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CAPITULO I

1. MARCO TEÓRICO

1.1. Sindicato

1.1.1. Concepto

Un sindicato es una asociación de trabajadores cuyo propósito es defender los derechos

laborales del sector que representan y promover iniciativas, proyectos y leyes de su interés. Los

sindicatos son asociaciones que se constituyen libremente, sea que se trate de trabajadores del

sector público o privado. Este principio de libertad en su constitución, reconocido como un

derecho, garantiza la autonomía respecto de los intereses del patrono. Así constituido, el

sindicato representa a los trabajadores del sector y los defiende de los abusos laborales del

patrono, sea público o privado, a los que están expuestos.

1.1.2. Origen

Desde el punto de vista jurídico, los sindicatos aparecieron en el siglo XIX tras el

desarrollo de la Revolución industrial. Tienen su precedente en la figura de los gremios, que

eran agrupaciones de artesanos muy características de la era pre-industrial.

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Con las transformaciones económicas y sociales que trajo la industrialización, los

gremios desaparecieron. Sin embargo, no fueron sustituidos inmediatamente por los sindicatos,

pues en los primeros años de la industrialización, el asociativismo obrero estaba expresamente

prohibido. Luego, sobrevino una etapa de tolerancia y, finalmente, en 1824, el primer país en

admitir el derecho sindical fue Inglaterra. A partir de ese momento, el movimiento sindical

comenzó a crecer.

1.1.3. Características

Deben constituir una persona jurídica independiente de los afiliados, y queda

legalmente reconocida desde el momento en el que se realice la asamblea de constitución.

Los sindicatos generalmente negocian en nombre de los afiliados (negociación

colectiva).

Los sindicatos y organizaciones sociales y gremiales deben sujetar tanto al orden legal

como a los principios democráticos, su estructura interna y de funcionamiento.

La cancelación o la suspensión de la personería jurídica solo procederán por vía

judicial.

Los representantes sindicales tienen derecho a que se les reconozca el fuero y las demás

garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión.

Los sindicatos carecen de ánimo de lucro.

Son una asociación autónoma, con autonomía jurídica y normas sindicales.

Todo sindicato de trabajadores necesita para constituirse o subsistir un número no

inferior a veinticinco (25) afiliados; y todo sindicato patronal no menos de cinco (5) patronos

independientes entre sí.

1.1.4. Funciones

Hemos mencionado el concepto del sindicato, sin embargo, no podemos pasar por alto

la serie de funciones específicas, entre las cuales podemos mencionar:

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 La negociación del contrato colectivo cuando hubiere lugar;

 La representación de los trabajadores con contratos individuales cuando así sea

requerida;

 La supervisión y defensa de las condiciones de seguridad industrial;

 La vigilancia en el cumplimiento de la seguridad social;

 Exigir y promover condiciones adecuadas para el usufructo de derechos en el ámbito

laboral.

1.1.5. Tipos de sindicato

 Sindicatos por gremio: son aquellos que reúnen a trabajadores de un mismo oficio.

 Sindicatos de una empresa o institución: son aquellos conformados por trabajadores de

una sola empresa o institución, independientemente de la labor ejercida.

 Sindicatos de industria, actividad o rama: son aquellos sindicatos conformados por los

trabajadores de un mismo sector que pertenecen a diferentes empresas. Por ejemplo, un

sindicato de la industria automovilística.

 Sindicatos inter empresas: son los que reúnen a trabajadores de dos o más empresas

vecinas, cada una con menos de 25 trabajadores, por cuyo número y/o características

no pueden reunirse en algunos de los sindicatos anteriores (por gremio, por rama o por

empresa/institución).

 Sindicatos de trabajadores independientes: son aquellos formados por trabajadores

independientes y constantes que no tienen patronos ni son patronos de nadie.

 Sindicatos de trabajadores eventuales: son aquellos que se forman con trabajadores por

contratos puntuales, sea por ciclos o sea eventualmente.

 Federación sindical: es la reunión y organización de varios sindicatos conforme a la

rama a la que pertenecen. Hay regionales, nacionales e internacionales.

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 Central sindical nacional: se refiere a la reunión y organización de todos los sindicatos

en una representación nacional, independientemente del área o rama de trabajo.

También puede admitir la afiliación directa de los trabajadores.

 Central sindical mundial: es la reunión de los sindicatos nacionales en dos grandes

grupos sindicales internacionales.

1.1.6. Importancia

En términos de importancia dentro de una empresa, los sindicatos eliminan la necesidad

de sentarse de forma individual, con cada trabajador, representando un canal directo de diálogo

y negociación en colectivo.

Del mismo modo, la presencia de un sindicato repercute en la producción, ya que sus

funciones se vinculan a la comodidad de los empleados al momento de ejecutar las labores, por

ende, al estar satisfechos sus derechos y respetados los intereses, tendrán un mejor desempeño,

mejorando la productividad.

1.1.7. Beneficios

Miembros de un sindicato se reúnen y llegan a acuerdos previos según las necesidades

del momento, para luego informar al empleador un negociar; esto, da lugar a lo que se

denomina contrato colectivo de trabajo que no es más que la negociación colectiva de salarios

y condiciones de trabajo que van desde la jornada y descansos hasta la capacitación laboral.

