ENSAYO ACADMICO

Jorge Andrs Manzano Gmez

INTRODUCCION A LA SALUD PBLICA Y A LA SALUD OCUPACIONAL

FACTORES QUE HAN CAUSADO EL DFICIT DE TRABAJO DIGNO Y DECENTE EN COLOMBIA El trabajo digno y decente siempre ha sido una preocupacin constante para el mbito laboral, su mayor ente jerrquico la OIT (Organizacin Nacional del Trabajo), desde sus inicios se ha pronunciado sobre esta problemtica: en un apartado del Tratado de Versalles el cual dio origen a la organizacin en 1919, estableci que el trabajo no es una mercanca y los representantes de trabajadores y empleadores tienen derecho a entablar dilogos que produzcan decisiones democrticas para el bienestar comn1, haciendo alusin con esto, a dos de los componentes centrales del trabajo decente, el derecho de los trabajadores y el dialogo social, resaltando que los trabajadores tienen derecho a influir en la toma de decisiones de su mbito laboral, en materia de la relacin con el empleador, las polticas laborales, econmicas y sociales que determinan las condiciones de su empleo y a no ser conceptualizada su actividad laboral como una mercanca. Antes de analizar cuales son los factores que se han catalogado como los causantes del dficit de trabajo digno y decente en el pas, debemos entender el concepto de trabajo digno y trabajo decente, que usualmente se entienden como uno solo, pero que presentan diferentes orgenes, la conceptualizacin de trabajo decente ha sido desarrollado ampliamente por la OIT, a partir de 1999 tras reactivar su preocupacin por las condiciones en que se desarrollaba un trabajo y los retos que presentaba la nueva ola de produccin econmica transnacional, el Director general de la OIT Juan Somavia defini al trabajo decente como aquella actividad productiva que es justamente remunerada y que se ejerce en condiciones de libertad, equidad, seguridad y respeto a la dignidad humana2; con respecto a la nocin de trabajo digno, el origen de su nocin, lo aporto en cierta medida el ordenamiento jurdico colombiano, tras lo expuesto en los art. 25 y 53 de nuestra Constitucin Poltica y la concepcin que se tiene de la dignidad humana como principio fundante de nuestro Estado social derecho, de acuerdo a lo anterior se consider que el trabajo digno era un derecho fundamental que deba de realizar en condiciones dignas y justas, y que deba ser cobijado por la
1

Centro de Investigaciones Socio-Jurdicas de la Universidad de los Andes. 2008. Propuesta sobre la definicin de poltica pblica para la generacin de trabajo digno y decente en el pas. Disponible en: http://www.centroscomunitariosdeaprendizaje.org.mx/sites/default/files/Propuesta_sobre_la_definicion_d e_politica.pdf. p. 3
2

Ibid., p. 6

concepcin de la dignidad humana por ser un derecho fundamental de nuestro Estado3. Como punto central de este escrito debemos mencionar que los factores a quienes se les ha atribuido como causantes del dficit de un trabajo digno y justo en nuestro pas, se han desarrollado a travs de dos vertientes, la primera de ellas es la utilizacin recurrente de modalidades atpicas de contratacin laboral, distintas a las del contrato de trabajo clsico, de quienes podemos decir que son una manera de encubrir la relacin de trabajo subordinado, desconociendo de esta manera los presupuestos legales bajo los cuales debe regirse esta relacin, la segunda se refiere a las caractersticas del rgimen laboral colombiano en el cual se debaten las rigideces en el funcionamiento del mercado laboral como la indexacin del salario mnimo a la inflacin o los costos no salariales que debe asumir el empleador, tales como las contribuciones a la seguridad social y la suma de los parafiscales4. En nuestro pas en los ltimos veinte aos, las modalidades de contratacin han cambiado significativamente, esto debido principalmente a las necesidades que presentan las empresas, quienes han ido cambiando por efectos de la globalizacin de los mercados y los cambios en la esfera de produccin, teniendo que adaptarse a una serie de cambios constantes en los mercados, y para quienes es de mayor beneficio contratar a terceros para que presten un servicio o brinden los insumos necesarios, y as concentrarse en las actividades esenciales competente a su sector productivo. Esta concepcin de formas de contratacin ofrece una serie de pro y contras, los cuales han cambiado de manera radical el mercado laboral del pas, tanto es as que est reglamentada en la legislacin de nuestro pas y es nombrada en las normas actuales cambiantes de Estado social de derecho: aunque no se puede negar que es la modalidad que ofrecer mayor empleo a nuestros ciudadanos, tambin en muchas ocasiones es utilizada para ocultar las relaciones laborales, que implican una serie de beneficios para los trabajadores y sus familias, como lo es la posibilidad real de acceder a un descanso remunerado o la posibilidad de negociar sus condiciones de trabajo,

