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PODER LEGISLATIVO.

EL PODER LEGISLATIVO. EL BICAMARISMO. INTEGRACIÓN. COMPETENCIAS DEL CONGRESO. EL TRABAJO PARLAMENTARIO. QUORUM. FORMACIÓN Y SANCIÓN DE LAS LEYES. DELEGACIÓN LEGISLATIVA. LOS PRIVILEGIOS E INMUNIDADES. EL JUICIO POLÍTICO.

Poder Legislativo.

EL CONGRESO ES UN ÓRGANO COLEGIADO PORQUE SE COMPONE DE VARIOS INDIVIDUOS (DIPUTADOS Y SENADORES), Y ES UN ÓRGANO COMPLEJO PORQUE CADA UNA DE SUS CÁMARAS TIENE NATURALEZA DE ÓRGANO.

Actos complejos y simples.

ACTOS COMPLEJOS. SON LOS ACTOS DEL CONGRESO QUE EXIGEN COMPETENCIA COMPARTIDA DE AMBAS CÁMARAS, SON DENOMINADOS TAMBIÉN ACTOS CONGRESIONALES. ACTOS SIMPLES: SON LOS ACTOS DE CADA CÁMARA QUE NO REQUIEREN LA COMPETENCIA COMPARTIDA DE LA OTRA, NO SON ACTOS CONGRESIONALES NI TIENEN NATURALEZA COMPLEJA.

Art. 44 CN:” Un congreso compuesto de dos cámaras una de diputados de la Nación y otra de senadores de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires, será investido del PL de la Nación”
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Reforma de 1994: AÑADEN DIPUTADOS Y SENADORES POR LA CIUDAD DE BUENOS AIRES. COMPOSICIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS ES TRIPARTITA ART 45 DE LA CN. DIPUTADOS POR CADA PROVINCIA. POR LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES. POR LA CAPITAL FEDERAL EN CASO DE TRASLADO. ART. 45 CN

EN EL ORDEN MATERIAL: LOS DIPUTADOS REPRESENTAN A SUS PARTIDOS POLÍTICOS. LOS SENADORES REPRESENTAN A LAS PROVINCIAS Y A LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BS AS A TRAVÉS DEL PARTIDO AL QUE TAMBIÉN REPRESENTAN.     ES BICAMERAL PORQUE NUESTRA FORMA DE ESTADO ES FEDERAL.UU. MODELO DE LA CONSTITUCIÓN DE EE. DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES Y DE LA CAPITAL FEDERAL. Bicamarismo . EN EL ORDEN NORMATIVO: LOS DIPUTADOS REPRESENTAN AL PUEBLO DE LA NACIÓN.

EL CONGRESO POR LEY DEBE MANTENER UN MÍNIMO DE DOS DIPUTADOS POR PROVINCIA. EL CENSO DEBE REALIZARSE CADA DIEZ AÑOS Y NO PODRÁ EFECTUARSE CON UNA PERIODICIDAD MENOR.      EL NÚMERO DE HABITANTES QUE SIRVE DE ÍNDICE BÁSICO PARA ESTABLECER EL NÚMERO DE DIPUTADOS DEBE COMPUTARSE INCLUYENDO A LOS EXTRANJEROS. . PORQUE LA NORMA HABLA DE HABITANTES. POR LO TANTO INCLUYE A LOS ARGENTINOS Y EXTRANJEROS.Cámara de Diputados. LA BASE DE LA POBLACIÓN DE LA QUE SURGE EL NÚMERO DE DIPUTADOS SE REAJUSTA PERIÓDICAMENTE DE ACUERDO CON EL CENSO GENERAL. EL NÚMERO DE DIPUTADOS DEBE REFLEJAR LA CANTIDAD DE POBLACIÓN DE CADA DISTRITO ELECTORAL.

Composición de la Cámara de Diputados de la Nación .

