Ministerio de Educación y Ciencias

Colegio Nacional “Santa Ana”

Problemas Rurales:
reformas agrarias

Profesor:
 Elio Cuevas

Alumnos:
 Jennifer Barreto
 Claris González
 Clara Villalba
 Anabella Alfonso

Curso: 1er Año

Turno: Tarde

2023
 Introducción
En el corazón de Paraguay, la vida rural y sus desafíos a menudo quedan en segundo
plano ante la confusión de la vida urbana y las luces de la modernidad. Sin embargo, las áreas
rurales del país enfrentan una serie de problemas que impactan profundamente en la vida de
quienes dependen de la agricultura y la tierra para su sustento. La falta de acceso a tierras
adecuadas, la pobreza, la desigualdad, la escasez de servicios básicos y la degradación
ambiental son algunas de las realidades que definen la vida rural en Paraguay. En este contexto,
la reforma agraria emerge como una medida crucial para abordar estos problemas y forjar un
camino hacia un desarrollo rural más equitativo y sostenible.
La reforma agraria no solo es un concepto político, sino una respuesta concreta a las
necesidades y aspiraciones de las comunidades rurales. A través de la redistribución de la tierra
y la promoción de prácticas agrícolas sostenibles, la reforma agraria busca no solo atenuar los
efectos negativos de los problemas rurales, sino también establecer las bases para un futuro más
próspero y equitativo. En esta exploración, examinaremos los problemas rurales que persisten
en Paraguay y analizaremos en profundidad cómo la reforma agraria puede desempeñar un
papel esencial en la transformación de la vida rural y en la creación de un entorno en el que la
tierra sea una fuente de oportunidad y esperanza para todos
 Problemas Rurales del Paraguay
Paraguay es un país de contrastes y diversidad. Aunque su contexto rural puede quedar
en segundo plano frente a la vida urbana y moderna, desempeña un papel fundamental en la
sociedad y en la economía del país. Las zonas rurales paraguayas son el hogar de una rica
historia, tradiciones arraigadas y una serie de desafíos que influyen directamente en el
desarrollo de la nación. La importancia del contexto rural en Paraguay es innegable. A lo largo
de los años, la actividad agrícola y ganadera ha sido un pilar de la economía, requiere alimentos
y recursos básicos tanto para la población local como para la exportación. Las vastas
extensiones de tierra fértil y las condiciones climáticas favorables han permitido que la
agricultura sea una fuente de sustento para muchas familias rurales. Además, estas áreas rurales
conservan tradiciones culturales y modos de vida auténticos que reflejan la identidad paraguaya
en su forma más auténtica. Sin embargo, a pesar de su importancia, las zonas rurales de
Paraguay enfrentan numerosos desafíos. Unos de los problemas más comunes son:

1- La distribución desigual de la tierra: Es un problema central en el contexto rural

