EXPEDIENTE No.

5335/12

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA

VS
######

AUTORIZACIÓN DE CESE

SÉPTIMA SALA

LAUDO

Ciudad de México a, catorce de noviembre de dos mil diecisiete.

VISTOS los autos del expediente 5335/12 para resolver el juicio

laboral mediante el que se determinará si le asiste o no la razón al
Titular actor, para demandar la autorización del cese.

RESULTANDO

PRIMERO. Demanda. Mediante escrito presentado ante este

Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje el primero de agosto
de dos mil doce (hojas 1 a 6), el Titular de la Secretaría de
Educación Pública, por conducto de su apoderado legal, demandó
las siguientes prestaciones:

● La autorización para dar por terminados, sin responsabilidad

para el Estado, los efectos del nombramiento de la C. ######,
como trabajadora de la Secretaría de Educación Pública, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 1°, 44 fracción II, III, y
IV, 46 fracción V incisos a) e i) 46 BIS, 124, 127 BIS, 134 y demás
relativos y aplicables de la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado, así como los artículos 25 fracción VII y IX del
Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo para el
personal de la Secretaría de Educación Pública, ello derivado del
maltrato físico y verbal en agravio de la menor ######, quien es
alumna del Instituto Nacional para la Rehabilitación de niños
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ciegos y débiles visuales, al haberla golpeado en frente de sus

compañeros de clase.

Fundó su demanda en los siguientes hechos:

1. La actora como profesora frente a grupo, se encuentra adscrita

al Instituto Nacional para la Rehabilitación de Niños Ciegos y
Débiles Visuales, con ###### presupuestal
073730E06800.0092303 con un horario de labores de lunes a
viernes de las 8:00 a las 12:30 horas.

2. Con fecha 15 de marzo de 2012 la demandada se

desempeñaba como profesora docente al frente del grupo 5° “B” el
mismo día siendo las 10:30 am, la profesora agredió verbal y
físicamente a la alumna ###### alumna de ese Instituto, esto
sucedió a la hora del recreo por lo cual la demandada no permitió
a la alumna disfrutar de dicho receso la cual reprende a la alumna
gritándole y regañándolo sobre su comportamiento por lo cual la
alumna rompe en llanto y tristeza agrediéndola físicamente ya que
le dio un manazo en su pie, a lo cual señala que la demandada se
aprovechó de la alumna ya que esta es ciega y no pudo
defenderse o evitar el maltrato, percatándose de esta situación la
C. ######quien es madre del alumno ######, quien cursa el 2°
año en el grupo “A” la cual comúnmente acude a dejarle el
desayuno a su hijo ingresando al área donde se encuentran los
alumnos y al no encontrar a su hijo subió al salón del grupo 5 “B”
por lo cual se dio cuenta de la agresión la cual le informo de este
hecho a la madre de ### a la C. ######(sic).

3. Toda vez que la C. ######, agredió verbal y físicamente a la

alumna ###### dentro del plantel educativo de su adscripción el
15 de marzo de 2012 se actualizan las causales de cese previstas
en el artículo 46 fracción V inciso a) e i) de la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado.

4. En cumplimiento al artículo 46 bis de la Ley Federal de los

Trabajadores al Servicio del Estado, mediante citatorio de fecha 22
de mayo de 2012 se citó a la C. ###### a fin de instrumentar el
acta administrativa en su contra, entregándole el documento de la
 3 EXP. NÚMERO 5335/12

misma en sus instalaciones el 24 de mayo de 2012, el cual fue

firmado y recibido por la demandada.

5. En estricta concordancia con el artículo 46 bis de la Ley Federal

de los Trabajadores al Servicio del Estado, mediante citatorio de
fecha 22 de mayo de 2012 dirigido a la C. ###### Secretaria
General de la Sección IX del Sindicato Nacional de los
Trabajadores de la Educación (SNTE), fue citada como
representante sindical para que compareciera a las 9:00 horas el
24 de mayo de 2012 a la instrumentación del acta administrativa.

