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FISCAL - DEPFAF
Unidad 2
Práctica forense de recursos en materia administrativa y
fiscal
Sesión 2
Recursos en materia administrativa y fiscal
Estos recursos administrativos son medios que tienen a su alcance los particulares para rebatir, ante
la propia autoridad, los actos o resoluciones dictados por ella y que le provoquen o acarreen un
perjuicio, ya sea por la aplicación indebida de la ley, la no aplicación o la inexacta aplicación, o
bien por arbitrariedades del funcionario que los realizó o los emitió.
También podremos encontrar en este trabajo, a las características y reglas generales del recurso
revisión, establecido por la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, cuyos elementos y
recursos especiales que se prevén en tres de las materias más importantes en la práctica forense.
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ACTIVIDAD 1. EL RECURSO DE REVISIÓN
1. Lee hasta el apartado “El recurso de revisión en general” del texto de apoyo.
2. Espera el caso proporcionado por tu docente en línea.
3. Conforme a las necesidades del mismo y en un documento de texto, redacta un escrito de
revisión.
recuperado de web:
https://unadmexmy.sharepoint.com/:b:/g/personal/aurora_palacios_nube_unadmexico_mx/
ETghEEsa4rBGnJCUMZHlH60BzolrAQiQbLGijNireDtLyw? e=8uPpHD
Artículo 286.- El recurso de revisión podrá ser interpuesto por cualquiera de las
partes, con expresión de agravios, dentro del plazo de ocho días siguientes al en
que surta efectos la notificación de la resolución que se impugne. El recurso se
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presentará ante la sección de la sala superior correspondiente a la adscripción de
la sala regional que haya emitido la resolución recurrida.
Para tal efecto, a fin de cumplir con lo señalada en el artículo 86 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, me permito señalar lo siguiente:
II.- Nombre del recurrente y domicilio para oír notificaciones. Se señaló en el proemio.
IV.- Acto que se recurre y fecha de la notificación. La sentencia definitiva dictada en fecha 28 de
febrero de 2019, dictada en el expediente 759/2018 de la Quinta Sala Regional del Tribunal de
Justicia Administrativa del Estado de México, con residencia en Nezahualcóyotl; y que me fuera
notificada el día lunes 04 de marzo de 2019.
V.- Antecedentes.
2. La Litis en el juicio contencioso versó sobre la invalidez o no, de la nulidad del acuerdo 363
por el cual se aprueba y autoriza la modificación del acuerdo 237 y su posterior
notificación, dentro del expediente administrativo CJ/SJ/REP/006/2017, respecto a la
declaratoria de sujeción al régimen de dominio público municipal del inmueble ubicado en
___________________, según propiedad del tercero con interés.
3. Seguido el trámite del juicio, con fecha veintiocho de febrero de dos mil diecinueve, la
Quinta Sala Regional del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de México, con
residencia en Nezahualcóyotl, dicta sentencia definitiva, por la cual, en su resolutivo
primero, declara como infundadas las causales de sobreseimiento solicitadas por esta
autoridad, en su calidad de demandada en juicio. Esta sentencia definitiva me fue
notificada el día lunes cuatro de marzo de dos mil diecinueve.
VI. Pruebas. Me permito señalar como pruebas, la instrumental de actuaciones, consistente en
todos los autos que integran el juicio administrativo 759/2018, del índice de la Quinta Sala Regional
del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de México, con residencia en Nezahualcóyotl;
expediente que deberá remitirse debidamente en original, foliado y sellado, a esta H. SALA
SUPERIOR.
VII. Agravios.
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Lo anterior, según criterio de la sala, la actora en juicio (tercero), si cuenta con interés
jurídico para presentar el juicio, al ver afectados sus derechos, intereses, y propiedades de
forma directa y real, con la emisión del acuerdo 237 y su posterior notificación, dentro del
expediente administrativo CJ/SJ/REP/006/2017, respecto a la declaratoria de sujeción al
régimen de dominio público municipal del inmueble ubicado en ___________________.
Por lo que, a su decir, continua la Sala Regional, se encontraba legitimado para promover el
asunto, con la observación que fue el propio actor, quien recibió y firmó el acuerdo.
