Glosario de términos. Higiene, Seguridad y Saneamiento.

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Accidente:
Del lat. accĭdens, -entis.
● m. Suceso eventual que altera el orden regular de las cosas.
● m. Suceso eventual o acción de que resulta daño involuntario para las personas o las
cosas.
● 5. m. Irregularidad del terreno.

Un Accidente es un evento inesperado, que no se podía prever y que, en general, provoca

daños, lesiones o consecuencias negativas: rotura de objetos como cristales, tuberías, partes
1
de un coche o daños físicos como quemaduras, esguinces, etc.

Tipos de Accidente:
Este tema es de precisar pues podríamos definir el tipo de accidente por el ámbito donde
sucede por lo que se ha generalizado como: Accidentes de trabajo, accidentes domésticos o
del hogar y accidentes de tránsito. A nivel de leyes en Venezuela se contemplan sólo
Accidentes de trabajo (con una importante lista de consideraciones) y accidentes comunes.

Factores de los accidentes

Podemos entender que para el contexto de seguridad se define el TIPO de accidente por la
forma en que se produce el contacto entre el accidentado y el agente2. Para definirlo debemos
conocer primero la definición de los factores del accidente3:

● El factor fuente: Indica lo que hacía el trabajador en el momento de accidentarse (el

trabajador estaba torneando una pieza, estaba estibando cajas, estaba transitando por
el pasillo, etc.). Puede decirse que es la respuesta a la pregunta ¿QUÉ HACÍA?,
● El factor agente: Indica el elemento físico que entra en contacto y produce la lesión.
Responde a la pregunta ¿QUÉ LE PROVOCÓ LA LESIÓN?
Si el agente es muy general (ejemplo, torno), es recomendable indicar además lo
particular que le produjo la lesión (ejemplo, sistemas de transmisión del torno, plato de
arrastre del torno, pieza de labor, etc.). En este caso se habla de PARTE DEL AGENTE.
Así se indicará para un caso dado:
○ AGENTE: Limadora Nro 33, Sección Maestranza.
○ PARTE DEL AGENTE: Herramienta de corte. ,
● El factor causa: Las causas se deben a la exposición a condiciones inseguras y a la
ejecución de acciones inseguras, las cuales definimos líneas abajo.
● El factor tipo: Indica la forma de contacto entre el agente y el accidentado. Responde a
la pregunta ¿CÓMO SE PRODUJO EL CONTACTO? Se ha convenido en clasificar los

1 ¿Qué es un Accidente? https://www.allianz.es

2 Curso de orientación básica en la prevención de riesgos. Factores de los accidentes p. 3, 7 y 9
https://obtienearchivo.bcn.cl PDF
3 ¿Cómo se clasifican los accidentes de trabajo? https://bonodenavidad.do/seguridad.
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tipos de accidentes en 11 grupos que se supone cubren el total de posibilidades de

"tipos" contacto. Estos son:
○ Por Golpe (PG).
○ Por Contacto (PC).
○ Por Pegar Contra (PP)
○ Por Contacto Con (CC)
○ Por Atrapamiento (AT).
○ Por Prendimiento (P).
○ Por Aprisionamiento (AP).
○ Por Caída a Desnivel (CD).
○ Por Caída a Nivel (CN).
○ Por Sobreesfuerzo (SE).
○ Por Exposición a (E).

Todo accidente con lesión se puede analizar en base a los factores que influyeron en él. Esto
permite clasificarlos y facilita la labor estadística. Facilita la comparación entre industrias afines
y lo que es más importante, permite guiar la labor preventiva dentro de un programa de
seguridad.

Golpeado por:3
Un accidente "por golpe" (PG) es aquel en el cual el trabajador es tocado repentinamente y con
fuerza por algún objeto en movimiento. Un trabajador puede sufrir un accidente "por golpe" en
un sinnúmero de situaciones ya sea por transitar en la trayectoria de un vehículo, al estar
almacenando materiales, al estar trabajando con herramientas de mano, etc.; cada situación en
particular debe ser analizada y determinar la acción correctiva pertinente.

Golpeado contra:3
Un accidente "por pegar contra" (PC) es aquel en el cual un trabajador choca con algún objeto
de su medio ambiente violentamente y con fuerza. Algunas de las circunstancias en que se
producen este tipo de accidentes son las siguientes:
● Áreas de trabajo estrechas o congestionadas.
● Objetos que sobresalen por pasillos (vigas, partes de maquinarias,
● material almacenado, etc.) colocados allí ya sea temporal o definitivamente.
● Impulso adquirido al realizar un trabajo donde requiera fuerza física: por ejemplo al
tratar de soltar un perno "agripado", éste repentinamente cede y el Impulso lo lleva a
golpearse contra un objeto estacionario.

Acto inseguro4
Los actos inseguros son las fallas, olvidos, errores u omisiones que hacen las personas al
realizar un trabajo, tarea o actividad y que pudieran ponerlas en riesgo de sufrir un accidente.

