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0=NL 1=L
M: I, U: 1, O: 1. C/D: 2/2
Pregunta 1
Explique brevemente las disciplinas que se ocupan de la actividad financiera del Estado.
Para dar respuesta a esta pregunta debemos distinguir entre las disciplinas que se ocupan
“directamente” de la actividad Financiera del Estado y las que están vinculadas con esta actividad
financiera, aunque no de forma tan directa:
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Pregunta 2
En la teoría Sociológica de la Actividad Financiera del Estado unánimemente se reconoce
el autor italiano Vilfredo Pareto, como creador de la posición doctrinaria que pretende
explicar a la actividad financiera del Estado, poniendo un énfasis fundamental en el
aspecto social. Explique en qué consiste este pensamiento.
M: I, U: 2, O: 2. C/D: 2/2
Pregunta 1
Explique los caracteres de la Potestad Tributaria.
En primer lugar, definimos brevemente la Potestad Tributaria como el poder que tiene el
Estado para crear tributos; entendiéndose por tributos las prestaciones obligatorias exigidas a
ciertos particulares y que son de carácter obligatorio, estas prestaciones servirán para satisfacer
los fines propios del Estado. Importante hacer notar que esta creación de impuestos no debería
ser producto de un actuar discrecional y arbitrario del Estado.
En segundo lugar, pasamos a explicar los caracteres de la Potestad Tributaria:
Es originaria: Esto viene dado porque su causa inmediata y directa descansa en
la propia Constitución. Adicionalmente, se puede decir que tiene la misma
naturaleza del Estado en su concepción. Motivado a esto la facultad de establecer
tributos no es derivada de otro organismo, sino que el Estado tiene esa facultad de
modo originario. Poder que se extiende a Estados y Municipios. En pocas palabras
el derecho se tiene por el sólo hecho de ser Estado
Es inalienable: Se entiende como irrenunciable. Por lo tanto, figuras como el
perdón de los impuestos o el atraso en sus pagos repercute negativamente en los
otros contribuyentes que dejarían de gozar de los beneficios posibles en la
reutilización de los impuestos. Sin embargo, notamos esta practica de renunciar a
impuestos en lo referente al ISLR, en donde cada año se “perdona” del pago de
impuestos a ciertos ciudadanos.
Es imprescriptible: La Potestad Tributaria solo puede extinguirse con la extinción
del Estado mismo, por lo tanto y aunque el Estado no la ejerza en un determinado
momento esta Potestad Tributaria no se agota. El Estado siempre podrá ejercer
esa Potestad. Lo que, si prescribe, según indican varios autores, son los derechos
y acciones que la ley tributaria establece a favor del sujeto pasivo, por ejemplo, los
llamados créditos tributarios.
Es territorial: Esta potestad se ejerce dentro del territorio del Estado que la
genera. Sin embargo, se puede dar el caso en donde un Estado grave a
ciudadanos domiciliados fuera del territorio del Estado. Como es de suponer esto
último, puede generar problemas como la doble tributación.
Es un poder legal: El carácter impositivo de la Potestad Tributaria esta
sustentado y atado a la ley, por ende, es imposible llevarlo adelante sin el respaldo
de esta.
Pregunta 2
Entre los elementos cualitativos de los tributos tenemos; el hecho imponible, los sujetos y
el objeto. Explique en qué consiste cada uno de estos elementos.
El hecho imponible
También llamado “hecho generador”. Se refiere al conjunto de presupuestos, o
circunstancias de índole económica, a los cuales la ley vincula el nacimiento de la obligación
tributaria (impuesto). Por ejemplo, el hecho imponible que origina el Impuesto al Valor Agregado
(IVA), es la entrega de bienes o prestación de servicios. El ISLR viene originado por las
obtenciones de salarios (trabajadores) rendimientos del capital y las actividades económicas
(empresarios, inversores e independientes)
Queremos incluir aquí “la base imponible”. Esta es la base del cálculo del tributo, es una
medida. Sobre este monto se calcula el tributo al que esta obligado el sujeto pasivo
Los sujetos
El sujeto activo: Se refiere al acreedor o titular del derecho tributario. En otras palabras,
es el sujeto que tiene derecho a exigir el cumplimiento de una determina obligación
TRABAJO PRÁCTICO Lapso 2021-I Pág. 4/5
El Decreto de fecha 29 de enero de 2020, Decreto Constituyente de Reforma del Decreto con
Rango, Valor y fuerza de Ley Orgánica de Aduanas, publicada en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela N° 6.507 Extraordinario de fecha 29 de enero de 2020.