de Paraguay y tiene un impacto significativo en la productividad agrícola y en la
vida de los habitantes de las zonas rurales. Esta disparidad en la tenencia de la tierra
se manifiesta a través de la concentración de propiedad en manos de un reducido
grupo de terratenientes, mientras que una gran cantidad de pequeños agricultores
luchan por acceder a tierras adecuadas para cultivar y vivir.
Este fenómeno es especialmente evidente en varios casos emblemáticos de grandes
extensiones de tierra en comparación con las condiciones de los pequeños
agricultores. En Paraguay, existe un número limitado de propietarios que controlan
vastas áreas de tierra, en algunos casos equivalentes a la extensión de varios países
europeos. Mientras tanto, muchas familias rurales trabajan en parcelas diminutas ya
menudo improductivas, lo que resulta en una distribución desigual de la riqueza y la
oportunidad.
La concentración de tierras en manos de unos pocos propietarios tiene múltiples
consecuencias negativas. En primer lugar, esta situación limita el acceso de los
pequeños agricultores a tierras fértiles y adecuadas para la agricultura. La falta de
tierras disponibles para cultivar restringe sus posibilidades de generar ingresos
sostenibles y los deja en una situación vulnerable de dependencia económica.
Además, la distribución desigual de la tierra perpetúa la pobreza y la desigualdad en
las zonas rurales. Los pequeños agricultores a menudo carecen de recursos y acceso
a créditos para invertir en sus tierras, lo que limita su capacidad para adoptar
prácticas agrícolas modernas y mejorar la productividad. Esto, a su vez, afecta la
producción de alimentos y la seguridad alimentaria en el país.
Otro efecto importante es la pérdida de biodiversidad y la degradación del suelo.
Las grandes extensiones de tierra controladas por un puñado de terratenientes a
menudo se destinan a monocultivos intensivos, como la soja y la ganadería
extensiva. Esta explotación no sostenible puede llevar a cabo a la deforestación, la
erosión del suelo y la degradación de los recursos naturales, deteriorar
negativamente el medio ambiente y la resiliencia de las comunidades rurales frente
al cambio climático.
2- Impacto de pequeños agricultores: Los pequeños agricultores en Paraguay
enfrentan una serie de dificultades que obstaculizan su capacidad para mejorar su
producción y condiciones de vida. Estas dificultades están estrechamente
relacionadas con el acceso limitado a créditos, tecnología agrícola y mercados
adecuados. A continuación, se exploran en detalle estos problemas y su impacto en
los pequeños agricultores:
a) Inseguridad alimentaria: La baja productividad y la falta de
diversificación de cultivos pueden resultar en una menor disponibilidad de
alimentos para las familias rurales, lo que aumenta la inseguridad
alimentaria.
b) Ciclo de pobreza: Las dificultades para acceder a mercados y obtener
precios justos por sus productos pueden mantener a los pequeños
agricultores en un ciclo de pobreza, con ingresos insuficientes para invertir
en mejoras a largo plazo.
c) Vulnerabilidad climática: La falta de tecnología y capacitación agrícola
puede hacer que los agricultores sean más vulnerables a los efectos del
cambio climático y los eventos climáticos extremos. Para abordar estos
problemas, es esencial implementar políticas que faciliten el acceso a
créditos agrícolas, promuevan la adopción de tecnologías apropiadas y
fomenten la creación de mercados justos y eficientes. Además, la
capacitación y la educación agrícola son clave para empoderar a los
pequeños agricultores y mejorar sus oportunidades de desarrollo.
d) Acceso a créditos:
 Falta de garantías: Los pequeños agricultores a menudo
carecen de activos tangibles que pueden ser utilizados como
garantía para obtener créditos. Esto dificulta su capacidad para
acceder a préstamos bancarios convencionales.
 Altos requisitos burocráticos: Los trámites complicados y la
documentación requerida por las instituciones financieras
pueden ser desalentadores para los agricultores con pocos
recursos y bajo nivel educativo.
 Intereses elevados: Cuando los pequeños agricultores logran
acceder a créditos, a menudo enfrentan tasas de interés altas, lo
que aumenta la carga financiera y reduce sus márgenes de
ganancia.
e) Tecnología agrícola:
 Costos elevados: La adquisición de tecnología agrícola
moderna, como maquinaria, sistemas de riego y productos
químicos, puede ser costosa para los pequeños agricultores.
 Falta de capacitación: La falta de conocimientos sobre cómo
utilizar y mantener la tecnología agrícola moderna puede
limitar su eficacia y resultar en pérdidas económicas.
 Acceso a información: La falta de acceso a información
sobre nuevas técnicas y avances en la agricultura dificulta la
adopción de prácticas más eficientes y sostenibles.
f) Mercados y comercialización:
 Falta de infraestructura: La falta de carreteras,
almacenamiento y transporte adecuado puede dificultar que los
pequeños lleguen a los mercados y mantengan la calidad de sus
productos.
  Intermediarios y precios bajos: La presencia de intermediarios
en la cadena de comercialización puede resultar en precios bajos
para los agricultores, ya que estos intermediarios suelen quedarse
con una parte significativa de los ingresos.
 Falta de información de mercado : La falta de información
sobre los precios actuales y las tendencias del mercado puede
dejar a los agricultores
3- Pobreza y desigualdad: La falta de acceso a la tierra ya los recursos agrava la
pobreza y la desigualdad en las zonas rurales de Paraguay de manera significativa.
La distribución desigual de la tierra y los recursos naturales contribuye directamente
a la perpetuación de un ciclo de pobreza ya la ampliación de las brechas
socioeconómicas entre diferentes grupos de la sociedad. Aquí hay un análisis y
algunos datos estadísticos que respaldan esta relación:
a) Brecha de ingresos y oportunidades:
 La concentración de tierras en manos de un pequeño grupo de
terratenientes limita las oportunidades de los pequeños agricultores
para acceder a tierras adecuadas para la producción y el cultivo.
 Esto conduce a la falta de diversificación de cultivos y la dependencia
de actividades agrícolas de bajo valor, lo que resulta en ingresos
insuficientes para las familias rurales.
b) Acceso a servicios básicos:
 La falta de recursos también dificulta el acceso a servicios esenciales
como educación, atención médica y servicios públicos en las zonas
rurales.
 La carencia de infraestructura y la ausencia de inversión en desarrollo
rural crean un círculo vicioso de falta de oportunidades.
c) Migración y urbanización:
 La falta de acceso a la tierra y la baja productividad agrícola
pueden impulsar la migración de los jóvenes hacia las ciudades en
busca de mejores oportunidades.
 Esto lleva a una disminución de la población rural y contribuye a
la concentración de la población en las áreas urbanas, exacerbando
la pobreza en las zonas rurales.