6. El 24 de mayo de 2012 se instrumentó el acta administrativa a

la demandada la cual presento testigos de descargo.

En relación a lo anterior el cese de la demandada deberá surtir

efectos en el nombramiento que ostenta así como algún
movimiento escalafonario o renivelación salarial o compactación
de puestos o de cualquier que en ese sentido se genere durante la
tramitación del presente juicio.

En el capítulo de derecho invocó los preceptos legales que

consideró aplicables al conflicto planteado y ofreció las pruebas
que estimó pertinentes para acreditar la procedencia de su acción,
las que serán descritas y analizadas posteriormente.

SEGUNDO. Emplazamiento. Mediante acuerdo del trece de

agosto de dos mil doce (hoja 49 y 50), se ordenó emplazar a juicio
a la C. ######, remitiéndole copia de la demanda y documentos
anexos, a fin de que emitiera la contestación, apercibiéndola que
de no hacerlo dentro del término concedido o de resultar mal
representada, se le tendría por contestada en sentido afirmativo,
salvo prueba en contrario, de conformidad con el artículo 136 de la
Ley de la Materia. La notificación correspondiente se practicó el
ocho de octubre de dos mil doce (hoja 55).

TERCERO. Contestación de la trabajadora demandada.

Mediante escrito recibido en Oficialía de Partes de este Tribunal el
veintidós de octubre de dos mil doce, la trabajadora demandada,
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por su propio derecho, dió contestación a la demanda (hojas 53 a

63), negando la procedencia de las prestaciones reclamadas.

Los hechos correlativos los controvirtió de la siguiente manera:

1. Es cierto, aclarando que a partir del 22 de mayo de 2012, fue

separada de sus funciones como profesora del grupo 5° “B” que
tenía a su cargo y se le asignó a realizar actividades técnicas. .

2. Lo niega, aclarando que ese día se encontraba la C. ######,

asesora técnica quien se encontraba auxiliando a la demandada
ya que en esa ocasión como en otras estaba siendo agredida por
la alumna ya que es una persona sumamente agresiva con los
alumnos y los maestros situación conocida por la mamá y la
Directora.

3. Lo niega.

4. Acepta que fue citada para la instrumentación del acta

administrativa pero señala que su notificación es infundada y
contraria a derecho, ya que dicho citatorio resulta ilegal de
acuerdo a la Código Federal de Procedimientos Civiles de
aplicación supletoria a la Ley Burocrática, si el citatorio es del 22
de mayo de 2012, este surtió efectos el 23 y los términos de la
notificación surtieron el 24 de mayo de 2012, privan a la
demandada de preparar debidamente su defensa.

5. Ni se niega ni se afirma.

6. Se niega. Aclarando que es improcedente el acta administrativa

y que existen contrariedades en la declaración de la C. ######y la
C. ######.

7. Lo niega.

De igual forma, opuso las siguientes excepciones y defensas:

I.-FALTA DE ACCIÓN Y DERECHO. Para demandar el cese de

los efectos de su nombramiento, ya que jamás ha incurrido en las
 5 EXP. NÚMERO 5335/12

causales previstas en el artículo 46 fracción V incisos a) e) i),de la

Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, ya que
siempre se ha desempeñado en su cargo con esmero, cuidado,
eficiencia y honradez, siendo así que la propia actora le ha
otorgado diversos reconocimientos por el buen desempeño
profesional y esfuerzo en el desarrollo de sus funciones.

II. FALTA DE ACCIÓN Y DERECHO. Para demandar el cese de

los efectos de su nombramiento y la terminación de la relación
laboral que la une con la Secretaría ya que pretende fundar falsas
causales que no resultan procedentes manipulando el Acta
Administrativa del 24 de mayo de 2012.

III. FALTA DE ACCIÓN Y DERECHO. Para demandar el cese de

los efectos de su nombramiento de la demandada y la terminación
de la relación laboral que la une con la Secretaría ya que el Acta
Administrativa del 24 de mayo de 2012, no se fundó debidamente
en precepto legal alguno.

