Nota 7

Pregunta Nº 1

(Parcialmente Correcta)

Puntaje Obtenido

4.00

Puntaje Pregunta

OM
8.00

Califique al ambiente como objeto de derecho, justificando sus dichos. (8 puntos)

INTENTO Nº 1

Respuesta

.C
No Contesta

Para el Derecho argentino el ambiente, como objeto de derecho, es un bien jurídico público de
incidencia colectiva que debe ser protegido y cuya tutela se encuentra en el artículo 41 de nuestro
DD
máximo ordenamiento jurídico, como así también en el Derecho Supranacional (tratados
internacionales a los cuales nuestra Nación adhiere), los Códigos y leyes especiales.

Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano pero a la vez deben preservarlo, con
la consecuencia de que quien cause un daño ambiental estará obligado a recomponerlo. Lo
legislado tiene en cuenta a la vez la sustentabilidad de las actividades productivas y el deber de
LA

preservar el ambiente para las generaciones futuras. Estos derechos constitucionales son derechos
de tercera generación, donde ya la mirada no es antropocéntrica sino geocéntrica atenuada, tal
como lo plantea Lorenzetti en su libro de Teoría del Derecho Ambiental. Dicho cambio de
paradigma responde a la necesidad de preservar los recursos naturales cada vez más escasos y
FI

depredados por el hombre.

Los preceptos de este nuevo Derecho Ambiental han resignificado los valores presentes en la
legislación ya existente, como por ejemplo "el bienestar general" del que habla el preámbulo de la
Constitución Nacional. Que cuando fue redactado, al aludir a este valor estaba ligado a otras


cuestiones pero hoy no se puede hablar de bienestar general sin tomar en cuenta el ambiente
sano y apto para la vida en sociedad.

Corrección

bien pero podria determinar caracteres de ese bien

AGREGADO POSIBLE: Desde 1994 la Constitución Nacional argentina prescribe expresamente en

su artículo 41 que todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado y

apto para un desarrollo humano sustentable; y tienen el deber de preservarlo.

Con ello, el reconocimiento de un derecho a un ambiente adecuado es un hecho palpable

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desde hace tiempo en Argentina, aunque la evolución que ello conlleva ha tenido distintos

matices a lo largo de los años.

Pregunta Nº 2

(Incorrecta) RESPUESTA CORRECTA EN ARCHIVO: 0 SINTESIS-DERECHO-AMBIENTAL-UBP

PAG. 17 COMIENZA Y ESTÁ DESARROLLADO EN LA PÁG. 19

OM
Puntaje Obtenido

0.00

Puntaje Pregunta

8.00

.C
Enumere y caracterice las acciones ambientales vigentes en el Ordenamiento Legal Argentino. (8
puntos)

INTENTO Nº 1
DD
Respuesta

No Contesta

A partir de la incorporación de la tutela del ambiente en la reforma del 94, se dio un cambio
LA

importante de paradigma que migró desde la reparación del daño a la prevención. Esto se vio
plasmado tanto en el Código Civil reformado como en las leyes de presupuestos mínimos que
requería la Constitución. El ambiente como objeto a proteger por el Derecho tiene la
particularidad de ser limitado y algunos de sus elementos pueden ser no renovables, por lo tanto,
esto hace que la prevención del daño al ambiente sea de suma importancia.
FI

El art. 41 de la CN declara el derecho a un ambiente sano e impone la obligación de preservación y

recomposición en caso de daño. Y en el art. 43 la Constitución consagra la acción de amparo con el
fin de tutelar derechos de incidencia colectiva, de los cuales se destaca el derecho a un ambiente
sano.


Cuando se actúa en defensa del bien colectivo, cabe tener en cuenta que las acciones son las
siguientes (Lorenzetti, 2008):

o La prevención, cuyo objetivo es detener una amenaza de daño (art. 1711 CCyC Función
preventiva). De acuerdo al art. 1710 CCyC toda persona tiene la responsabilidad de no dañar
injustificadamente, adoptar las medidas necesarias para que éste no se produzca y no agravarlo si
ya se ha producido.

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o La recomposición, que implica que ya hay un daño y se vuelven las cosas al estado anterior
(recomposición in natura);

En lo que se refiere a materia de recomposición y reparación del daño ambiental producido, está
plasmado en el art. 30 de la Ley 25. 675. Respecto de la recomposición la norma indica los mismos
legitimados del art. 43 de la CN, ellos son; el afectado, el Defensor del Pueblo y las asociaciones no
gubernamentales de defensa del medioabiente. Además se reconoce acción de recomposición al
Estado nacional, provincial y municipal, y para la acción de recomposición o de indemnización
pertinente, a la persona directamente damnificada por el hecho dañoso acaecido.

OM
o La reparación, que supone que ya hay un daño, que las cosas no se pueden volver al estado
anterior (in natura) y que procede una indemnización dineraria sustitutiva.

La acción de amparo puede usarse como la protección frente al daño ambiental tanto si este ya se

.C
produjo o no.

Otras vías procesales para tutelar el ambiente:

DD
Las medidas de urgencia del art. 32 de la Ley General de Ambiente (N° 25.675)

"El juez interviniente podrá disponer todas las medidas necesarias para ordenar, conducir o probar
los hechos dañosos en el proceso, a fin de proteger efectivamente el interés general..."

"En cualquier estado del proceso, aun con carácter de medida precautoria, podrán
LA

solicitarse medidas de urgencia, aun sin audiencia de la parte contraria, prestando debida

caución por los daños y perjuicios que pudieran producirse. El juez podrá, asimismo,

disponerlas, sin petición de parte".

FI

Otras vías procesales compatibles con la función preventiva del daño: medidas autosatisfactivas,
medidas cautelares y procedimiento sumarísimo.


Corrección

amparo colectivo amplie y hay mas acciones

Pregunta Nº 3

(Correcta)

Puntaje Obtenido

8.00

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Puntaje Pregunta

8.00

Enumere y describa las leyes de residuos que existen en el Ordenamiento Legal Argentino y
determine la responsabilidad en cada caso. (8 puntos)

INTENTO Nº 1

Respuesta

OM
No Contesta

La Ley 25675 (Ley General de Ambiente) es la primera ley de presupuestos mínimos dictada de
acuerdo a lo que dice el art. 41 de la Constitución Nacional. Sus disposiciones son de orden público
y viene a ser la ley madre del resto de las leyes específicas, que deben estar en concordancia con
dicha ley para mantener su vigencia.

