estratégica del PEDN expresa,
de una forma lógica y coherente, resultados en el mediano
y largo plazo que se van agregando para lograr cambios
significativos en el bienestar de la población
Considera el enfoque diferencial e interseccional:

Desde el enfoque se visibilizan los diversos factores entre los

diferentes integrantes de la población beneficiada por las

medidas de promoción PLAN ESTRATÉGICO

DE DESARROLLO NACIONAL AL 2050

de la accesibilidad y que deben considerarse en el

marco del diseño universal. Esto implica en la práctica atender a

las diversas necesidades de niños, niñas y adolescentes, PCD,

madres gestantes y personas adultas mayores, entre otros.

Asimismo, se considera el enfoque Interseccional,
complementario al enfoque diferencial ya que permite
visibilizar la existencia de situaciones en las cuales en
una misma persona pueden confluir múltiples
condiciones de vulnerabilidad, debiendo considerarse
ello en el diseño, la implementación, el monitoreo y la
evaluación de las intervenciones
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PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN

ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL

En el marco del Decreto Legislativo N° 1088,

Ley del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico, el proceso de formulación del Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) se ha
realizado mediante la coordinación multisectorial,
interinstitucional e intergubernamental, a cargo del
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
(CEPLAN), como órgano rector del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico
(SINAPLAN).
 ELEMENTOS DEL PROCESODE FORMULACION DEL PLAN
ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL

De acuerdo a lo establecido en el Artículo 9 de la Directiva N° 001-2017-

CEPLAN/PCD “Directiva para la Formulación y Actualización del Plan

Estratégico de Desarrollo Nacional”, este Plan contiene, como mínimo, los

siguientes elementos:
a. Visión compartida y concertada de futuro del país.
b. Lineamientos de política.
c. Prioridades de política.
d. Objetivos, con indicadores y metas.
e. Acciones de orden estratégico que permitan el logro de los objetivos.
La formulación preliminar de los elementos del PEDN al
2050 fueron definidos y remitidos a la Alta Dirección y al
Consejo Directivo del CEPLAN conteniendo:

 La visión compartida y concertada de futuro del país ;

 Los lineamientos de política ;

 Los objetivos nacionales e indicadores ;

 Los objetivos específicos e indicadores ;

 Las acciones estratégicas e indicadores

PROCESO DE FORMLACION DEL PEDN AL 2050
 Marco de referencia legal nacional y supranacional

La persona humana constituye el propósito o fin último en

los principales instrumentos normativos y orientadores del
desarrollo sostenible del país. Esta orientación fundamental
es la piedra angular para la formulación del Plan Estratégico
de Desarrollo Nacional (PEDN) al 2050 y, en general, para los
esfuerzos de la sociedad peruana y su Estado.
LAS PERSONAS COMO CENTRO DEL
DESARROLLO
 MARCO DE REFERENCIA CENTRADO EN EL BIENESTAR
DE LAS PERSONAS
El bienestar de las personas se sustenta a través del logro de una serie
de condiciones de bienestar material y calidad de vida, y se expresa en la
determinación de indicadores de medición y de su sostenibilidad en el
tiempo.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos -
OCDE, 2015 que se revisan cada cierto tiempo— propone conceptos e
indicadores clave para establecer si la vida está mejorando para las
personas que viven en los países que conforman dicha organización.
La OCDE (2020c) señala que el bienestar de las personas se explica por
su calidad de vida en relación a las siguientes condiciones: vivienda,
ingresos, empleos, comunidad, educación, medio ambiente, gobernanza,
salud, satisfacción de vida, seguridad, y equilibrio entre lo laboral y la vida.
La OCDE evalúa ciertos riesgos que podrían afectar el logro del
bienestar de las personas en el futuro, como el endeudamiento de
las familias y el riesgo para las expectativas económicas futuras, el
cual podría verse frenado con tomas de decisiones inclusivas en la
política como factor protector del bienestar. En el mismo sentido, la
OCDE impulsa el reconocimiento del impacto del proceso de
transformación digital de los países en la vida de las personas.
 ELEMENTOS ORIENTADORES PARA EL LOGRO
DEL BIENESTAR DE LAS PERSONAS
Finalmente, se reconoce como elementos
orientadores para el logro del bienestar de las
personas a los tratados en materia de derechos
humanos como:

el Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Políticos, el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, la
Convención Americana sobre Derechos
Humanos y Protocolo Adicional a la Convención
Americana sobre Derechos Humanos Protocolo
de San Salvador.
 Así también, son elementos orientadores una serie de
compromisos y acuerdos globales internacionales de los que
forma parte el país y que orientan al desarrollo sostenible:

1) Marco para Medir el Bienestar y Marco de Acción para la Inversión

de la OCDE ;
2) Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas
3) Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático y el Acuerdo de París ;
4) Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres
2015-2030 ;
5) Agenda de Acción de Addis Abeba ;
6) Nueva Agenda Urbana Hábitat III
 Marco de la Visión del Perú al 2050
En ella, se expresa, en cinco ejes desagregados, la situación de
bienestar que desean alcanzar todas las personas en
relación con su entorno; es decir, describe las aspiraciones y
los deseos de la población en búsqueda de un futuro mejor
al que vive en la actualidad. Así, en la Visión del Perú al 2050
se muestran las orientaciones del diseño, la formulación y la
actualización de las políticas y planes.
 Marco de la Visión del Perú al 2050

A. La visión de futuro parte por reconocer la realidad del territorio en el que se

vive. Igualmente, explora los futuros posibles a través del diagnóstico de las
variables representativas del desarrollo nacional;

B. La identificación de fuerzas de cambios futuros (tendencias, eventos, riesgos

y oportunidades);y

C. Análisis de escenarios de corto plazo, mediano y largo plazo. Su objetivo es

anticipar y prevenir el posible impacto de cada uno de ellos, por medio del
desarrollo de opciones y acciones estratégicas que nos dirijan al futuro que
se desea alcanzar. CEPLAN 2019
 Marco de la Visión del Perú al 2050

Por otro lado, la Visión del Perú al 2050 constituye una visión
concertada, resultado de una serie de procesos participativos,
en el marco de la normativa nacional
La propuesta de imagen de futuro del país desarrollada por el
CEPLAN
Para implementar la Visión del Perú al 2050, el CEPLAN , en
cumplimiento de su labor, ha venido desarrollando un proceso
amplio y participativo para la formulación del Plan Estratégico
de Desarrollo Nacional (PEDN). Dicho proceso involucra a los
poderes del Estado, a los organismos constitucionales
autónomos, a los gobiernos regionales y locales, a los partidos
políticos y a las instituciones representativas de la sociedad
civil.
Relación entre el conocimiento de la realidad, Visión del Perú al
2050 y su orientación con el desarrollo del PDC y PEDN
 MEGATENDENCIAS Y TENDENCIAS QUE AFECTAN AL
DESARROLLO SOSTENIBLE DEL PAÍS
Los cambios del entorno están vinculados a un conjunto de megatendencias o
grandes fuerzas de cambio globales que inciden en el sentido y la estructura
del modelo de desarrollo del Perú. Asimismo, aquellas se vinculan a las fuerzas
primarias que son la raíz del cambio o disrupción que se presenta en el futuro,
cuya interacción direcciona el futuro y gatilla esas megatendencias.
En ese sentido, la siguiente figura muestra las megatendencias que surgen de
las fuerzas primarias de demografía, ambiente, geopolítica y tecnología .
 A continuación, se analizan brevemente cada una de
las megatendencias identificadas.
Envejecimiento de la población
El envejecimiento es un proceso gradual que se desarrolla durante el
curso de la vida y que conlleva cambios biológicos, fisiológicos, psico-
sociales y funcionales de variadas consecuencias, las cuales se asocian
con interacciones dinámicas y permanentes entre el sujeto y su medio
El envejecimiento de la población seguirá teniendo un crecimiento
sostenido en el tiempo, producto del aumento de la esperanza de vida al
nacer y de la reducción de la tasa de natalidad.
Aun cuando, en el periodo 2019-2021, con la COVID-19, se incrementó la
tasa de mortalidad y morbilidad en la población de 65 años a más a nivel
mundial
Dadas las circunstancias, se estima que, para el 2050, habrá 1
500 millones de personas mayores de 65 años de edad (16 %
de la población mundial), un incremento de aproximadamente el
doble a lo alcanzado en 2020, (727 millones de personas
mayores a 65 años y 3,2 millones de personas mayores a 100
años de edad).
 RÁPIDA URBANIZACIÓN GLOBAL