SISTEMA ELECTORAL PARA DIPUTADOS. ACLARANDO QUE CADA UNO DE ELLOS NO PODÍA TENER MENOS DE CINCO DIPUTADOS. EL ART. 45 DE LA CN. LA LEY DE FACTO 22847/83 FIJÓ LA BASE EN 161000 HABITANTES O FRACCIÓN NO INFERIOR A 80500 CREANDO TRES BANCAS MAS POR CADA DISTRITO. SE UTILIZA EL SISTEMA D’HONT. CONFORMA UN DISTRITO ELECTORAL. POR LO CUAL ES EL DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL MINORITARIA. ACTUALMENTE SON 257 DIPUTADOS. ESTABLECE UN PISO MÍNIMO QUE PUEDE AUMENTARSE PERO NO REDUCIRSE. ELLO OBVIAMENTE NO ESTABLECE UN SISTEMA DE REPRESENTACIÓN TRANSPARENTE DE ACUERDO A CADA CENSO DECENAL.    .  DISTRITOS PLURINOMINALES: CADA PROVINCIA Y LA CIUDAD DE BUENOS AIRES.

Requisitos para ser Diputado. 4 AÑOS DE CIUDADANÍA EN EJERCICIO.  DEBEN REUNIRSE EN EL MOMENTO EN QUE EL DIPUTADO SE INCORPORA A LA CAMARA. SON REELEGIBLES. Y LA CÁMARA SE RENUEVA CADA BIENIO POR MITAD. SER NATURAL DE LA PROVINCIA QUE LO ELIJA O CON DOS AÑOS DE RESIDENCIA EN ELLA. 25 AÑOS DE EDAD.      . DURAN CUATRO AÑOS.

SUPRIME SENADORES POR LA CAPITAL FEDERAL. . REEMPLAZA POR ELECCIÓN DIRECTA EL SISTEMA MEDIANTE EL CUAL SE ELEGÍAN LOS SENADORES PROVINCIALES (ELEGIDOS POR LAS LEGISLATURAS) Y POR LA CAPITAL FEDERAL (ELEGIDOS POR EL COLEGIO ELECTORAL) REPARTE LAS TRES BANCAS: DOS AL PARTIDO MAYORITARIO Y UNO PARA EL QUE LE SIGUE EN NÚMERO DE VOTOS. elegidos en forma directa y conjunta.   AÑADE SENADORES POR LA CIUDAD DE BUENOS AIRES. y la restante al partido que le siga en numero de votos.     COMPOSICIÓN BIPARTITA. correspondiendo dos bancas al partido que obtenga el mayor número de votos.Art 54 de la CN: “El Senado se compondrá de tres senadores por cada provincia y tres por la ciudad de Buenos Aires. QUE DEJARÁ DE TENERLOS SI SE TRASLADA AFUERA DE LA CIUDAD DE BS AS. POR CADA PROVINCIA Y POR LA CIUDAD DE BS AS ELEVA DE DOS A TRES EL NÚMERO DE SENADORES. Cada senador tendrá un voto”.

Y UNA BANCA AL PARTIDO SIGUIENTE. . ES DECIR. SISTEMA DE LISTA INCOMPLETA.Sistema electoral para senadores  CON LA REFORMA DE 1994 LA ELECCIÓN ES DIRECTA CON TRES SENADORES POR PROVINCIA. DOS BANCAS PARA EL PARTIDO POLÍTICO CON MAYOR CANTIDAD DE VOTOS.

       .  DEBEN REUNIRSE EN EL MOMENTO EN QUE LA ELECCION SE REALIZA. SER NATURAL DE LA PROVINCIA QUE LO ELIGE O CON DOS AÑOS DE RESIDENCIA EN ELLA. (DESUETUDO). LA CÁMARA SE RENUEVA POR TERCIO CADA DOS AÑOS. EL VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA ES EL PRESIDENTE DEL SENADO. DURAN SEIS AÑOS EN EL CARGO. SOLO DISPONE DE VOTO EN CASO DE EMPATE.Requisitos para ser Senador. 30 AÑOS DE EDAD. TENER SEIS AÑOS COMO CIUDADANO DE LA NACIÓN. SON REELEGIBLES INDEFINIDAMENTE. TENER COMO RENTA 200 PESOS FUERTES O SU EQUIVALENTE.

