Bloque 4 ICCP 2023 Responsabilidad

La profesión de I.C.C.P.
Bloque 4
Curso 2022/23
Semestre 2º /4º
Master Universitario en Ingeniería de Caminos, Canales y Puertos
Universidad de Extremadura
Profesor: Fco. Javier Torrella Unanua

http://proyectosyobrasdeingenieria.blogspot.com/
La profesión de I.C.C.P. Bloque 4
Bloque 4. Regímenes de responsabilidad profesional que conlleva el

ejercicio de la profesión
Índice
- Definición de responsabilidad
- Clasificación de la responsabilidad
- Aplicación a la práctica profesional del ICCP
- La responsabilidad profesional en la legislación sobre la construcción
- Reclamaciones sobre la responsabilidad civil
- Los seguros de responsabilidad profesional
- Jurisprudencia
2
Definición de responsabilidad
Fuente: https://dle.rae.es/ 3
Clasificación de la responsabilidad
En función del tipo de norma jurídica que se contravenga
Ejemplos:
Ejemplos:
Multas de tráfico.
Accidente de tráfico con víctimas.
Inspecciones de Hacienda o Seguridad Social.
Inundación de la finca de un vecino.
Sanciones por ordenanzas municipales.
• Requiere un nexo causal.
• Se traduce en una sanción impuesta por el
Estado, cuyo origen, graduación y cuantía deben • Aplica a personas físicas o jurídicas (públicas o
estar previstos en la misma ley que se incumple. privadas).
• Aplica a personas físicas o jurídicas (públicas o • Conlleva la indemnización de la víctima.
privadas) • Compatible con eventuales responsabilidades
• Sanciones impuestas por la Administración penales.
• Compatible con eventuales responsabilidades • Puede cubrirse mediante un seguro.
civiles o penales.
• No puede cubrirse mediante un seguro.
Fuente: “La responsabilidad profesional de los ICCP”. CICCP 4
En función del tipo de norma jurídica que se contravenga
Ejemplos:
Absentismo.
Acoso.
Prevención de riesgos. Ejemplos:
Homicidio.
• Aplica a personas físicas o jurídicas (públicas o Contaminación radioactiva.
privadas).
• Aplica a personas físicas.
• Compatible con eventuales responsabilidades
penales. • Se traduce en castigos personales (cárcel,
restricción de la movilidad o inhabilitaciones) o
• Puede cubrirse mediante un seguro.
económicos.
• Compatible con eventuales responsabilidades
civiles.
• No puede cubrirse mediante un seguro.

En razón de que deriva o no de un contrato
Real Decreto de 24 de julio de 1889 por el

que se publica el Código Civil. Artículo 1591
“El contratista de un edificio que se

arruinase por vicios de la
construcción, responde de los daños y
perjuicios si la ruina tuviere lugar dentro
de diez años, contados desde que concluyó
la construcción; igual responsabilidad, y por
el mismo tiempo, tendrá el arquitecto que
la dirigiere, si se debe la ruina a vicio del
suelo o de la dirección.
Si la causa fuere la falta del contratista a las
condiciones del contrato, la acción de
indemnización durará quince años”

En razón de que deriva o no de un contrato

En función de la actividad del responsable

Aplicación a la práctica profesional del ICCP

Funciones susceptibles de producir responsabilidades


Funciones susceptibles de producir responsabilidades
Fuente: “La responsabilidad profesional de los ICCP”. CICCP

1
0

Responsabilidad de los técnicos al servicio de las Administraciones Públicas
Fuente: “La responsabilidad profesional de los ICCP”. CICCP

