Trabajo Práctico N° 4

UNIVERSIDAD EMPRESARIAL SIGLO 21

Apellido y Nombre:

Fecha de entrega: 2022

INTRODUCCIÓN

En el siguiente trabajo procederé a realizar un análisis del Modulo 4 de la asignatura para

dar respuestas a la situación problemática que se presentan, dando un enfoque desde lo
aprendido y desde un punto de vista personal.

CONSIGNAS:

1. ¿Quiénes estarían legitimados acorde a la Constitución Nacional y a la Ley

General de Ambiente (LGA), para accionar en protección del ambiente en el
 caso presentado? Justifica la postura asumida de acuerdo con la bibliografía
obligatoria y ampliatoria. El defensor del pueblo, el abogado Carlos Esteves,
¿podría accionar en protección del ambiente? Justifica.

2. La situación planteada en el caso requiere que logres determinar cuál es el

marco regulatorio de la responsabilidad en nuestro sistema jurídico a quienes
contaminan el ambiente. ¿Consideras que la legislación resulta preventiva?
Justifica la postura asumida.

3. Iniciada la acción por daños en contra de la minera, ¿qué legislación del

derecho internacional resulta aplicable? ¿Qué función tienen los acuerdos
multilaterales? 

Desarrollo:

1. ¿Quiénes estarían legitimados acorde a la Constitución Nacional y a la Ley

General de Ambiente (LGA), para accionar en protección del ambiente en el
caso presentado? Justifica la postura asumida de acuerdo con la bibliografía
obligatoria y ampliatoria.

En primera medida es importante establecer cuál es el criterio que la propia

constitución nacional establece en función a la acción de amparo y de acuerdo al
artículo 43: “Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de
amparo, siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u
omisión de autoridades públicas o de particulares, que en forma actual o inminente
lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta”.

Ahora situándonos en lo dispuesto por la Ley General de Ambiente se encuentran

legitimados para establecer una acción de amparo: el afectado, el defensor del
pueblo, las ONG que protejan los derechos ambientales, también aquellas que
propendan a la defensa de los DDHH, el Estado Nacional, Provincial y
Municipal.

Tal como lo dispones el artículo 30: “Producido el daño ambiental colectivo,

tendrán legitimación para obtener la recomposición del ambiente dañado, el
afectado, el Defensor del Pueblo y las asociaciones no gubernamentales de defensa
ambiental, conforme lo prevé el artículo 43 de la Constitución Nacional, y el Estado
nacional, provincial o municipal; asimismo, quedará legitimado para la acción de
recomposición o de indemnización pertinente, la persona directamente damnificada
por el hecho dañoso acaecido en su jurisdicción.

Deducida demanda de daño ambiental colectivo por alguno de los titulares

señalados, no podrán interponerla los restantes, lo que no obsta a su derecho a
intervenir como terceros”.

Lo innovador en este tema considero que es el respeto de los DDHH de quienes

defienden el ambiente. Tiene como objetivo garantizar el derecho de todas las
personas a tener acceso a la información de manera oportuna y adecuada a
participar en las decisiones que afectan sus vidas y entornos y acceder a la justicia
cuando estos derechos hayan sido vulnerados. Se reconocen los derechos de todas
las personas, se proporciona medidas y se establecen mecanismos para hacerlos
operativos. Se regulan derechos de acceso a información, participación pública y la
justicia en ámbitos tan importantes como el uso sostenible de los recursos naturales,
conservación de la biodiversidad, etc.

● El defensor del pueblo, el abogado Carlos Esteves, ¿podría accionar en

protección del ambiente? Justifica.
 Si absolutamente el defensor del pueblo tiene la potestad para accionar en la
protección del ambiente, ya que el podrá intervenir en el asunto ya que su
función es proteger los derechos de los ciudadanos que se vean afectados y el
ambiente es considerado un derecho humano que de acuerdo a lo que la
constitución nacional establece en su Artículo 41.- Todos los habitantes gozan
del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y
para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo.

Al verse menoscabado el derecho tendrá la potestad para accionar, no hay que

olvidar que la propia constitución nacional establece en el artículo 86 que el
defensor del pueblo tiene como misión la defensa y protección de los
derechos humanos y demás derechos, garantías e intereses tutelados en la
Constitución y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administración; y
el control del ejercicio de las funciones administrativas públicas.

2. La situación planteada en el caso requiere que logres determinar cuál es el

marco regulatorio de la responsabilidad en nuestro sistema jurídico a quienes
contaminan el ambiente. ¿Consideras que la legislación resulta preventiva?
Justifica la postura asumida.
Marco regulatorio de nuestro sistema jurídico en materia de Responsabilidad por
daño ambiental:
Ley General del ambiente

ARTICULO 28. —“El que cause el daño ambiental será objetivamente responsable

de su restablecimiento al estado anterior a su producción. En caso de que no sea
técnicamente factible, la indemnización sustitutiva que determine la justicia ordinaria
interviniente, deberá depositarse en el Fondo de Compensación Ambiental que se
crea por la presente, el cual será administrado por la autoridad de aplicación, sin
perjuicio de otras acciones judiciales que pudieran corresponder.”

En este artículo lo que debemos tener en cuenta es que no es necesario investigar

la culpa o el dolo en la producción del daño para la atribución de responsabilidad.
Quien crea el riesgo al ambiente es el que debe reparar. La determinación del nexo
causal es necesaria para saber si el daño es objetivamente atribuible, y esto en
materia ambiental no siempre es fácil, porque no siempre el daño se manifiesta en
el momento, puede evidenciarse mucho tiempo después de su producción.