.C
Ley 25612: Gestión integral de residuos industriales y servicios
DD
En esta ley se establecen los presupuestos mínimos de protección ambiental sobre la gestión
integral de residuos de origen industrial y de actividades de servicio, que sean generados en todo
el territorio nacional, y sean derivados de procesos industriales o de actividades de servicios. Fue
promulgada parcialmente en el año 2002 e inicialmente debía derogar a la ley 24051 (de residuos
peligrosos) creando un nuevo marco regulatorio que estableciera los presupuestos mínimos. Sin
LA

embargo, gracias al veto del Poder Ejecutivo la Ley 24.051 mantiene en vigencia sus artículos 55 a
58, relativos a la responsabilidad penal, siendo en lo formal derogada tácitamente en todo lo
demás por la ley 25612.

La ley 25612 fue observada en sus arts. 51 a 54 sobre responsabilidad penal y el primer párrafo del
FI

art. 60 sobre la derogación de la ley 24051.

En los primeros artículos caracteriza a los residuos industriales y a la gestión integral de los
mismos. El art. 6 dice que está prohibida la importación, introducción y transporte de residuos
provenientes de otros países.


En los arts. 9 a 16 define quienes son los generadores de residuos industriales, como deben
proceder y delimita su responsabilidad como dueños de los residuos. Todo generador de residuos
industriales es responsable del daño generado por estos en términos del Título II de la ley, lo que
implica responsabilidad civil, administrativa y penal.

En cuanto a su proceder, la ley los obliga a que realicen: acciones que minimicen la generación de
residuos, separación de residuos, envasado de residuos industriales en cumplimento de las
normas, tratamiento y disposición final adecuados y reutilización o reciclado de los mismos.
Además, los generadores de residuos industriales deberán brindar toda la información requerida
por las autoridades y deberán presentar periódicamente una declaración jurada informando
detalladamente los residuos que se generan y los procesos que los generaron.

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En los arts. 23 a 28 se encuentran las obligaciones y responsabilidad del transportista, quien en
calidad de guardián es responsable de todo daño producido, durante el transporte desde los
lugares de generación hasta los lugares autorizados de almacenamiento, tratamiento o disposición
final. Todo transportista deberá asegurar la recomposición de los posibles daños ambientales que
su actividad pudiera causar; para ello podrá dar cobertura a los riesgos ambientales a través de la
contratación de un seguro de responsabilidad civil, caución, fianza bancaria, la constitución de un
auto-seguro o un fondo de reparación, u otra garantía equivalente, según lo determine la
reglamentación.

OM
En los arts. 29 a 39 se receptan las obligaciones y responsabilidades de las plantas de tratamiento
y disposición final de los residuos industriales.

En toda planta de almacenamiento, tratamiento o disposición final de residuos, sus titulares serán
responsables, en calidad de guardianes o dueño en el caso que la autoridad competente haya
realizado la correspondiente certificación conforme el inciso b) del artículo 43, de todo daño
producido por éstos en razón de la actividad que en ella se desarrolla.

.C
Las personas físicas y jurídicas titulares o responsables de las plantas de almacenamiento,
tratamiento o disposición final de residuos, deberán asegurar la recomposición de los posibles
daños ambientales que su actividad pudiera causar; para ello podrá dar cobertura a los riesgos
DD
ambientales a través de la contratación de un seguro de responsabilidad civil, caución, fianza
bancaria, la constitución de un auto-seguro o un fondo de reparación, u otra garantía equivalente,
según lo determine la reglamentación.
LA

Ley 24051: Gestión de residuos peligrosos

La Ley de Residuos Peligrosos 24051 fue sancionada por el Congreso en 1991 y promulgada por el
Poder Ejecutivo el 8 de enero de 1992. Por lo tanto es anterior de la reforma constitucional del 94
FI

donde se incorporó el art. 41 que hace mención a la necesidad de una ley de presupuestos
mínimos y los criterios de preservación y sustentabilidad. En dicho momento anterior a la reforma
las provincias podían decidir en forma voluntaria si adherían a las leyes en materia ambiental o
dictaban sus propias normas.


Contiene 68 artículos y 3 anexos. Para la aplicación de la Ley de Residuos Peligrosos se toman en

cuenta las obligaciones y responsabilidades que se producen en todo el proceso desde la
generación de los residuos peligrosos hasta su disposición final, pasando por las etapas
intermedias de manipulación y transporte. Tanto los generadores como dueños de los residuos
peligrosos, como los transportistas y dueños de las plantas de disposición final como guardianes
de la cosa serán responsables de los daños causados por los mismos.

Se presume, salvo prueba en contrario, que todo residuo peligroso es cosa riesgosa. En el ámbito
de la responsabilidad extracontractual, no es oponible a terceros la transmisión o abandono
voluntario del dominio de los residuos peligrosos.

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El dueño o guardián de un residuo peligroso no se exime de responsabilidad por demostrar la
culpa de un tercero de quien no debe responder, cuya acción pudo ser evitada con el empleo del
debido cuidado y atendiendo a las circunstancias del caso.

La responsabilidad del generador por los daños ocasionados por los residuos peligrosos no
desaparece por la transformación, especificación, desarrollo, evolución o tratamiento de éstos, a
excepción de aquellos daños causados por la mayor peligrosidad que un determinado residuo
adquiere como consecuencia de un tratamiento defectuoso realizado en la planta de tratamiento
o disposición final.

OM
Las normas civiles y penales contenidas en la ley (arts. 49 a 5) no requerían de la previa adhesión
para su aplicación en todo el territorio nacional, ya que la competencia para dictarlas es del
Congreso Nacional, en aplicación de las atribuciones que le confería el art. 67 inciso 11 (actual 72
inc. 12) de la Constitución Nacional, de dictar las normas de fondo.