Siendo el mecanismo ideal de diálogo social entre los trabajadores y el empleador, los

sindicatos promueven el respeto del bienestar de sus miembros, garantizando las condiciones

de trabajo dignas en lo que respecta a seguridad e higiene laboral.

Esta es la razón por la que la libertad sindical debe ser un derecho, no sólo para su

organización y creación, sino para su afiliación o desafiliación, permitiéndole al trabajador

cambiar de forma libre, sin injerencias del Estado, empleador, patrón u otros sindicatos.
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1.1.8. Sutep

El Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educación del Perú (SUTEP) es un

sindicato peruano que agrupa a docentes que trabajan en colegios públicos. Es el sindicato con

mayor cantidad agremiados en el Perú, 1 y es uno de los primeros reconocidos por el Ministerio

de Educación

1.1.8.1 Historia

El surgimiento del SUTEP se produce en un escenario político mundial de bipolaridad

entre EE.UU. y la URSS, expresado en el ascenso de las luchas de los pueblos y países contra

el imperialismo. A nivel nacional, durante el primer gobierno de Belaúnde, el escenario fue de

crisis económica (desigualdades sociales, injusticia, centralismo) que, sumado al escándalo de

la “página 11”, precipita el fin de ese régimen. Producto del golpe militar, el 3 de octubre de

1968, da inicio a la Dictadura militar de Velasco. En el nuevo escenario político, la lucha

antidictatorial potenció el ascenso del movimiento sindical y popular.

El SUTEP no surgió espontáneamente. Su nacimiento fue una necesidad histórica

frente a la bancarrota del “sindicalismo libre”, que defendió el APRA durante tres décadas; la

claudicación del reformismo; y la dispersión sindical magisterial por niveles. Frente a ello, los

sectores clasistas del magisterio iniciaron un intenso trabajo de bases promoviendo una sola

organización sindical magisterial con independencia política de clase, que luche por sus

reivindicaciones, sin hipotecar sus intereses ni renunciar a los objetivos estratégicos del

proletariado.

Bajo ese objetivo, en la década del 70, aparecieron dos corrientes enfrentadas. El Frente

Clasista Magisterial (FCM) y el Comité Magisterial de Unificación y Lucha (COMUL). El

primero impulsó el clasismo en el seno del magisterio, pero priorizando la orientación de sus

luchas al aspecto político-ideológico, dejando de lado sus reivindicaciones concretas y

perdiendo influencia como alternativa de dirección. El segundo, planteó la UNIDAD en la

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LUCHA y desde las bases; la desaparición de los sindicatos por niveles y la formación de los

Sindicatos Únicos. Surgen así, los SUTEs, con mayor fuerza en 1971, enarbolando el programa

y plan de lucha del COMUL.

Como corolario de este esfuerzo, hace 46 años nace el SUTEP en el Congreso de

Unificación del Magisterio realizado en Cusco, un 6 de julio de 1972. Su objetivo fue unificar,

luchar y conquistar reivindicaciones para el magisterio y pueblo peruanos. Se cierra así una

etapa de conciliación, capitulación y divisionismo en el movimiento magisterial. Surge el

sindicalismo genuino de clase, consecuente, febril, fértil y combativo que practica la línea de

masas: “Todo con las masas, nada sin ellas”, que enarbola la lucha programática y

reivindicativa basándose en la Unidad en torno al Estatuto, al Pliego de Reclamos, a la

Plataforma Reivindicativa y a los principios, métodos y estilos de clase. Surgen líderes

magisteriales con mística y convicción de clase: combinación de lucha económica y

programática de duro cuestionamiento al sistema imperante.

La constitución del SUTEP, representó la recuperación del pensamiento del Amauta en

torno a un tipo de sindicalismo que tiene una concepción y práctica clasistas. Además,

reconoció el rol social-histórico del magisterio peruano, pues, como dijera el Amauta de todas

las victorias humanas, corresponde a los maestros el mérito; pero de todas sus derrotas, les

corresponde la responsabilidad.

Así, pues, el SUTEP fue creación heroica de los maestros que buscaban un nuevo

rumbo en la década del 70, del siglo pasado. Se dotaron a sí mismos de una herramienta valiosa

de lucha con la que bregaron a lo largo de estos 46 años de vida fructífera, tanto en tiempos de

dictadura como de democracia formal, defendiendo los sagrados intereses del magisterio y del

pueblo peruano y derrotando todos los intentos de dividirlo o desaparecerlo, por parte de casi

todos los gobiernos de turno y de los sectores que al interior del magisterio no entienden el

valor de la Unidad.
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1.1.8.2 Huelgas históricas

1.1.8.1.1. Primera Huelga General Indefinida del SUTEP (1978)

Se inicia el 8 de mayo de 1978. Luego de 81 días de lucha se logró establecer una mesa

de negociaciones con la Dictadura Militar de Juan Velasco Alvarado. De esta manera, el 27 de

julio se firma el Acta de Compromiso que comprendía 18 puntos, entre los cuales destacaron

los siguientes:

• Aumento de 2 mil soles.

• Nombramiento de más de 20,000 maestros contratados e interinos.

• Reposición de los profesores subrogados por motivos político-sindicales.

• Creación de un Fondo específico para otorgar los aumentos al magisterio.

• Percepción de una bonificación por preparación y evaluación de clases.

• Levantamiento del receso y apertura de “La Cantuta”.