Establece en su artículo 7: Los tipos de bienes que estarán sometidos a la potestad aduanera:
1. Toda mercancía que vaya a ser introducida o extraída del territorio nacional
2. Los bienes que formen parte del equipaje de pasajeros y tripulantes
3. Los vehículos o medios de transporte, comprendidos sus aparejos, repuestos,
provisiones de a bordo, accesorios e implementos de navegación y movilización de
carga o de personas, que sean objeto de tráfico internacional o que conduzcan las
mercancías que dichos vehículos o medios contengan, sea cual fuere su naturaleza
4. Las mercancías, medios de transporte y demás efectos cuando sean objeto de tráfico
interno en aguas territoriales o interiores, espacio aéreo nacional y zona de vigilancia
aduanera, áreas especiales de control, de almacenes generales de depósito, depósitos
aduaneros o almacenes generales de depósito, depósitos aduaneros o almacenes libres
de impuestos
Parágrafo Único: Están excluidos los vehículos y transporte de guerra y los que
expresamente determine la Administración Aduanera, excepto si realizan operaciones de
tráfico internacional o nacional de mercancías y pasajeros
Se entiende que todos estos impuestos indirectos gravan el consumo de mercancías
destinadas a ser usadas o consumidas en un país que no es el de su procedencia; es
motivado a eso que el apartado 1 habla cerca de mercancías que vayan a ser introducidas o
extraídas del país. Siendo su momento de cobro la oportunidad en que esas mercancías pasan
por las oficinas llamadas Aduanas.
Por lo antes expuesto, podemos decir a grosso modo que cualquier mercancía que entre o
salga del país se encuentra sometida a la potestad aduanera. Hace un apartado especial a los
vehículos y sus aparejos, sobre todo si son el objeto del trafico interno. Además, los bienes de los
pasajeros están también bajo la potestad aduanera y deben ser declarados.
La excepción a esta norma son los vehículos para el uso militar.
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Pregunta 2
Según el Artículo 13 de la Ley Orgánica de Aduanas, ¿con qué deberá contar todo vehículo
que practique operaciones de tráfico internacional, terrestre, marítimo y aéreo?
Pregunta 2
De igual manera dentro de la tributación que recibe el Estado están las contribuciones
parafiscales y el impuesto. Explique los caracteres comunes y las principales diferencias
de ambas categorías tributarias.
Como se puede observar, se pide una colaboración total de los contribuyentes, responsables
y terceros. Todos los ámbitos en los cuales pudiera ser requerida dicha colaboración están
contemplados en este artículo. Esto en la practica le otorga un gran poder a la Administración
Tributaria sobre los contribuyentes. Sobre todo, a nivel de fiscalizaciones.
Pregunta 2
Según el Artículo 10 del Código Orgánico Tributario, cómo se cuentan los plazos legales y
reglamentarios.
Este artículo posee 4 apartados y parágrafo que giran instrucciones relativas al tema.
Veamos:
1. Los plazos en años o meses: Estos serán continuos y termina en el día
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equivalente del año o mes respectivo. Se debe tener cuidado con el caso en el
que el lapso se cumpla en un día que carezca del mes, en este caso el
vencimiento será en el último día de ese mes. Veamos ejemplos:
a. Se recibe un requerimiento y/o plazo de un mes el día 13 de mayo de 2021
¿cuándo acaba el plazo? El 13 de junio de 2021.
b. Se recibe un requerimiento y/o plazo de un mes el día 31 de mayo de 2021
¿cuándo acaba el plazo? El 30 de junio de 2021. Debido a que junio solo tiene
30 días, no 31.
c. Se recibe un requerimiento y/o plazo de un año el día 13 de mayo de 2021
¿cuándo acaba el plazo? El 13 de mayo de 2022
2. Los plazos establecidos se contarán por días hábiles, salvo que la ley diga lo
contrario. Ejemplos:
a. Los días hábiles: se cuentas todos los días salvos los festivos y los sábados y
domingos
b. Imaginemos que el 12/05/2017 (viernes) has recibido una notificación de
Hacienda por la que conceden un plazo de 15 días hábiles para hacer
alegaciones. ¿Cuál es el último día en que puedes hacer alegaciones?
Consideramos el primer día del plazo es el día hábil siguiente, es decir, el lunes
15 de mayo de 2017. A partir de ahí, contamos 15 días hábiles (excluimos los
sábados, domingos y las fiestas), y resulta que el último día es el viernes 2 de
junio de 2017.
3. Si el plazo vence en un día inhábil para la Administración Tributaria, se prorroga
hasta el primer día hábil siguiente. Veamos
a. Día inhábil: Los días feriados comunes, además los días en donde la respectiva
oficina administrativa no hubiese estado abierta al publico y los días bancarios, o
en donde los bancos no están abiertos al público. Los días inhábiles incluyes los
del lugar de residencia como los del lugar en donde se encuentre la oficina y
toman en cuenta los días festivos nacionales, regionales y locales.