.C
Ley 25916: Gestión de residuos sólidos urbanos.
DD
Sus disposiciones establecen los presupuestos mínimos de protección ambiental, en los términos
del artículo 41 de la Constitución Nacional, para la gestión integral de los residuos domiciliarios,
sean éstos de origen residencial, urbano, comercial, asistencial, sanitario, industrial o institucional,
con excepción de aquellos que se encuentren regulados por normas específicas.

Se denomina gestión integral de residuos domiciliarios al conjunto de actividades

LA

interdependientes y complementarias entre sí, que conforman un proceso de acciones para el

manejo de residuos domiciliarios, con el objeto de proteger el ambiente y la calidad de vida de la
población. La gestión integral de residuos domiciliarios comprende de las siguientes etapas:
generación, disposición inicial, recolección, transferencia, transporte, tratamiento y disposición
final.
FI

En el Capítulo VIII en los arts. 26 a 32 se encuentran las sanciones a las infracciones a la ley. El
incumplimiento de las disposiciones de la presente ley o de las reglamentaciones que en su
consecuencia se dicten, sin perjuicio de las sanciones civiles o penales que pudieran corresponder,
será sancionado con:


a) Apercibimiento.

b) Multa de diez (10) hasta doscientos (200) sueldos mínimos de la categoría básica inicial de la
Administración Pública Nacional.

c) Suspensión de la actividad de treinta (30) días hasta un (1) año, según corresponda y atendiendo
a las circunstancias del caso.

d) Cese definitivo de la actividad y clausura de las instalaciones, según corresponda y atendiendo a

las circunstancias del caso.

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Lo ingresado en concepto de multas a que se refiere el artículo 26, inciso b) serán percibidas por
las autoridades competentes, según corresponda, para conformar un fondo destinado,
exclusivamente, a la protección y restauración ambiental en cada una de las jurisdicciones.

Cuando el infractor fuere una persona jurídica, los que tengan a su cargo la dirección,
administración o gerencia, serán solidariamente responsables de las sanciones establecidas en el
presente capítulo.

Las autoridades competentes deberán establecer, en el ámbito de su jurisdicción, programas

especiales de gestión para aquellos residuos domiciliarios que por sus características particulares

OM
de peligrosidad, nocividad o toxicidad, puedan presentar riesgos significativos sobre la salud
humana o animal, o sobre los recursos ambientales.

Ley 25018: Gestión de residuos radioactivos

.C
El marco jurídico de los residuos radiactivos en nuestro país está integrado por el artículo 41 de la
Constitución Nacional, las leyes 24084 (ley nacional de actividad nuclear) y 25018, así como
DD
también por los principios establecidos en las leyes ambientales y la normativa regulatoria dictada
por la Autoridad Regulatoria Nuclear en el marco de sus funciones específicas.

Mediante la ley 25018 se dispusieron los instrumentos básicos para la gestión adecuada de los
residuos radiactivos, que garantizan la protección del ambiente, la salud pública y los derechos de
la prosperidad.
LA

En el art. 2 se define como gestión de residuos radiactivos el conjunto de actividades necesarias

para aislar los residuos radiactivos de la biosfera, derivados exclusivamente de la actividad nuclear
efectuada en el territorio de la Nación Argentina, el tiempo necesario para que su radiactividad
haya decaído a un nivel tal que su eventual reingreso a la biosfera no implique riesgos para el
hombre y su ambiente. Y el art. 3 define a los residuos radiactivos como todo material radiactivo,
FI

combinado o no con material no radiactivo, que haya sido utilizado en procesos productivos o
aplicaciones, para los cuales no se prevean usos inmediatos posteriores en la misma instalación, y
que, por sus características radiológicas no puedan ser dispersados en el ambiente de acuerdo con
los límites establecidos por la Autoridad Regulatoria Nuclear.


Por la presente ley se crea un Programa Nacional de Gestión de Residuos Radioactivos, cuya
comisión tiene a su cargo todas las acciones enumeradas en los arts. 10 y 11. Donde se pueden
observar subyacentes los principios ambientales tales como: el deber de informar, generación del
mínimo impacto ambiental posible, el desarrollo sustentable y sostenible.

En los arts. 6 a 9 establece la responsabilidad y transferencia. El Estado nacional, a través del

organismo de aplicación de la presente ley, deberá asumir la responsabilidad de la gestión de los
residuos radiactivos. Los generadores de los mismos deberán proveer los recursos necesarios, para
llevarla a cabo en tiempo y forma. El generador será responsable del acondicionamiento y
almacenamiento seguro de los residuos generados, hasta su transferencia a la Comisión Nacional
de Energía Atómica.

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En ningún caso quedará desvinculado el operador de la instalación generadora de su
responsabilidad por eventuales daños civiles y/o ambientales hasta tanto se haya efectuado la
transferencia de los residuos radiactivos.

Ley provincial 9088 de Residuos Sólidos Urbanos y Asimilables.

Esta ley aplica a la generación, transporte, tratamiento, eliminación y disposición transitoria o final

OM
de residuos sólidos domiciliarios, derivados de la poda, escombros, desperdicios de origen animal,
enseres domésticos y vehículos en desuso y todo otro residuo de características similares
producidos en las actividades urbanas, con excepción de aquellos que por sus características
deban ser sometidos a tratamientos especiales antes de su eliminación, tales como los patógenos,
radiactivos, peligrosos u otros.

Establece condiciones mínimas y obligatorias para el tratamiento y disposición de los RSU. Como

.C
así también condiciones de seguridad física y administrativas adecuadas, respetar condiciones de
tratamiento de los líquidos y gases que resulten de la disposición de los RSU, establecer un sistema
de monitoreo periódico, y cumplimentar con los requerimientos de la ley provincial del ambiente y
DD
los términos establecidos por la autoridad de aplicación. Prohíbe los basurales a cielo abierto, el
cirujeo y la quema incontrolada de RSU (art. 7).

