REPÚBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DE SUCRE
GOBERNACION

RESOLUCIÓN Nº ____________ DE 2023

“Por la cual se resuelve un recurso de reposición en subsidio de apelación”

EL SECRETARIO DE EDUCACION DEL DEPARTAMENTO DE SUCRE, en uso de sus facultades

Legales, en especial las delegadas por el Gobernador de Sucre mediante Decretos N°0011 de 07 de enero
de 2020; 0038 de 29 de enero de 2021 y 0069 de 04 de febrero de 2021, y,

CONSIDERANDO

Que mediante Resolución N° 0551 DE FECHA 06 de septiembre del 2023, la secretaria de educación, por
delegación del gobernador de sucre, en el artículo primero resolvió: Retirar del Servicio Activo por
Calificación de INVALIDEZ del 100% a la docente NELCY DEL SOCORRO JARABA PAYARES,
identificada con cédula de ciudadanía No. 33.081.221, quien desempeña el cargo de Docente de
Aula, Código 9001 Grado 14, en el nivel Básica Primaria, en la Institución Educativa San Roque, del
municipio de Galeras-Sucre.

La docente NELCY DEL'SOCORRO JARABA PAYARES identificada con cedula de ciudadanía No.
33.081.221, actuando en nombre propio presento recurso de reposición contra la resolución No. 0551 DE
FECHA 06 de septiembre del 2023 “por la cual se retira del servicio educativo a un docente de aula de
la planta docente y directivo docentes del departamento de sucre, por calificación de invalidez”

El procedimiento, oportunidad y requisitos para la interposición del recurso de reposición se haya reglado
en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo en los artículos 74 al 82,
que particularmente respecto del recurso de reposición al tenor literalmente expresan

“Artículo 74. Recursos contra los actos administrativos. Por regla general, contra los actos
definitivos procederán los siguientes recursos:

El de reposición, ante quien expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione o
revoque…”.

“Artículo 76. Oportunidad y presentación. Los recursos de reposición y apelación deberán

interponerse por escrito en la diligencia de notificación personal, o dentro de los diez (10) días
siguientes a ella, o a la notificación por aviso, o al vencimiento del término de publicación, según
el caso. Los recursos contra los actos presuntos podrán interponerse en cualquier tiempo…”.

A su vez, el artículo 77 del Código enunciado señala en relación a los requisitos para la presentación de los
recursos:
“Artículo 77. Requisitos. Por regla general los recursos se interpondrán por escrito que no
requiere de presentación personal si quien lo presenta ha sido reconocido en la actuación.
Igualmente, podrán presentarse por medios electrónicos.

Los recursos deberán reunir, además, los siguientes requisitos:

1. Interponerse dentro del plazo legal, por el interesado o su representante o apoderado

debidamente constituido.
2. Sustentarse con expresión concreta de los motivos de inconformidad.
3. Solicitar y aportar las pruebas que se pretende hacer valer.
4. Indicar el nombre y la dirección del recurrente, así como la dirección electrónica si desea ser
notificado por este medio”.
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Para el presente caso, se tiene que el recurso interpuesto por la docente NELCY DEL'SOCORRO JARABA
PAYARES, obrando en nombre propio, reúne las formalidades legales requeridas para el efecto como son:
haberse presentado dentro del término legal, expresando los argumentos para el efecto, entre otros.

Así las cosas, es claro que, en virtud de la competencia para conocer del recurso de reposición contra un
acto administrativo, le exige e impone a la autoridad, el deber de analizar los diferentes factores dentro del
cual la razonabilidad de la materia objeto de decisión debe primar y ser coherente con los principios que
rigen las actuaciones administrativas.

Conforme a las consideraciones de orden jurídico expuestas anteriormente, este Despacho en atención al
recurso de reposición interpuesto por la docente NELCY DEL'SOCORRO JARABA, quien en la planta de
cargos, ostentaba el cargo de Docente de Aula, Código 9001 Grado 14, en el nivel Básica Primaria, en la
Institución Educativa San Roque, del municipio de Galeras-Sucre, y para dar trámite al Recurso de
Reposición contra la Resolución N° 0551 DE FECHA 06 de septiembre del 2023, se procederá a enunciar
los motivos de inconformidad y peticiones presentados por el recurrente en su escrito de fecha arriba
enunciada.