• Cese inmediato del descuento de Montepío, etc. El Acta fue suscrita por el

Primer General Molina Paloquia, 6 dirigentes del SUTEP y representantes de los Padres de

Familia.

1.1.8.1.2. Segunda Huelga (1979)

Ocurrida el 04 de junio de 1979. El motivo fundamental fue la exigencia del

cumplimiento de los acuerdos contenidos en el Acta firmada el año anterior. El gobierno

militar, burlándose del Magisterio, padres de familia y el pueblo, la había desconocido,

iniciando una ofensiva represiva contra el SUTEP.

Después de 118 días de huelga dura, heroica y sacrificada, sólo mentalidades torpes

pueden negar que el gran perdedor, de manera irreversible y políticamente hablando, fue el

Gobierno. Además, se ganaron el repudio y desprecio de amplios contingentes del pueblo. Por

otro lado, se demostró en definitiva que las fuerzas armadas son instrumentos de coerción y

defensa de quienes están en el poder.

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Se equivocó la dictadura y los que le siguieron al creer que sus objetivos de destruir y

aplastar al SUTEP se iban a lograr con la represión sangrienta, despidos y negativa a resolver

la plataforma mínima. El SUTEP era parte de tiempo atrás, del pueblo y como tal indestructible,

por ser articulación orgánica, principio, idea y acción creadora.

Con cerca de 8 mil despedidos y gran parte de la diligencia titular encarcelada se levantó

la huelga ORDENADAMENTE y con toda la autoridad sobre el conjunto de sus bases y

sectores populares. Los 118 días de encarnizados combates habían mermado sus fuerzas y era

necesario un repliegue ordenado para salvaguardar su ejército y realizar luchas en nuevas

condiciones. A pesar de los despidos y encarcelamientos se logró entender que, por sobre todo,

estaban los intereses de las masas y la necesidad de poner a buen recaudo la estructura orgánica

del sindicato, única garantía para seguir luchando por su libertad y reposición de los despidos.

1.1.8.1.3. Tercera Huelga General Indefinida (1984)

Se inició el día 04 de julio de 1984. Fue exitosa por los siguientes resultados:

• Aumento de 100 mil soles para todos los trabajadores en la educación sin

excepción.

• Reconocimiento legal del SUTEP mediante R.D. 011-84-INAP.

• Nombramiento como titular de 30 mil maestros.

• Derecho a la profesionalización de los profesores sin título pedagógico.

• Participación en distintas comisiones en la administración educativa: procesos

administrativos, reasignaciones, etc.

• Participación en la administración del CAFAE-SE.

• Descuento de la cuota sindical por planilla.

• Administración total por parte del SUTEP en la Derrama Magisterial.

• Participación parcial en el Directorio del Centro Vacacional Huampaní.

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A fines de ese año se inició una gran jornada nacional de lucha que incluyó un conjunto

de acciones: plantones, tomas de locales, paros locales. Se exigía el debate y aprobación de la

Ley Magisterial. En este contexto, del 20 de noviembre al 01 de diciembre tres dirigentes

nacionales (Secretario General: Carlos Salazar Pasache, Sub-Secretario General: Olmedo Auris

Melgar y el Secretario de Defensa: Jorge Béjar Vílchez) se declaran en Huelga de Hambre en

Lima, de igual manera otros dirigentes lo hicieron en diversos lugares del país. Estas acciones

conquistaron la Ley Nº 24029 o Ley del Profesorado que contiene un conjunto de

reivindicaciones económicas, sociales, profesionales y de condiciones de trabajo que nadie

puede negar.

1.1.8.1.4. Cuarta Huelga Nacional Indefinida (1986)

Realizada el 8 de mayo de 1986. Iniciada la lucha se hizo un anuncio presidencial de

aumento de sueldos a partir del 1º de junio, lo cual tuvo como consecuencia que un gran sector

del magisterio pierda seguidores. Quienes se sentían auténticamente clasistas no sólo

reivindicaron los triunfos; sino que además fueron capaces de admitir sus errores y las

limitaciones de interés por la huelga. Además, se sumaba la amenaza de descuentos y despidos.

Del mismo modo, hubo ofrecimientos de aumentar el monto de la asignación por

refrigerio y movilidad, condiciones de trabajo, bonificación por trabajar en selva, frontera y

zonas rurales.

La suspensión de la huelga fue producto de una consulta nacional y determinada por la

gran mayoría.

La suspensión permitía preservar un sindicato organizado en condiciones de seguir

impulsando nuevas medidas de lucha, teniendo en cuenta que el enfrentamiento con el gobierno

aprista recién se iniciaba con cierta amplitud.

Con la huelga de mayo no se logró arrancar todas las demandas reivindicativas que se

pretendía con el movimiento. Sin embargo, es necesario recalcar que no se realizó de una
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manera aventurera, para lanzar a las masas a un callejón sin salida y llevar al sindicato a su

destrucción.

En mayo de 1987 se retomó el local del Jr. Camaná que estuvo a un paso de su

liquidación. Actualmente es propiedad del SUTEP.