Invita a las municipalidades y comunas a integrar entes regionales para el establecimiento de

sistemas de gestión de residuos (art. 8), Crea la cuenta especial "Fondo de Gestión de Residuos
Sólidos Urbanos de Córdoba" conformado por montos anuales que le asigne el Presupuesto
LA

General de la Provincia; aportes que realicen los municipios y comunas conforme a los convenios
que se celebren GIRSU; aportes provenientes de la celebración de convenios con organismos
nacionales e internacionales destinados al estudio e investigación para el desarrollo de la gestión
de Residuos Sólidos Urbanos (arts. 9 y 10)
FI

Ley 26562: Ley de presupuestos mínimos de protección ambiental para control de actividades de
quema


Esta ley, de acuerdo a su primer artículo, tiene por objeto establecer los presupuestos mínimos de
protección ambiental relativos a las actividades de quema en todo el territorio nacional, con el fin
de prevenir incendios, daños ambientales y riesgos para la salud y la seguridad públicas. La incluyo
dentro del listado de las leyes de residuos porque abarca también al control de actividades de
quema de restos o residuos de vegetación (art. 2). Su aplicación es de suma importancia para
prevenir daños ambientales y los municipios deberían accionar en este sentido con mayor
intensidad.

Ley 8973 de Residuos Peligrosos y su Decreto Reglamentario 2149/03

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Ley de adhesión de la provincia De Córdoba a la ley nacional 24051. De aplicación a la generación,
transporte y tratamiento de residuos considerados peligrosos.

Corrección

Bien

Pregunta Nº 4

OM
(Correcta)

Puntaje Obtenido

8.00

Puntaje Pregunta

.C
8.00

Enumere y caracterice recursos naturales renovables determinando su régimen jurídico en cada

DD
caso. (8 puntos)

INTENTO Nº 1

Respuesta
LA

No Contesta

Los recursos naturales renovables son aquellos que no se extinguen con su primer uso, se
regeneran. Son renovables:
FI

El agua, glaciares y ambientes periglaciares

La flora y fauna

El Aire


Los recursos naturales en general en la Constitución Nacional.

Los recursos naturales se encuentran contemplados en general en la Constitución Nacional como

bienes a preservar, considerando también los efectos jurídicos correspondientes. Dicho
tratamiento en general se encuentra en los arts. 41, 75 incs. 12,17,18 y 19 y art. 124 CN.

Agua

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Según el diccionario agua se refiere a una sustancia líquida sin olor, color ni sabor que se
encuentra en la naturaleza en estado más o menos puro formando ríos, lagos y mares, ocupa las
tres cuartas partes del planeta Tierra y forma parte de los seres vivos; está constituida por dos
moléculas de hidrógeno y una de oxígeno.

De acuerdo al art. 2 de la ley de presupuestos mínimos 25688, se entiende por agua, aquella que
forma parte del conjunto de los cursos y cuerpos de aguas naturales o artificiales, superficiales y
subterráneas, así como a las contenidas en los acuíferos, ríos subterráneos y las atmosféricas. Por

OM
cuenca hídrica superficial, a la región geográfica delimitada por las divisorias de aguas que
discurren hacia el mar a través de una red de cauces secundarios que convergen en un cauce
principal único y las endorreicas.

El agua de los ríos, como vía de navegación, se contempla en los arts. 26 y 75 inc. 10 CN. En el
Código Civil y comercial se la considera y regula como un bien perteneciente al dominio público
(art. 235 CCC) o como un bien privado (art. 239 CCC). También se la considera en el Capítulo II

.C
Modo especial de apropiación de dominio en el art. 1947 inc. a.iii CCC, Capítulo IV Límites en los
arts. 1974, 1975 y 1976 CCC y en Título XI Servidumbre.

La Ley Nacional 25688 establece los presupuestos mínimos ambientales para la preservación de
DD
las aguas, su aprovechamiento y uso racional. En concordancia con la Ley 25675 Ley General de
Ambiente, como todas las leyes de presupuestos mínimos.

Glaciares y ambientes periglaciares

LA

Glaciar: es una gran masa de hielo comprimida, que se forma durante el transcurso de miles de
años como consecuencia de la nieve que permanece en un mismo lugar hasta que se transforma
en hielo.
FI

Durante las estaciones cálidas, algunos liberan agua de deshielo debido a su derretimiento y crean
cuerpos de agua importantes para la fauna y la flora, sin dejar de lado su utilidad para los seres
humanos. Son la mayor reserva de agua dulce del planeta, conteniendo hasta tres cuartas partes
de ésta.


Constituyen aproximadamente el 10 por ciento de la superficie total terrestre. Si todo el hielo

terrestre se derritiera, el nivel del mar subiría unos 70 metros.

Ambiente periglacial. En la alta montaña: área con suelos congelados que actúa como regulador
del recurso hídrico. En la media y baja montaña: área que funcional como regulador de recursos
hídricos con suelos saturados en hielo.

Su protección está regulada en la ley Ley 26.639 de presupuestos mínimos con el fin de
preservarlos como reservas estratégicas de recursos hídricos para el consumo humano; para la
agricultura y como proveedores de agua para la recarga de cuencas hidrográficas; para la
protección de la biodiversidad; como fuente de información científica y como atractivo turístico.

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Flora y fauna

La flora y la fauna representan los componentes vivos de la naturaleza.

El recurso forestal estuvo regulado por la ley 13273 y fue reemplazada por la ley 26331: Protección
Ambiental de Bosques Nativos. Dicha ley establece los presupuestos mínimos de protección
ambiental para el enriquecimiento, la restauración, conservación, aprovechamiento y manejo

OM
sostenible de los bosques nativos, y de los servicios ambientales que éstos brindan a la sociedad.
Asimismo, establece un régimen de fomento y criterios para la distribución de fondos por los
servicios ambientales que brindan los bosques nativos.

Fauna silvestre: son los animales que viven libres e independientes del Hombre, en ambientes
naturales o artificiales. Están comprendidos los animales salvajes en cautividad o no y los
domesticados que recuperan su libertad natural. Los actos posesorios, la caza y la pesca se

.C
encuentran regulados en el Código Civil y Comercial (arts. 1928, 1948 y 1949).

La conservación de la Fauna está regulada por la Ley 22421. Que en su primer artículo declara de
DD
interés público la fauna silvestre que temporal o permanentemente habita el territorio de la
República, así como su protección, conservación, propagación, repoblación y aprovechamiento
racional. Todos los habitantes de la Nación tienen el deber de proteger la fauna silvestre,
conforme a los reglamentos que para su conservación y manejo dicten las autoridades de
aplicación.
LA

La Fauna Marina está amparada por la ley 24922: Régimen Federal de Pesca. Dicha norma crea la
Secretaría de Pesca, el Consejo Federal Pesquero y el Fondo Nacional Pesquero.