   COMPETENCIAS DEL CONGRESO FUERA DEL ART. Art. previa cesión hecha por una o más legislaturas provinciales. del territorio que haya de federalizarse. . ni de varias formarse una sola. Art. mediante una ley especial. requiere que el Congreso declare. sin el consentimiento de la legislatura de las provincias interesadas y del Congreso. donde reside el gobierno federal. Fijación o establecimiento de la capital federal. 30 CN Participar en la etapa preconstituyente en el proceso de reforma constitucional. 13: Podrán admitirse nuevas provincias. 75 Art. 3 y 13 de la CN: FACULTADES COMPARTIDAS. pero no podrá erigirse una provincia en el territorio de una u otras. la ciudad capital.

. 124. 75.Con conocimiento del Congreso Federal:  Las provincias pueden celebrar tratados parciales.  Con Autorización del Congreso Federal las provincias pueden:  Establecer bancos con la facultad de emitir billetes  COMPETENCIAS DEL CONGRESO FUERA DEL ART.  Crear regiones para el desarrollo económico y social.  Celebrar convenios internacionales en el marco del art.

Art. Art. 4: Impone al Congreso la facultad de imponer contribuciones y decretar empréstitos y operaciones del créditos. Art. .COMPETENCIAS DEL CONGRESO FUERA DEL ART. 75     Todos los artículos en que aparece bajo el nombre de “reserva de la ley”.9: Asigna al Congreso la facultad exclusiva de establecer las tarifas que regirán las aduanas interiores. Principio de legalidad: Implica una competencia para cuyo ejercicio la constitución exige LEY del Congreso. 7: Dictar leyes generales que determinen la forma probatoria de los actos públicos y procedimientos judiciales de cada provincia y los efectos legales que producirán.

Contiene en su parte final el enunciado del principio de legalidad.  Art. 75 Art. 14 bis y 20: Reglamentación de los derechos a través de la ley.  Art.  Art.14. 15 Estipula que una ley especial reglará las indemnizaciones a que da lugar a la abolición de la esclavitud. 19.  .COMPETENCIAS DEL CONGRESO FUERA DEL ART. 18: “Nadie puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso”.

a cuyo ejercicio cada cámara concurre en común con la otra. para su aplicación y goce es menester que cada cámara haga algo sin el concurso de la otra..Atribuciones exclusivas de cada Cámara. existentes para ejercer las competencias privativas. . Los llamados privilegios de las cámaras y de sus miembros encierran el ejercicio de facultades privativas. En las competencias exclusivas del Senado y de la cámara de Diputados. hay que incluir los PODERES IMPLICITOS.    Las facultades privativas se traducen en actos que no son del congreso.

39 Iniciativa popular. Cuando la Constitución señala. cual debe ser la Cámara de origen para determinados proyectos. por el Poder Ejecutivo” y por los ciudadanos a través del art. por proyectos presentados por sus miembros.  . 77: “ Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las cámaras del Congreso. ART. la competencia de esa cámara para la iniciativa y el tratamiento del proyecto debe reputarse como competencia privativa.Atribuciones exclusivas de cada Cámara.

 Leyes mediante las cuales el congreso decida someter un proyecto de ley a Consulta popular Art.  Leyes sobre contribuciones.  Leyes sobre reclutamiento de tropas. Art.  Leyes cuyos proyectos son presentados por los ciudadanos en ejercicio del derecho de iniciativa popular. 40 de la CN.Leyes que tiene como cámara de Origen a la Cámara de Diputados. 39 de la CN. .