IV. Contra actos o las disposiciones generales que no afecten los intereses jurídicos o
legítimos del actor;
VI. Contra actos o las disposiciones generales que se hayan consentido tácitamente,
entendiéndose por tales aquéllos contra los que no se promueva en los plazos señalados
por este Código;
De lo anterior, al argumentar esta autoridad municipal, que la parte actora en juicio no tiene
interés jurídico para entablar la demanda, ello fue porque en efecto, del documento
exhibido, para acreditar su titularidad e interés jurídico, fue una copia certificada de un
supuesto contrato de compraventa celebrado ________________ y el demandante, y el
Notario Público número 113 del Estado de México, únicamente realizó un cotejo del
documento.
Si bien exhibe una escritura pública, cotejada ante fedatario público, esto no significa que el
contenido de ese documento, relativo al contrato de compraventa que se celebró, sea
referente al bien inmueble que fue objeto de dominio público municipal, relativo al
expediente administrativo CJ/SJ/REP/006/2017; tan es así, que el acuerdo 237 y su
posterior notificación, dentro del expediente administrativo CJ/SJ/REP/006/2017, respecto a
la declaratoria de sujeción al régimen de dominio público municipal del inmueble ubicado
en ___________________.
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predios, ya que a simple vista las calles y nomenclaturas son diferentes entre estos, y
tampoco la parte actora demostró haber acreditado la identidad de ellos, en el juicio
759/2018 del índice de la Quinta Sala Regional del Tribunal de Justicia Administrativa del
Estado de México.
Por lo antes expuesto, si la parte actora en el juicio, no acredito la identidad entre el predio
que dice ser propietario, con el inmueble objeto de que fue de dominio municipal del
acuerdo 363, impugnado vía contenciosa administrativa, y más aún, cuando de la escritura
pública exhibida y del acuerdo emitido por mi representada, en cabildo, luego entonces no
se acredito el interés jurídico del solicitante, actualizando así, las causales de improcedencia
de los artículos 267 fracción IV, VII, XI y 268 fracción II del Código de Procedimientos
Administrativos del Estado de México. Me permito señalar por analogía, la siguiente tesis
jurisprudencial.
Por lo anteriormente expuesto y fundado ante esta H. Sala Superior, atentamente pido se sirva:
PRIMERO. Tenerme por presentado por medio del presente escrito interponiendo en tiempo y
forma el recurso de revisión.
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SEGUNDO. Admitir el recurso, mandando correr traslado a las partes para que expongan lo que a
su derecho corresponda.
TERCERO. Se me concede la suspensión del acto impugnado, por estar apegado a estricto
derecho.
“PROTESTO LO NECESARIO”
Nezahualcóyotl, Estado de México; a 08 de marzo de 2019
______________________________
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ACTIVIDAD 2. EL RECURSO DE REVISIÓN EN PARTICULAR
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(Unadm, 2023) conceda la solicitud.
Plazo para De acuerdo con el ARTÍCULO 11.- Este Artículo 85.- El plazo 30 días contados a
interponerl artículo 6 del RRI, se plazo es diferenciado para interponer el partir de la fecha de
o interpondrá dentro de para patrones, recurso de revisión será notificación de la
los quince días hábiles trabajadores y de quince días contado resolución que se
siguientes a la fecha en beneficiarios de la a partir del día siguiente combate.
que surta efectos la siguiente manera: a aquél en que hubiere (Unadm; 2023)
notificación del acto (RCIIFNVT). - 30 días surtido efectos la
definitivo que se para los trabajadores o notificación de la
impugne. (Unadm; sus beneficiarios. - 15 resolución que se
2023) días para los patrones. recurra. (LFPA).