IV. FALTA DE ACCIÓN. Para demandar el cese de los efectos de

su nombramiento de la demandada y la terminación de la relación
laboral que la une con la Secretaría, en virtud de que jamás ha
incumplido con lo estipulado en las condiciones generales de
trabajo de la Secretaría de Educación Pública y que una vez que
se emita el laudo correspondiente, se ordene se reincorpore a su
puesto y funciones como docente de grupo, ya que actualmente se
desempeña dentro de mismo Instituto realizando actividades
técnicas.

V. FALTA DE ACCIÓN Y DERECHO. Para demandar el cese de

los efectos de su nombramiento de la demandada y la terminación
de la relación laboral que la une con la Secretaría, en virtud de que
la actora no se ubica en ninguno de los supuestos en que funda su
improcedente demanda, alegando la inconstitucionalidad del
Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del
Personal de la Secretaría de Educación Pública.
 6 EXP. NÚMERO 5335/12

VI. PLUS PETITIO. En virtud de que el actor pretende dolosa y

fraudulentamente, obtener un beneficio indebido mediante la
interposición de su demanda.

VII. LA DE OBSCURIDAD Y DEFECTO LEGAL. Respecto a que el

actor omite mencionar circunstancias de tiempo modo y lugar en
que supuestamente dice sucedieron los hechos de las supuestas
faltas imputadas a la demandada y que se relatan en el acta
administrativa.

VIII. LA DE FALSEDAD DOLO Y MALA FE DEL ACTOR.

Respecto a que funda sus pretensiones en hechos totalmente
falsos.

AD CAUTELAM. Objeta la personalidad de la persona que

suscribe la demanda inicial como apoderado de la actora, respecto
a que el C. ######, pretende acreditar su personalidad con un
oficio de fecha 14 de julio de 2009, suscrito por el titular
demandado (sic), siendo que el Titular de la Secretaría de
Educación Pública es el C. ######quien no suscribe dicho oficio
de designación.

En el capítulo de derecho invocó los preceptos legales que

consideró aplicables al conflicto planteado y ofreció las pruebas
que estimó pertinentes para acreditar la procedencia de su acción,
las cuales serán valoradas con posterioridad.

CUARTO. Audiencia de pruebas, alegatos y resolución. El

treinta de enero de dos mil trece, se llevó a cabo la celebración de
la audiencia de pruebas, alegatos y resolución (hojas 115 a 118)
en la que se llevó a cabo la admisión de las pruebas de cada una
de las partes, que se estimaron pertinentes y se desecharon
aquellas contrarias a derecho o que no tenían relación con la litis.
Una vez desahogadas la totalidad de las probanzas admitidas, se
declaró cerrada la instrucción y se turnaron los autos para dictar el
presente laudo.

CONSIDERANDO
 7 EXP. NÚMERO 5335/12

PRIMERO. Competencia. Esta Séptima Sala del Tribunal Federal

de Conciliación y Arbitraje, es competente para conocer y resolver
el presente conflicto laboral, con fundamento en los artículos 123,
apartado B), fracción XII, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, 124, fracción I y 124 B, fracción I, de la Ley
Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.

SEGUNDO. Litis. En el presente asunto la litis consiste en

determinar si le asiste la razón al Titular de la Secretaría de
Educación Pública para dar por terminados, sin responsabilidad
para el Estado, los efectos del nombramiento de la C. ######, al
incurrir en la causal a que se refiere el artículo 46 fracción V
incisos a) e i), de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio
del Estado, y demás relativos aplicables de la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado así como los artículos 25
fracción V y IX del Reglamento de las Condiciones Generales de
Trabajo para el personal de la Secretaría de Educación Pública,
ello derivado del maltrato físico y verbal en agravio de la menor
######, quien es alumna del Instituto Nacional para la
Rehabilitación de niños ciegos y débiles visuales, al haberla
golpeado en frente de sus compañeros de clase, o bien si lo como
refiere la trabajadora demandada, su reclamo es infundado al no
realizar la conducta que se le imputa.