ARGUMENTOS DEL RECURRENTE:

 El Decreto que se me está notificando no es un acto definitivo por cuanto no resuelve en concreto
con respecto a mi posición frente a la pensión de invalidez, la pensión de invalidez debe
reconocérseme como acto jurídico que me coloque en una situación particular, concreta y definitiva
frente a la prestación, como debo aplicar un criterio opcional entre la pensión de invalidez y una
pensión de jubilación por razón de la favorabilidad laboral, es menester que la pensión de invalidez
tenga existencia plena dentro del universo del derecho para poder determinar cómo juega con ella el
principio de dicha favorabilidad.

 Sin que exista pensión de invalidez no puedo decir que la tomo a ella en rechazo de otra, puesto que
la pensión de invalidez al día de hoy está claro que carece de consolidación en el panorama de los
derechos laborales cuyo significado económico me apoye para tomar una decisión.

 Por consiguiente, el vínculo laboral como docente activa debe mantenerse hasta tanto lo reemplace
la prestación que se tome para ocupar ese lugar en el catálogo de prestaciones que debe engrosar
mi patrimonio.

En vista de los argumentos expuestos, la señora NELCY DEL'SOCORRO JARABA solicita:

1° sírvase revocar la Resolución N° 0551 DE FECHA 06 de septiembre del 2023 por medio del cual se le
notifica la terminación del vínculo laboral y que el reconocimiento de la pensión de invalidez tenga
efectividad cuando las circunstancias así lo permitan, conforme a los parámetros aquí indicados, es decir
hasta tanto el vínculo laboral active tenga medio o elemento que lo reemplace efectivamente.
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CONSIDERACIONES DEL DESPACHO

Teniendo en cuenta los hechos y razones jurídicas manifestadas por el recurrente la secretaria de
educación departamental de sucre procede a pronunciarse respecto a estos de la siguiente manera:

La secretaria de educación departamental de sucre, le informa que, en ejercicio de las competencias

otorgadas en la Ley 715 de 2001, le corresponde al Departamento de Sucre, como entidad territorial
certificada en educación, dirigir, planificar, administrar y prestar el servicio educativo en los niveles de
preescolar, básica y media en sus distintas modalidades, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad,
en los términos definidos en la ley.

Las Entidades Territoriales certificadas de conformidad con lo establecido en la Ley 715 de 2001, tienen la
competencia de administrar el servicio educativo en su jurisdicción garantizando
su adecuada prestación en condiciones de cobertura, calidad y eficiencia.

Lo anterior implica planificar, organizar, coordinar, distribuir recursos (humanos, técnicos,

administrativos y financieros) y ejercer el control necesario para garantizar eficiencia, efectividad y
transparencia en el servicio ofrecido (conforme el artículo 153 de la Ley 115 de 1994), mejorando la oferta
a los estudiantes actuales y ampliando la cobertura de manera que se atienda en 100% de la población en
edad escolar.

Ahora bien, la señora NELCY DEL'SOCORRO JARABA identificada con cedula de ciudadanía No.
33.081.221 tiene una incapacidad del 100% como resultado de calificación PCL, según concepto de
calificación de invalidez remita a la secretaria de educación departamental de sucre, por la coordinadora
general y coordinadora de salud ocupacional de la unión temporal del norte – región cinco-organización
clínica general del norte S.A.

La no prestación del servicio educativo por parte de la docente por dictamen de pérdida de capacidad
laboral afecta de forma grave el derecho fundamental a la educación de los estudiantes del Nivel Básica
Primaria de la Institución Educativa San Roque del municipio de Galeras, Sucre, en la que se ha visto
interrumpido la prestación del servicio educativo.

Teniendo en cuenta que la señora NELCY DEL'SOCORRO JARABA, no ha podido desempeñar sus
funciones como docente, por la calificación de pérdida de capacidad laboral, afectando el derecho
fundamental de la educación establecido en el artículo 67 de la constitución política de Colombia, se hace
necesario retirar del servicio a la docente con el objetivo de garantizar la eficiencia del servicio público de la
educación, tal como lo establece la Sentencia T-666 de 2013: La jurisprudencia ha entendido que la
educación comprende cuatro dimensiones de contenido patrimonial, a saber: (i) La asequibilidad o
disponibilidad del servicio, consistente en la obligación del Estado de crear y financiar suficientes
instituciones educativas para ponerlas a disposición de todos aquellos que demandan su ingreso a este
sistema, lo que implica, entre otras cosas, el deber de abstenerse de impedir a los particulares fundar
colegios, escuelas o cualquier tipo de centro educativo y la necesidad de asegurar la inversión en
infraestructura para la prestación de este servicio; (ii) la adaptabilidad, es decir, la necesidad de que la
educación se adecue a las necesidades y exigencias de los educandos y que se garantice la prestación del
servicio; (iii) la aceptabilidad, que se refiere a la necesidad de asegurar la calidad de la educación que se
imparte, por ejemplo, que exista una planta mínima de docentes que alcance para cubrir las necesidades
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de educación de todo niño y, por último; (iv) la accesibilidad, la cual consiste en la obligación del Estado de
garantizar el ingreso de todos en condiciones de igualdad al sistema educativo y al deber de facilitar, tanto
como sea posible, el acceso al servicio desde el punto de vista geográfico y económico.

