Universidad Abierta Para Adultos

Carrera:
Licenciatura en Administración De Empresas

(Escuela de Negocios)

Asignatura

Negocio, Gobierno y Sociedad

Participante

Keyla Then

Matricula

17-0341

Tema

Finanzas Públicas

Facilitador

Francisca Cruz
 Introducción

En este tema estaremos aprendiendo sobre las finanzas publicas y el manejo del
Gobierno con los recursos y presupuesto otorgado.
2.1 Concepto e importancia de las Finanzas Públicas.
En un sentido amplio se refiere a todo lo relativo a los recursos y gastos del Estado
nacional o municipal, como de los entes autónomos, considerando que el manejo de
los bienes del Estado se realiza en forma unificada.
Usando otras palabras, también es el conjunto de los recursos fiscales y reglas
técnicas relativas a la actividad financiera de las personas públicas. Trata de los
principios de la distribución de los gastos públicos e indica las condiciones de su
aplicación.
Su importancia radica en que el estado como sujeto del derecho debe cumplir múltiples
funciones y a la vez está sujeto a la actividad financiera cuyos fines son los intereses
colectivos, no los del individuo en particular.
A partir de la lógica selección de los valores de objetivos a alcanzar, el Estado debe
efectuar la distribución de los recursos destinadas a llevar a la realidad tales objetivos,
y como lógica consecuencia debe obtener medios (pecuniarios o de otra especie) cuya
finalidad es principalmente la de atender los intereses fiscales.
La actividad financiera tiene por finalidad hacer posible el cumplimiento de los
objetivos del Estado, diferenciándose de la actividad privada por los fines y por los
medios. Es obvia la vinculación con el D. Administrativo por la identidad del sujeto de
ambas disciplinas. El gasto público y los ingresos o recursos constituyen los dos
extremos del eje fundamental de las finanzas, implementados por la administración
financiera a través del Presupuesto.
Sin embargo, en las Finanzas Públicas se produce una inversión, en el sentido que los
autores comienzan analizando el "Gasto Público", y de acuerdo al criterio adoptado
sobre esta materia se hacen los cálculos posibles de los ingresos.

2.2 Objetivo de la acción del gobierno, cobertura e instrumentos del sector

público.
El Estado Dominicano tiene 3 funciones fundamentales, servir como un ente regulador,
como ente compensador y como ente estratégico.
 
El Estado Dominicano como ente regulador debe velar por el cumplimiento de las
leyes, que son las que permiten una coexistencia de todos los habitantes de la
Republica Dominicana. El Estado está en la obligación de asegurarnos un lugar donde
todos vivamos con reglas claras, respetadas por todas las autoridades y por los
ciudadanos, sin importar los intereses personales, para así crear un ambiente de
estabilidad que haga la base de un desarrollo sostenido.
 De esta misma manera, el Estado como ente compensador tiene la obligación de ir en
auxilio de las clases más desposeídas, ya que en el sistema democrático, que es el
vigente en la mayor parte del mundo y es el existente en la Republica Dominicana, a
pesar de sus atributos, está lejos de ser perfecto.
 
Este sistema está hecho para que aquellos que poseen mejores relaciones, habilidades
y educación sean los que acumulen riqueza, creando así las desigualdades sociales. 
Existiendo esta realidad, el estado está en la obligación de ir en auxilio de estas clases
más desposeídas, para así mantener una estabilidad social y política. 
La tercera función del Estado, la cual en raras ocasiones se menciona, es la de ser un
ente estratégico. El gobierno de la Republica Dominicana viene, a través de los años,
siendo un apaga fuegos. Esto quiere decir que se practica el inmediatismo. 
Esto es, porque nos hemos concentrado en las crisis existentes del momento, sin
darnos cuenta que esta práctica lo que ha hecho es meternos constantemente de una
crisis en otra. No podemos continuar de esta manera.
2.3 Clasificación de los recursos del sector público.
Primero revisemos el significado de la palabra Recurso: Es toda suma devengada, o
sea, en potencia, de la palabra "ingreso", que se refería específicamente a aquellas
sumas que efectivamente entran en la tesorería. Si bien este distingo es
científicamente adecuado, no siempre lo hacen los autores, y en general ambos
términos se utilizan indistintamente y con sentido equivalente.
Los recursos se clasifican de la siguiente manera:
Recursos Originarios: Los obtenidos por el Estado como consecuencia del ejercicio
de actividades que pueden ir desde la prestación de un servicio público o un actividad
exclusivamente comercial, como puede ser la producción y comercialización de bienes
(bebidas, cemento, etc.), sea en libre competencia o en base al monopolio.
Recursos Derivados: Este tipo de recurso es el de mayor trascendencia, por sus
implicancias jurídicas, políticas y económicas, particularmente con relación a los
denominados recursos tributarios.