Esta megatendencia se define como el aumento de la población que

reside en las ciudades, producto de la expansión de las zonas urbanas a
nivel global y del desplazamiento de personas desde las áreas rurales.
Para el 2030, el mundo tendrá 41 megaciudades con 10 millones de
habitantes; para 2045, la población urbana mundial superará los 6 000
millones de personas; y hacia el 2050, más del 70 % de la población
mundial vivirá en áreas urbanas .
Ello será sinónimo de formación de barrios marginales cuyas viviendas
carecerán de servicios adecuados de agua, saneamiento y gestión de
residuos
 CRECIENTES DESIGUALDADES Y PERSISTENTES
CONFLICTOS SOCIALES

Esta megatendencia se conceptualiza como el aumento de las condiciones

de desventaja entre los individuos que poseen mayores ingresos y los que
se encuentran en condiciones de pobreza; así como entre los que gozan
del pleno ejercicio de sus derechos y los que son vulnerables al tener
mayores limitaciones para el goce de sus derechos.
Por ende, persisten las desigualdades de ingresos que generan menor
bienestar en la sociedad. Para 2030, aproximadamente el 7 % de la
población mundial se encontrará en una situación de pobreza monetaria
(BM, 2020); el 11,5 %, estará en situación de extrema pobreza de no
reducirse el índice de Gini en 1 % o, en caso contrario, podría llegar a 9,6
% (CEPAL, 2022)
 CRISIS DEL LIBERALISMO Y DE LA GLOBALIZACIÓN

Esta megatendencia se manifiesta como el surgimiento del

populismo y el nacionalismo revelado frente al liberalismo
cosmopolita, donde los avances científicos y tecnológicos están
socavando el orden liberal
Organización Mundial del Comercio o la Organización Mundial
de la Salud; además, de seguir apareciendo barreras no
arancelarias, impuestas por ciertos países, como parte de la
competencia para dominar el desarrollo tecnológico como la
Inteligencia artificial y las redes.
Es así que la ingeniería genética y la Inteligencia Artificial
llegarán a su máximo potencial en manos de una pequeña élite
de poder y se exacerbarán los ideales de inmortalidad, felicidad y
divinidad; mientras que el liberalismo, la democracia y el mercado
libre quedarán obsoletos para pasar a una nueva era de
tecnologías pos-humanistas con crecientes índices de
desigualdad.
 MUNDO POLI-NODAL

Se define como el desplazamiento del dominio económico,

político, cultural y militar entre diversos países del mundo,
debido a la fragmentación del multilateralismo y la redistribución
del poder; particularmente, hacia el este y sur, a decir: Asia y
otros países emergentes. El mundo pasará de un sistema
multipolar a otro poli-nodal. La declinación relativa de la
influencia de los Estados Unidos y la persistente expansión de
China han derivado en una disputa estratégica que trasciende el
comercio y los aranceles, así como devela la fragilidad de las
instituciones de gobernanza global. Futuras tensiones
geopolíticas afectarían a la mayoría de los dominios, forzando y,
en algunos casos, remodelando las alianzas existentes.
 Acelerada innovación y desarrollo
tecnológico