 . conforme al art.convenio entre le estado federal y las provincias que instituye el régimen de coparticipación impositiva. 2. Ley.  Leyes que proveen al crecimiento armónico de la nación y al poblamiento del territorio. 19. 75 inc.Leyes que tienen por origen al Senado. 75 inc. y que promuevan políticas diferenciadas para equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones art.

 Diputados lo remitió para el tratamiento en comisión. por tiempo determinado. “Ley del Impuesto al Cheque” Art.3: “ Establecer y modificar asignaciones específicas de recursos coparticipables. 75 Inc.  Senado aprueba con mayoría simple.”  Ley 25413: Cámara de Origen Senado.Caso Actual. por ley especial aprobada por la mayoría absoluta de los miembros de cada Cámara.  .

 Senadores. situación que no va a ser factible por lo tanto va a quedar aprobada en su versión corregida es decir con las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados  . para insistir en el Proyecto Originario va a tener que lograr los 2/3.Seguramente Diputados (Revisora) va a modificar la ley para que sea aprobada por mayoría especial.

de la Constitución nacional. De Natale   La Presidente y sus ministros salieron a decir de todo. para retornar todo su producido a la coparticipación con las provincias. el voto positivo de 37 senadores. Es decir. destinar el 70% de su producido al Tesoro nacional). para darle una «asignación específica» (en este caso. en mayor grado aún. . como dice la Constitución. Sin duda que el impuesto al cheque es un recurso que se coparticipa con las provincias y que. al espíritu y al sentido del artículo 75. Le corresponde. necesita la mayoría especial. por ley especial aprobada por la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara». inciso 3º. avanzar en el proceso legislativo. Invocaron para ello el inciso 3º del artículo 75 de la Constitución nacional (…) que faculta al Congreso a «establecer y modificar asignaciones específicas de recursos coparticipables. a la Cámara de Diputados. por ello. no para suprimir la «asignación específica». o sea. Dr. por tiempo determinado. Pero esa mayoría se requiere para establecer o modificar. La votación se ajustó a la letra y. ahora.Interpretación. La sanción del Senado es plenamente constitucional.

3nombramiento y remoción de los embajadores.Competencias privativas de la cámara de Senadores.  . Nombra su presidente provisorio.  Presta acuerdo para el nombramiento de Los 1.Miembros de la CSJN.  Juzga a los acusados en juicio político por la Cámara de Diputados.Los oficiales superiores de las Fuerzas Armadas.  Autoriza al presidente de la república para declarar en estado de sitio uno varios puntos de la república en caso de ataque exterior. 2. ministros plenipotenciarios y encargados de negocios.

título” de los legisladores. formas de emisión de los actos de su competencia. modo de reunión.  . el juramento y la constitución de sus autoridades.  El funcionamiento del Congreso: Sesiones y clases. la aceptación de sus diplomas. carácter de las mismas. duración.  Los privilegios e inmunidades.Derecho Parlamentario Se refiere:  A la constitución del congreso en sentido formal: Desde las sesiones preparatorias hasta la incorporación de los legisladores: “elecciónderecho.

Tienen por objeto recibir a los electos que han presentado diploma expedido por autoridad competente y elegir a las autoridades de cada Cámara.  Extraordinarias: Cuando el congreso está en receso es facultad del presidente convocar al Congreso Art 99 inc.  Ordinarias: Desde el 1 de marzo hasta el 30 de noviembre.  Prórroga: Es facultad del Presidente como del mismo Congreso. 67 CN. 9 a las mismas motivado  .Sesiones Preparatorias: están establecidas en el reglamento interno de las cámaras. El acto del juramento se presta en al acto de incorporación art.