ARTICULO 29. — La exención de responsabilidad sólo se producirá acreditando

que, a pesar de haberse adoptado todas las medidas destinadas a evitarlo y sin
mediar culpa concurrente del responsable, los daños se produjeron por culpa
exclusiva de la víctima o de un tercero por quien no debe responder.

La responsabilidad civil o penal, por daño ambiental, es independiente de la

administrativa. Se presume iuris tantum la responsabilidad del autor del daño
ambiental, si existen infracciones a las normas ambientales administrativas.

ARTICULO 31. —“Si en la comisión del daño ambiental colectivo, hubieren

participado dos o más personas, o no fuere posible la determinación precisa de la
medida del daño aportado por cada responsable, todos serán responsables
solidariamente de la reparación frente a la sociedad, sin perjuicio, en su caso, del
derecho de repetición entre sí para lo que el juez interviniente podrá determinar el
grado de responsabilidad de cada persona responsable.

En el caso de que el daño sea producido por personas jurídicas la responsabilidad

se haga extensiva a sus autoridades y profesionales, en la medida de su
participación”.

También se hace referencia a el daño ambiental colectivo que puede tener origen en
la actuación de una persona o de varias en forma concurrente, puede ser que la
conducta de cada uno no sea suficiente para establecer la relación causal entre el
hecho y el daño, pero si que se causa necesaria en la producción del daño, el
artículo 31 establece como solución la responsabilidad colectiva o solidaria; y sin
perjuicio del derecho de repetición entre los implicados; el juez puede determinar el
grado de responsabilidad de cada uno.

En la constitución nacional también se prevé en el Artículo 41 al final del primer

párrafo que “El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de
recomponer, según lo establezca la ley”

Desde mi punto de vista considero que la legislación que provee el sistema

jurídico argentino en ciertos casos resulta preventiva para evitar la producción de
daños ambientales de menor envergadura, pero en otros aspectos es muy poco
 efectiva, hay ciertas cuestiones que afectan al ambiente que no están contempladas
de manera precisa en la normativa que el ordenamiento nos impone y eso deja
grises que son aprovechados por quienes no tienen conciencia de la importancia de
la protección de los recursos naturales y del medio ambiente. Deberían establecerse
disposiciones que abarquen los temas con mayor claridad y que las penas sean
más severas para aquellos que causan daños ambientales.

3. Iniciada la acción por daños en contra de la minera, ¿qué legislación del

derecho internacional resulta aplicable?

Declaración de Rio de Janeiro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo

La Declaración sobre el medio ambiente y el desarrollo fue aprobada por la
Asamblea General durante en 1992. Esta Declaración se basa en la declaración
anterior sobre el desarrollo sostenible celebrada en Estocolmo en 1972.
La Declaración intenta impulsar una nueva forma de cooperación entre los Estados,
los sectores y las personas. En sus 27 Principios abarca tales cuestiones como la
protección del medio ambiente; la relación entre el desarrollo económico, sostenible
y ambiental; la cooperación entre los países para proteger, preservar y restablecer
“la salud” y los recursos naturales de la tierra; la responsabilidad de los Estados a
promulgar las leyes eficaces sobre el medio ambiente; la participación ciudadana en
la protección del medio ambiente, entre otras.

Cumbre de la Tierra de Estocolmo

Fue celebrada en Estocolmo, Suecia, en 1972, fue la primera conferencia mundial

en hacer del medio ambiente un tema importante. Los participantes adoptaron una
serie de principios para la gestión racional del medio ambiente, incluida
la Declaración y el Plan de acción de Estocolmo para el medio humano

La Declaración de Estocolmo, que contenía 26 principios, colocó las cuestiones

ambientales en el primer plano de las preocupaciones internacionales y marcó el
inicio de un diálogo entre los países industrializados y en desarrollo sobre el vínculo
entre el crecimiento económico, la contaminación del aire, el agua y los océanos y el
bienestar de las personas de todo el mundo. 

El plan de acción constaba de tres tipos generales de acción: a) El programa global

 de evaluación del medio humano (Vigilancia mundial); b) Las actividades de
ordenación del medio humano; c) Las medidas internacionales auxiliares de la
acción nacional e internacional de evaluación y ordenación. Además, estos tipos
generales de acción se desglosaron en 109 recomendaciones.

Uno de los principales resultados de la conferencia de Estocolmo fue la creación

del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

La Cumbre Mundial de Johannesburgo

Fue celebrada en el año 2002 y adoptó una Declaración Política y un Plan de

Implementación que incluyó disposiciones que cubren un conjunto de actividades y
medidas que deben tomarse para lograr un desarrollo que tenga en cuenta el
respeto por el medio ambiente. De este modo, esta Cumbre, que contó con la
participación de más de un centenar de jefes de Estado y de gobierno y decenas de
miles de representantes gubernamentales y organizaciones no gubernamentales,
dio como resultado, después de varios días de deliberaciones, decisiones
relacionadas con el agua, la energía, salud, agricultura, diversidad biológica y otras
áreas de interés.

¿Qué función tienen los acuerdos multilaterales? 

Un tratado multilateral es un tratado del cual tres o más estados soberanos forman
parte, con el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante
la creación de nuevos niveles de cooperación entre los Estados, los sectores claves
de las sociedades y las personas, en donde se Procura alcanzar acuerdos
internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la
integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial.