S4. Actividad 1.

Marco jurídico de los recursos

humanos en la Administración Pública

M10 - Gestión de recursos humanos, materiales y financieros

Alumno: Alejandro Pereda Aguillón

Matricula: ES1611305270
Lic: Administración y Gestión Pública
Docente: Anabelle Gpe. Bonilla Alcantara
INTRODUCCIÓN

En esta sesión podremos analiza y observar los elementos básicos del manejo de recursos
humanos y cómo estos elementos se introdujeron en el sector público con la finalidad de buscar
eficiencia en los organismos públicos.

Los marcos jurídico relacionado con el capital huma son extenso y cada día están cambiando y
actualizando más acorde a la políticas sociales de cada nuevo gobierno.
 Marco jurídico

Artículo 23.

Los postulados básicos de protección al trabajador.

De forma general, indica que todas las personas tienen derecho a un

trabajo digno y útil, el cual deberá garantizar un salario, condiciones de
seguridad e higiene necesaria, protección de salud tanto en
enfermedades como accidentes de trabajo.

Se hace una división de los derechos y obligaciones del capital y el

trabajo, es decir, para el trabajo en el sector privado (apartado A) y; las
regulaciones sobre el trabajo de los empleados que se encuentran al
servicio del Estado (apartado B).
Constitución Política
El apartado A tiene por objeto regular las relaciones de carácter laboral
de los Estados
de los trabajadores al servicio de una rama determinada de la
Unidos Mexicanos industria.

Con fundamento en este apartado se desprende la Ley Federal del

Trabajo marco regulatorio sobre las relaciones laborales entre un
patrón y un empleado, incluyendo obligaciones y derechos para ambos
actores; podemos decir que cuida de las garantías individuales.

El apartado B tiene por objeto regular las relaciones laborales de los

trabajadores al servicio de los gobiernos en sus tres ámbitos: federal,
estatal y municipal.

Se debe precisar que los servidores públicos de los estados y

municipios poseen un régimen distinto al federal, el cual es emitido por
la legislatura local con base en el artículo 115 de la CPEUM.

Leyes y códigos
Ley Federal del Trabajo.

La primera Ley Federal del Trabajo fue expedida el 18 de agosto de

1931, con razón de tener un ordenamiento jurídico que precisara la
aplicación de imprecisión.

La última reforma a la Ley Federal del Trabajo implicó 50% de estas

modificaciones, lo que representaba la inclusión y reconocimiento de
diversos aspectos sociales; un 32% se refería a los aspectos
económicos, y un 18% a aspectos procesales.

Particularmente, se integró la prohibición a cualquier forma de

discriminación para los trabajadores por motivo de origen étnico, sexo,
edad, capacidades diferentes, condición social, religión, estado civil o
cualquier otra que atente contra los derechos laborales. es de la
CPEUM.

Otros temas distintivos de esta reforma son: hostigamiento sexual

contra cualquier trabajador; utilizar el trabajo de menores de 18 años
en trabajos nocturnos industriales; exigir los certificados médicos de
ingravidez para el ingreso, permanencia o ascenso en el empleo quedó
terminantemente prohibidos a los patrones. Así como los aspectos
sobre el procedimiento laboral ante las Juntas de Conciliación y
Arbitraje, privilegiándose la mediación y la conciliación.

Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado

Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado (LFTSE). El

régimen administrativo del Estado tiene que estar fundamentado en el
Derecho Público: “la autoridad sólo puede hacer aquello para lo que
está previamente facultada por una norma jurídica”.

En la ley se distinguen dos grupos de trabajadores: los de confianza y

los de base. Así, el artículo 5° señala el concepto de los trabajadores de
confianza, así como sus derechos y obligaciones; el artículo 6 indica
que los trabajadores de base son los no incluidos como trabajadores de
confianza, y que por ello serán inamovibles; para los de nuevo ingreso
serán inamovibles después de 6 meses.

Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública

Federal

En la LSPC el subsistema de ingreso atenderá el reclutamiento de

personal externo, en el cual, aplican formas para realizar el
reclutamiento específicas, por ejemplo: los programas de servicio
social, ferias de empleo, bolsas de empleo, bolsas de talento,
inserciones en medios de comunicación masiva y de difusión, tales
como, televisión, radio, prensa e Internet, entre otros.

