DERECHO AMBIENTAL El Derecho ambiental consiste en un grupo de reglas que resuelven problemas relacionados con la conservacin y proteccin del

medio ambiente y de lucha contra la contaminacin. En la actualidad se discute si el Derecho ambiental es una rama autnoma del derecho o si tiene un carcter transversal a las ramas clsicas del derecho. Segn el tratadista de Derecho ambiental Raul Braes es el conjunto de normas jurdicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de una manera relevante en los procesos de interaccin que tienen lugar entre los sistemas de organismos vivos y sus sistemas de ambiente mediante la generacin de efectos de los que se espera una modificacin significativa de las condiciones de existencia de dichos organismos. HISTORIA DEL DERECHO AMBIENTAL La evolucin de las normas ambientales ha seguido diversas etapas. La primera, comprende los preceptos orientados en funcin de los usos de un recurso (riego, agua potable, navegacin, etc.). La segunda, ms evolucionada, encuadra la legislacin en funcin de cada categora o especie de recurso natural, coordinando los distintos usos (aguas, minerales, forestales, etc.). La tercera, orienta la normativa hacia el conjunto de los recursos naturales. Finalmente, la cuarta etapa toma en consideracin el entorno como conjunto global y atiende a los ecosistemas. Esta ltima comprende las normas ambientales en sentido estricto. Estas etapas de la evolucin legislativa, aunque sucesivas, no se excluyen unas a otras. El Derecho Ambiental se desarroll como lgica respuesta a la necesidad de explotar los recursos naturales en un marco de racionalidad, aprovechamiento sostenible y proteccin del ambiente. Su evolucin ha sido rpida y progresiva, incorporndose paulatinamente en todas las ramas jurdicas y adquiriendo, a su vez, autonoma propia como disciplina vinculada con casi todas las ciencias. Evolucin de los Principios Ambientales a) El Derecho Romano y la naturaleza Desde el punto de vista del derecho romano, los recursos naturales-la tierra, el agua, los yacimientos minerales, la flora, la fauna, los recursos panormicos y el ambiente en s- son, en trminos generales, res communi, es decir, cosas de la comunidad, que pueden ser empleadas por todos, salvo en cuanto

hubieren determinado derechos particulares sobre pequeas porciones individuales. Mientras los usos particulares de los recursos no afectaron en general la naturaleza (por ser relativamente inidneos para provocar verdaderos desastres ecolgicos), ningn obstculo legal o econmico impidi el uso y el abuso de tales bienes. b) Derecho al uso Mientras el desastre ecolgico no existi, los malos usos de la naturaleza no fueron advertidos, ni por la tcnica ni por la poltica, ni por el derecho. Y los principios de propiedad establecidos fueron eficientes para regular el uso de los bienes naturales. Pero la estructura jurdica empez a dar sntomas de obsolescencia e inoperancia y las leyes empezaron a disponer primero normas de uso tcnico, que implicaron, antes que nada, normas morales incorporadas al derecho positivo. c) Espritu de las normas legales As, por ejemplo, el derecho de aguas trae, desde el siglo pasado, principios y recomendaciones que tienden un uso sustentable del recurso, y tal tipo de normas fue tambin instrumentndose en otras regulaciones. Nuestro Cdigo Civil en su reforma de 1968, al abandonar el principio del abuso y disponer de algunas normas tendientes a la conservacin de recursos y adecuado parcelamiento de inmuebles, demuestra un cierto espritu de reaccin contra los postulados hasta entonces existentes. Un concepto moral, en el uso de la propiedad, empez a exhibirse en la legislacin, que tiende en primer lugar a restringir usos no sustentables. Pero el resultado de tal tipo de regulaciones no produce un efecto espectacular e inmediato. Al contrario, pese a las buenas intenciones del legislador no existen medidas plenemente efectivas de reaccin, y as, en nuestro pas, presenciamos evidentes formas de uso no sustentable de dificil correccin por la legislacin. d) Nuevas regulaciones Nace entonces un verdadero ilcito de dao civil aplicable a la destruccin de la naturaleza, especie que en lo particular admite incluso un ilcito penal. Para resolver la situacin, crea y regula el Estado diversas formas de impuestos, gravmenes, y servicios econmicos, cuya base moral cabe

cuestionar, dado que debe pensarse primero en resolver la situacin producida, en la que los actuales contribuyentes no han sido los causantes del dao. Frente a tal aserto, cabe fijar nuevas pautas. Buscar a su vez que sean justas. Evitar que deban afrontar el pago de tributos quienes no provocaron el dao. Y, al contrario, garantizar la justicia de la contribucin en quienes lo hubieran provocado.