Datos y estadísticas:

a) Según datos de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la

Agricultura (FAO), el 1% de los propietarios de tierras en Paraguay controla
aproximadamente el 77% de las tierras agrícolas, mientras que el 86% de los
agricultores posee solo el 13% de las tierras.
b) El índice de Gini, que mide la desigualdad en la distribución de ingresos, es
significativamente más alto en las zonas rurales en comparación con las áreas urbanas.
Esto sugiere que la desigualdad es más pronunciada en las zonas rurales debido a la
concentración de tierras y recursos.
c) Datos del Banco Mundial muestran que la tasa de pobreza rural en Paraguay es más del
doble de la tasa de pobreza urbana. Esto refleja cómo la falta de acceso a la tierra ya los
recursos agrava la pobreza en las zonas rurales.
d) La Encuesta Permanente de Hogares del Paraguay (EPH) ha documentado que las tasas
de pobreza y pobreza extrema son más altas en las zonas rurales que en las urbanas.

4- La historia de la reforma agraria en Paraguay ha sido un proceso largo y complejo,

marcado por intentos y desafíos en diferentes períodos de su historia. Aquí se
presenta una reseña de los intentos pasados de reforma agraria en Paraguay:
a) Post Guerra de la Triple Alianza (1864-1870) : Después de la devastadora
Guerra de la Triple Alianza, en la que Paraguay sufrió enormes pérdidas
humanas y territoriales, se intentó implementar medidas de reforma agraria para
reorganizar el país. Sin embargo, debido a la confusión política ya la falta de
recursos, estos intentos no lograron un cambio significativo en la distribución
de la tierra.
b) Época de las Ligas Agrarias (1959-1962): Durante el gobierno de Alfredo
Stroessner, se crearon las Ligas Agrarias en un intento de promover una
redistribución de tierras a los campesinos sin tierra. Sin embargo, estas medidas
fueron en gran parte ineficaces debido a la falta de voluntad política ya la
resistencia de los grandes terratenientes.
c) Gobierno de Fernando Lugo (2008-2012): La presidencia de Fernando Lugo
trajo consigo la esperanza de una reforma agraria más efectiva. Se establezca el
Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT) con el objetivo
de llevar a cabo una reforma agraria integral. A pesar de algunos avances y
redistribución de tierras, la falta de recursos y la presión política limitaron la
implementación completa de estas políticas.
d) Periodo contemporáneo: En años más recientes, el debate sobre la reforma
agraria ha continuado en Paraguay. A medida que las tensiones sobre la
distribución de la tierra y los derechos de los pequeños agricultores han
alcanzado, algunos gobiernos han promovido políticas para abordar estas
preocupaciones. Sin embargo, las resistencias de los sectores poderosos y los
desafíos económicos han obstaculizado una reforma agraria completa y
equitativa.

