Ecología y Desarrollo Sostenible

Ley° 28611
Ley general del
ambiente
Artículo 6° al Artículo 10°
CAPÍTULO 1 ASPECTOS GENERALES

Artículo 6.- De las limitaciones

al ejercicio de derechos.

El ejercicio de los derechos de

propiedad y a la libertad de
trabajo, empresa, comercio e
industria, están sujetos a las
limitaciones que establece la ley en
resguardo del ambiente.
 libertad de empresa
Son derechos constitucionales, resultan ser fundamentales en una
economía de mercado. Un sistema económico en el cual se limite
indebidamente las mismas no es una economía de mercado sino una
economía intervenida.

Es el mecanismo a través del cual el ser humano hace efectiva su deseo

de procurar satisfacer necesidades de los demás a través de la actividad
empresarial y con un legítimo afán de lucro.
la libertad de comercio
e industria

Derechos considerados clásicos

en el régimen constitucional y que,
ideológicamente, corresponde al
liberalismo clásico más puro.

Hauriou, por ejemplo, la

considera una de las libertades
primarias de la vida civil:
 Artículo 7.- Del carácter de orden
público de las normas ambientales

7.1 Las normas ambientales, incluyendo las normas en materia de

salud ambiental y de conservación de la diversidad biológica y los
demás recursos naturales, son de orden público. Es nulo todo pacto
en contra de lo establecido en dichas normas legales.

7.2 El diseño, aplicación, interpretación e integración de las

normas señaladas en el párrafo anterior, de carácter
nacional, regional y local, se realizan siguiendo los
principios, lineamientos y normas contenidas en la presente
Ley y, en forma subsidiaria, en los principios generales del
derecho.
LAS NORMAS AMBIENTALES

son disposiciones legales

que establecen, por acuerdo
entre los distintos sectores
de la sociedad.

Norma: son herramientas de

gestión ambiental, es decir
para resolver problemas
ambientales.
 INCLUYENDO LAS NORMAS
EN MATERIA DE SALUD
AMBIENTAL

Son los instrumentos

jurídicos que regulan,
obligan y sancionan el
incumplimiento de las
disposiciones legales
vigentes aplicables en la
materia
Y DE CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

La biodiversidad es la diversidad de vida, la variedad de seres vivos que existen en el planeta y las
relaciones que establecen entre sí y con el medio que los rodea. Es el resultado de millones de
años de evolución

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 Y LOS DEMÁS
RECURSOS NATURALES
Los recursos naturales son los elementos y fuerzas de la
naturaleza que el hombre utiliza para sostener su
existencia. Entre ellos se encuentran la luz solar, el agua,
el suelo, el aire, los minerales, la energía de las mareas, la
energía eólica, la flora y la fauna, el calor intraterrestre y
otros.
 ,SON DE ORDEN
PÚBLICO

entendemos el conjunto de principios, normas y disposiciones

legales en que se apoya el régimen jurídico para preservar los
bienes y valores que requieren de tutela, por corresponder
estos a los intereses generales de la sociedad, mediante la
limitación de la autonomía de la voluntad, y hacer así
prevalecer dichos intereses sobre de los particulares
Artículo Viii
Ley general del
ambiente
28611
Ecología y Desarrollo Sostenible
Artículo VIII.- Del principio de internalización de
costos

Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe

asumir el costo de los riesgos o daños que genere sobre el
ambiente.

El costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración,

rehabilitación, reparación y la eventual compensación,
relacionadas con la protección del ambiente y de sus
componentes de los impactos negativos de las actividades
humanas debe ser asumido por los causantes de dichos
impactos.