PROTECCION JURIDICA DEL MEDIO AMBIENTE

La proteccin jurdica del ambiente, la utilizacin racional de los recursos naturales y en general la poltica ambiental, aparecen reiteradamente en todo el texto constitucional, al abordar temas como los Espacios Fronterizos, la Educacin Ambiental, la Libertad Econmica, la Integracin latinoamericana, las Competencias de los Poderes Nacional y Municipal, la Descentralizacin, el Rgimen Socioenmico, las Aguas del Dominio Pblico, Ordenacin Sustentable de las Tierras, la Seguridad de la Nacin y el Principio de Corresponsabilidad. Se dice entonces que el ambiente es un tema "transversal" en la Constitucin, por cuanto adems de reconocer en los Artculos 127 y, siguientes los Derechos Ambientales, incluye al ambiente en normas que forzosamente tienen que tener conexidad con l, cuan se asume constitucionalmente el desarrollo sustentable. Vale la pena destacar un prrafo del citado Artculo 127, el cual reza textualmente "Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley".

LEYES Y DECRETOS DE VENEZUELA Ambiente General Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Captulo IX de los derechos ambientales artculos 127 al 127. La proteccin jurdica del ambiente se caracterizaba por una regulacin cuyo principal objeto era la conservacin de los recursos naturales. Ahora, impulsados por una necesidad y una tendencia mundial, los postulados constitucionales exigen que la normativa en esta materia responda a polticas ambientales de amplio alcance que se inscriban en los parmetros contenidos en los tratados internacionales de carcter ambiental, todo ello con el objeto de
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garantizar un desarrollo ecolgico, social y econmicamente sustentable, en el que el uso de los recursos por parte de las presentes generaciones no comprometa el patrimonio de las futuras. La Constitucin en su prembulo seala entre los fines que debe promover nuestra sociedad, la proteccin del equilibrio ecolgico y de los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad. Ley Orgnica del Ambiente. Tiene por objeto establecer las disposiciones y desarrollar los principios rectores para la gestin del ambiente en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad del Estado y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta en inters de la humanidad. De igual forma establece las normas que desarrollan las garantas y derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. Gaceta Oficial de la Repblica de Bolivariana de Venezuela Extraordinaria No. 5.833 del 22 de Diciembre de 2006. (Deroga la Ley Orgnica del Ambiente publicada en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 31.004 del 16 de Junio de 1976). Ley Penal del Ambiente. Tiene por objeto tipificar como delitos, aquellos hechos que violen las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y establece las sanciones penales correspondientes. Asimismo, determina las medidas precautelativas de restitucin y de reparacin a que haya lugar. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 4.358 Extraordinario del 03 de Enero de 1992. Decreto No. 1.257 de fecha 13-03-96, por el cual se dictan las Normas sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 35.946 del 25 de Abril de 1996. (Se deroga el Decreto No. 2.213 de fecha 24-04-92, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 4.418 Extraordinario del 27 de Abril de 1992). Resolucin No. 56 de fecha 04-07-96, emanada del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, por la cual se dictan las Normas sobre Recaudos para la Evaluacin Ambiental de Programas y Proyectos Mineros y de Exploracin y Produccin de Hidrocarburos. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 5.079 Extraordinario del 19 de Julio de 1996. (Vase G.O. No. 37.323 de fecha 13-11-01, por la cual se promulga el Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Hidrocarburos). Resolucin No. 69 de fecha 20-04-93, emanada del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, por la cual se designa a los titulares de las distintas Dependencias Organizativas del Ministerio, a quienes ha sido
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atribuida la facultad de decidir sobre el otorgamiento de los contratos, concesiones, autorizaciones, aprobaciones, permisos y licencias que en ella se indican. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 35.208 del 11 de Mayo de 1993 Ley Derogatoria de la Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio, del 22 de Febrero de 2007. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 38.633 del 27 de Febrero de 2007. Deroga la Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio. Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio publicada en la Gaceta Oficial N 3.238 del 11 de agosto de 1983 Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica publicada en la Gaceta Oficial N 33.868 del 16 de diciembre de 1987.