A lo largo de su historia, los intentos de reforma agraria en Paraguay han sido

limitados por diversos factores, como la falta de voluntad política, la resistencia de
los terratenientes y las limitaciones económicas. La distribución desigual de la tierra
y los recursos agrarios sigue siendo un tema importante en el país, y la búsqueda de
soluciones efectivas para abordar la pobreza y la desigualdad en las zonas rurales
sigue siendo un desafío constante.
 Conclución
En un país donde la vida rural se entrelaza con la historia y la identidad, los problemas
que aquejan a las áreas rurales de Paraguay no pueden pasarse por alto. La falta de acceso a
tierras productivas, la pobreza arraigada, la desigualdad palpable, la carencia de servicios
básicos y la degradación del entorno natural se definen en obstáculos que las comunidades
rurales enfrentan a diario. Sin embargo, a pesar de estos desafíos, la reforma agraria se alza
como una herramienta fundamental para mitigar los impactos negativos y cambiar el rumbo
hacia un futuro más prometedor.

La importancia de la reforma agraria radica en su capacidad de generar un cambio

estructural que va más allá de la simple redistribución de tierras. Es una oportunidad para
empoderar a los pequeños agricultores y comunidades rurales, permitiéndoles acceder a tierras
adecuadas y recursos esenciales. Al abrir estas puertas, se pueden romper los ciclos de pobreza
y desigualdad que han persistido durante generaciones.

Además, la reforma agraria puede fomentar una relación más equilibrada entre el ser
humano y el medio ambiente. Al promover prácticas agrícolas sostenibles, se puede abordar la
degradación del suelo y la deforestación, contribuyendo así a la conservación de la
biodiversidad y al bienestar de las futuras generaciones. En última instancia, la reforma agraria
no es solo una política; es un compromiso con la justicia social, la igualdad de oportunidades y
la construcción de un futuro rural vibrante. Requiere la voluntad de líderes, la colaboración de
las comunidades y la inversión en educación y capacitación para asegurar su éxito. Si Paraguay
aborda de manera efectiva estos problemas rurales y abraza la reforma agraria como una
solución, puede desencadenar una transformación profunda que no solo beneficiará a las áreas
rurales, sino a toda la nación. En última instancia, se trata de lograr una sociedad más justa y
equitativa, donde el campo y la tierra sean fuentes de oportunidad y prosperidad para todos los
paraguayos.
Anexo
 Bibliografía
 https://entreelespacioyeltiempo.wordpress.com/2020/03/28/los-problemas-del-
mundo-rural/

 https://conceptodefinicion.de/rural/ - :~:text=El%20t%C3%A9rmino%20rural
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 https://www.baseis.org.py/cuales-son-las-principales-causas-que-desarraigan-
a-las-familias-campesinas-en-paraguay/

 https://publications.iadb.org/es/paraguay-desarrollo-rural

 https://viacampesina.org/es/paraguay-mas-del-50-de-la-poblacion-rural-vive-
una-situacion-de-miseria/

 https://elpais.com/planeta-futuro/2021-07-08/tierras-mal-habidas-el-origen-
de-las-expulsiones-campesinas-en-paraguay.html

 https://www.desarrollo.org.py/admin/app/webroot/pdf/publications/23-02-
2016-10-27-54-1096655320.pdf
 Introducción

La reforma agraria en Paraguay es un tema de gran relevancia y debate en el contexto de

los problemas rurales que enfrenta el país. La distribución desigual de la tierra, la concentración
de la propiedad en manos de unos pocos terratenientes y las limitadas oportunidades para los
pequeños agricultores son cuestiones fundamentales que han impulsado la discusión sobre la
necesidad de implementar una reforma agraria integral. La historia agraria de Paraguay ha
estado marcada por profundas inequidades en la tenencia de la tierra, que se remontan a épocas
coloniales y han persistido a lo largo del tiempo. La concentración de la propiedad ha llevado a
una situación en la que una minoría detenta la mayor parte de las tierras fértiles y productivas,
mientras que la mayoría de los agricultores familiares y comunidades rurales carecen de acceso
a tierras adecuadas para sus actividades agrícolas y desarrollo. La falta de acceso a la tierra ya
los recursos productivos han contribuido a la perpetuación de la pobreza y la desigualdad en las
zonas rurales. Los pequeños agricultores a menudo se enfrentan a dificultades para acceder a
créditos, tecnología agrícola, mercados y servicios básicos. Esto limita su capacidad para
aumentar la producción, mejorar sus condiciones de vida y contribuir al desarrollo económico
sostenible del país. La reforma agraria busca abordar estos problemas estructurales a través de
políticas y medidas que promueven una distribución más equitativa de la tierra y el acceso a
recursos productivos. Esto podría incluir