Aire.
FI

Sustancia gaseosa, transparente, inodora e insípida que envuelve la Tierra y forma la atmósfera;
está constituida principalmente por oxígeno y nitrógeno, y por cantidades variables de argón,


vapor de agua y anhídrido carbónico.

La contaminación del aire ocurre cuando existen partículas sólidas suspendidas en él o gases
distintos a los que se encuentran naturalmente presentes en su composición. Incluso puede haber
una mezcla de ambas cosas.

Así como el agua o la tierra, el aire es receptor de las sustancias emitidas durante procesos
industriales, urbanos o de desecho que liberamos al ambiente, lo cual trae a menudo serias
complicaciones como pueden ser las lluvias ácidas (el ciclo del agua se contamina por la reacción
con gases corrosivos o venenosos en el aire), enfermedades respiratorias (para el ser humano y los
animales) o el deterioro de las capas de la atmósfera (como la disminución de la capa de ozono en
la estratósfera, permitiendo el paso directo de la radiación solar).

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Algunos de los principales contaminantes conocidos del aire son:

Gases de combustión fósil

Clorofluorocarbonados (CFC)

Metano

Ozono

OM
Volcanes y otros desastres naturales

La ley 20284 sobre contaminación atmosférica tiene como finalidad prevenir la contaminación y
establece normas que deberán aplicarse a todas las fuentes capaces de producir contaminación
atmosférica ubicadas en jurisdicción federal y en la de las provincias que adhieran a la misma.

.C
Corrección

bien
DD
Pregunta Nº 5

(Correcta)
LA

Puntaje Obtenido

8.00

Puntaje Pregunta

8.00
FI

Enuncie y explicite el régimen de jurisdicción y competencia en materia ambiental. (8 puntos)

INTENTO Nº 1


Respuesta

No Contesta

El art.41 CN establece competencias concurrentes en materia de regulación ambiental entre el

gobierno federal y las provincias, con el fin de determinar un piso mínimo inderogable que
permita a todos los habitantes del país gozar de un ambiente sano y apto para su desarrollo.
Correspondiendo a la Nación el dictado de las Leyes de Presupuestos Mínimos y a las provincias las
leyes necesarias para complementarlas.

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Esta expresa delegación de facultades a la Nación, a partir de la reforma constitucional, tuvo el
propósito de establecer una legislación uniforme para todo el país y que además posea una base
inderogable con proyección a las generaciones futuras.

En congruencia con el art. 41 CN se sancionó la Ley General de Ambiente (LGA) N° 25675. Que
establece los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del
ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del
desarrollo sustentable.

OM
La aplicación de las leyes de presupuestos mínimos corresponde a los tribunales ordinarios según
corresponda por el territorio, la materia, o las personas. Y en los casos en que estén implicados
recursos interjurisdiccionales la competencia será federal (art. 7 LGA). Ahora bien, esto sin entrar
en conflicto con el art. 124 CN 2° párrafo; entendiendo que el dominio es el derecho real que se

.C
ejerce sobre los recursos y la jurisdicción sobre las relaciones.
DD
Establece también la ley General de Ambiente en su art.36, que la competencia judicial ambiental
será la que corresponda a las reglas ordinarias de la competencia. El acceso a la jurisdicción por
cuestiones ambientales no admitirá restricciones de ningún tipo o especie. El juez interviniente
podrá disponer todas las medidas necesarias para ordenar, conducir o probar los hechos dañosos
en el proceso, a fin de proteger efectivamente el interés general. Asimismo, en su Sentencia, de
acuerdo a las reglas de la sana crítica, el juez podrá extender su fallo a cuestiones no sometidas
LA

expresamente su consideración por las partes.

En cualquier estado del proceso, aun con carácter de medida precautoria, podrán solicitarse
medidas de urgencia, aun sin audiencia de la parte contraria, prestando debida caución por los
FI

daños y perjuicios que pudieran producirse. El juez podrá, asimismo, disponerlas, sin petición de
parte.

Corrección


Bien

Pregunta Nº 6

(Correcta)

Puntaje Obtenido

30.00

Puntaje Pregunta

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30.00

5. El Sr. Juan Romero ha sufrido un daño en sus cosechas debido a una fumigación en el campo
vecino.

A partir de este cuadro, esboce Ud. el planteamiento legal correspondiente a través de una acción
de daños. Especifique y plantéela, fundamentando legalmente su respuesta. (30 puntos)

OM
INTENTO Nº 1

Respuesta

No Contesta

A raíz del daño sufrido fundamento la acción a continuación en el art. 19 CN y arts. 1710, 1757 y

.C
1758 CCyC que hacen referencia al deber de no dañar a otro, a la obligación de reparar en caso de
que ya se haya ocasionado el daño y determinan las responsabilidades por el hecho dañoso.
DD
Considero que en este caso no hay información suficiente como para enmarcar el daño producido
como daño ambiental de acuerdo a lo previsto en la ley 25675, que según lo definido en el art. 27
el daño no tiene la entidad y relevancia suficiente que se requiere como para ser enunciado como
tal. Pero si considero que se han vulnerado principios allí concebidos en concordancia con la
Constitución Nacional y que imperan en Código Civil y Comercial.
LA

En el orden provincial, Córdoba cuenta con la Ley 9164: Ley de agroquímicos. En cuyo primer
artículo se definen sus objetivos:
FI

"La protección de la salud humana, de los recursos naturales, de la producción agropecuaria y del


patrimonio de terceros, de los daños que pudieran ocasionarse por usos contrarios a lo dispuesto
en la presente Ley y su reglamentación, y la preservación de la calidad de los alimentos y materias
primas de origen vegetal..."

Y se enmarca detalladamente a todos actores involucrados en la manipulación de agroquímicos,

determinando también sus responsabilidades y las sanciones administrativas que le cabe a cada
uno, con independencia de las acciones civiles o penales que correspondan.