64: “Cada Cámara es juez de la elecciones. para ser diputado o senador. desconociera su validez y revocara su incorporación.  . en los términos y bajo las penas que cada Cámara establecerá” Las cámaras pueden y deben juzgar. por ejemplo si una de las cámaras después de aceptar el diploma de un electo. pero un número menor podrá compeler a sus miembros ausentes a que concurran a las sesiones.  En ciertas ocasiones especialísimas cabe el control judicial.  La Corte ha considerado que es “facultad de las Cámaras”.Art. derechos y títulos de sus miembros en cuanto a su validez. si el electo reúne el requisito de idoneidad. Ninguna de ellas entrará en sesión sin la mayoría absoluta de sus miembros.

reunidas al efecto ambas cámaras …” Acefalía: DEBE REUNIRSE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA. Trabajo Parlamentario. 8: El presidente “hace anualmente la apertura de las sesiones del congreso. QUORUM: 2/3 DE LOS MIEMBROS DE CADA CAMARA SEPARADAMENTE. Asamblea legislativa: Las dos cámaras sesionan conjuntamente. 99inc. 93: El presidente y vice prestan juramento ante la asamblea legislativa. SINO LOGRA REUNIR DICHO QUORUM LA ASAMBLEA SERA CITADA NUEVAMENTE DENTRO DE LAS 48 HORAS Y SESIONARA CON LOS MIEMBROS QUE CONCURRAN.    . Art. DENTRO DE LAS 48 HORAS DE HABERSE PRODUCIDO EL HECHO QUE ORIGINO LA ACEFALIA DEFINITIVA. Art.

Las sesiones del congreso deben ser públicas.Trabajo Parlamentario. la CN prevé la aprobación en comisiones de cada cámara de proyectos de ley. Se trata de un requisito esencial del principio republicano.  Sesiones separadas: En el mecanismo de sanción de las leyes la CN ha previsto el tratamiento de los proyectos de ley por cada cámara separadamente. “publicidad de los actos de gobierno”     . 79 CN. Está previsto en los reglamentos de cada cámara. Después de la reforma de 1994. Art.

Trabajo Parlamentario. La coordinación del trabajo parlamentario debe ser aplicado tanto a todo tipo de sesiones. ninguna de ellas. como a los actos del congreso en forma conjunta y a los de cada cámara en forma privativa.  . podrá suspender sus sesiones más de tres días sin consentimiento de la otra. mientras se hallen reunidas.  Ambas Cámaras empiezan y concluyen sus sesiones simultáneamente.

Si no se obtiene no se vota. .Para INICIAR UNA SESIÓN: art. 2.Para SESIONAR: Una vez iniciado la sesión con el quórum reglamentario. Para BIDART CAMPOS: Mayoría absoluta: más de la mitad de los miembros que no es igual a la mitad más uno. 64.Para RESOLVER: Es necesario el mismo quórum que para iniciar la sesión. la costumbre parlamentaria permite que el número inicial se quiebre y la deliberación prosiga con un número menor de legisladores.     Tipos: 1. Por reglamento interno la mayoría absoluta es la mitad más uno de los miembros totales del cuerpo vacantes o no..QUORUM: Es el número de miembros que se necesita para que un órgano colegiado pueda constituirse... funcionar y adoptar decisiones.   3.

22 para otorgar jerarquía constitucional a los tratados. Declarar la necesidad de reforma. Art. para la formación de juicio político. Para superar el veto del PEN. 66 de la CN para corregir o remover a cualquiera de sus miembros.Mayorías para decidir: especial o de 2/3 de votos. Art. 75 inc. 2/3 del total: art. 2/3 de los presentes: Para insistir la cámara de origen con un proyecto o para imponer adiciones o revisiones la revisora. 53 de la CN.       2/3 del total: art. 2/3 del total. . 2/3 del total. 30. 2/3 de los presentes.

ART 78 DE LA CN. Cámara de Origen Proyecto aprobado por mayoría absoluta Cámara Revisora Aprueba por mayoría absoluta Resultado Sanción del proyecto (aprobación por ambas cámaras). Pasa al Poder Ejecutivo .FORMACION Y SANCION DE LAS LEYES.