1.1.8.1.5. Quinta Huelga Nacional del SUTEP (1988)

El 8 de junio de 1988 se inicia la quinta huelga. Uno de los objetivos de esta lucha era

exigir al gobierno la materialización de los acuerdos de la Comisión Paritaria entre el

Ministerio de Educación y el SUTEP. Esta fue oficializada mediante la R.M. Nº 114-87 ED

del 19/03/87. La Comisión Paritaria estudió el Pliego de Peticiones del SUTEP y aprobó la

viabilidad en una gran mayoría de todas las reivindicaciones no económicas o de condiciones

de trabajo para lo cual deberían dictarse dispositivos legales. Sin embargo, no hubo voluntad

política del gobierno aprista, demostrando en la práctica su conducta antimagisterial.

Ante la fuerza de la huelga, la Ministra de Educación de entonces suscribe un Acta de

13 puntos, comprometiéndose a dictar las normas legales, entre ellos: bonificación por

refrigerio y movilidad, bonificación al cargo para Directores y personal jerárquico, subsidio de

un sueldo íntegro por escolaridad, trabajo altamente especializado, descuento sindical, ampliar

servicios de la Derrama Magisterial.

Por otro lado, se conquistó lo siguiente:

• Aumento por costo de vida mediante D. S. 058-88EF.

• Nombramiento de maestros contratados que siguen estudios de Pedagogía.

• Profesionalización de auxiliares de educación.

• Se dejó sin efecto la Directiva 156ª-ED-89.

• D.S. 021-88 que amplía los servicios de la Derrama Magisterial.

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La consulta nacional que determinó la suspensión dejó muy en claro que lo obtenido

hasta aquí son logros parciales, pero aún así constituyen conquistas del magisterio en lucha y

no acción generosa del gobierno reaccionario.

Esta lucha demostró que la Comisión Paritaria es una farsa, ya que no hubo voluntad ni

cultura política para respetar los derechos de los trabajadores en la educación.

1.1.8.1.6. Sexta Huelga Nacional Indefinida (1990)

La sexta Huelga Nacional Indefinida se inicia el 15 de mayo de 1990. Fue una lucha

contundente y victoriosa que permitió conquistar la Ley Nº 25212 o modificatoria de la Ley

del profesorado y su reglamento el D.S. 019-90 ED que mejora a través de la incorporación de

31 puntos en la Ley del Profesorado. Permitió también ampliar la Ley 20530 a los profesores

que ingresaron hasta el 31 de diciembre de 1980.

A partir de la huelga de 1990, el eje fundamental de la lucha reivindicativa fue la

defensa de las conquistas de dicha huelga. Esa lucha no fue sino la resistencia contra la

aplicación del Programa Neoliberal que se inicia con la aplicación salvaje del fujishock, el 8

de agosto de 1990, y que lamentablemente concluyó con los derechos y conquistas,

desapareciendo gran parte del movimiento sindical y popular organizado.

1.1.8.1.7. Séptima Huelga Nacional (1991)

Iniciada el 8 de mayo de 1991. Esta lucha ayudó a recuperar la moral política del

Magisterio y su dignidad que no es negociable. Se logró sobrepasar propuestas remunerativas,

pasando de un promedio de 38 nuevos soles a 95.

La huelga obligó al régimen a demostrar su real carácter neoliberal en materia educativa

al promover la privatización de la educación frente a la crisis histórica y estructural por la que

atraviesa la educación peruana.

Durante esta época, el SUTEP ha tenido que enfrentar y luchar contra 3 gobiernos.

Frente a la dictadura mafiosa y corrupta de Fujimori y Montesinos trazó la táctica de resistencia

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activa y luchó a brazo partido, defendiendo la Escuela Pública gratuita y de calidad, la profesión

docente y el fuero sindical. Finalmente, con el conjunto del pueblo y sus organizaciones más

representativas y combativas, derrotamos a la dictadura. El SUTEP estuvo siempre en primera

fila en cuanta jornada nacional y local se desarrolló para traer por tierra al fujimontesinismo.

En el gobierno de transición del Dr. Valentín Paniagua se logró trato directo en todos

los escalones, el D.S. 041-2001 que restituye las bonificaciones de 2 y 3 sueldos íntegros por

cumplir 20, 25 y 30 años, así como la asignación por sepelio y luto, nombramiento de 22800

maestros contratados. Además, se promulgó la Ley 27491 que convierte las plazas inorgánicas

en orgánicas para nombrar a otros 35 mil maestros contratados. Se logró la participación del

SUTEP en la Comisión Nacional para un Acuerdo por la Educación, bonificación de 100

nuevos soles por el Día del Maestro, restitución de la licencia sindical, R. M. Nº 371- 2001ED

que extiende el servicio de crédito de la Derrama Magisterial a los cesantes y jubilados, etc.

En el primer año del gobierno toledista (2002), se logró nombrar aproximadamente a

30,00 maestros. Luego de esto el dialogo se tornó infructuoso e inoperante, provocando que el

SUTEP considere la preparación y organización de una nueva Huelga Nacional.