1
1
Aplicación a la práctica profesional
del ICCP
Responsabilidades compartidas

La responsabilidad profesional en la legislación sobre la construcción

El código civil

Ley Orgánica 10/1995, de 23 de
La profesión de I.C.C.P. Bloque 4 noviembre, del Código Penal. Artículo
325.
La responsabilidad profesional
1. Será castigado con las penas de prisión de seis
en la legislación sobre la meses a dos años, multa de diez a catorce meses e
construcción inhabilitación especial para profesión u oficio por
tiempo de uno a dos años el que, contraviniendo las
El código penal leyes u otras disposiciones de carácter general
protectoras del medio ambiente, provoque o realice
directa o indirectamente emisiones, vertidos,
radiaciones, extracciones o excavaciones,
aterramientos, ruidos, vibraciones, inyecciones o
depósitos, en la atmósfera, el suelo, el subsuelo o las
aguas terrestres, subterráneas o marítimas, incluido
el alta mar, con incidencia incluso en los espacios
transfronterizos, así como las captaciones de aguas
que, por sí mismos o conjuntamente con otros,
cause o pueda causar daños sustanciales a la calidad
del aire, del suelo o de las aguas, o a animales o
plantas.
2. Si las anteriores conductas, por sí mismas o
conjuntamente con otras, pudieran perjudicar
gravemente el equilibrio de los sistemas naturales,
se impondrá una pena de prisión de dos a cinco
años, multa de ocho a veinticuatro meses e
inhabilitación especial para profesión u oficio por
tiempo de uno a tres años.
Si se hubiera creado un riesgo de grave perjuicio
para la salud de las personas, se impondrá la pena
de prisión en su mitad superior, pudiéndose llegar
hasta la superior en grado.

La responsabilidad profesional en
la legislación sobre la construcción
El código penal
Ley Orgánica 10/1995, de 23 de
noviembre, del Código Penal. Artículo
326.
1. Serán castigados con las penas previstas
en el artículo anterior, en sus respectivos
supuestos, quienes, contraviniendo las
leyes u otras disposiciones de carácter
general, recojan, transporten, valoricen,
transformen, eliminen o aprovechen
residuos, o no controlen o vigilen
adecuadamente tales actividades, de modo
que causen o puedan causar daños
sustanciales a la calidad del aire, del suelo
o de las aguas, o a animales o plantas,
muerte o lesiones graves a personas, o
puedan perjudicar gravemente el equilibrio
de los sistemas naturales.

La Ley de Ordenación de la Edificación

La Ley de Ordenación de la Edificación

Reclamaciones sobre la responsabilidad civil

Reclamaciones por vía civil


Reclamaciones por vía penal


Reclamaciones por vía penal


Reclamaciones sobre la
responsabilidad civil
Delitos de resultado y delitos de riesgo

Reclamaciones sobre la
responsabilidad civil
Los accidentes laborales

Los seguros de responsabilidad profesional

Necesidad y límites
Más que una conveniencia, es una necesidad suscribir los seguros que sean precisos
para hacer frente a las eventuales responsabilidades que nacen del ejercicio profesional.
1. Las responsabilidades que se transfieren al seguro deben ser siempre económicas.
Quiere eso decir que, si bien la responsabilidad civil es asegurable, no así la
responsabilidad penal. A lo sumo, el seguro puede incluir los gastos derivados de la
defensa en litigio penal, pero las sanciones que puedan imponerse, incluso las multas
administrativas o penales, son para castigar una conducta y deben ser soportadas por el
condenado, de forma personal e intransferible.
2. Los seguros tienen, en cada circunstancia, un límite económico, una cantidad máxima
a la que atenderán en caso de siniestro; por encima de él, cesa el amparo del seguro. De
ahí la importancia de conocer esos límites, con objeto de, si es conveniente, ampliarlos
pagando una prima adicional, de modo que cubran razonablemente las eventualidades
que puedan ocurrir.
3. Hay ciertos casos de fuerza mayor que se salen de las coberturas ordinarias de los
seguros aunque, a veces, puedan obtenerse compensaciones por otras vías, tales como
el Consorcio de Compensación de Seguros. Estos casos no serían, en principio, aplicable
a la responsabilidad profesional.
Fuente: “Los seguros de responsabilidad profesional para los ICCP”. CICCP 24

Seguros en la construcción
Los seguros de responsabilidad civil son seguros de daños a terceros, pero hay
otros seguros de daños propios que, con frecuencia, son suscritos por los
constructores, tales como el “todo riesgo construcción” o el de “avería de
maquinaria”.


Riesgos en las obras
Para el asegurador, un daño o una reclamación constituyen un siniestro.
Los riesgos de una obra se pueden clasificar atendiendo a tres criterios: la
naturaleza del daño, el momento en que se produce ese daño y la causa del mismo.


La causa del daño y el momento de su producción
Etapa anterior a la construcción
Antes de la construcción, se realiza una importante actividad de informes; estudios
de viabilidad, previos, geotécnicos, de impacto medioambiental y otros;
anteproyectos; proyectos, etc. Es posible que en alguno de ellos pudiera haber
algún error; pero éste no se manifestará hasta que la obra se construya, por lo que
no habrá daño antes de la fase de construcción, aunque el origen esté en las
actividades preparatorias de la misma.
Sin embargo, el actual Código Penal tipifica el delito de riesgo, por lo que, de
hecho, hay reclamaciones antes de comenzar la construcción basadas en el riesgo
medioambiental, el riesgo contra el patrimonio histórico o el riesgo contra la
seguridad de las personas.
En este último caso, no habrá siniestro en el estricto sentido asegurador (tener que
indemnizar un daño) ya que el daño no ha podido producirse aún pero, en el caso
de que la póliza contemple la defensa penal, el asegurador deberá prestarla, si se
produce la reclamación.


La causa del daño y el momento de su producción
La construcción
Durante la construcción, puede aparecer un siniestro que, en general será un daño a
la propia obra o a un tercero. Éste puede tener su origen en el proyecto o en labores
preparatorias (es decir, en actuaciones realizadas antes de la construcción) o en la
construcción misma y puede proceder del contratista o de la Dirección Facultativa.
La explotación
Después de la construcción, el daño puede manifestarse como consecuencia de
todas las labores anteriores (previas o de construcción) o debido a las actividades
derivadas de la explotación misma.
En el Cuadro 3 puede verse representada esquemáticamente esta interrelación.

La causa del daño y el

momento de su producción


Tipos de seguros relacionados con la responsabilidad civil en la construcción
Los seguros de Responsabilidad Civil profesional y de Responsabilidad Civil de
empresas entran dentro de la clasificación genérica de Responsabilidad Civil
general, porque cubren, frente a terceros, toda la actividad profesional asegurada;
es decir, todas las reclamaciones que se puedan formular contra el asegurado (o los
asegurados, en su caso), por su actividad profesional.
Cabe destacar que, si se prueba que un determinado daño se ha debido a un
fenómeno natural catastrófico (por ejemplo, una inundación) y no a una negligencia
profesional, no existiría una responsabilidad del asegurado y, por tanto, el seguro
solamente proporcionará al asegurado, si fuese necesario, su defensa en un posible
litigio, sin mayores obligaciones.


Tipos de seguros relacionados con la responsabilidad civil en la construcción
El Seguro “todo riesgo construcción” cubre la responsabilidad específica de una
obra concreta, desde el comienzo hasta su recepción; cubre, también, los daños
propios durante la construcción, tales como los causados por los elementos
naturales (inundaciones o vientos catastróficos, caída del rayo y otros), incendio,
etc. En este sentido, el seguro “todo riesgo construcción” tiene las mismas garantías
que otorga el Consorcio de Compensación de Seguros para los riesgos catastróficos;
por ello el seguro “todo riesgo construcción” no es un seguro consorciable, por lo
que las indemnizaciones a que hubiere lugar las tiene que abonar la aseguradora
por sí sola, incluso en el caso de que el siniestro haya sido causado por fenómenos
naturales extraordinarios.
El seguro decenal cubre los daños a la obra asegurada durante los diez años
posteriores a su terminación, por vicios de construcción o vicios del suelo o de la
dirección (cabe aclarar que el término dirección se entiende en el sentido amplio de
proyecto, informes o estudios previos además de la dirección de obra como tal).
Este seguro cubre la responsabilidad determinada por el Artículo 1.591 del Código
Civil y es de suscripción obligatoria para los edificios de viviendas, según determina
la vigente Ley de Ordenación de la Edificación (LOE).