Por la forma en la que ha quedado planteada la litis, corresponde

a la Secretaría de Educación Pública acreditar la causal de cese
que invoca.

TERCERO. Pruebas del Titular actor. Se procede a su estudio,

en los siguientes términos:

1. Confesional a cargo de la C. ######, desahogada en audiencia

del veintinueve de abril de dos mil trece (hoja 126 y 127), al
contestar afirmativamente las posiciones de los numerales 1, 2, 3,
4, 13, 19, 20 21, 22 y 23 tiene valor para demostrar que presta sus
servicios para la Secretaría de Educación Pública, que el 15 de
marzo de 2012, se desempeñaba como docente frente al grupo 5
B, en el Instituto para la Rehabilitación de niños ciegos y débiles
visuales, en un horario de labores de las 8:00 a las 12:30 horas de
 8 EXP. NÚMERO 5335/12

lunes a viernes, que el 15 de marzo de 2012, la alumna Frida

pertenecía al grupo 5 B, que el 22 de mayo de 2012, fue notificada
a fin de que se presentara a la instrumentación del acta en su
contra el 24 de mayo de 2014, que en la misma declaró lo que a
su derecho convino, que reconoce el contenido de su declaración
vertida en el acta administrativa del 24 de mayo de 2012, que
reconoce como puesta de su puño y letra algunas firmas que
obran en la misma, el contenido del citatorio de 22 de mayo de
2012 y la firma estampada en el mismo.

2. Original del acuse de recibido del citatorio de fecha 22 de mayo

de 2012, dirigido a la C. ###### (hoja 19), la que fue objetada en
alcance y valor probatorio, al efectuar la ratificación en audiencia
del veintinueve de abril de dos mil trece (hoja 126), reconoció el
contenido, razón por la que demuestra que la trabajadora
demandada fue citada para la instrumentación del acta
administrativa en el local de la Escuela Secundaria Federal
número 251, derivado de la presunta agresión física y verbal de la
menor ######.

3. Original del acuse de recibido del citatorio de fecha 22 de mayo

de 2012, dirigida a la Profesora ######, Secretaría General de la
Seccion IX del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la
Educación (SNTE) (hoja 22), fue objetada en alcance y valor
probatorio, pero al no ofrecerse medio de perfeccionamiento fue
desahogada por su propia y especial naturaleza en audiencia de
doce de marzo de dos mil trece (hojas 120 y 121), por lo que tiene
valor para demostrar la citación para investigar la conducta de la
trabajadora demandada.

4. Original del oficio número 0266/2012 de fecha 22 de mayo de

2012 (hoja 23) fue objetada en alcance y valor probatorio, pero al
no ofrecerse medio de perfeccionamiento fue desahogada por su
propia y especial naturaleza en audiencia de doce de marzo de
dos mil trece (hojas 120 y 121), por lo que acredita que la
Profesora ######, Secretaría General de la Sección IX del
Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación (SNTE),
nombró a diversos profesores para intervenir en la problemática de
 9 EXP. NÚMERO 5335/12

la Profesora ###### a quien le será instrumentada el acta

administrativa el día 24 de mayo de 2012 a las 9:00 hrs.

5. Original del Acta Administrativa de fecha 24 de mayo de 2012,

instrumentada a la C. ######, (hojas 10 a 16), se ofrece como
medio de perfeccionamiento la ratificación de contenido y firma a
cargo de todas y cada una de las personas que participaron en la
instrumentación.