4. Los plazos establecidos en días hábiles deben entenderse como días hábiles de
la administración Tributaria. Se debe tomar en cuenta los días inhábiles que
contempla el parágrafo único de este artículo y que fueron explicados supra.
Impuesto Global
Ventajas Desventajas
* La globalización de todas las rentas * No discrimina entre los tipos de rentas, así
obtenidas por un contribuyente, a efecto de que las rentas por trabajo (en la que, según
gravamen. Lo que permite gravarlo con su los entendidos, se debería tener un
total capacidad contributiva tratamiento fiscal mas benigno) tienen igual
* Simplifica el sistema, ya que no discrimina tratamiento impositivo que las rentas de
por cédulas o tarifas, sino que el impuesto capital.
recae sobre “la renta global” * Contribuyentes con rentas similares en
* Facilita la introducción de una tarifa monto, pero diferentes en naturaleza (por
progresiva, es decir, esta será mas alta a trabajo y capital) pagarán montos similares.
medida que el ingreso aumente. Como esta Esto se entiende como injusto por la
renta neta está representando la capacidad naturaleza de la renta, en donde el esfuerzo
total del contribuyente es mas sencillo aplicar que se invierte en rentas por trabajo o
esta tarifa progresiva servicios es mayor que el que requiere la
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Pregunta 2
Una de las críticas que comúnmente se le hace al Impuesto sobre el Gasto es su carácter
regresivo ya que, siendo un impuesto indirecto que se impone normalmente al comercio y
a los negocios, el mismo se traslada al consumidor final. Explique en qué consiste esta
crítica.
En vista, de que este impuesto recauda un menor porcentaje de los ingresos de la persona
que gana más y representa una mayor carga para los individuos de bajo estatus económico, lo
denominamos impuesto regresivo. Un ejemplo,
El Impuesto al valor Agregado o IVA. En este caso, debido a que es un impuesto
al consumo, obliga a las personas que ganan menos a gastar una mayor parte
de su sueldo en bienes de primera necesidad, lo que entre otras cosas impide el
ahorro.
En el caso de las clases sociales mas altas, dedican un porcentaje menor, de
unos ingresos superiores, al consumo. Por lo tanto, solo una parte relativamente
pequeña de sus ingresos se ve gravada. Permitiendo que se puede tener ahorro
e inversiones con el restante.
En conclusión, el Impuesto sobre el Gasto, como aplicación del Impuesto Sobre la Renta,
afecta principalmente a las clases menos favorecidas. Ganan menos y Gastan relativamente
más, según sus ingresos. Es bueno, recordar que el impuesto se impone al comercio, sin
embargo, es trasladable al consumidor final.
El articulo 59 de a Ley de Impuesto sobre la Renta consta de 4 apartados que agrupan los
diferentes desgravámenes a las personas naturales
1. Lo que se haya pagado por concepto de educación del contribuyente y sus
descendientes, hasta los 25 años. A menos que se trate de educación especial.
2. Lo que se haya cancelado por concepto de primas a seguros de hospitalización, cirugía y
maternidad
3. Lo que se haya pagado en servicios médicos, odontológicos y de hospitalización en lo
que haya incurrido el contribuyente o cualquiera de las personas a su cargo. Aquí la ley
no especifica límite de edad.
a. El artículo 61 contiene las rebajas de impuestos que gozan las personas naturales
por las personas que tienen a su cargo, a saber
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i. 10 unidades tributarias por cónyuge no separado
ii. 10 unidades tributarias por ascendiente o descendiente directo (padres e
hijos) Hijos hasta los 25 años.
4. Lo que se haya pagado por concepto de cuotas de intereses en el caso de haber
obtenido un préstamo para adquisición de vivienda principal, o lo que se haya pagado por
concepto de alquileres en el inmueble que se esté usando como vivienda principal
a. Hay un límite para este desgravamen y es que no podrá ser superior a las mil
unidades tributarias (1.000 UT) en el caso de los intereses de préstamos ni
superior a las ochocientas unidades tributarias (800 UT) en el caso de los
alquileres
Adicionalmente este artículo posee 3 parágrafos que indican los casos en los cuales estos
desgravámenes no proceden:
1. Parágrafo primero: Si estos desgravámenes se pueden deducir como gastos o costos, a
efectos de determinar el enriquecimiento, no proceden
2. Parágrafo segundo: Los desgravámenes deben corresponder a pagos efectuados por el
contribuyente dentro del año gravable. Debe contar con sus comprobantes o soportes.