Los asegurados
En las pólizas de empresa, se asegura a ésta como persona jurídica, aunque es muy
frecuente que se “extienda” la condición de asegurado a las personas físicas
(profesionales, entre otros, o incluso la responsabilidad cruzada).
En las pólizas de personas físicas, se asegura sólo a éstas. En las pólizas de
responsabilidad civil profesional que el Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y
Puertos tiene contratadas, como se verá, los asegurados son exclusivamente los
ingenieros de Caminos, Canales y Puertos colegiados.
Puede obtenerse, por extensión, el aseguramiento, en algunos casos, de la dirección
de obra o incluso de los proyectistas.
Por otro lado, no hay que olvidar que el asegurador, una vez que ha abonado un
siniestro, tiene la posibilidad de repetición, es decir, de reclamar a otro posible
responsable que haya intervenido, para resarcirse de todo o parte de la
indemnización económica que haya pagado al perjudicado.


Cobertura del seguro
• Pólizas “todo riesgo construcción”. Aseguran una obra concreta;
• Pólizas de “responsabilidad patronal”. Aseguran la responsabilidad de una
empresa, como patrono, frente a sus empleados;
• Pólizas de “responsabilidad general” que cubren la actividad en su conjunto;
• Pólizas de “responsabilidad decenal” que amparan los diez años previstos en el
Art. 1.591 del Código Civil por daños a la obra consecuencia de errores de
construcción o de proyecto y dirección.


Vigencia del seguro
Hay contratos de seguro que cubren los daños que ocurran mientras la póliza esté en
vigor, (que en el argot reasegurador se denominan loss ocurrence, es decir, la
“ocurrencia del siniestro”) dando un período de tiempo (generalmente de dos años)
para reclamaciones que se formulen por estos daños después de haber anulado el
seguro.
La otra fórmula (denominada claims made, es decir, “momento de la reclamación”)
que es la que tienen las pólizas colegiales y la del Ministerio de Fomento, consiste en
cubrir las reclamaciones que se produzcan durante su vigencia, con independencia
de cuándo haya tenido lugar el hecho generador del daño, así como aquellos
incidentes que, sin haber sido aún objeto de reclamación, se hayan comunicado a la
compañía con la póliza en vigor. Esta fórmula, que se entiende como más adecuada,
significa que está cubierta toda la vida profesional anterior del Ingeniero
asegurado, mientras se esté al corriente en el pago de las primas. No hay que olvidar
que, en general, las reclamaciones se formulan, en muchas ocasiones, años después
de detectado el daño, porque en la responsabilidad extracontractual, el Código Civil
vigente otorga plazos muy largos.



Limitaciones de los seguros


El seguro colegial de responsabilidad civil profesional de los ICCP
El Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos tiene contratadas, un
conjunto de tres pólizas de responsabilidad civil profesional.
Se observa el estrecho (documentos)