Procuradura General De La Nacin: Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad. 2011. Trabajo digno y decente en Colombia Seguimiento y control preventivo a las polticas pblicas. Disponible en:http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/Trabajo%20digno%20y%20decente%20en%20Colom bia_%20Seguimiento%20y%20control%20preventivo%20a%20las%20pol%C3%ADticas%20p%C3%BAblicas.p df Pag. 34-35 4 Ibid., p. 17-18

estas formas de contratacin han precarizado las condiciones de trabajo y las han ligado a un fenmeno de inestabilidad laboral5. Las principales modalidades de contratacin que han causado mayor polmica en nuestro pas son: el contrato a trmino indefinido, las empresas de servicios temporales, el contrato de aprendizaje, los contratos civiles y administrativos de prestacin de servicios y las cooperativas de trabajo asociado6. La segunda vertiente por la cual se explican los factores de dficit de trabajo digno y decente, se refieren en esencia a las excesivas rigideces que la legislacin del pas ha establecido sobre el mercado laboral, y sobre la cual se han pronunciado dos sectores, el sector del empresariado y los gestores de las reformas laborales quienes exponen que la falta de flexibilidad en la legislacin sobre los salarios, las prestaciones sociales, las condiciones laborales, los costos de despido y las modalidades de contratacin de trabajadores esta generando una disminucin del trabajo formal, y lo que exigen como tal es que el estado genere una flexibilidad sobre estos aspectos para que disminuyen los ndices de desempleo y la informalidad, mientras que el sector de las confederaciones sindicales, algunos investigadores y movimientos sociales cercanos, exponen que la problemtica radica en el modelo de desarrollo del pas, y no en el desmonte de las disposiciones protectoras del trabajador que el sector de los empresariado nombran como rigidices de la legislacin, ya que esto no ha contribuido a mejorar los indicadores empleo sino por lo contrario ha causado un deterioro en el bienestar de un gran parte de la poblacin trabajadora7. En nuestro pas el dficit del trabajo digno y decente, no solo se le debe atribuir a las diversas formas de contratacin, a la falta de flexibilidad de la legislacin laboral, o al modelo de desarrollo, debido a que estas son concepciones influyen de manera separadas y son consecuencias de la falta de legislacin y normatividad eficaz del Estado sobre las irregularidades que ponen en peligro los derechos del trabajador, el estado social del pas, es un estado de derecho y por lo tanto debe asegurar los derechos de sus ciudadanos y ms an cuando se considera el trabajo como un derecho fundamental del pas, el cual debe realizarse en una forma digna y justa. Sumado a lo anterior tampoco debemos olvidar que el sistema de seguridad social del pas depende en alta proporcin de las cotizaciones del sector laboral, as que un deterioro en este por consecuencia directa tambin deteriorara a nuestro sistema.
5 6

Ibid., p. 76-77 Ibid., p. 17 7 Ibid., p. 135-136

Bibliografa

Procuradura General De La Nacin: Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad. 2011. Trabajo digno y decente en Colombia Seguimiento y control preventivo a las polticas pblicas. Disponible en:http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/Trabajo%20digno%20y %20decente%20en%20Colombia_%20Seguimiento%20y%20control%20pr eventivo%20a%20las%20pol%C3%ADticas%20p%C3%BAblicas.pdf Centro de Investigaciones Socio-Jurdicas de la Universidad de los Andes. 2008. Propuesta sobre la definicin de poltica pblica para la generacin de trabajo digno y decente en el pas. Disponible en: http://www.centroscomunitariosdeaprendizaje.org.mx/sites/default/files/Prop uesta_sobre_la_definicion_de_politica.pdf