1.1.8.1.8. Octava Huelga Nacional del SUTEP (2003)

Se inicia el 12 de mayo del 2003 en respuesta a la falta de atención del pliego de

reclamos presentado oportunamente. De esta manera, la convención nacional del 26 y 27 de

abril decretó la Huelga Nacional Indefinida. Esta lucha se inició de manera contundente,

masiva y con la participación protagónica de todo el Magisterio nacional. Luego de 31 días de

lucha logró suscribir un Acta que contenía 40 puntos a favor del Magisterio Nacional. Entre

ellos se encontraban: asignación de 100 nuevos soles por trabajo pedagógico, cronograma de

pagos para cumplir con el ofrecimiento de duplicar el sueldo de los maestros al año 2006,

nombramiento de 15,00 maestros ganadores del concurso 2002, pago por plantilla única por

licencia de maternidad y enfermedad, garantía en la formación del docente, actualización e

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innovación permanente, corte a la proliferación de institutos superiores privados de dudosa

calidad, implementación progresiva de 25 alumnos como carga docente, concurso público para

cargos de Directores Regionales, Sub Regionales, UGE´s y especialistas. También se logró

concurso público para el nombramiento del personal directivo y jerárquico, Becas y Licencias

por perfeccionamiento, especialización y post grado, Licencia en marzo por capacitación y post

grado, participación del SUTEP en el Consejo Nacional de Educación, etc.

Sin embargo, el entonces ministro de educación, so pretexto de la emergencia

educativa, escamoteó de manera deliberada y mal intencionado la implementación de los logros

de la VIII Huelga Nacional; por lo que el SUTEP se vio en la necesidad de organizarse mejor

para reiniciar su medida de lucha, exigiendo solución a sus demandas que están embalsadas.

1.1.8.1.9. Novena Huelga Nacional (2007)

Se inició el 5 de julio de 2007. De inmediato se convirtió en el centro de la atención y

apoyo del pueblo, y el odio del conservadurismo del gobierno y sus aliados.

– Golpeamos con precisión y en el momento oportuno, justo cuando se iniciaba la etapa

de definición del debate de la CPM en el Congreso con jornadas y dos paros de acumulación

de fuerzas.

– Exigir DIÁLOGO y buscar resolver la plataforma a través de este medio, es un

derecho de los trabajadores.

– El clamor de ¡DIÁLOGO! atraviesa la conciencia de la mayoría del magisterio

nacional. La opinión pública reclamaba lo mismo. El gobierno aprista jugaba al aislamiento, al

alargue y al desgaste.

– Los gobiernos regionales se jugaron enteros por el SUTEP; ya que mediaron para que

se dé el DIÁLOGO.
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– La abrumadora mayoría de las bases de Lima, regiones y provincias consultaron y

trajeron un contundente mandato: Cuando se instale la MESA DE DIÁLOGO para resolver la

plataforma, entonces, se suspenderá temporalmente la huelga.

– El CNL fue invitado a la Asamblea de presidentes regionales. Ahí ratificaron su labor

mediadora y confirmaron su compromiso de: no reprimir al magisterio y respetar su estabilidad

laboral.

– El 19 de julio se instaló la Mesa de diálogo y se entregó el acta de la Asamblea

Nacional que suspendía temporalmente la huelga.

– Se acordó con la Presidencia del Consejo de ministros, que la mesa resolverá temas

como: propuestas sobre la CPM, no a las represalias; concurso para nombramientos,

moralización, mayor presupuesto, capacitación de calidad y sin exclusiones; reforma

curricular, infraestructura y equipamientos, programas de salud y alimentación escolar, entre

otros.

1.1.8.1.10. Décima Huelga Nacional del SUTEP (2012)

Se inició el 5 de setiembre de 2012 con un acatamiento masivo que superó el 85% a

nivel nacional. En algunas regiones del país este porcentaje fue superado.

– Al inicio, los medios de comunicación informaron en forma permanente todas las

acciones desarrolladas y el gobierno jugó al alargue, tratando de silenciar la medida, por ello,

los medios de comunicación dejaron de informar al respecto.

– Se comprometió como mediadores a importantes autoridades como congresistas y

hasta al mismo Presidente del Congreso.

– La huelga fue declarada ilegal y negado la “Acción de amparo” presentado ante el

Poder Judicial.
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– La exigencia de instalación de una Comisión de Trato Directo una Comisión

Multisectorial fue la consigna con que se presionó al gobierno para la atención de las

principales demandas.

– Durante el desarrollo de la huelga, el anarquismo de todo pelaje buscó desacreditar

las acciones de lucha, impedir el diálogo con el gobierno y evitar que la huelga del magisterio

sea exitosa.

– Ante la presión nacional e internacional, el gobierno se vio obligado a instalar la

Comisión de Trato Directo con el MED, primer paso para empezar a resolver algunas demandas

y el compromiso de instalar la Comisión Multisectorial de carácter permanente para resolver

otras demandas como el 30% por preparación de clases.

1.2. Ley del profesorado 24029

Ley del Profesorado Ley N° 24029 (Con sus modificaciones: Ley N° 25212)

Promulgada el 12 de Diciembre de 1984

Ministro de Educación: Andrés Cardo Franco Presidente Constitucional de la

República: Fernando Belaunde Terry y publicada el 15 de diciembre de 1984.

1.2.1. Artículo 1

“El profesorado es agente fundamental de la educación y contribuye con la familia, la

comunidad y el Estado a la formación integral del educando”. (Ley Nº 24029, 1984, Art. 1)

En este primer artículo de la Ley del profesorado nos resalta la importancia de la plana

docente ya que estos comparten su entendimiento y su forma de ser, de transmitir valores e

inspiran a ser mejor. Además, facilitan el aprendizaje al estudiante ya que potencian las

habilidades de sus alumnos. Entregan mucho de sí mismos en el aula y reconocen el valor de

su figura en el desarrollo de cada uno de sus estudiantes.