Respecto de la C. ######(autoridad instrumentadora), fue

ratificada el veintinueve de abril de dos mil quince (hojas 182 a
183), la C. ###### (trabajadora instrumentada), la ratifico en
audiencia del veintinueve de abril de dos mil trece (hoja 126 y
127), en la que reconoció el contenido de su declaración vertida en
el acta administrativa del 24 de mayo de 2012, que reconoce como
puesta de su puño y letra algunas firmas que obran en la misma;
del C. ######(representante sindical) se omitió ordenar su
ratificación, de la C. ######(testigos de cargo), a pesar de
ordenarse su presentación por conducto de la policía no fue
cumplimentado como se aprecia del contenido del acta de dos de
agosto de dos mil dieciséis, de la C. ######(testigo de cargo), a
través del acuerdo del veintidós de mayo de dos mil diecisiete se
decretó la deserción del medio de perfeccionamiento ofrecido a su
cargo (hoja 224), con relación al C. ###### (testigo de descargo)
ratificada el siete de enero de dos mil quince (hojas 174 a 176), del
C. ######, (testigo de descargo) ratificada el siete de enero de
dos mil quince (hojas 174 a 176), de la C. ###### (testigo de
descargo), ratificada el siete de enero de dos mil quince (hojas 174
a 176), de las CC. ######y ######(testigos de asistencia)
ratificada el dos de marzo de dos mil quince (hoja 179 a 181)

Por lo que al no estar ratificada por todos sus firmantes dicha acta
carece de valor probatorio, de acuerdo con la jurisprudencia en
materia laboral 4a./J. 23/92 de la Octava Época de la Cuarta Sala,
Jurisprudencia, publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de
la Federación 58, Octubre de 1992, Página: 23. “ACTAS
ADMINISTRATIVAS LEVANTADAS CON MOTIVO DE FALTAS
COMETIDAS POR TRABAJADORES AL SERVICIO DEL
ESTADO. SOLO ALCANZAN PLENO VALOR PROBATORIO
 10 EXP. NÚMERO 5335/12

CUANDO SU CONTENIDO ES RATIFICADO POR SUS

FIRMANTES.

6. Copia del Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo

del personal de la Secretaría de Educación Pública, publicado en
el Diario Oficial de la Federación de fecha 29 de enero de 1946,
tomo CLIV, carece de valor probatorio al no ser exhibida y ser
desechada en audiencia de doce de marzo de dos mil trece
(hoj120).

7. Testimonial de la menor ######, ante su fallecimiento (hoja

159) carece de valor probatorio ante su fallecimiento.

8 y 9. La instrumental de actuaciones y la presuncional legal y

humana, admitidas y desahogadas por su propia y especial
naturaleza, en audiencia de dieciséis de febrero de dos mil quince,
(hojas 67 y 68), pruebas que se valoran y adminiculan con las
otras pruebas ofrecidas por las partes.

CUARTO. Pruebas ofrecidas por la trabajadora demandada.

Para demostrar sus excepciones y defensas, ofreció las
siguientes:

1. Confesional a cargo del Titular Actor, admitida en audiencia del

doce de marzo de dos mil trece (hoja 120) no le favorece a su
oferente en virtud que contesto en sentido negativo las posiciones
que fueron calificadas de legales.

2. Original de la constancia otorgada a la demandada en el mes de

marzo de 2000 (hoja 77) objetada en autenticidad de contenido y
firma, pero al no ofrecer medio de perfeccionamiento en vía de
objección fue desahogada por su propia y especial naturaleza en
audiencia de doce de marzo de dos mil trece (hoja 120), con la
que se acredita la participación de la demandada al curso-taller
“Informática Educativa en Educación Especial” suscrita por el Dr.
Eduardo Mancera Martínez, en su carácter de ese entonces como
Subdirector de Apoyo Técnico Complementario, de la Dirección de
Educación Especial de la Secretaría de Educación Pública.
 11 EXP. NÚMERO 5335/12

3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 y 15. Originales de

reconocimientos otorgados a la demandada por su destacada
labor Educativa (hoja 78 a 90) objetadas en alcance y valor, por lo
que fueron desahogadas por su propia y especial naturaleza en
audiencia de doce de marzo de dos mil trece (hoja 120), con la
que se acredita el reconocimiento que hace la Secretaría de
Educación Pública a la trabajadora demandada por su
puntualidad, asistencia y su participación en la organización y
realización de actividades de la escuela, en los que se reconoce
su esfuerzo y desempeño demostrado en el ejercicio de sus
funciones así como su puntualidad y responsabilidad en el trabajo,
en la inauguración del centro de cómputo para personas con
necesidades especiales, al curso la Educación Sexual en el Aula,
Una propuesta metodológica para los Servicios de Educación
Especial en el marco de la modernización Básica.