Requisitos -Nombre y firma del Requisitos: ARTÍCULO Artículo 86.- El escrito La ley únicamente
y recurrente. 10.- de la (RCIIFNVT). de interposición del establece que al
documento -Domicilio para oír y I. Nombre y firma del recurso de revisión escrito se deberá
s recibir notificaciones. promovente o, en su deberá presentarse ante anexar la
-Número de su registro caso, de su representante la autoridad que emitió́ documentación que
patronal o de seguridad legal. Cuando el el acto impugnado y acredite su
social como asegurado, promovente sea un será resuelto por el procedencia y hace
según sea el caso. trabajador, o un superior jerárquico, una referencia
En caso de que el causahabiente o salvo que el acto indirecta en el
promovente estuviera beneficiario … impugnado provenga artículo 201 a los
imposibilitado para II. Domicilio para oír y del titular de una “argumentos que se
firmar, podrá estampar recibir notificaciones; dependencia, en cuyo exponen en el
su huella digital o III. Número de caso será resuelto por el recurso”.
solicitar que lo firme inscripción en el mismo. Dicho escrito (Unadm; 2023)
otra persona en su lugar. Registro Federal de deberá expresar:
Cuando no se señale Contribuyentes, número I. El órgano
domicilio, las de registro patronal y administrativo a quien
notificaciones se número de seguridad se dirige;
realizarán por lista en social, según II. El nombre del
las oficinas del IMSS. corresponda; IV. recurrente, y del tercero
(Unadm, 2023) Nombre y domicilio del perjudicado si los
tercero o terceros hubiere, así como el
interesados, si los lugar que señale para
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hubiere; efectos de
V. La manifestación del notificaciones;
promovente, bajo III. El acto que se
protesta de decir verdad, recurre y fecha en que
de si fue notificado de la se le notificó o tuvo
resolución o acto conocimiento del
recurrido y, en su caso, mismo;
la fecha en la que le fue IV. Los agravios que se
notificado; le causan;
VI. Las razones o V. En su caso, copia de
hechos en los que la resolución o acto que
sustenta su se impugna y de la
inconformidad y las notificación
pruebas que ofrezca para correspondiente.
acreditarlo; Tratándose de actos que
VII. El documento en por no haberse resuelto
que conste el acto en tiempo se entiendan
impugnado; VIII. En su negados, deberá
caso, el documento con acompañarse el escrito
el que se acredite la de iniciación del
personalidad de su procedimiento, o el
representante legal, y; documento sobre el cual
IX. En su caso, señalar no hubiere recaído
un correo electrónico y resolución alguna; y
número telefónico del VI. Las pruebas que
promovente o de su ofrezca, que tengan
representante legal. relación inmediata y
(Unadm, 2023) directa con la
resolución o acto
impugnado debiendo
acompañar las
documentales con que
cuente, incluidas las
que acrediten su
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personalidad cuando
actúen en nombre de
otro o de personas
morales.
Improceden Artículo 13 de la RRI. Artículo 124.- Es Artículo 89.- Se Artículo 202.- Sí la
cia El recurso es improcedente el recurso desechará por resolución que emita
improcedente cuando se cuando se haga valer improcedente el el Instituto niega la
haga valer contra actos contra actos recurso: I. Contra actos procedencia del
administrativos: administrativos: que sean materia de recurso se
I. Que no afecten el I. Que no afecten el otro recurso y que se comunicará por
interés jurídico del interés jurídico del encuentre pendiente de escrito al recurrente
recurrente. recurrente. II. Que sean resolución, promovido y se publicará en la
II. Que sean resoluciones dictadas en por el mismo recurrente Gaceta. Cuando la
resoluciones dictadas en recurso administrativo o y por el propio acto resolución sea
recursos administrativos en cumplimiento de impugnado; II. Contra favorable al
o en cumplimiento de sentencias. III. Que actos que no afecten los recurrente se
sentencias, laudos o de hayan sido impugnados intereses jurídicos del procederá en los
aquellas. ante el Tribunal Federal promovente; III. Contra términos del artículo
III. Que hayan sido de Justicia Fiscal y actos consumados de un 57 de esta Ley.
impugnados ante el Administrativa. IV. Que modo irreparable; IV. (Unadm, 2023)
Tribunal Fiscal de la se hayan consentido, Contra actos
Federación. entendiéndose por consentidos
IV. Que sean materia de consentimiento el de expresamente; y V.
otro recurso o juicio aquellos contra los que Cuando se esté
pendiente de resolución no se promovió́ el tramitando ante los
ante una autoridad recurso en el plazo tribunales algún recurso
administrativa u órgano señalado al efecto. V. o defensa legal
jurisdiccional. Que sean conexos a otro interpuesto por el
V. Que se hayan que haya sido promovente, que pueda
consentido, impugnado por medio tener por efecto
entendiéndose por tales de algún recurso o modificar, revocar o
aquéllos contra los que medio de defensa nulificar el acto
no se promovió el diferente. VI. (Se respectivo. (LFPA).