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1.2.2. Artículo 2

La presente Ley norma el régimen del profesorado como carrera pública y como

ejercicio particular, de acuerdo con el Artículo 41º de la Constitución Política del Perú. En el

primer caso incluye a los respectivos profesores cesantes y jubilados. Asimismo, regula la

situación de los no profesionales de la educación que ejercen funciones docentes. (Ley Nº

24029, 1984, Art. 2).

Mediante este artículo se entiende que, según lo que se menciona en el art. 41 de la

Constitución Política de Perú, que los servidores y funcionarios públicos deben de declarar los

patrimonios que poseen (rentas y bienes), en este caso también abarca a los cesantes y jubilados

del sector educativo ya que ellos también laboran para el Estado, de no cumplirse esto podría

darse una inhabilitación. Por otro lado nos menciona que se debía regular la situación de los

profesionales de otras carreras que estaban trabajando en el sector educación brindando

servicios como docentes.

1.2.3. Artículo 4

“La formación profesional del profesorado se realiza en las Universidades y en los

Institutos Superiores Pedagógicos”. (Ley Nº 24029, 1984, Art. 4).

Se reconoce que para la formación profesional de los profesores se da en las

Universidades y en los Institutos Superiores Pedagógicos, siendo estos últimos, instituciones

de educación superior no universitaria que ofrecen formación en carreras profesionales, además

son centros especializados en la formación inicial docente. En base a la investigación y práctica

pedagógica, forman a los futuros profesionales para la educación básica.

1.2.4. Artículo 5

Son objetivos de la formación del profesor:

a) Profundizar el desarrollo integral de su personalidad;

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b) Alcanzar una adecuada preparación académica y pedagógica para asegurar el

debido cumplimiento de su labor docente;

c) Mantener una actitud permanente de perfeccionamiento ético, profesional y cívico,

que le permita integrarse a su medio de trabajo y en la comunidad local; y

d) Intensificar su conocimiento y toma de conciencia de la realidad nacional, de sus

valores culturales y de la problemática educativa. (Ley Nº 24029, 1984, Art. 5)

Los objetivos de la formación del docente son muy importantes para la calidad del

proceso enseñanza-aprendizaje, es así que, en el artículo 5 se presentan las aptitudes y actitudes

que el docente debe de tener para poder desenvolverse con eficiencia en el sector educativo.

1.2.5. Artículo 8

El título de los profesionales en educación es el de Profesor, que es otorgado por los

Institutos Superiores Pedagógicos. Las Universidades otorgan ese título o el de Licenciado en

Educación. Ambos son equivalentes para el ejercicio profesional y para el ascenso en la

carrera pública. Los estudios efectuados en los primeros son convalidables en las

Universidades de acuerdo con la ley y los estatutos de cada uno de ellas para hacer cualquier

otro estudio, inclusive los de segunda especialidad profesional. (*) (Ley Nº 24029, 1984, Art.

8).

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 de la Ley Nº 25212, publicada el 20-05-90

Modificación:

El título de los profesionales en educación es el de Profesor otorgado por los Institutos

Superiores Pedagógicos. Las universidades otorgan este título o el de Licenciado en

Educación, siendo éstos equivalentes para el ejercicio profesional y para el ascenso en la

Carrera Pública. Los estudios efectuados en los primeros son convalidables en las

universidades de acuerdo con la ley y con los estatutos de cada una de ellas para hacer

cualquier otro estudio, inclusive los de segunda especialidad profesional.

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Los profesionales titulados en Institutos Superiores Pedagógicos, tienen derecho a

solicitar en cualquier universidad del país que cuenten con Facultades de Educación, la

obtención de grado académico de Bachiller en Educación, previa exoneración del

procedimiento ordinario del concurso de admisión y con la debida convalidación de los

estudios efectuados en su correspondiente profesionalización.

Los estudios de complementación para el grado de Bachiller, no excederán de dos

semestres académicos. (Ley Nº 25212, 1990, Art. 1)

En el artículo 8 se menciona el título profesional y que tanto los Institutos Superiores

Pedagógicos y las Universidades están facultadas para formar profesores. En la modificación

de este articulo los derechos de los profesores egresados de los Institutos Superiores

Pedagógicos son resaltados, profundizados y extendidos, ya que estos pueden convalidar sus

estudios en las universidades para lograr obtener su grado de bachiller, realizando por supuesto

algunos cursos complementarios y así dejando desbloqueada la posibilidad de seguir

obteniendo los siguientes grados académicos.

1.2.6. Artículo 9

La revalidación y convalidación de estudios seguidos en el extranjero se hacen en los

Institutos Superiores Pedagógicos, o en las Universidades que tienen Facultad de Educación,

tomándose en cuenta los acuerdos internacionales (Ley Nº 24029, 1984, Art. 9).

En este sentido se entiende que tanto los Institutos Superiores Pedagógicos, o las

Universidades tienen facultades para convalidar cursos en el extranjero pero teniendo presente

que en otros países existen acuerdos con respecto a este tema, dejando entrever que estos

pueden variar en sus requerimientos para la validación.

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El Ministerio de Educación realiza una serie de evaluaciones para el ingreso de los

maestros más calificados a la Carrera Pública Magisterial. El objetivo es mejorar la educación

y las condiciones para los docentes. A través de la Carrera Pública Magisterial, los profesores

podrán postular a ascensos y aspirar a obtener cargos mejores de acuerdo con su desempeño a

lo largo del tiempo. Asimismo, gozarán de recompensas o retribuciones por su trabajo.