2.4 Presupuesto: Ingresos y gastos.

Según Benvenuto Griziotti: "El documento jurídico y contable en que se indican los
recursos y los gastos del Estado en su monto correspondiente a un período de doce
meses". Podemos agregar más: el Presupuesto en la complementación necesaria de la
ley de organización administrativo-financiera del Estado.
Partiendo de un antiguo principio financiero, se calculan primero los gastos y después
los recursos. El fundamento de esta regla tiene su razón de ser en que son las
necesidades las que deben preocupar primeramente al gobernante, pues si un Estado
no es capaz de cubrir sus gastos, no tiene razón de ser y existir.
2.5 Diferencia entre planificación y presupuesto.
Plan significa la armonización de una serie de problemas a resolver, la elección de
medios (humanos y económicos) para llegar a un objetivo positivo final, a corto o a
largo plazo: "Un plan es un conjunto de disposiciones adoptadas con vistas a la
ejecución de un proyecto". "La planificación" es una expresión más correcta; poner en
ejecución las medidas concretas y proyectos específicos del plan elaborado. El
Presupuesto por Programas no se agota en el plan establecido en el documento del
presupuesto; necesita la planificación ejecutiva, que debe ser explicativa, y donde el
factor humano es esencial para concretamente aplicar el gasto en el lugar debido.
El Presupuesto es la concreción real de la planificación, en el sentido que su finalidad
no debe detenerse en un nuevo propósito formado por el entendimiento y aceptado por
la voluntad. Por ello, Presupuesto y Programa son una misma cosa, como declaración
anticipada de lo que se pretende hacer.
Para cumplir etapas aplicadas a cualquier proyecto que se dirija al desarrollo, es
necesario conocer bien los objetivos globales que el Gobierno piensa alcanzar, y sobre
todo la elección de los medios. En este sentido son importantes "los niveles de
elección", en cuanto a la aplicación de los recursos para el gasto. Por ello, es de suma
importancia el volumen del PNB real, debe nutrirse de los impuestos, cuya fuente está
en el sector privado.
2.6 Diferencia entre recursos públicos e ingresos.
Recursos públicos: Es toda suma devengada, o sea, en potencia, de la palabra
"ingreso", que se refería específicamente a aquellas sumas que efectivamente entran
en la tesorería.
Ingresos: Son los que se forman a partir de los recursos para ser destinadas a cubrir el
presupuesto financiero normal.
2.7. Ingresos tributarios.
Son los que nacen a partir del ejercicio de poderes adquiridos a través de la soberanía
o al Poder del Estado. Los ingresos tributarios son las percepciones que obtiene el
Gobierno Federal por las imposiciones fiscales fija obligatoriamente el Estado a las
personas físicas y morales, conforme a la ley para el financiamiento del Gasto público.
Tipos de ingresos tributarios:

 Impuestos. Son todas aquellas contribuciones dispuestas en las leyes fiscales,

que dan vida a la obligación de pagar para las personas físicas y morales que
encuadran en una situación jurídica o concreta.
 Aportaciones de Seguridad Social. De la misma forma nacen de la ley a cargo
de personas que son sustituidas por el Estado en el cumplimiento de
obligaciones fijadas por la Ley.
 Derechos. Nacen a través del aprovechamiento de los bienes que pertenecen al
dominio público de la Nación, también d aquellos pagos realizados por recibir
servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público.
  Contribuciones Especiales o mejoras. Compensación con carácter obligatorio al
ente público con ocasión de una obra realizada por él con fines de utilidad
pública.
 Tributos o contribuciones accesorias. Accesorios todos aquellos ingresos
tributarios no clasificables como impuestos, aportaciones de seguridad social,
derechos o contribuciones especiales.

2.8 Impuestos y tasas contributivas de mejoras.

Se considera que el tributo por excelencia es el impuesto. Esta afirmación tiene su
causa en que éste es el recurso más aplicado y tiene diversas formas de ser
instrumentado.
Esta razón ha motivado criterios distintos para una clasificación de los tributos que,
dada su naturaleza amplia, los impuestos en particular pueden ser objeto de
clasificación, en base a su estructura jurídica o financiera.
Los impuestos son tributos exigidos sin contraprestación, cuyo hecho imponible está
constituido por negocios, actos o hechos de naturaleza jurídica o económica que ponen
de manifiesto la capacidad contributiva del sujeto pasivo como consecuencia de
la posesión de un patrimonio, la circulación de bienes o la adquisición o gasto de la
renta.

Y por último, las tasas, que son contribuciones económicas que hacen los usuarios
de un servicio prestado por el estado en sus distintos niveles: estatal, autonómico o
local. Algunos tipos de tasas serían, por ejemplo, el abastecimiento de agua, un vado
permanente, o unas tasas judiciales. Cabe destacar en este punto que la tasa no es un
impuesto, sino el pago que una persona realiza por la utilización de un servicio, por
tanto, si el servicio no es utilizado, no existe la obligación de pagar.

Bibliografía

Ingresos tributarios

https://definicionlegal.blogspot.com/2016/02/ingresos-tributarios-de-estado.html

Impuestos y tasas contributivas de mejoras.

https://www.bbva.com/es/los-distintos-tipos-de-tributos-impuestos-contribuciones-y-tasas/
 Conclusión
Las finanzas públicas, se encarga de todos los recursos y gastos del gobierno, la
importancia radica en ciertas normas que debe cumplir el estado y a la vez está sujeto
a la actividad financiera cuyos fines son los intereses colectivos y la importancia de la
misma, para que el gobierno administre de forma equilibrada los recursos adquiridos.