PRIMER PARCIAL

CLASE 23/8

Si bien desarrollo sustentable y desarrollo sostenible no es lo mismo, es posible que

podamos encontrarlo de cualquiera de las dos formas en los textos que vamos a ir leyendo,
versando el tema central que atraviesa todas las clase, al cual nosotros decidimos llamar
“DESARROLLO SUSTENTABLE”.
Este concepto consiste en el crecimiento económico y social con uso racional de los
recursos naturales para la generación presente y aquellas futuras.
El desarrollo sustentable, posee 3 dimensiones como bien describiamos previamente:
-La dimensión social: (donde adentro como subtipo tenemos la humana): y como hito
histórico nos encontramos con la segunda guerra mundial.

-La dimensión económica: (donde adentro como subtipo tenemos a la tecnológica): y como
hito nos encontramos con dos grandes teorías, la fisiocracia y el mercantilismo.
Estos hablan de la acumulación de riquezas como algo clave, pero mientras que el primero
lo ve por el lado de las piedras preciosas, el segundo como trabajo en la tierra

-La dimensión natural: Nivel Internacional: comienza con una investigación de derecho
ambiental en el año 1960.
Seguido por dos grandes conferencias:
-ESTOCOLMO (1972): la cual vino a sentar los limites del crecimiento y los primeros
principios del derecho ambiental.
-RIO DE JANEIRO (1992): donde se fijó nuestro futuro comun, se agregó nuevos principíos
y se habló por primera vez del “desarrollo sustentable y uso racional de los RRNN”.

Otros convenio marco importantes, los cuales no son obligatorios, pero ARG ratificó todo:
-Convenio Cambioclimático
-Lucha c/ Desertificación
-Convenio Biodiversidad
-Agenda XXI.

Nivel Nacional: Se comenzó con una regulación estática de los RRNN, en la cual
obviamente, no se pensaba en el ambiente.
Luego, pasamos a una regulación dinámica de los RRNN, la cual consistia en leyes mas
integrales de los RRNN y el ambiente.
Posteriormente, dimos con la reforma de la CN de 1994: Donde se agregó el ART. 41, 43 y
124, que hablan de los derechos y obligaciones de ambiente y desarrollo sustentable.
Finalmente y conforme a la actualidad, nos encontramos en la etapa de la ley de
presupuestos mínimos para los RRNN. (Ley General de Ambiente N°25675, año 2002).
Es decir, Nación establece pisos mínimos, mientras que Provincia regula sus RRNN
respetando las imposiciones antes dichas.

CLASE 26/8:
Nuestra LGA adopta 10 de los principios establecdios en de la Declaracion de Estocolmo y
Rio de Janeiro:
1)PPIO DE SUSTENTABILIDAD: permite uso de RRNN de forma racional p/satisfacer
necesidades presentes y futuras.
Es un estado que va dirigido al estado, para que cuando llegue el momento de adoptar
medidas políticas o económicas lo haga a conciencia de las necesidades PRESENTES Y
FUTURAS.
2)PPIO. SUBSIDIARIEDAD: estado responsable subsidiario por lo que cometan los
particulares.
El ppal es el individuo, el subsidiario ESTADO.
3)PPIO DE COOPERACIÓN: estados unidos para preservar el medio ambiente con mismo
objetivo o política común.
4)PRINCIPIO DE OBLIGACIONES COMUNES PERO DIFERENCIADAS: común=preservar
el medio ambiente. Diferenciadas= exigencia en particular a cada estado según su
capacidad política económica.
5 y 6)PPIO PREVENTIVO (medidas para evitar el daño, tengo CERTEZA de una
producción de daño) Y PRECAUTORIO (medidas para evitar un daño, tengo DUDA
razonable).

AGENDA XXI: se trata de un plan de acción.

Mesas de debate ambiental: políticas a realizar en determinado tiempo.
Es de enfocarse en los grupos vulnerables: pueblos originarios, mujeres, niños, personas de
3 edad, y organizaciones sociales (ONG).