recurso en el plazo y deroga). VII. Si son (Unadm, 2023)
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términos señalados en el revocados los actos por
artículo 6 de este R la autoridad. VIII. Que
VI. Que sea conexo a hayan sido dictados por
otro que haya sido la autoridad
impugnado a través de administrativa en un
algún recurso o medio procedimiento de
de defensa diferente. resolución de
VII. Que hayan sido controversias previsto
revocados en un tratado para evitar
administrativamente por la doble tributación, si
la autoridad emisora. dicho procedimiento se
VIII. Cuando de las inició́ con posterioridad
constancias del a la resolución que
expediente se desprenda resuelve un recurso de
que no existe el acto revocación o después de
reclamado, o que el la conclusión de un
mismo se ha dejado sin juicio ante el Tribunal
efectos. Federal de Justicia
IX. En los demás casos Fiscal y Administrativa.
en que la improcedencia (Unadm, 2023)
resulte de alguna
disposición legal o
reglamentaria. También
se declarará
improcedente el recurso
de inconformidad en los
casos en que no se
amplíe éste o si en la
ampliación no se
expresa agravio alguno,
en los términos
señalados en el artículo
12, fracción II, de este
Reglamento.
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(Unadm, 2023)
Sobreseimi Artículo 14. El Articulo 124 A.- Articulo 90 Será
ento sobreseimiento procede: Procede el sobreseído el recurso
I. Por desistimiento sobreseimiento en los cuando: I. El
expreso del recurrente. casos siguientes: I.- promovente se desista
II. Cuando durante el Cuando el promovente expresamente del
procedimiento aparezca se desista expresamente recurso; II. El agraviado
o sobrevenga alguna de de su recurso. II.- fallezca durante el
las causales de Cuando durante el procedimiento, si el
improcedencia a que se procedimiento en que se acto respectivo solo
refiere el artículo substancie el recurso afecta su persona; III.
anterior. administrativo Durante el
III. En el caso de que el sobrevenga alguna de procedimiento
recurrente muera las causas de sobrevenga alguna de
durante el improcedencia a que se las causas de
procedimiento si su refiere el artículo 124 de improcedencia a que se
pretensión es este Código. III.- refiere el artículo
intransferible o si su Cuando de las anterior; IV. Cuando
muerte deja sin materia constancias que obran hayan cesado los
el recurso. en el expediente efectos del acto
El artículo 4 del RRI nos administrativo quede respectivo; V. Por falta
menciona: demostrado que no de objeto o materia del
Si el escrito por el cual existe el acto o acto respectivo; y VI.
se interpone el recurso resolución impugnada. No se probare la
de inconformidad fuere IV.- Cuando hayan existencia del acto
oscuro, irregular, o no cesado los efectos del respectivo. (LFPA).
cumpliera con los acto o resolución (Unadm, 2023)
requisitos señalados en impugnada.
este precepto, el (Unadm, 2023)
Secretario del Consejo
Consultivo Delegacional
prevendrá al recurrente,
por una sola vez, para
que lo aclare, corrija o
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complete de acuerdo con
las fracciones anteriores,
y señalará en concreto
sus defectos u
omisiones, con el
apercibimiento de que,
si el recurrente no
cumple dentro del
término de cinco días, lo
desechará de plano.
Artículo 6 RRI: Si la
extemporaneidad se
comprobara durante el
procedimiento, se
sobreseerá el recurso.
(Unadm, 2023)
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ACTIVIDAD INTEGRADORA. PROMOVIENDO UN ESCRITO
R= Procede el recurso de revisión, conforme a lo establecido en el artículo 285 fracción III, 286 y 288 del
Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México; 1, 4, 5, 28 y 30 fracción II de la Ley
Orgánica del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de México; 83 y 86 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo; solo por la autoridad demandada. El actor no interpondría el recurso de
revisión, ya que se declaró como invalida la multa, es decir, le dieron la razón a él, por la sala regional.