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La ley 9164 establece una cadena de responsabilidades que incluye al dueño del campo, al asesor
fitosanitario, al aplicador, al inspector municipal, al operario y al funcionario del ministerio, entre
otros.

El Organismo de Aplicación de la Ley Provincial 9.164 es el Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Alimentos de la Provincia de Córdoba. Este realiza el control de aplicación de la normativa a través
de la Subsecretaría de Fiscalización, la cual debe ejecutar investigaciones, operativos,
inspecciones, receptar denuncias, imponer sanciones y todos aquellos actos que considere

OM
pertinente para ello. Los funcionarios actuantes podrán requerir el uso de la fuerza pública para
hacer cumplir las disposiciones de la ley y de su decreto reglamentario.

En este caso, en clara violación a la ley 9164 (de acuerdo al art. 1), los responsables son el
contratista rural y el aplicador. Quienes serán pasibles de las sanciones administrativas que se

.C
mencionan en la ley en los arts. 54 a 56.
DD
Las responsabilidades de los aplicadores están delimitadas en los arts. 27 a 38 de la mencionada
ley. Así establece el art. 28.: Todo Aplicador que causare daños a terceros por imprudencia,
negligencia, impericia o por dolo, se hará pasible de las sanciones que establezca la presente Ley,
sin perjuicio de las acciones judiciales a las que hubiere lugar.
LA

El contratista rural está contemplado en la ley como USUARIO y sus responsabilidades están
comprendidas en los arts. 41 a 43. Siendo caracterizado en el art. 41 como la persona física o
jurídica que explote, en forma total o parcial, un cultivo con independencia del régimen de
tenencia de la tierra. Es todo aquel que se beneficia con el empleo de un producto químico o
biológico de uso agropecuario y de acuerdo al art. 43 inc. B el usuario debe responsabilizarse
FI

civilmente por los eventuales daños que esta actividad genere. Los mismos (usuario y aplicador),
se encuentran caracterizados en el art. 1758 CCyC como DUEÑO y GUARDIÁN respectivamente de
la cosa o actividad riesgosa; estableciendo la responsabilidad concurrente.


Retomando con el art.1757 CCyC, en el que se dispone que por el hecho de las cosas y actividades
riesgosas. Toda persona responde por el daño causado por el riesgo o vicio de las cosas, o de las
actividades que sean riesgosas o peligrosas por su naturaleza, por los medios empleados o por las
circunstancias de su realización. La responsabilidad es objetiva. No son eximentes la autorización
administrativa para el uso de la cosa o la realización de la actividad, ni el cumplimiento de las
técnicas de prevención. Por aplicación de este artículo en particular y los demás mencionados el
Sr. Romero podrá reclamar de pleno derecho una indemnización por los daños y perjuicios
ocasionados y el cese de las actividades para que no se vuelvan a cometer daños futuros. Esto a
consecuencia de ser la fumigación con agrotóxicos una actividad riesgosa y peligrosa por su
naturaleza.

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DEMANDA POR DAÑOS Y PERJUICIOS:

Señor Juez:

OM
CENTENO CARLOS, abogado inscripto con matrícula vigente N°14171, constituyendo domicilio a
los efectos legales en calle Obispo Trejo 111 de la ciudad de Córdoba, respetuosamente ante V.S.
comparezco y digo:

1) PERSONERÍA:

.C
DD
Como lo acredito con el poder especial que acompaño, soy apoderado de el Sr. JUAN ROMERO,
D.N.I. 7.650.292, con domicilio real en calle Los Aromos 252 de la ciudad de Córdoba y cuyos
LA

demás datos se encuentran en el poder acompañado y doy por reproducidos en honor a la

brevedad-
FI

2) OBJETO:


Que en el carácter invocado y cumpliendo expresas instrucciones de mi mandante vengo, por la

presente a iniciar Demanda de indemnización de daños y perjuicios por la suma de $8.647.000 y/o
en lo que en más o menos resulte de las pruebas o estime el Tribunal, con más los intereses y
costas, contra los Sres. ABEL GARCÍA, DNI 20.345.781 domiciliado en Av. Velez Sarsfield 345 de
Villa Dolores, contratista rural y JULIO ALVAREZ, DNI 24.345.673 domiciliado en San Martín 225 de
la ciudad de Villa Dolores piloto fumigador independiente.

3) HECHOS:

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El Sr. Juan Romero es propietario de un campo de 50 ha. ubicado en la zona rural de Villa Dolores,
pcia. de Córdoba, del cual dedica una parte al cultivo de papa y otra a la crianza de animales. En
dicho campo vive de forma permanente el Sr. Marcos Arraigada junto a su familia, quien se
desempeña en el mismo como peón rural.

OM
El campo del Sr. Romero es colindante a la propiedad del Sr. José Contreras, quien arrienda su
propiedad a un contratista rural, Abel García, quien siembra allí desde hace años soja y maíz.

El pasado 28 de febrero el Sr. García contrató al Sr. Julio Alvarez, reconocido piloto fumigador de la
ciudad, para que fumigue la soja colindante al Sr. Romero. Resultando que no previeron la

.C
velocidad y dirección del viento, fumigando no solo el lote previsto sino que fue fumigado el
sembradío de papas del Sr. Romero ocasionando la pérdida total de la cosecha de papa propiedad
del Sr. Romero y poniendo en riesgo la salud de la familia Arragaida y los animales que allí habitan.
DD
Como consecuencia inmediata, al cabo de unas horas, el Sr. Arraigada debió concurrir de urgencia
junto a su esposa e hijos a la clínica de Villa Dolores debido a que resultaron intoxicados con
agrotóxicos. Y al cabo de unos días la cosecha de papas comenzó a detriorarse hasta perderse
definitivamente.
LA

El Sr. Romero cubrió los gastos médicos de la familia Arraigada y los gastos veterinarios de los
animales afectados. Además, previendo que no iba a poder obtener el dinero de la cosecha
perdida tuvo que pedir un préstamo bancario para poder afrontar tanto los costos relacionados al
FI

campo como los necesarios para su subsistencia personal y familiar.

Inmediatamente de ocurridos los hechos, el Sr. Romero hizo peritar lo sucedido con un ingeniero


agrónomo y se labró un acta con un escribano.