Artículo modificado

Artículo modificado por el Artículo 1 de la Ley Nº 25212, publicada el 20-05-90, cuyo

texto es el siguiente:

"Artículo 64.- El personal docente en servicio sin título pedagógico, ingresa a la

Carrera Pública del Profesorado al obtener este título.

Los auxiliares de educación son considerados como personal docente sin título

pedagógico en servicio. El reglamento normará las características de sus funciones". (Ley N°

24029, 1984, Art. 64).

En este artículo modificado se dice que los auxiliares de educación son considerados

como personal docente sin título pedagógico en servicio. Por lo tanto, también les corresponde

percibir la bonificación especial mensual por preparación de clases y evaluación calculada en

base a la remuneración total o íntegra.

 36

CAPITULO II

2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

2.1. Conclusiones

 El capítulo I de esta ley son las disposiciones generales, una forma global de

presentar que la ley es aplicable para todo el profesorado al nivel nacional tanto del sector

público como del sector privado, así mismo la formulación de algunos temas con respecto a lo

que es ser docente.

 El capítulo II de la ley del profesorado trata la formación profesional, dice que

los docentes deben tener una formación académica, vengan de institutos pedagógicos o de

universidad, deben haber cursado diez semestres o diez ciclos académicos. Es importante

recordar que el ministerio educación promueve la política educativa del país y pone en

consenso también que está tanto los institutos como las universidades va a la par con lo que es

la enseñanza educativa. El ministerio de educación también va a promover la

profesionalización, perfeccionamiento y especialización para los docentes con o sin título

profesional, esta parte es muy importante porque antes de la ley del profesorado los profesores

que existen trabajando hasta el día de hoy no tenían o no contaban de repente con la carrera de
 37

pedagogía o la carrera de educación, tenían carreras afines y por mérito a estas carreras afines

habían logrado una plaza dentro de la rama educativa, sin embargo no habían concluido sus

carreras en muchos casos, otros solamente habían tenido quinto de secundaria y habían

accedido a una plaza educativa, es así que en este caso, el Estado conjuntamente con el

Ministerio de educación van a ayudarles dándoles un tiempo, un plazo prudencial, viendo la

forma que ellos puedan (debido a la experiencia que han ganado) optar por el profesionalismo

es decir optar por estudiar la carrera de pedagogía o la carrera de educación, contar con este

título profesional y si no lo tiene, hacer los semestres o terminar en donde se quedaron o de

repente volver a comenzar todo con la finalidad de que puedan tener su título profesional y si

de repente ellos cuentan con un título pero de instituto pedagógico en donde sólo cursaron seis

ciclos o seis semestres entonces, pueden convalidarlo con una universidad para terminar la

carrera y obtener el título, siendo así que el ministerio de educación se encarga de ello y es por

eso que son normas comunes para todos los profesores, ahora necesariamente necesitan tener

un título profesional.

 Con el presente trabajo podemos concluir que las leyes pertenecen a toda

sociedad y son muy importantes para todos. Su importancia radica en que estas sirven para

comportase con corrección y decoro en cada ocasión que lo acredite, y de esta forma poder

desempeñarnos bien y no hacer u obrar con estridencias ni en el vestir, ni en el decir, los buenos

modales, hacen más llevadera la vida y las relaciones con los demás. Sabemos que en el sector

educativo, cada profesor cumple un importante papel en el desarrollo académico, social y

cultural. Son estos mismos quienes así como tienen responsabilidades y obligaciones, también

cuentan con derechos los cuales hemos resaltado en el presente trabajo monográfico.

Consideramos de suma relevancia conocer, estudiar y destacar la Ley del Profesorado 24029

ya que solo de esa forma podremos conocer de todos los derechos y goces con los que cuentan
 41

ANEXOS
 44

a) Estabilidad en el servicio; a) Estabilidad laboral en la plaza, nivel, cargo, lugar y centro

b) Percibir una remuneración justa, acorde con su elevada de trabajo;

misión, y su condición profesional, reajustable con el costo de vida; b) Percibir una remuneración justa, acorde con su elevada

c) Participar en la formulación, ejecución y evaluación de misión y con su condición profesional; dicha remuneración es

los planes de trabajo del centro educativo; reajustable con el costo de vida;

d) Realizar sus funciones en forma creativa dentro del marco c) Participar en la formación, ejecución y evaluación de los

de la organización institucional; planes de trabajo de su centro educativo;

e) Recibir del Estado apoyo permanente para su d) Realizar sus funciones en forma creativa dentro del marco

capacitación, perfeccionamiento y especialización profesional; de la organización institucional;

f) Gozar de vacaciones; e) Recibir del Estado apoyo permanente para su capacitación,

g) Ser informado periódicamente del estado de su perfeccionamiento y especialización profesional;

evaluación permanente; f) Gozar de vacaciones;

h) Ascensos y reasignaciones de acuerdo con el Escalafón; g) Ser informado periódicamente del estado de su evaluación

i) Licencias; profesional;

j) Que se respeten los procedimientos legales y h) Ascensos y reasignaciones de acuerdo con el Escalafón, en

administrativos en la aplicación de sanciones; estricto orden de capacidad y méritos

 45

k) Gozar del 50% de descuentos en las tarifas de los i) Licencias;

servicios de transportes del Estado y en los espectáculos públicos j) Respeto a los procedimientos legales y administrativos en

culturales del mismo; la aplicación de sanciones;

l) Reconocimiento por parte del Estado, la comunidad y los k) Gozar del 50% de descuento en las tarifas de los servicios

padres de familia de sus méritos en la labor educativa; de transportes y hotelería del Estado y en los espectáculos públicos

ll) Ser considerados en los convenios de intercambio de carácter cultural del mismo;

educativo; l) Reconocimiento, por parte del Estado, la comunidad y los

m) Reconocimiento de oficio por el Estado o la Seguridad padres de familia, de sus méritos en la labor educativa;

Social del tiempo de servicios para los goces y beneficios ll) Ser considerado, en forma prioritaria, en estricto orden de

correspondientes, según su régimen legal; capacidad y méritos en los convenios de intercambio educativo;

n) Reconocimiento para los mismos efectos, del tiempo de m) Reconocimiento de oficio, por parte del Estado o la

servicios interrumpidos por motivos políticos sindicales según el Seguridad Social, del tiempo de servicios para los goces y beneficios,

caso; correspondientes, según su régimen legal;

ñ) Libre asociación y sindicalización; n) Reconocimiento para los mismo efectos del tiempo de

o) No ser discriminado por razón de sexo, raza, religión, servicios interrumpidos por motivos políticos o sindicales según el

región, opinión o idioma; caso;

 46

p) Laborar en locales y condiciones de seguridad y ñ) Libre asociación y sindicalización;

salubridad; o) Labores en locales y condiciones de seguridad y

q) Seguridad Social Familiar; salubridad;

r) Ser sujeto de crédito preferencial con aval del Estado a p) Seguridad social y familiar;

través del Ministerio de Educación; y, q) Ser sujeto de crédito preferencial con aval del Estado y a

s) Los demás derechos pertinentes establecidos en las leyes través del Ministerio de Educación;

laborales y en la Constitución Política del Perú. r) Recibir un adelanto del 50% de la remuneración

Los profesores de centros y programas de gestión no estatal compensatoria por los años de servicios, a partir de los doce y medio

gozan, de acuerdo con el régimen laboral de la actividad privada, de (12.5) para las mujeres y de los quince (15) años para los varones,

los derechos antes enumerados con excepción de lo señalado en los prestados al momento de solicitarlo;

incisos h), i), n) y r). (*) s) Los demás derechos pertinentes establecidos en la

legislación laboral y en la Constitución Política del Perú;

t) Reingresar al servicio, siempre que no se haya alcanzado la

edad jubilatoria y que no exista impedimento legal;

 47

u) Percibir subvención en estricto orden de capacidad y

méritos para seguir estudios de maestría, doctorado y otros de

posgrado en las universidades del país y del extranjero; y,

v) Recibir apoyo prioritario del Estado para fines de vivienda

propia.

Los profesores de centros y programas de gestión no estatal

gozan, de acuerdo con el régimen laboral de la actividad privada, de

los derechos antes enumerados con excepción de lo señalado en los

incisos h), i) y r) de este artículo".

Artículo 30.- Los niveles de la Carrera Pública del Profesorado son

Artículo 30
cinco.
Los niveles magisteriales de la Carrera Pública del Profesorado
El tiempo mínimo de permanencia en cada uno de los niveles es el
son ocho.
siguiente:
El tiempo mínimo de permanencia en cada uno es el siguiente:
a. En el Nivel I : Cinco años.
a. En el Nivel I : dos años b. En el Nivel II : Cinco años.
b. En el Nivel II : dos años c. En el Nivel III : Cinco años.
c. En el Nivel III : tres años d. En el Nivel IV : Cinco años.
d. En el Nivel IV : tres años e. En el Nivel V : Indefinido.
e. En el Nivel V : cuatro años
f. En el Nivel VI : cuatro años
 48

g. En el Nivel VII : cuatro años

h. En el Nivel VIII : indefinido (*).

Artículo 45
Artículo 45

El cese de los profesores en servicio se produce por:

El cese de los profesores en servicio se produce por:
a. Solicitud.
a. A su solicitud.
b. Abandono injustificado del cargo.
b. Por abandono injustificado del cargo.
c. Incapacidad física o mental debidamente comprobada.
c. Por incapacidad física o mental debidamente comprobada;
d. Límite de edad.
d. Por límite de edad.
e. Aplicación de sanción disciplinaria.
e. Por aplicación de sanción disciplinaria.
f. Muerte.
f. Por muerte.
g. Por tiempo de servicios, 25 años para las mujeres y 30 años g. Voluntariamente, cesan por tiempo de servicios las mujeres
para los varones, respectivamente, incluyendo los estudios de al cumplir 25 años y los varones 30, el ejercicio docente.
formación profesional.

Artículo 64 Artículo 64.

a. El personal docente en servicio sin título profesional en a. El personal docente en servicio sin título pedagógico, ingresa
educación, ingresa a la Carrera Pública del Profesorado al obtener a la Carrera Pública del Profesorado al obtener este título.
su título.
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b. Los que poseen título en otras profesiones de nivel educativo b. Los auxiliares de educación son considerados como personal
superior tienen derecho a convalidar los cursos de su especialidad docente sin título pedagógico en servicio. El reglamento normará las
y los afines. características de sus funciones.