La innovación se revela como un proceso, método o producto

nuevo o significativamente mejorado, y representa una ventaja
comparativa entre los países por tener implicancias sobre su
desarrollo económico. El desarrollo tecnológico, por su parte, es
producto del conocimiento e investigación, medio por el cual es
posible producir, entre otros, materiales, dispositivos, sistemas,
métodos, prototipos, productos, servicios y modelos
organizativos, a partir, precisamente, de procesos de innovación
En 2030, el mundo estará más cerca de experimentar el paso de la cuarta
revolución industrial hacia la quinta revolución. La cuarta revolución
fue caracterizada por la convergencia tecnológica entre lo digital,
analógico, biológico y de información y computacional que alteran,
principalmente, el ámbito social y económico; y, la quinta revolución,
será la una nueva era de la historia caracterizada específicamente por
mayores avances en la inteligencia artificial, computación cuántica y
virtualización
 CAMBIO CLIMÁTICO Y DEGRADACIÓN
AMBIENTAL
El cambio climático y degradación ambiental es el estado de deterioro
y modificación en las condiciones ambientales, producto de actividades
antropogénicas. Sus efectos transversales perduran en el tiempo hasta
alcanzar un nuevo equilibrio y sus implicancias no son solo ambientales
sino también sociales y económicas. Para el 2030, la emisión de GEI
gases de efecto invernadero , estimado (con y sin efecto de la COVID-19)
sería cercano a 60 GtCO₂eq ( Desarrollo sostenible) . Además, la pérdida
media de especies terrestres a nivel mundial pasaría de 35 % en 2020 a 40
% en 2050, siendo el cambio climático la razón de la mayor presión de
En el Perú, según el escenario de crisis climática
propuesto por el CEPLAN (CEPLAN, 2022), se muestra un
futuro con consecuencias difíciles de evitar. Por su
localización geográfica y por sus características físicas y
topológicas, se podrían exacerbar las consecuencias
adversas del cambio climático de forma significativa, desde
luego, en algunas regiones más que en otras. Por otro lado,
el cambio climático estaría alterando los niveles de riesgo
de la población. Dichos niveles de riesgo poblacional
dependerán de las condiciones de vulnerabilidad y
exposición ante la ocurrencia de fenómenos climáticos
repentinos o de evolución lenta, considerando la tendencia
actual del incremento en duración, frecuencia e intensidad de
estos fenómenos climáticos, según el último informe del
Intergovernmental Panel on Climate Change
 ESCASEZ DE RECURSOS NATURALES

La escasez de recursos naturales se conceptúa como

la insuficiencia en la disposición de agua y tierra al
que se enfrentará el mundo en los próximos años
pero que, a su vez, se verá impulsada por la mayor
demanda de energía y el auge en el uso de materias
primas. Todo ello, debido a la creciente presión
poblacional, el aumento del poder adquisitivo y la
inadecuada e ineficiente extracción y
 CAMBIOS EN EL PATRÓN DE OCURRENCIA DE LAS
ENFERMEDADES Y EN LOS SISTEMAS DE SALUD

En el Perú, se vienen presentando variaciones en el perfil de las

enfermedades prevalentes y emergentes; en las condiciones,
conductas y estilos de vida; y en la organización de los sistemas de
salud. Estas determinan los daños en la salud y bienestar, e influyen
en los años de vida que las personas pierden en un contexto
complejo que involucra diversos factores multisectoriales
Para el 2050, la salud pública, en un contexto mundial, seguirá
siendo amenazada por pandemias y otras crisis; ello, a pesar del
avance de la tecnología médica y farmacéutica, así como de
procedimientos médicos novedosos y tratamientos especializados,
nuevos medicamentos, mayor protección de la persona con el
incremento de las coberturas y acceso a la atención de la salud