Ecología y Desarrollo Sostenible

DECLARACION DE rio sobre el medio ambiente y
desarrollo (1992)

Las autoridades nacionales deberían procurar

fomentar la internalización de los costos
ambientales y el uso de instrumentos económicos,
teniendo en cuenta el criterio de que quien
contamina debe, en principio, cargar con los costos
de la contaminación, teniendo debidamente en
cuenta el interés público y sin distorsionar el
comercio ni las inversiones internacionales

Ecología y Desarrollo Sostenible

 ARTÍCULOS IX Y X DE
LA LEY GENERAL DEL
AMBIENTE
Artículo IX.- Del principio de responsabilidad
ambiental
El causante de la degradación del ambiente y de sus
componentes, sea una persona natural o jurídica, pública o
privada, está obligado a adoptar inexcusablemente las medidas
para su restauración, rehabilitación o reparación según
corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar
en términos ambientales los daños generados, sin perjuicio de
otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que
hubiera lugar.
 RESPONSABILIDAD
AMBIENTAL
Es el conjunto de lesiones, más o menos graves, que causa
alguna actividad económica o algún estilo de vida en la
naturaleza en su conjunto y por lo tanto en la calidad de
vida de las futuras generaciones humanas, tanto por acción
directa como por inacción. La responsabilidad ambiental
dicta obligaciones compensatorias respecto del
aprovechamiento de los recursos naturales.
TIPOS DE RESPONSABILIDAD
Responsabilida Administrativa.
Responsabilidad Penal.
Responsabilidad Civil.

Responsabilidad
Administrativa
Es aquella que se deriva de la infracción de la norma ambiental administrativa, sus
normas complementarias y su reglamentación, se concreta en la aplicación de
una sanción administrativa por la acción u omisión infractora.
 Responsabilidad Administrativa
¿Qué sanciones administrativas
se pueden imponer?
La multa
La amonestación
Medidas correctivas (Ley Nº
29325)
¿Cómo se ejerce la potestad
sancionadora frente a las infracciones
ambientales?
¿Se desarrollan de manera paralela
una investigación penal y una
investigación administrativa?
En el perú no existe una diferencia
entre los ilícitos administrativos y los
penales generando confusión.
¿Cómo podemos asignar un
valor monetario a la calidad
ambiental o a los cambios de la
calidad ambiental?
Experimentos de elección.
Prevención de daños o
funciones de producción
Transferencia de beneficios.
 RESPONSABILIDAD PENAL
La responsabilidad civil
Por medio del artículo 93 del Artículo 93.- La reparación
proveniente del delito, tiene
Código Penal, Sack, citando comprende:
como fuente al hecho
a Velásquez, entiende que el
delictivo.
hecho punible origina: 1. La restitución del bien o,
Podemos afirmar que el
consecuencias de orden si no es posible, el pago de
delito tiene dentro de sus
penal y civil. su valor; y
consecuencias:
Así se da la responsabilidad
a. una consecuencia
civil derivado del hecho 2. La indemnización de los
jurídica de contenido
punible. daños y perjuicios.
sancionador punitivo, y
b. una obligación de
reparar o la puesta en
peligro de bienes jurídicos
protegidos por los delitos
ambientales.
 RESPONSABILIDAD CIVIL
Se presenta como una herramienta jurídica
y económica eficaz para asignar la
responsabilidad por los gastos necesarios La Responsabilidad Civil por Daño Ambiental
en la restauración del medio ambiente. no ha sido explícitamente legislada en el
ordenamiento jurídico del Perú.
En nuestra legislación, no contamos con
una norma que defina expresamente lo que
debemos entender por medio ambiente ni por
Se debe buscar en primer orden la
el concepto de daño ambiental.
restauración “in natura”, es decir, el
restablecimiento de la situación anterior al
hecho lesivo, antes que la indemnización;
Artículo X.- Del principio de equidad

El diseño y la aplicación de las políticas públicas ambientales deben contribuir a

erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y económicas
existentes; y al desarrollo económico sostenible de las poblaciones menos
favorecidas. En tal sentido, el Estado podrá adoptar, entre otras, políticas o
programas de acciones afirmativas, entendidas como el conjunto coherente de
medidas de carácter temporal dirigidas a corregir la situación de los miembros
del grupo al que están destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o
económica, a fin de alcanzar la equidad efectiva.
LOS RECURSOS NATURALES
 ¿Qué son?
Son todos los elementos de la naturaleza
formados por el ambiente sin la intervención
del hombre

Tipos de recursos naturales:

Recursos Renovables: Son aquellos
elementos de la naturaleza que
constantemente se regeneran

Recusos no renovables: Son los recursos

cuyo proceso de creación es lento y
muchas veces no se regeneran
Base normativa:
1. Constitución Política del Perú - Art 66°: Los
recursos naturales, renovables y no renovables,
son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano
en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las
condiciones de su utilización y de su otorgamiento
a particulares. La concesión otorga a su titular un
derecho real, sujeto a dicha norma legal.
2. Ley 26821: Ley Orgánica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales
3. Ley 28611: Ley General del Ambiente
4. Código Penal - Delitos Ambientales: Art 304 -
314-D (Ojo: Delitos contra los Recursos Naturales -
Art 308 - 313)
5. Código del Medio Ambiente - DL N° 613
El Ministerio del Ambiente
La entidad encargada de diseñar las políticas
(MINAM) necesarias para la preservación de los recursos
Principales aliados nacionales: humanos

Organización de Evaluación y Fiscalización

Ambiental (OEFA)
Servicio Nacional de Certificación Ambiental
(SENACE)
Sistema Nacional de Información Ambiental
(SINIA)
Red Amazónica Peruana (RAP)
Organismo de Supervisión de los Recursos
Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR)
Fondo Nacional para Áreas Naturales Protegidas
por el Estado (PROFONONPE)
 Ley 26821 - Disposiciones Generales
Artículo 1: Artículo 4: Artículo 5:
Artículo 2:
Ámbito de Alcance del Participación
Objetivo
Aplicacion Artículo 3: Dominio Ciudadana
Definición de
Recursos
Humanos

“Se consideran recursos naturales a todo componente de la naturaleza, susceptible de ser

aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor
actual o potencial en el mercado”
Principales implicaciones:
El deterioro de los suelos
La contaminación de las
aguas y del aire
La inadecuada
explotación agrícola y
forestal
La desaparición de
especies
La pobreza
NORMAS
AMBIENtales
INTERNACIONALES
¿Qué es norma ambientaL?
Conjunto de normas jurídicas
que regulan las relaciones de las
personas con la naturaleza, con
el propósito de preservar y
proteger el medio ambiente.
¿Qué es la conciencia
ambiental?
La conciencia ambiental es
una filosofía y un
movimiento social
relacionado con la
conservación y mejora del
medio ambiente.
antecedentes de normas
ambientales en el mundo
En Inglaterra, en 1272 el rey Eduardo I.
Gran Niebla de 1952

Yellowstone, el parque nacional más

antiguo del mundo.
Principales acuerdos
internacionales en
provecho al
ambiente
Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Medio Humano, 5 a 16 de junio de 1972,
Estocolmo
Tiene como objetivo proteger la salud humana
y el medio ambiente de los efectos de los
contaminantes orgánicos persistentes (COPs).
La creación del Programa Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA). Nairobi ,kenia
intermediario científico-normativo

Se planteó 26 principios fundamentales.

Principios fundamentales más
relevantes
Principio de igualdad
Principio del desarrollo sostenible.
Principio de NO interferencia.
Principio de cooperación internacional.
Cumbre de la Tierra de Río de
Janeiro,del 3 al 14 de junio 1992,Brasil
Objetivo principal es promover el
desarrollo sostenible, que busca equilibrar
las necesidades económicas, sociales y
ambientales para garantizar un futuro
sostenible para las generaciones presentes
y futuras.
Principales principios de Principal acuerdo
sustentabilidad: alcanzado en la cumbre:
Principio de Erradicación de la
información pobreza
Principio de Implementación de
prevención la Agenda 21,marco
de referencia y guía.
Principio de normas
eficaces
Acuerdo de París, 2015
Busca un esfuerzo global coordinado para
abordar el cambio climático y reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero
para limitar el calentamiento global, así
como para ayudar a las naciones a
adaptarse a los impactos del cambio
climático.
Principales acuerdos

Limitar el aumento de temperaturas.

Un mundo neutro en carbono.
Ayudar a los paises más pobres.

Reunirse cada 5 años.