16. Original del oficio AFSEDF/DGOSE/DEE/CR.4/INNCI/0219/12

de fecha 22 de mayo de 2012, ( hoja 91), objetadas en alcance y
valor, por lo que fueron desahogadas por su propia y especial
naturaleza en audiencia de doce de marzo de dos mil trece (hoja
120), con la que se acredita que la Profesora ######, Directora
del Instituto Nacional para la Rehabilitación de Niños Ciegos y
Débiles Visuales, comunica a la demandada que a partir del 23 de
mayo de 2012, no podrá atender el grupo a su cargo, hasta que la
instancia facultada emita el dictamen pertinente, por lo que
permanecerá en las oficinas del Área Escolar y a partir del 28 del
mismo formara parte del Equipo de Integración Educativa del
Instituto Nacional para la Rehabilitación de niños Ciegos y Débiles
Visuales desempeñando funciones técnicas

17. Copia del escrito de la demandada a la Directora del Instituto

(hojas 92 y 93), objetada en alcance y valor, por lo que fueron
desahogadas por su propia y especial naturaleza en audiencia de
doce de marzo de dos mil trece (hojas120 y 121), por lo que tiene
valor de indicio para demostrar la solicitud de la trabajadora
demandada para que se le entreguen por escrito las estrategias a
seguir para la atención de la alumna ######.
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18. Original de la minuta de acuerdos de fecha 24 de abril de

2012, (hojas 94 a 96), si bien objetada en autenticidad de
contenido y firma, no se ofreció medio de perfeccionamiento para
demostrar su objeción por lo que fue desahogada por su propia y
especial naturaleza en audiencia de doce de marzo de dos mil
trece (hojas120 y 121), por lo que tiene valor para demostrar el
comportamiento de la alumna ###### en la Escuela.

19. Original del oficio número

AFSEDF/DGOSE/DEE/CR.4/INNCI/0136/12 de fecha 19 de
septiembre de 2011 (hojas 97 y 98) objetada en alcance y valor
por lo que fue desahogada por su propia y especial naturaleza en
audiencia de doce de marzo de dos mil trece (hojas120 y 121),
con la que se acredita que la Profesora ######, Directora del
Instituto Nacional para la Rehabilitación de Niños Ciegos y Débiles
Visuales, mediante el cual le ofrece a la demandada apoyo para la
atención en especial de la alumna ######.

20. Testimonial a cargo de los CC. ######, ###### y ######,

desahogada el veintitrés de octubre de dos catorce (hoja 165
a170), carece de valor probatorio ya que si bien la C. #### tuvo
conocimiento de una queja interpuesta en contra de la trabajadora
demandada, ### y ###, negaron tener conocimiento de tal evento,
lo que no produce convicción respecto de los hechos que se le
imputan.

21. Copia del oficio número

AFSEDF/DGOSE/DEE/CR.4/INNCI/0582/11 de fecha 19 de
septiembre de 2011 (hoja 99), al ser objetada en alcance y valor,
fue desahogada por su propia y especial naturaleza en audiencia
de doce de marzo de dos mil trece (hojas120 y 121), con la que se
acredita que la Directora del Instituto Nacional para la
Rehabilitación de Niños Ciegos y Débiles Visuales, otorga a la
demandada una constancia de cumplimiento por haber cubierto la
semana de guardia en un horario de extraordinario del 12 al 15 de
septiembre de 2011

22. Acuse de recibo original del escrito de fecha 30 de mayo de

2012, (hojas 100 a 104) al ser objetada en alcance y valor, fue
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desahogada por su propia y especial naturaleza en audiencia de

doce de marzo de dos mil trece (hojas120 y 121), con el que se
acredita que el personal docente y administrativo apoya a la
profesora ######.