ART 81 CN Cámara de Origen Proyecto desechado (rechazado en su totalidad) Cámara Revisora Resultado No puede repetirse en las sesiones de ese año. .FORMACION Y SANCION DE LAS LEYES.

.Debe indicarse el resultado de la votación. ART 81 CN Cámara de Origen Cámara Revisora Resultado No puede repetirse en las sesiones de ese año. Adicionado o corregido (es decir: modificado) por mayoría absoluta. Vuelve a la Cámara de Origen Proyecto Es desechado aprobado por totalmente mayoría absoluta Proyecto aprobado por mayoría absoluta.FORMACION Y SANCION DE LAS LEYES.

Pasa al Poder Ejecutivo b) Insiste en la redacción originaria. para lo que se requiere mayoría absoluta. Sanción del texto aprobado en la Cámara de Origen. c) No logra la mayoría absoluta para insistir en la redacción originaria. Pasa al Poder Ejecutivo . Pasa al Poder Ejecutivo Sanción del texto aprobado en la Cámara Revisora.Cámara de Origen No puede desechar el proyecto ni introducir nuevas adiciones o correcciones: a) Acepta las adiciones y correcciones Cámara Revisora Resultado Sanción del texto aprobado en la Cámara Revisora.

c) No logra los 2/3 de los votos para insistir en la redacción originaria. Pasa al Poder . Cámara Revisora Adicionado o corregido por los 2/3 de votos. Debe indicarse el resultado de la votación. Pasa al Poder Ejecutivo. Se sanciona el texto aprobado en la Cámara Revisora. b) Insiste en la redacción originaria.- Resultado Vuelve a la Cámara de Origen.- No puede desechar el proyecto ni introducir nuevas adiciones o correcciones: a) Acepta las adiciones y correcciones Se sanciona el texto aprobado en la Cámara Revisora. para lo que se requiere los 2/3 de votos.Cámara de Origen Proyecto aprobado por mayoría absoluta.

En este supuesto.- .Promulgación o veto    Una vez sancionado por las Cámaras.PODER EJECUTIVO . (el de observación parcial y promulgación parcial) será de aplicación el procedimiento previsto para los decretos de necesidad y urgencia. si no lo devuelve al Congreso en el término de diez días útiles (hábiles).(Se la llama promulgación tácita. En cambio la sanción que hagan las cámaras legislativas debe ser expresa. prohíbe la sanción tácita o ficta. ya que el Art. Se reputa que lo aprueba. u observa (veta) el proyecto. total o parcialmente. 82 de la Constitución Nacional.-) Los proyectos observados parcialmente no podrán ser aprobados en la parte restante. el Poder Ejecutivo promulga (aprueba) y publica. a menos que esta última tenga autonomía normativa y su aprobación parcial no altere el espíritu ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso.

.  Inamovilidad.  Intangibilidad de la remuneración.  Imposibilidad de enjuiciamiento penal. sin previa destitución.Garantías constitucionales para los titulares de derechos subjetivos de función  Inmunidad Parlamentaria.

sino a la función que comparte. Poder disciplinario de cada cámara sobre sus miembros sobre terceros que cometen actos que implican una ofensa al Parlamento. El derecho de cada cámara de hacer comparecer a los miembros del PEN.derechotítulo” de sus miembros. La inmunidad de arresto.       Colectivos: Atañen al cuerpo o Cámara en su conjunto.      Personales: se refieren a la situación o actuación individual de cada hombre que es miembro del cuerpo o cámara.Privilegios. Juzgamiento por cada cámara de la validez de “ elección. Competencia de cada cámara para hacer su reglamento. para tutelar su libertad. Inmunidad de opinión y expresión. Aceptar las renuncias que voluntariamente hacen de sus cargos los legisladores. El desafuero. La dieta. su decoro y su independencia. . pero no en protección de su persona.