Subsistema de ingreso

Para Chiavenato, el reclutamiento de personal puede llevarse a cabo a

través dos formas: interna y externa. En el caso específico del SPF
aplican los dos tipos. El primero se proporciona siguiendo los
elementos de meritocracia, igualdad, imparcialidad; en concreto,
permite al funcionario realizar una carrera en la dependencia que
labora. El segundo se refiere a integrar nuevos talentos en la
organización; para ello, se ofrecen oportunidades a candidatos
externos.

Después de ingresar a SEDATU el seleccionado se encontrará en otros

procesos aplicables para el Servicio Profesional de Carrera relacionados
directamente con el proceso de la Administración de los Recursos
Humanos. Por la finalidad de esta sesión, a continuación, se describirán
de forma general.

El interesado tendrá que registrarse en el portal

(www.trabajaen.gob.mx), lo que permitirá integrar su documentación
de forma automatizada. El sitio se encuentra a cargo de la Dirección
General de Capital Humano y Desarrollo Organizacional (DGCHDO)
integrada a la Secretaría de la Función Pública. Básicamente consta de
los accesos para el registro del participante, pero también tiene los
accesos para la búsqueda de concursos (de acuerdo con la experiencia,
área o escolaridad), o bien, las vacantes disponibles que están ligadas a
los ramos de la Administración Pública Federal.

Ley General de Responsabilidades Administrativas

Es de orden público y de observancia general en toda la República, y

tiene por objeto distribuir competencias entre los órdenes de gobierno
para: Establecer las responsabilidades administrativas de los servidores
públicos y sus obligaciones.

La responsabilidad es administrativa cuando el servidor público en el

ejercicio de sus funciones incurre en una acción u omisión que
contraviene el ordenamiento jurídico administrativo y las normas que
regulan la conducta funcionaria del servidor público, por tanto, es de
naturaleza exclusivamente disciplinaria.

En este sentido, el Artículo 9 de la Ley General de Responsabilidades

Administrativas, señala que en el ámbito de su competencia son
autoridades facultadas para aplicar la ley: I. Las Secretarías II. Los
Órganos internos de control; III. La Auditoría Superior de la Federación
y las Entidades de fiscalización superior de las entidades federativas,
IV. Los Tribunales; V. Tratándose de las responsabilidades
administrativas de los Servidores Públicos de los poderes judiciales,
serán competentes para investigar e imponer las sanciones que
correspondan, la Suprema Corte de Justicia de la Nación y el Consejo
de la Judicatura Federal, conforme al régimen establecido en los
artículos 94 y 109 de la Constitución y en su reglamentación interna
correspondiente; y los poderes judiciales de los estados y el Tribunal
Superior de Justicia de la Ciudad de México, así como sus consejos de
la judicatura respectivos, de acuerdo a lo previsto en los artículos 116 y
122 de la Constitución, así como sus constituciones locales y
reglamentaciones orgánicas correspondientes. Lo anterior, sin perjuicio
de las atribuciones de la Auditoría Superior y de las Entidades de
fiscalización de las entidades federativas, en materia de fiscalización
sobre el manejo, la custodia y aplicación de recursos públicos, y VI. Las
unidades de responsabilidades de las empresas productivas del Estado,
de conformidad con las leyes que las regulan. Para tal efecto, contarán
exclusivamente con las siguientes atribuciones:

a) Las que esta Ley prevé para las autoridades investigadoras y

substanciadoras; b) Las necesarias para imponer sanciones por Faltas
administrativas no graves, y c) Las relacionadas con la Plataforma
digital nacional, en los términos previstos en esta Ley.

Artículo 118. En lo que no se oponga a lo dispuesto en el

procedimiento de responsabilidad administrativa, será de aplicación
supletoria lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo o las leyes que rijan en esa materia en las
entidades federativas, según corresponda.

La investigación por la presunta responsabilidad de Faltas

administrativas iniciará de oficio, por denuncia o derivado de las
auditorías practicadas por parte de las autoridades competentes o, en
su caso, de auditores externos.”

El procedimiento de responsabilidad administrativa dará inicio cuando

las autoridades substanciadoras, en el ámbito de su competencia,
admitan el Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa.