4) DAÑOS, MONTO Y RUBROS RECLAMADOS:

El resultado del hecho citado fue la pérdida total de las 15 ha. de papa del Sr. Romero. Siendo el
rendimiento promedio de la zona y del campo en cuestión de 2400 bolsas por hectárea, es decir

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48 tn. cuyo precio promedio por bolsa es de $230. De lo que resulta un total de $8.280.000 de
daño directo por pérdida de la cosecha.

Se deben adicionar, además:

Los gastos médicos y veterinarios ocasionados $5000

OM
Gastos de escribano e Ingeniero agrónomo $12000

Costo crediticio-intereses $350000

5) PRUEBAS:

.C
DD
Se adjuntan a la presente demanda las siguientes pruebas recabadas por el Sr. Romero como
LA

medida anticipatoria e independientes de las requeridas luego de la presentación de la demanda.

I- Testimonial
FI

Del Sr. Marcos Arraigada y su Sra. esposa Mirta Gonzalez.



II- Documental

Se adjuntan: fotografías certificadas del daño producido, comprobantes de atención médica,

factura y diagnóstico del veterinario, copia del acta notarial, dictamen técnico del Ingeniero
Agrónomo.

6) DERECHO:

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Fundamento las pretensiones:

a) en el art. 19 CN, en los arts. 1710, 1711, 1757, 1758 del Código Civil y Comercial de la Nación;

Ley provincial N° 9164 - Productos químicos o biológicos de uso agropecuario:

OM
Art. 1: Son objetivos de la presente Ley la protección de la salud humana, de los recursos
naturales, de la producción agrope-cuaria y del patrimonio de terceros...

.C
Art. 4: Quedan sujetos a las disposiciones de esta ley las personas físicas o jurídicas, privadas o
públicas, que actúen en la elaboración, formulación, transporte, almacenamiento, distribución,
fraccionamiento, expendio, aplicación, utilización y disposición final de envases usados y toda otra
operación que implique el manejo de productos químicos o biológicos destinados a la producción
DD
agropecuaria y agroindustrial en todo el territorio de la Provincia de Córdoba.

CAPÍTULO VIII DE LOS APLICADORES: arts.27 - 38

LA

CAPÍTULO X DE LOS USUARIOS: arts. 41 - 43

FI

b) en la jurisprudencia, en un fallo con sentencia dictada por la Sala Segunda de la Cámara de

Apelaciones en lo Civil, Comercial y del Trabajo de la ciudad de Presidencia Roque Sáenz Peña.


"KOVACH, OMAR RUBEN C/ PAMPA DEL CIELO S.R.L. Y/O SARTOR, MIGUEL Y/O QUIEN RESULTE
RESPONSABLE S/ DAÑOS Y PERJUICIOS", Nº 1099/11-4-C, año 2016, venido en apelación
extraordinaria en virtud del recurso de inconstitucionalidad interpuesto por la parte demandada a
fs. 402/420 vta., contra la sentencia que obra a fs. 382/395 vta.

Resuelto con sentencia favorable a la parte actora, luego de apelar en primera y segunda
instancia. El caso. Afirmó la actora que en el mes de noviembre de 2009 en los Lotes 66 y 67,
Sección XVIII, de la Colonia Gral. Necochea, Departamento 12 de octubre, sembró algodón por
sistema directo y en surco estrecho, lo que tuvo un excelente desarrollo.Continuó diciendo que en

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el inmueble que se encuentra ubicado al norte de su terreno, calle de por medio, se aplicó en el
mes de diciembre diversos herbicidas que con los vientos se esparció sobre su cultivo,
produciendo un follaje deformado denominado "pata de rana". Esto afectó la producción y el
rinde de la cosecha.

c) y en todo aquel que la mayor sapiensa del Tribunal estime aplicable al caso de autos y cuya

OM
actividad suplirá el defecto de mención.

7) PETITUM:

.C
Por todo ello a V.S. Solicito:
DD
1) Me tenga por presentado, por parte, con el domicilio constituido y por iniciada esta demanda
de indemnización de daños y perjuicios.
LA

2) Cite y emplace a los demandados para que en el término que designe comparezcan

estar a derecho, bajo apercibimiento de rebeldía.

FI

3) Por acompañada la documental.

4) Oportunamente corra traslado de la demanda.



5) En definitiva, haga lugar a la acción deducida, con más sus intereses y costas.

SERÁ JUSTICIA

Corrección

Bien

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Pregunta Nº 7

(Parcialmente Correcta)

Puntaje Obtenido

15.00

Puntaje Pregunta

OM
30.00

6. Redacte un Ordenamiento legal, Ley, o Decreto, teniendo en cuenta por lo menos dos de los
Instrumentos de política y Gestión de la ley de presupuestos Mínimos Ambientales (Nº25675 Art
8). Fundamente los objetivos y finalidad de la misma. (30 puntos)

.C
INTENTO Nº 1

Respuesta
DD
No Contesta

Para la redacción de la ley en base al artículo 8 tomé los siguientes objetivos:

LA

1. El ordenamiento ambiental del territorio.

5. El sistema de diagnóstico e información ambiental

Ley 26040 Disposiciones generales para el desarrollo local

FI

Artículo 1: La finalidad de esta ley es la incorporación definitiva de la temática ambiental en los

municipios y que se gestione de acuerdo a la realidad local de cada uno de ellos.


Objetivos:

Aplicar las disposiciones de la Ley 25675 uniformemente en todos los municipios.

Caracterizar el estado de situación de la realidad socio-económico y ambiental de cada provincia y

sus distintas realidades internas.

Obtener información cierta, relevante y actualizada para la toma de decisiones en materia

ambiental.

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Artículo 2: Será responsabilidad de las provincias realizar un relevamiento socio-económico y
ambiental de la provincia.

Artículo 3: El gobierno provincial trabajará en conjunto con los municipios.

OM
Artículo 4: Todo municipio deberá crear un área de gestión ambiental y adecuar su normativa a la
ley 25675.

Artículo 5: La información que surja de los relevamientos municipales deberá ser actualizada al
cabo de 4 años, cuando se hallan cumplido 2 años de la gestión municipal.