QUINTO. Valoración. De las pruebas ofrecidas por las partes y

valoradas que han sido, incluyéndose la instrumental de
actuaciones y la presuncional legal y humana con fundamento en
el artículo 137, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio
del Estado, esta Sala llega a las siguientes consideraciones:

El Titular actor solicita el cese de los efectos de nombramiento del

C. García Bautista Roberto, por haber incurrido en las causales de
cese previstas en el artículo 46 fracción V incisos a) e i), de la Ley
Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, 46 bis, 124,
127 bis, 134 y demás relativos aplicables de la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado así como los artículos 25
fracción V y IX del Reglamento de las Condiciones Generales de
Trabajo para el personal de la Secretaría de Educación Pública,
ello derivado del maltrato físico y verbal en agravio de la menor
######, quien es alumna del Instituto Nacional para la
Rehabilitación de niños ciegos y débiles visuales, al haberla
golpeado en frente de sus compañeros de clase.

Esta autoridad considera que para determinar lo conducente,

conforme a los artículos 46, 46 bis y 127 bis de la Ley Federal de
los Trabajadores al Servicio del Estado, el titular de la
dependencia burocrática del Ejecutivo no puede, jurídicamente,
cesar por sí y ante sí a los empleados de base a los que atribuya
conductas que configuran algunas de las causales que establece
la fracción V del mencionado artículo 46, sino que debe ejercitar
una acción de cese mediante demanda que presente ante el
Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, siendo necesario que
acompañe a su demanda, como documento base de acción, el
acta administrativa que específica el citado artículo 46 bis, como lo
refiere la jurisprudencia en materia laboral de la Séptima Época,
de la Cuarta Sala, publicada en el Semanario Judicial de la
Federación, Volumen 187-192, Quinta Parte, Página: 87.
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TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, ACTAS

ADMINISTRATIVAS IMPRESCINDIBLES PARA EL CESE DE
LOS.
Conforme al artículo 46 de la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado ningún trabajador puede ser cesado sino por
justa causa, y el artículo 46 bis de la propia ley ordena: "Cuando el
trabajador incurra en alguna de las causales a que se refiere la
fracción V del artículo anterior, el jefe superior de la oficina
procederá a levantar acta administrativa, con intervención del
trabajador y un representante del sindicato respectivo, en el que
con toda precisión se asentarán los hechos, la declaración del
trabajador afectado y la de los testigos de cargo y descargo que se
propongan, la que se firmará por los que en ella intervengan y por
los testigos de asistencia debiendo entregarse en el mismo acto,
una copia para el trabajador y otra al representante sindical" y
sigue diciendo que si a juicio del titular procede demandar la
terminación de los efectos del nombramiento del trabajador, a la
demanda se acompañarán como instrumentos base de la acción,
el acta administrativa y los documentos que al levantarse ésta se
hayan agregado; por lo que el cumplimiento del requisito señalado
en el artículo 46 bis, debe ser considerado como un elemento
básico para la procedibilidad de la acción intentada. El
razonamiento anterior lleva a la conclusión de que si en el juicio
correspondiente el trabajador se excepciona aduciendo que el
patrón carece de acción por no haber cumplido con los requisitos a
que se refiere el artículo 46 bis que se comenta y el titular no
demuestra haber cumplido con dichas exigencias legales, se está
en presencia de un caso de improcedencia de la acción intentada
y por lo mismo dicha acción no debe prosperar; por otra parte si el
titular cesa a un trabajador y éste aduce en el juicio que lo cesó sin
haber cumplido con los requisitos a que se refiere el artículo 46 bis
que se comenta y el titular no demuestra que cumplió con dicha
exigencia legal, se está en presencia de un caso de
incumplimiento a la ley que por sí sola bastará para considerar que
el despido fue injustificado.