Esto por tratarse de una sentencia definitiva emitida por la Segunda Sala Regional del Tribunal de Justicia
Administrativa del Estado de México.
¿Es procedente el recurso? Fundado y motivado, exponer si procede o no, y por qué.
No se acreditó porque la demanda fue presentada en tiempo y forma por el actor, y la multa fue dirigida a
esta persona. Por lo que si tiene interés jurídico para impugnarla.
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¿A qué órgano administrativo se dirige?
R= El recurso de revisión debe presentarse ante la Primera Sección de la Sala Superior del Tribunal de
Justicia Administrativa del Estado de México, con domicilio en Toluca, esto porque así lo dice el artículo 286
del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, que señala:
Artículo 286.- El recurso de revisión podrá ser interpuesto por cualquiera de las partes, con expresión de
agravios, dentro del plazo de ocho días siguientes al en que surta efectos la notificación de la resolución
que se impugne. El recurso se presentará ante la sección de la sala superior correspondiente a la
adscripción de la sala regional que haya emitido la resolución recurrida.
Señalar nombre del recurrente y del tercer perjudicado, así como el lugar designado para
notificaciones.
R= quien debe interponer el recurso de revisión es Secretaria de Medio Ambiente del Ayuntamiento de
Naucalpan de Juárez, estado de México. Esto por la sentencia declaró invalida la multa, y negó las causales
de sobreseimiento que presento la autoridad, es decir la secretaria demandada.
El tercero perjudicado, sería la persona que demando la nulidad de la multa emitida por la Secretaria de
Medio Ambiente del Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, estado de México. Y los domicilios para
notificaciones deben ser donde ejerce jurisdicción la Primera Sección de la Sala Superior del Tribunal de
Justicia Administrativa del Estado de México, con domicilio en Toluca.
El actor no interpondría el recurso de revisión, ya que se declaró como invalida la multa, es decir, le dieron la
razón por la sala regional.
El documento no dice la fecha de notificación de la sentencia, solo que debe ser notificado personalmente al
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actor y la autoridad demandada. En todo, caso el recurso debe presentarse dentro del plazo que dice el
artículo 286 del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México.
Pruebas ofrecidas.
R= Sería únicamente la instrumental de actuaciones, consistente en todos los autos que integran el juicio
administrativo 458/2019, de la Segunda Sala Regional del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de
México; expediente que deberá remitirse debidamente en original, foliado y sellado, a la H. SALA
SUPERIOR.
No se pueden ofrecer nuevas pruebas en el recurso de revisión, ya que se analizará una sentencia definitiva,
conforme a lo que se haya hecho ahí en ese juicio.
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CONCLUSIÓN
Los recursos administrativos son mecanismos puestos a disposición de los particulares para hacer
valer sus derechos frente a la administración, el recurso administrativo continúa siendo la fuente
principal del control a través de la interposición de un recurso de revisión.
Esto en virtud de defender los intereses que se vean afectados, tanto en su parte integral como sus
propiedades o bienes. Así como omisiones por parte de instituciones o dependencias. Para estos
casos es importante conocer la aplicación correcta de la LFPA, para poder fundamentar y reunir los
requisitos para interponer el recurso de revisión, con el fin de llevarse a cabo en tiempo y forma, a
fin de cumplir y obtener un fallo a favor.
En esta sesión se pudo estudiar y llegar a la conclusión de que, en un Estado de Derecho debe
permanecer el debido apego a la legalidad de los actos de la Administración Pública Federal.
En cuanto a lo anterior, podemos decir que en nuestro sistema hay una amplia gama de
instrumentos de control jurídico, los cuales se constituyen dentro del propio aparato administrativo,
que, si bien pueden fungir como una etapa previa a la vía jurisdiccional, también pueden resultar
una ruta alterna a la satisfacción de los intereses jurídicos de los particulares afectados por actos o
resoluciones administrativas.
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FUENTES BIBLIOGRÁFICAS
Margain, E. (1985). Introducción al Estudio del Derecho Tributario Mexicano (8ª ed.). México:
UASLP.
Serra, A. (2017). Derecho Administrativo. Segundo curso (26ª ed.) México: Porrúa.
Legislación
Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (LIFNVT).
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Reglamento de la Ley de la Propiedad Industrial (RLPI).
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