Existen distintos tipos de plan de acciones a nivel:

-INTERNACIONAL
-REGIONAL
-NACIONAL
-LOCAL.
Sobre el que más se hace hincapié es sobre el local, por ser el territorio más pequeño y
controlable.

Arg solo tiene internacional, y regional, no posee ni nacional, ni local.

Luego de la agenda XXI, vino la agenda 2015, donde se crean los OBJETIVOS DE
MILENIO (ODM) y metas.
Posterior a esta se creó la agenda 2030, donde se fijan los OBJETIVOS DEL
DESARROLLO SUSTENTABLE (ODS) y metas.

Ahora bien que son las metas? Las metas son herramientas cualitativas que nos ayudan a
calcular si ese objetivo, se cumplió en mayor o menor medida.

CLASE 30/8 - RRNN

ART 41 CN: Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto
para el desarrollo humano (posibilitar el ambiente en el cual una persona tenga las
posibillidades de desarrollar un proyecto de vida) y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras (definición de desarrollo sustentable adoptadaa); y tienen el deber
de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer,
según lo establezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la
utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y
cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos
de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que
aquéllas alteren las jurisdicciones locales. Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de
residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.

Habla de un derecho al ambiente sano de forma explícita, por primera vez. Dado que antes
de la reforma, solo estaba de forma implícita.

PODER DE POLICIA - ART 124CN: EL DOMINIO ORIGINARIO DE LOS RRNN ES DE LAS

PROVINCIAS. (LAS PROVINCIAS EN SUS TERRITORIOS TIENE LA POTESTAD DE
ADMINSTRARLOS).

Las normas de presupuestos minimos le corresponde a Nación. Puedo tener normas

provinciales menores? NO. Puedo tener leyes provinciales superadoras? SI. Las normas
que se aplican son las mas protectoras del ambiente.

Una ley de presupuestos minimos no puede ser muy amplia porque estaria atentando con
las competencias de provincia.

AMBIENTE: se contempla dentro de este al individuo.

Daño al medioambiente: puede ser directamente al ambiente (bienes culturales, colectivos) ,

o por rebote, indirectamente al individuo o bienes.

Puede afectar su salud, un daño patrimonial

AMBIENTE BIEN COLECTIVO.

CLASE 6/9

Responsabilidad ambiental: LGA

Ley de orden publico que contiene principios generales de derecho para interpretar su
normativa y ley con instrumentos de política ambiental.

A partir del ART 27 de la LGA hasta el ART. 34 se regula, el régimen de responsabilidad

ambiental:

ARTICULO 27. — El presente capítulo establece las normas que regirán los hechos o
actos jurídicos, lícitos o ilícitos que, por acción u omisión, causen daño ambiental de
incidencia colectiva. Se define el daño ambiental como toda alteración relevante que
modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o
los bienes o valores colectivos.

IMPACTO AMBIENTAL ES DISTINTO DE DAÑO AMBIENTAL.

LOS IMPACTOS PUEDEN SER POSITIVOS O NEGATIVOS. NO HAY MODIFICACION

SUSTANCIAL DEL MEDIO AMBIENTE.
EN EL DAÑO AMBIENTAL TIENE QUE HABER ALTERACIÓN RELEVANTE NEGATIVA.

ARTICULO 28. — El que cause el daño ambiental será objetivamente responsable de

su restablecimiento al estado anterior a su producción. En caso de que no sea
técnicamente factible, la indemnización sustitutiva que determine la justicia ordinaria
interviniente, deberá depositarse en el Fondo de Compensación Ambiental que se crea
por la presente, el cual será administrado por la autoridad de aplicación, sin perjuicio
de otras acciones judiciales que pudieran corresponder.

ARTICULO 29. — La exención de responsabilidad sólo se producirá acreditando que,

a pesar de haberse adoptado todas las medidas destinadas a evitarlo y sin mediar culpa
concurrente del responsable, los daños se produjeron por culpa exclusiva de la víctima
o de un tercero por quien no debe responder.

La responsabilidad civil o penal, por daño ambiental, es independiente de la

administrativa.