margen de cobertura
del seguro general
http://www3.ciccp.es/seguros-que-conlleva/ 37
Jurisprudencia
Principio de responsabilidad por culpa, incompatible con una completa
objetivación y socialización del daño
El art. 1.902 del Código Civil (LA LEY 1/1889) expresa que: «El que por acción u
omisión cause daño a otro interviniendo culpa o negligencia, está obligado a reparar
el daño causado.»
La Jurisprudencia interpretativa ha avanzado en beneficio de la víctima inocente de
un daño causado por tercera persona, como plasman las sentencias del Tribunal
Supremo de 27-2-03 y 13-2-03, las cuales señalan que: «La doctrina jurisprudencial
constantemente avanza progresivamente en beneficio de la víctima inocente de un
daño causado por tercera persona…»
1) La inversión de la carga de la prueba de la culpa para obligar al autor de los daños
a acreditar que en el ejercicio de sus actos lícitos, obró con toda la prudencia y
diligencia precisas para evitarlos (TS 18-11-80).
2) La presunción de culpa en la acción u omisión determinante del daño

indemnizable, a no ser que su autor acredite, en debida forma, haber actuado con el
cuidado y diligencia que requerían las circunstancias concurrentes en el caso concreto
de que se trate (TS 11-3-71 y 10-5-72).
Fuente: La responsabilidad extracontractual en la jurisprudencia. Evolución y perspectivas. Aquilino Yáñez de Andrés. Diario La Ley, Nº 9367 38
https://diariolaley.laleynext.es/dll/2019/02/27/la-responsabilidad-extracontractual-en-la-jurisprudencia-evolucion-y-perspectivas
Jurisprudencia
Principio de responsabilidad por culpa, incompatible con una completa
objetivación y socialización del daño
3) La acentuación del rigor con el que se debe aplicar en este ámbito el art. 1.104 del
Código, definidor de la culpa o negligencia, que no se elimina siquiera sea con el puntual
cumplimiento de las precauciones y prevenciones legales y reglamentarias y de las
aconsejadas por la técnica si todas ellas se revelan insuficientes para la evitación del
riesgo, erigiéndose como canon la exigencia de «agotar la diligencia» (TS 12-2 y 10-3-
81, 20-12-82 y 22-4-87).
4) Aplicación en este campo del principio de expansión de la apreciación de la prueba

en beneficio del más débil, cuando no se puede probar con exactitud la causa del
daño y la culpa del agente (TS 14-10-61, 5-04-63, 17-11-67), y «res ipsa loquitur» o
«culpa virtual», en caso de daño desproporcionado, aunque no se conozca exactamente
su causa (TS 20-06-97 y 9-12-98).
5) La Jurisprudencia ha fijado además que debe prestarse especial atención a la hora de

calificar como negligente una conducta, no solo a la diligencia exigible según las
circunstancias (art. 1104 del Código), sino también al sector de la vida social en que
se produce la ocurrencia (TS 10-07-85).
El Tribunal Supremo ha construido una solidaridad impropia o por razón de
proteger el interés social, en los casos de pluralidad de responsables frente a
la víctima, lo que permite a ésta dirigirse por el total de la deuda contra
cualquiera de los obligados (TS 20-2-89, 26-12-88, 18-12-95).
Jurisprudencia
Doctrina de la “imputación objetiva”
En los últimos años, la jurisprudencia del Tribunal Supremo ha considerado limitar la
responsabilidad de empresas y aseguradoras, con base en la doctrina de la llamada
«imputación objetiva» encaminada a sustituir la resolución de los problemas causales
sobre la base de la teoría de causalidad adecuada o causalidad eficiente, por la
exigencia de un plus de imputación objetiva, en cuya virtud, aún dándose la necesaria
relación causal, se excluirá la responsabilidad, y por tanto la indemnización, en una
serie de supuestos.
Esta tendencia se inició en el caso contemplado en la sentencia de 6/09/05, de un

menor caído en una alberca sin vallar, al que se dejó sin protección jurídica.
Jurisprudencia
41
Jurisprudencia
42
Jurisprudencia
Generali es la aseguradora de un privado que

sufrió daños en sus propiedades que fueron
reconocidos por un valor de 127.647,98 €. En
primera instancia solicitó la indemnización
directamente al Ayuntamiento y a la Junta.
43
Jurisprudencia
44

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La profesión de I.C.C.P.

Profesor: Fco. Javier Torrella Unanua

Bloque 4. Regímenes de responsabilidad profesional que conlleva el

Fuente: “La responsabilidad profesional de los ICCP”. CICCP 5

Real Decreto de 24 de julio de 1889 por el

“El contratista de un edificio que se

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Fuente: “La responsabilidad profesional de los ICCP”. CICCP 7

Fuente: “La responsabilidad profesional de los ICCP”. CICCP 8

Aplicación a la práctica profesional del ICCP

Fuente: “La responsabilidad profesional de los ICCP”. CICCP 9

Aplicación a la práctica profesional del ICCP

Fuente: “La responsabilidad profesional de los ICCP”. CICCP

Aplicación a la práctica profesional del ICCP

Fuente: “La responsabilidad profesional de los ICCP”. CICCP

Fuente: “La responsabilidad profesional de los ICCP”. CICCP 12

La responsabilidad profesional en la legislación sobre la construcción

Fuente: “La responsabilidad profesional de los ICCP”. CICCP 13

Fuente: “La responsabilidad profesional de los ICCP”. CICCP 14

Fuente: “La responsabilidad profesional de los ICCP”. CICCP 15

Fuente: “La responsabilidad profesional de los ICCP”. CICCP 16

Fuente: “La responsabilidad profesional de los ICCP”. CICCP 17

Reclamaciones sobre la responsabilidad civil

Fuente: “La responsabilidad profesional de los ICCP”. CICCP 18

Reclamaciones sobre la responsabilidad civil

Fuente: “La responsabilidad profesional de los ICCP”. CICCP 19

Reclamaciones sobre la responsabilidad civil

Fuente: “La responsabilidad profesional de los ICCP”. CICCP 20

Reclamaciones sobre la responsabilidad civil

Fuente: “La responsabilidad profesional de los ICCP”. CICCP 21

Fuente: “La responsabilidad profesional de los ICCP”. CICCP 22

Fuente: “La responsabilidad profesional de los ICCP”. CICCP 23

Los seguros de responsabilidad profesional

Los seguros de responsabilidad profesional

Fuente: “Los seguros de responsabilidad profesional para los ICCP”. CICCP 25

Los seguros de responsabilidad profesional

Fuente: “Los seguros de responsabilidad profesional para los ICCP”. CICCP 26

Los seguros de responsabilidad profesional

Fuente: “Los seguros de responsabilidad profesional para los ICCP”. CICCP 27

Los seguros de responsabilidad profesional

Fuente: “Los seguros de responsabilidad profesional para los ICCP”. CICCP 28

La causa del daño y el

Fuente: “Los seguros de responsabilidad profesional para los ICCP”. CICCP 29

Los seguros de responsabilidad profesional

Fuente: “Los seguros de responsabilidad profesional para los ICCP”. CICCP 30

Los seguros de responsabilidad profesional

Los seguros de responsabilidad profesional

Fuente: “Los seguros de responsabilidad profesional para los ICCP”. CICCP 32

Los seguros de responsabilidad profesional

Fuente: “Los seguros de responsabilidad profesional para los ICCP”. CICCP 33

Los seguros de responsabilidad profesional

Fuente: “Los seguros de responsabilidad profesional para los ICCP”. CICCP 34

Los seguros de responsabilidad profesional

Fuente: “Los seguros de responsabilidad profesional para los ICCP”. CICCP 35

Los seguros de responsabilidad profesional

Fuente: “Los seguros de responsabilidad profesional para los ICCP”. CICCP 36

Los seguros de responsabilidad profesional

Se observa el estrecho (documentos)

2) La presunción de culpa en la acción u omisión determinante del daño

4) Aplicación en este campo del principio de expansión de la apreciación de la prueba

5) La Jurisprudencia ha fijado además que debe prestarse especial atención a la hora de

Esta tendencia se inició en el caso contemplado en la sentencia de 6/09/05, de un

Generali es la aseguradora de un privado que