4 ¿Sabes que son actos y condiciones inseguras y cómo evitarlos? https://www.implementandosgi.com

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Estas acciones imprudentes pueden ser realizadas por los trabajadores por la necesidad de
hacer el trabajo de manera rápida, ignorando las medidas de seguridad, la utilización de las
herramientas de manera correcta y el correcto uso de equipos de protección personal.

Veamos algunos ejemplos:

● Realizar tareas sin autorización

● Derramar materiales/aceites en el piso y no limpiar.
● Omitir las condiciones de peligro o simplemente no dar aviso de las condiciones
peligrosas.
● Jugar o hacer bromas durante actividades laborales.
● Adoptar posturas incorrectas en el puesto de trabajo y sobre todo en el levantamiento
de cargas.
● Utilizar equipos o herramientas que se encuentren en mal estado.
● Utilizar herramientas de manera incorrecta.
● Brindar mantenimiento a máquinas que se encuentran encendidas.
● Generar desorden en los lugares de trabajo

Condición insegura5
Las condiciones inseguras son las instalaciones, equipos de trabajo, maquinaria y herramientas
que no están en condiciones de ser usados y de realizar el trabajo para el cual fueron
diseñadas o creadas y que ponen en riesgo de sufrir un accidente a la o las personas que las
ocupan.

Veamos algunos ejemplos:

● Daños en la superficie del área de trabajo.
● Falta de resguardos y guarda protector de máquinas y herramientas.
● Falta de delimitación y señalamientos en el área de trabajo.
● Mal diseño de un área de trabajo.
● Falta de barandas en un segundo nivel o superior.
● Falta de resguardo anti caídas en escaleras verticales.
● Falta de pasamanos en escaleras y rampas.
● Almacenamiento de productos químicos sin etiquetar.
● Almacenamiento inadecuado de productos inflamables.

Normativas laborales de la Lopcymat

La Ley Orgánica de Prevención Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo tiene por objeto,
establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y los órganos y entes que
permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y
bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus
facultades físicas y mentales, mediante la promoción del trabajo seguro y saludable.

5 ¿Sabes que son actos y condiciones inseguras y cómo evitarlos? https://www.implementandosgi.com

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La LOPCYMAT crea los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo los cuales deben
constituirse en cada empresa, establecimiento, explotación, faena, cooperativa u otras formas
asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicios, y entre sus funciones se
encuentra mantener un Sistema de Vigilancia de la Utilización del Tiempo Libre, de
conformidad con lo establecido en la Ley, los reglamentos y las normas técnicas que se dicten
a tal efecto.

Entre los reglamentos relacionados podemos encontrar el Reglamento Parcial de la ley

Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.

El artículo 4 de la LOPCYMAT establece su ámbito de aplicación 6

Empresas públicas o privadas, persigan o no fines de lucro Cooperativas u otras formas
asociativas, comunitarias de carácter productivo o de servicio Se exceptúan los miembros de la
Fuerza Armada Nacional de conformidad con el artículo 328 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.

Cualquier organización, sea ésta una sociedad civil mercantil o de cualquier otra naturaleza
está en la obligación de cumplir con lo establecido en la LOPCYMAT y su Reglamento, por
cuanto lo que da origen a la obligación es la relación de dependencia laboral que exista entre
uno o varios trabajadores con su patrono.

El artículo 53 de la LOPCYMAT establece los derechos de los trabajadores en las

empresas
● Ser informados al inicio de su actividad, de las condiciones en que ésta se va a
desarrollar
● Recibir formación teórica y práctica en la prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales
● Rehusarse a trabajar a interrumpir una tarea o actividad, cuando exista un peligro
inminente que ponga en riesgo su vida
● Denunciar condiciones inseguras o insalubres de trabajo
● Ser reubicados de sus puestos de trabajo o a la adecuación de sus tareas por razones
de salud, rehabilitación o reinserción laboral
● Que se le realicen periódicamente exámenes de salud preventivos

El artículo 54 de la LOPCYMAT establece los deberes de los trabajadores en las

empresas
● Ejercer las labores derivadas de su contrato con sujeción a las normas de seguridad y
salud en el trabajo
● Usar en forma correcta y mantener en buenas condiciones los Equipos de Protección
Personal (EPP) e instalaciones
● Hacer buen uso y cuidar las instalaciones de trabajo
● Mantener condiciones de orden y limpieza en su puesto de trabajo

6 Normas técnicas y otros documentos del INPSASEL https://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve

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● Informar de inmediato de la existencia de una condición insegura capaz de causar

daños a la salud o a la vida
● Participar activamente en forma directa o a través de la elección de representantes, en
los Comité de Seguridad y Salud Laboral

El artículo 55 de la LOPCYMAT describe los derechos de los empleadores

● Exigir a sus trabajadores y trabajadoras el cumplimiento de las normas de higiene,
seguridad, ergonomía, las políticas de prevención y el uso adecuado de las
instalaciones y EPP
● Recibir información y capacitación en materia de salud, higiene, seguridad, por parte de
los organismos competentes
● Proponer en el Comité de Seguridad y Salud Laboral las amonestaciones a los
trabajadores (as) que incumplan con los deberes establecidos en el artículo 54 de la
presente ley
● Ejercer la defensa en caso de imputaciones o denuncias que puedan acarrearle
sanciones en virtud de lo establecido en la presente ley