.C
Artículo 6: El gobierno provincial asignará recursos y aplicará programas de:
DD
Educación ambiental

Desarrollo sustentable integral

Mitigación de efectos producidos por la contaminación ambiental

LA

En función a las necesidades específicas de cada municipio o zona (que puede abarcar varios
municipios con la misma problemática). Las acciones serán instrumentadas en coordinación
provincia-municipio.
FI

Artículo 7: Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y

Archívese.

Corrección


falta reglamentar como lo harian

EJEMPLO DE DECRETO REGLAMENTARIO:

PODER EJECUTIVO NACIONAL (P.E.N.)

1963-10-10

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Secretaría de Agricultura y Ganadería

ARRENDAMIENTOS Y APARCERIAS RURALES

DECRETO N° 8.330

Reglaméntase la ley 13.246

OM
Bs. As., 30/9/63

VISTO: Lo establecido por el Decreto N° 1.639/63 con respecto a la vigencia y reformas de

la ley 13.246 sobre arrendamientos y aparcerías rurales, y

CONSIDERANDO:

.C
Que ante la legislación recientemente sancionada se hace necesario proceder a una nueva
reglamentación de la ley 13246.
DD
Por ello y atento lo propuesto por el señor Secretario de Estado de Agricultura y Ganadería,

El Presidente de la Nación Argentina,

LA

Decreta:

Artículo 1°. — A los efectos de lo dispuesto en el Art. 2° de la ley 13.246, considérase

planta urbana de las ciudades o pueblos el núcleo de población donde exista edificación y
cuyo fraccionamiento se encuentre efectivamente representado por manzanas y solares o
FI

lotes, cuente o no con servicios municipales y esté o no comprendida dentro de lo que la

Municipalidad respectiva considere como ejido del pueblo.

Art. 2°. — Quedan excluidos de la ley N° 13.246 los arrendamientos de inmuebles

ubicados en la planta urbana, aunque se los destine a producción agropecuaria. — Los


contratos de arrendamientos de inmuebles ubicados fuera de la planta urbana estarán

regidos por la ley 13.246, siempre que el destino del predio fuera la explotación
agropecuaria en cualquiera de sus especializaciones y no se afecte al desarrollo o evolución
inmediatos de las ciudades o pueblos.

Art. 3°. — Cuando el predio arrendado mediante un contrato único sea utilizado en más de
un destino, como en el caso de producción agropecuaria y explotación comercial o
industrial. El régimen legal aplicable al contrato de arrendamiento estará determinado por
la principal actividad a que el predio esté dedicado, con prescindencia del accesorio.

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Art. 4°. — Los contratos que, a pesar de no estar regulados por un estatuto especial
presupongan una relación de dependencia y no impliquen la cesión del uso y goce del
predio, quedarán excluidos del régimen de la ley 13.246 aun cuando la retribución consista
en la participación de los frutos.

Art. 5°. — Si el arrendatario o aparcero optare por la prórroga a que se refiere el Art. 4° de
la ley 13.246 regirá durante la misma el precio que las partes convengan. — De no existir
acuerdo, cualquiera de las partes podrá solicitar su fijación a la autoridad judicial
competente o a la Cámara Paritaria de Arrendamientos y Aparcerías Rurales que

OM
corresponda, en las condiciones establecidas en el decreto ley N° 1.638/63.

Art. 6°. — La revisión del precio del arrendamiento a que se refiere el Art. 5° de la ley
13.246 procederá a pedido de cualquiera de las partes cuando factores permanentes de
índole general, regional o particulares del campo de que se trata determinen desequilibrios
entre el costo de producción y el valor de los productos obtenidos, que altere en más de un

.C
cincuenta por ciento (50 %) el porcentaje de beneficio neto existente a la fecha de la
contratación. El nuevo precio de arrendamiento guardará proporción con la alteración
sufrida por el porcentaje de beneficio neto.
DD
Art. 7°. — De no existir acuerdo, podrán solicitar su fijación a los tribunales judiciales
competentes o a las Cámaras Paritarias de Arrendamientos y Aparcerías Rurales de acuerdo
con lo establecido en el decreto 1.638/63.

Art. 8°. — Durante la sustanciación del juicio de revisión del precio o porcentaje de
LA

distribución de frutos, las partes ajustarán sus pagos a las cláusulas del contrato, con la
obligación de reajustar el precio de acuerdo a la decisión que se dicte y desde la fecha que
la misma determine.

Art. 9°. — A los efectos de la aplicación del Art. 6° de la ley 13.246, la dispensa
FI

provisional del arrendamiento se acordará cuando causas fortuitas o de fuerza mayor

provoquen una pérdida de cosecha superior al cincuenta por ciento (50 %) de la misma
tomando en consideración los rendimientos promedios del campo o, si ello no fuera
posible, los de la zona, corregidos en función de la calidad relativa de aquél. La dispensa
será proporcional a la pérdida.


Art. 10. — Entre las causas fortuitas o de fuerza mayor podrán considerarse aquéllas que,
no obstante resultar del curso normal de los acontecimientos naturales, adquieran una
gravedad tal que justifiquen su inclusión y así lo declare previamente el Poder Ejecutivo
Nacional.

La remisión que se acuerde, tanto en explotaciones agrícolas como ganaderas, será en

proporción al perjuicio sufrido siempre que alcance el porcentaje a que se refiere el Art. 9°
de esta Reglamentación. El rastrojo quedará a beneficio exclusivo del arrendatario.

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Art. 11. — Si la compensación se operara con beneficios extraordinarios posteriores a la
dispensa provisional a que se refiere esta Reglamentación, el arrendador podrá solicitar el
reintegro de la suma que corresponda, quedando facultado el arrendatario a hacerlo en
tantas cuotas iguales como sean necesarias para hacer coincidir el total resarcimiento del
locador, con el vencimiento del último pago de arrendamiento que resulte del contrato
existente.

Si los beneficios extraordinarios anteriores o posteriores al acontecimiento que motivó la

remisión no alcanzaren para compensar totalmente la dispensa, ésta quedará igualmente

OM
satisfecha con los que haya sido posible lograr.

Art. 12. — Sólo quedarán comprendidos en lo prescripto por el Art. 6° de la ley 13.246, los
cultivos de explotació

.C
DD
LA
FI


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