ARTICULO 30. — Producido el daño ambiental colectivo, tendrán legitimación para

obtener la recomposición del ambiente dañado, el afectado, el Defensor del Pueblo y
las asociaciones no gubernamentales de defensa ambiental, conforme lo prevé el
artículo 43 de la Constitución Nacional, y el Estado nacional, provincial o municipal
(lo agrega esta ley); asimismo, quedará legitimado para la acción de recomposición
(del ambiente) y/o de indemnización pertinente, la persona directamente
damnificada por el hecho dañoso acaecido en su jurisdicción.

QUE ES AFECTADO Y DAMNIFICADO? AFECTADO ES QUIEN TIENE ALGUN GRADO DE

CONEXION CON EL DAÑO AL MEDIOAMBIENTE (AQUEL QUE HABITA EN EL LUGAR
DONDE OCURRE LA ACCIÓN) MIENTRAS QUE EL DAMNIFICADO ES UN AFECTADO QUE
ADEMAS DE PEDIR COMPENSACION DEL MEDIO AMBIENTE (POR LA CAUSA
COLECTIVA), TAMBIEN PUEDE PEDIR LA INDEMNIZACIÓN POR SU PROPIO DAÑO,
(DAÑO INDIVIDUAL) ESTE ES EL DAÑO REBOTE.

Deducida demanda de daño ambiental colectivo por alguno de los titulares señalados,
no podrán interponerla los restantes, lo que no obsta a su derecho a intervenir como
terceros.

Sin perjuicio de lo indicado precedentemente (LOS LEGITIMADOS) toda persona podrá

solicitar, mediante acción de amparo, la cesación de actividades generadoras de daño
ambiental colectivo. (TERCERA ACCION, AMPARO AMBIENTAL).

ARTICULO 31. — Si en la comisión del daño ambiental colectivo, hubieren participado

dos o más personas, o no fuere posible la determinación precisa de la medida del daño
aportado por cada responsable, todos serán responsables solidariamente de la
reparación frente a la sociedad, sin perjuicio, en su caso, del derecho de repetición
entre sí para lo que el juez interviniente podrá determinar el grado de responsabilidad
de cada persona responsable.

(SI SE SABE QUIEN ES, ES MANCOMUNADO).

En el caso de que el daño sea producido por personas jurídicas la responsabilidad se

haga extensiva a sus autoridades y profesionales, en la medida de su participación.

ARTICULO 32. — La competencia judicial ambiental será la que corresponda a las

reglas ordinarias de la competencia. El acceso a la jurisdicción por cuestiones
ambientales no admitirá restricciones de ningún tipo o especie. El juez interviniente
podrá disponer todas las medidas necesarias para ordenar, conducir o probar los
hechos dañosos en el proceso, a fin de proteger efectivamente el interés general.
En cualquier estado del proceso, aun con carácter de medida precautoria, podrán
solicitarse medidas de urgencia, aun sin audiencia de la parte contraria, prestando
debida caución por los daños y perjuicios que pudieran producirse. El juez podrá,
asimismo, disponerlas, sin petición de parte.

RECURSO INTERJURISDICCIONAL = JUEZ FEDERAL.

SINO, SE TRATA EN LA JUSTICIA LOCAL.

ARTICULO 33. — Los dictámenes emitidos por organismos del Estado sobre daño
ambiental, agregados al proceso, tendrán la fuerza probatoria de los informes
periciales, sin perjuicio del derecho de las partes a su impugnación.

La sentencia hará cosa juzgada y tendrá efecto erga omnes, a excepción de que la
acción sea rechazada, aunque sea parcialmente, por cuestiones probatorias.

ARTICULO 34. — Créase el Fondo de Compensación Ambiental que será administrado

por la autoridad competente de cada jurisdicción y estará destinado a garantizar la
calidad ambiental, la prevención y mitigación de efectos nocivos o peligrosos sobre el
ambiente, la atención de emergencias ambientales; asimismo, a la protección,
preservación, conservación o compensación de los sistemas ecológicos y el ambiente.

Las autoridades podrán determinar que dicho fondo contribuya a sustentar los costos
de las acciones de restauración que puedan minimizar el daño generado.

La integración, composición, administración y destino de dicho fondo serán tratados

por ley especial.