En el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad existen

recursos administrativos para efecto de recurrir las actuaciones de la
Autoridad Administrativa Investigadora en la etapa de investigación,
así como para aquellas que se emitan por las Autoridades
Administrativas Substanciadora y Resolutoria.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF) contiene

los lineamientos que regulan, organizan y estructuran las funciones de
las dependencias que conforman el gobierno federal, y son
modificados en cada administración conforme a sus requerimientos de
acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo (PND).

Es una norma dictada por una autoridad competente, en el país, el

Poder Legislativo; se presenta a través de decretos y se publica en el
Diario Oficial de la Federación. Como señala Quintero (2008) la ley es
“norma dictada por una autoridad que a todos ordena, prohíbe o
permite, y a la cual todos deben obediencia”.

Esta ley se compone de 50 artículos. Los cambios efectuados que el

gobierno de Enrique Peña Nieto, entre 2013 y 2016, son 16 decretos
distribuidos en tres títulos: “De la Administración Pública Federal”; “De
la Administración Pública Centralizada” y “De la Administración Pública
Paraestatal”.
 Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo

Los accidentes laborales y las enfermedades de trabajo resultan, en

todos sentidos, más dañinos y costosos de lo que puede significar la
inversión en prevención de riesgos de trabajo. En 2014, se modificaron
y se establecieron las condiciones para prevenir riesgos y garantizar a
los trabajadores el derecho a desempeñar sus actividades en
ambientes que aseguren su vida y salud en el Reglamento Federal de
Seguridad y Salud en el Trabajo (RFSST); asimismo, prevé mecanismos
para que empresarios y patrones cumplan de manera más ágil sus
obligaciones en esta materia (DOF, 2014a).

Reglamento de Servidores Públicos

Son elaborados por cada una de las dependencias vigentes en los

diferentes niveles de gobierno, y se encuentran sujetos a las leyes
federales en primera instancia y complementadas con las leyes
estatales y las orgánicas de cada uno de los organismos.

Reglamentos Normas Oficiales Mexicana de Seguridad y Salud en el Trabajo

La competencia de las dependencias para expedir las normas oficiales

mexicanas relacionadas con sus atribuciones; la finalidad que tienen
éstas es establecer, entre otras materias, las condiciones de salud,
seguridad e higiene que deberán observarse en centros de trabajo, así
como el proceso de elaboración, modificación y publicación (STPS,
2016).

El Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo faculta a la

Secretaría del Trabajo y Previsión Social para expedir normas con
fundamento en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su
reglamento, la Ley Federal del Trabajo y el presente Reglamento, con
el propósito de establecer disposiciones en materia de seguridad y
salud en el trabajo que eviten riesgos que pongan en peligro la vida,
integridad física o salud de los trabajadores, y cambios adversos y
sustanciales en el ambiente laboral, que afecten o puedan afectar la
seguridad o salud de los trabajadores o provocar daños a las
instalaciones, maquinaria, equipos y materiales del centro de trabajo
(STPS, 2016).

Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje

El Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje (TFCA) es la institución

encargada de tratar las controversias existentes entre dependencias
Otros organismos del gobierno federal y sus trabajadores y sindicados. Está integrado por
el pleno, ocho salas y la secretaría general de acuerdos, cada sala está
formada por tres magistrados, uno nombrado por el gobierno federal,
otro por la Federación de Sindicados y Trabajadores al Servicio del
Estado y el tercero por los dos anteriores magistrados (TFCA, 2016).
CONCLUSIONES

Como podemos apreciar la magnitud de legislación referente al capital humano que conforme a la
administración pública, federal, estatal y municipal, es muy amplia y extensa que no sería posible
aprenderse de memoria, pero debemos de saber su existencia y su organización general para una
futura consulta.

REFERENCIAS

https://campus.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/AGP/M10_AGRHMF/U2/S4/
descargables/AGP_M10_U2_S4_TA.pdf

https://dmd.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/AGP/M10_AGRHMF/U2/S4/
descargables/AGP_M10_U2_S4_TA.pdf

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/156203/1044_Ley_Federal_del_Trabajo.pdf

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lftse.htm

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/260.pdf

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGRA.pdf

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGRA.pdf

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LOAPF.pdf

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla/n152.pdf

https://www.ucol.mx/normateca/norma-mexicana-seguridad-trabajo.ht