En cuanto a su argumento “la pensión de invalidez al día de hoy está claro que carece de consolidación en
el panorama de los derechos laborales” este despacho le informa que a la docente NELCY DEL'SOCORRO
JARABA, les son aplicables las disposiciones normativas que regulan el Régimen Pensional General en el
orden nacional, que para el caso de la pensión de invalidez que reclama, son las contenidas en los
Decretos 3135 de 1968 y 1848 de 1969, siendo el régimen prestacional en lo concerniente a la pensión de
invalidez regulada por los Decretos 3135 de 1968 y 1848 de 1969.

Ahora bien, la actuación administrativa desplegada por la administración configurado en el acto

administrativo -Resolución N° 0551 DE FECHA 06 de septiembre del 2023 fue la expresión de la voluntad
discrecional que goza la autoridad administrativa por la concurrencia de elementos de tipo subjetivo,
objetivo y elementos esenciales referidos, emitida en ejercicio de la función administrativa.

Una vez abordados todos los argumentos de inconformidad que tiene el recurrente contra la Resolución N°
0551, y de nuestra parte efectuada la motivación con los aspectos de hecho y de derecho enunciados, es
deber de la administración concluir el procedimiento administrativo, expresado en el Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo:

Artículo 87. Firmeza de los actos administrativos. Los actos administrativos quedarán en
firme:
“(…)
“2. Desde el día siguiente a la publicación, comunicación o notificación de la decisión sobre los
recursos interpuestos”.

De igual manera, la doctrina especializada sobre el tema, en concordancia con la interpretación que al
respecto ha realizado el Consejo de Estado, ha reconocido que la autoridad administrativa está obligada a
decidir sobre las cuestiones que se hayan planteado con motivo del recurso argumentado que: “La decisión
que pone fin a la vía gubernativa deberá ser motivada tanto en sus aspectos de hecho como de derecho, lo
mismo que en los de conveniencia sin son del caso. Lo anterior se reafirma en razón de que estamos frente
a una nueva decisión administrativa, que no se aparte formalmente de las producidas durante la etapa de la
actuación administrativa. De aquí que el legislador exija los mismos requisitos que para la expedición del
primer acto, para el acto final, esto es, para el que resuelve la vía gubernativa; en este sentido, abordará
todas las cuestiones que se hayan planteado y las que aparezcan con motivo del recurso, aunque no lo
hubiere sido antes”.

Hechas las anteriores explicaciones, es menester señalar que, de acuerdo con el análisis realizado por este
Despacho, es pertinente señalar que no es procedente acceder a las pretensiones de la señora docente
NELCY DEL'SOCORRO JARABA, por lo tanto, no se modificará lo dispuesto en la Resolución N° 0551 DE
FECHA 06 de septiembre del 2023, en consecuencia, se ratificará lo dispuesto en dicha actuación
administrativa.
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En mérito de lo anterior,
RESUELVE

ARTICULO PRIMERO: No reponer la Resolución N° Resolución N° 0551 DE FECHA 06 de septiembre del

2023, por las razones expuestas en la parte motiva del presente acto administrativo, en consecuencia, se
ratifica en todas sus partes lo dispuesto en el acto recurrido.

ARTÍCULO SEGUNDO: Notificar el presente acto administrativo a la señora NELCY DEL'SOCORRO

JARABA identificada con cedula de ciudadanía No. 33.081.221 de conformidad con lo establecido en los
artículos 67 al 69, y 71 de la Ley 1437 de 2011 “Por la cual se expide el Código de lo Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”.

ARTICULO TERCERO: Archívese copia del presente acto administrativo en la Historia Laboral de la
docente NELCY DEL'SOCORRO JARABA.

ARTICULO SEXTO: Contra el presente acto administrativo, no procede recurso alguno y se da por agotada
la actuación administrativa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 87 del Código de procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

NOTIFIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE

Dada en Sincelejo, a los

SUAD ELENA BANQUE GUEVARA.

Secretaria de Educación Departamental

Nombre y apellido Cargo Firma

Reviso y elaboro Samuel Sanabria Villa Líder jurídico S.E.D.

Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las Normas y disposiciones legales y/o
técnicas vigentes y, por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad, lo presentamos para la firma del remitente.