Sin embargo, el acta administrativa de 24 de mayo de 2012,

careció de valor probatorio al no ser ratificada a cargo de todas y
cada una de las personas que participaron en su instrumentación,
y con el resto de las pruebas ofrecidas por la Secretaría de
Educación Pública, no se acredita el maltrato físico y verbal
narrados por la alumna fallecida, que originaron el levantamiento
del acta administrativa de 24 de mayo de 2012.

Por cuanto hace a las declaraciones de que la trabajadora

demandada agredió a la C. ######, son manifestaciones
unilaterales sin sustento legal alguno, ya que la declaraciones de
######no resulta convincente al ser madre de otro alumno que no
pertenece al grupo de la alumna agredida Grupo 5 B, además de
que hay una contradicción respecto de la conducta que le fue
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imputada a la trabajadora demandada, ya que a la C. ######, se

le acusa de que le había pegado a la niña ######, en frente de
sus compañeros de clase, sin que los compañeros de clase
hubieren ratificado los escritos en contra de la maestra, máxime
que los compañeros de clase son los testigos idóneos de la
conducta supuestamente imputada a la C. ######, ya que si bien
la C. ######, ratificó la conducta, cierto es que solo fue un testigo
indirecto, que no produce plena convicción, quedando demostrado
que cuando entró al Salón Dorita la niña estaba sentada en el piso
sin zapatos y sin calcetines y la maestra le estaba poniendo los
zapatos y calcetines, como la niña lloraba y gritaba, lo que se
adminicula con el acta de defunción respecto de la enfermedad
que padecía ###### esto es hidrocefalia (hoja 159), y del
comportamiento que tenía la alumna en la escuela como se
aprecia de la minuta de acuerdos del 24 de abril de 2012 prueba
común de las partes (hojas 40 a 42), lo que refuerza las crisis que
tenía la exalumna en la escuela, de ahí que con el material
aportado no se demostró que la trabajadora demandado hubiere
incurrido en las causales que se le atribuyen.

En consecuencia no es procedente autorizar al Titular de la

Secretaría de Educación Pública, a dar por terminados los efectos
del nombramiento de la C. ######, como trabajadora de la
Secretaría de Educación Pública, con fundamento en lo dispuesto
por los artículos 1°, 44 fracción II, III, y IV, 46 fracción V incisos a)
e i) 46 BIS, 124, 127 BIS, 134 y demás relativos y aplicables de la
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, así como
los artículos 25 fracción VII y IX del Reglamento de las
Condiciones Generales de Trabajo para el personal de la
Secretaría de Educación Pública, al no acreditarse el maltrato
físico y verbal en agravio de la menor ######.

En mérito de lo expuesto y fundado y en apoyo a lo dispuesto por

el artículo 137, de la Ley de la Materia, y se

R E S U E L V E :
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PRIMERO. El Titular actor no acreditó la procedencia de su acción

y el trabajador demandado justificó sus excepciones y defensas.

SEGUNDO. Se determina improcedente la autorización a la

Secretaría de Educación Pública a cesar los efectos del
nombramiento de la C. ######, lo anterior en términos del último
considerando de este laudo.

Así, definitivamente juzgando, lo resolvieron y firmaron los CC.

Magistrados que integran la Séptima Sala del Tribunal Federal de
Conciliación y Arbitraje, por unanimidad de votos en Pleno
celebrado el catorce de noviembre de dos mil diecisiete.- DOY FE.

NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE A LAS PARTES. En su

oportunidad archívese este expediente como asunto total y
definitivamente concluido.
Capi*mimo

MAGISTRADO PRESIDENTE

FERNANDO I. TOVAR Y DE TERESA

MAGISTRADO MAGISTRADO
REPRESENTANTE REPRESENTANTE
DE LOS TRABAJADORES DEL GOBIERNO FEDERAL

EDUARDO ARTURO GUSTAVO KUBLI RAMÍREZ

HERNÁNDEZ CASTILLÓN

SECRETARÍA GENERAL AUXILIAR

JACKELINE BALCÁZAR NIEMBRO

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