a. Si hay reembolsos no proceden
b. Si hay varios contribuyentes deben dividir los desgravámenes entre ellos
c. Los montos cancelados deben aparecer en el RIF del beneficiario del pago
3. Parágrafo tercero: funcionarios acreditados en el exterior como diplomáticos o
consulares y los funcionarios públicos nacionales, estadales, municipales o
representantes de organismos oficiales que estén en el extranjero en el cumplimiento de
sus funciones tendrán los gastos o pagos realizados, especificados en los numerales de
este artículo, como si hubiesen ocurrido en la República Bolivariana de Venezuela
Pregunta 2
Según el Artículo 13 de la Ley de Impuesto sobre la Renta, ¿cómo están gravadas las
Empresas Oficiales?
Según este artículo, las empresas que pertenezcan a la Nación, Estados o Municipios,
también están sujetas a las normas establecidas en la Ley de Impuesto Sobre la Renta. Sin
importar su forma jurídica de constitución o si la ley especial referente a tal empresa dispone lo
contrario.
Ahora bien, según el artículo 14 si una institución es de carácter publico como el Banco
Central, Banco de Desarrollo e Institutos Autónomos, esta exentos de pagar impuestos. Por lo
tanto, las empresas oficiales a las que se refiere el articulo 13 deben ser de otra naturaleza (no
pública) aunque pertenezcan al Estado.
Adicionalmente el artículo 197 indica que el presidente puede exonerar total o
parcialmente de impuestos a sectores que se consideren de particular importancia para el
desarrollo económica nacional o generen más empleos, así como el enriquecimiento derivado de
industrias que se desarrollen en determinadas regiones.
Por lo anterior concluimos que las empresas oficiales, están gravadas según las
disposiciones de esta ley, independientemente de su forma jurídica y que es el Ejecutivo
Nacional, en Reunión de ministros quien puede dictaminar excepciones según lo considere
conveniente. Entendiéndose que estas empresas no son las “habituales” del servicio público
Pregunta 2
Según el Artículo 5 de la Ley de Impuesto sobre la Renta, ¿cuáles enriquecimientos se
consideran como renta disponible?
Paso 2
Se debe tener en cuenta que, para las sociedades de capitales, como es el caso se aplica la
tarifa 2, es decir 34% y un sustraendo de 500, en vista de que el monto es superior a 3.000 U.T.
Así que tenemos,
47.000 .000
=940.000 U .T .∗34 %=319.600−500=319.100
50
Paso 3
Se debe llevar el monto anterior aún expresado en U.T. a Bs y este será el monto que debe
pagar esta empresa, para ello multiplicamos por el monto o valor de la unidad Tributaria
47.000 .000
=940.000 U .T .∗34 %=319.600−500=319.100∗50=15.955.000 Bs
50
12.500.000
=250.000 U . T .−774 U .T .=249.226 U .T .
50
Paso 2:
Ahora se procede a aplicar lo correspondiente a la tarifa 1 que según la ley aplica a las personas
naturales. Además, se debe tomar en cuenta que la ley indica rebajas personales de 10 U.T. por
el contribuyente y sus ascendientes, en este caso tendríamos 40 U.T. y un sustraendo de 875,
según la tarifa 1 y en vista de que el monto en U.T. fue superior a 6.000 U.T.
12.500.000
=250.000 U . T .−774 U .T .=249.226 U .T .∗34 %=84.736,84− ( 875+40 )=83.821.84 U .T .
50
INFORMACIÓN ADICIONAL:
La Unidad Tributaria es de Bs. 50
Tarifa Nº 1 Tarifa Nº 2
Unidades % Sustraendo Unidades % Sustraendo
Tributarias Tributarias
Hasta 1.000 6% 0 Hasta 2.000 15% 0
1.001 - 1.500 9% 30 2.001 - 3.000 22% 140
1.501 - 2.000 12% 75 Más de 3.000 34% 500
2.001 - 2.500 16% 155
2.501 - 3.000 20% 255
3.001 - 4.000 24% 375
4.001 - 6.000 29% 575
Más de 6.000 34% 875
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
TRABAJO PRÁCTICO Lapso 2021-I Pág.
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Centro de Información Jurídica en línea. (1995) Actividad financiera del estado. Disponible en
https://cijulenlinea.ucr.ac.cr › portal › descargar. Sin paginación
Sambrano, L. (Sin año) Otra Perspectiva Acerca del Régimen Jurídico Aduanero Aplicable a los
Implementos de Navegación y Movilización de Carga. Disponible en
http://www.ambitoaduanero.com/topicos/228. Sin paginación