El artículo 56 de la LOPCYMAT establece los deberes de los empleadores

● Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comité de Seguridad y Salud
Laboral de las condiciones inseguras
● Elaborar con la participación de los trabajadores y trabajadoras, el Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa
● Notificar al Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL),
con carácter obligatorio, las enfermedades ocupacionales, los accidentes de trabajo
dentro del ámbito laboral previsto por esta Ley
● Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevención, seguridad y salud
laborales
● Organizar y mantener los Servicios de seguridad y Salud en el Trabajo previstos en esta
ley

El artículo 39 de la LOPCYMAT establece directrices sobre los Servicios de Seguridad

y Salud en el Trabajo
● Los empleadores deben organizar un servicio propio o mancomunado de seguridad y
salud en el trabajo, conformado de manera multidisciplinaria, de carácter especialmente
preventivo
● La exigencia de estos servicios se regirá por número de trabajadores y en una
evaluación técnica de las condiciones y riesgos específicos de cada empresa

Disposiciones Transitorias de la LOPCYMAT

● Primera. La vigilancia y control del área de seguridad y salud en el trabajo y de
condiciones y ambiente de trabajo de los entes de administración publica con
competencia en las materias antes señaladas serán transferidas al INPSASEL
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● Quinta. Hasta tanto sea creada la Tesorería de Seguridad Social prevista en la Ley
Orgánica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS), los empleadores continuarán
cotizando al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) en las condiciones
establecidas en la Ley del Seguro Social y LOSSS, y los afiliados continuarán
recibiendo las prestaciones previstas en la legislación
● Octava. Hasta tanto sean establecidas las normas para la elaboración, implementación,
evaluación y aprobación de la política y programa de seguridad y salud en el trabajo, los
empleadores se orientarán por los criterios técnicos y científicos universalmente
aceptados en materia de salud, higiene, ergonomía y seguridad en el trabajo

¿Qué es el INPSASEL?7
El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), es un
organismo autónomo adscrito al Ministerio del Trabajo, creado según lo establecido en el
artículo 12 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo,
promulgada en el año 1986.

Misión del INPSASEL:

Institución comprometida con el diseño y la ejecución de la política nacional en materia de
promoción, prevención y atención de la salud y la seguridad laboral, garantizando el
cumplimiento de la normativa legal en el área, así como, óptimas condiciones de trabajo a
todos los trabajadores y trabajadoras.

Visión del INPSASEL:

El Instituto estará orientado a ser una Institución Científica Técnica del Estado Venezolano,
especializado en la prevención de riesgos y el análisis de las condiciones de higiene y
seguridad en el trabajo, reconocido por su capacidad técnica y calidad de servicio de sus
empleados.

Funciones del INPSASEL

● Ejecutar la Política Nacional en materia de Prevención, Salud y
● Seguridad en el Trabajo
● Asesorar a empleadores y trabajadores en el área de la salud ocupacional
● Dictar las Normas Técnicas que regulan la materia
● Aplicar las sanciones a los que violen la Ley en esta materia
● Gestionar el nuevo régimen de Seguridad y Salud en el Trabajo
● Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas
● Prestar asistencia técnica a empleadores y trabajadores
● Substanciar informes técnicos
● Promoción, educación e investigación en materia de salud ocupacional

7 ¿Qué es el INPSACEL? https://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve

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Normativas Técnicas del INPSACEL8

A continuación las normas técnicas del INSPASEL que hasta la fecha han sido decretadas por
el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo.
● Providencia administrativa N° CJ-060-2020, con el propósito de establecer los criterios
para la Certificación y Acreditación de Programas de Bioseguridad para la Prevención y
Control del Riesgo Biológico por exposición al virus SARS-COV2 (COVID19), en las
entidades de trabajo públicas, privadas y mixtras en el Territorio Nacional.
● NT-01-2008 Norma Técnica del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
● NT-02-2008 Norma Técnica para la Declaración de Enfermedad Ocupacional
● NT-03-2016 Norma Técnica de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo
● Norma Técnica para el Control en la Manipulación, Levantamiento y Traslado Manual de
Carga (agosto de 2016)
● Formulario de historia médica ocupacional para los servicios de seguridad y salud en el
trabajo emitida por el INPSASEL (octubre de 2016)
● Tablas AMA de referencia de evaluación goniométrica publicadas por el INPSASEL
(octubre de 2016)

Anteproyectos de Normas Técnicas del INPSACEL 9

El INPSASEL ha presentado los siguientes anteproyectos de normas técnicas para su
discusión pública:

● Anteproyecto de Norma Técnica Inspección de Calderas en Servicio

● Propuesta de Reforma de la Norma Técnica para la Declaración de Enfermedad
Ocupacional
● Lista de Enfermedades Ocupacionales anexo I de la Propuesta de Reforma de la Norma
Técnica para la Declaración de Enfermedad Ocupacional
● Anteproyecto de Norma Técnica para la Declaración de Accidentes de Trabajo

8 Anteproyectos de Normas Técnicas del INPSASEL https://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve

9 LOPCYMAT https://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve