Universidad Nacional Rectorado Oficina de Asesoría Jurídica

PERU Daniel Alcides Carrión

LICENCIADA
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Fortalecimiento de la Identidad Cultural en la región Pasco y
los 400 años de la Iglesia Matriz de Villa de Pasco”

INFORME LEGAL N° 00 -2022 -OAJ-UNDAC

A    : ABOG. EDWAR SKINNER RIOS TRUJILLO

DIRECTOR DE LA OFICINA ASESORÍA JURÍDICA

DE : ABOG. JHON EDGARD RIVERA RODRIGUEZ

ASISTENTE LEGAL DE LA OFICINA ASESORÍA JURÍDICA

ASUNTO : OPINIÓN LEGAL SOBRE INFORME DE PRESCRIPCIÓN

N°011-2022-UNDAC-ST/PAD.

REFERENCIA : OFICIO NRO. 0287-2022-URH/UNDAC.

FECHA    : 04 DE SETIEMBRE DEL 2022.

RAZÓN: SE EMITE EL PRESENTE INFORME LEGAL EN LA FECHA, DEBIDO

A QUE MI PERSONA ES DESIGNADO A ESTA ÁREA LEGAL CON FECHA 18
DE JULIO DEL 2022, Y LOS ABOGADOS ADSCRITOS A ESTA ÁREA
INICIARON SUS LABORES CON FECHA 01 DE AGOSTO DEL 2022;
ASIMISMO SE ADVIERTE QUE DICHO PEDIDO FUE INGRESADO A ESTA
ÁREA CON FECHA 17 DE JUNIO DEL 2022, POR LO QUE EL ANTERIOR
DIRECTOR DE ASESORÍA JURÍDICA ALBERTO BAILÓN ARIAS, NO DIO
CUENTA EN SU OPORTUNIDAD; POR LO QUE SÍ EXISTE PERJUICIO
ALGUNO POR LA OMISIÓN Y RETARDO EN LA OPINIÓN LEGAL, ES
DIRECTAMENTE AL ANTERIOR RESPONSABLE DE ESTA ÁREA, MÁS AÚN
QUE NO REALIZO LA ENTREGA DEL ACERVO DOCUMENTARIO DE TODOS
LOS EXPEDIENTES JUDICIAL, PROCESOS ARBITRALES, LEGAJO DE
OPINIONES LEGALES; ASIMISMO NO DEJO RELACIÓN DE LOS
DOCUMENTOS PENDIENTES DE RESOLVER.
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ME RESULTA GRATO SALUDARLO A FIN DE EXPRESARLE UN

CORDIAL SALUDO A NOMBRE DE LA OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA;
ENSEGUIDA, ESTANDO LOS DOCUMENTOS EN REFERENCIA A LA OPINIÓN
LEGAL, SEÑALANDO LO SIGUIENTE:

1. ANTECEDENTES. -
1.1. INFORME DE PRESCRIPCIÓN N°011-2022-ST-PAD.
1.2. OFICIO NRO. 0287-2022-URH/UNDAC.

2. BASE LEGAL.
2.1. LEY N°27444 LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL.
2.2. REGLAMENTO GENERAL, LEY DESERVICIO CIVIL. LEY
N°30057.
2.3. TUO DE LA LEY 27444 (LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL) (ACTUALIZADO 2022).
2.4. DIRECTIVA N°02-2015-SERVIR/GPGSC RÉGIMEN
DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE LA LEY
N°30057 LEY DEL SERVICIO CIVIL.
2.5. ARTICULO 107º DEL REGLAMENTO GENERAL DE LA LSC,
APROBADO POR D.S.Nº040-2014-PCM.
2.6. ARTICULO 94º DE LA LEY 30057.
3. ANÁLISIS JURÍDICO DEL CASO.
3.1. QUE, DE CONFORMIDAD AL ART. 18 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO, LAS UNIVERSIDADES SON AUTÓNOMAS EN
SU RÉGIMEN NORMATIVO DE GOBIERNO, ACADÉMICO,
ADMINISTRATIVO Y ECONÓMICO; MISMAS QUE SE RIGEN POR SUS
PROPIOS ESTATUTOS EN EL MARCO DE LA CONSTITUCIÓN Y DE
LAS LEYES; ELLO ES CONCORDANTE CON LA LEY UNIVERSITARIA
NRO. 30220 MISMA QUE ESTABLECE EN SU ARTÍCULO 8, QUE “EL
ESTADO RECONOCE LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA. LA AUTONOMÍA
INHERENTE A LAS UNIVERSIDADES SE EJERCE DE CONFORMIDAD
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CON LO ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIÓN, LA PRESENTE LEY Y

DEMÁS NORMATIVA APLICABLE. ESTA AUTONOMÍA SE MANIFIESTA
CON LA APROBACIÓN DEL ESTATUTO UNIVERSITARIO. Y DE
CONFORMIDAD CON RESOLUCIÓN DE CONSEJO UNIVERSITARIO
N°889-2021-UNDAC-C.U.
3.2. QUE MEDIANTE INFORME DE PRESCRIPCIÓN N°011 -2022-
ST-PAD REMITIDO POR EL DIRECTOR DE LA SECRETARIA TÉCNICA
DEL PAD-UNDAC, CON RELACIÓN AL CASO DE INASISTENCIA
INJUSTIFICADA POR LOS DÍAS: DEL 03 DE DICIEMBRE DEL 2018
HASTA EL 06 DE DICIEMBRE DEL 2018, POSTERIORMENTE POR
LOS DIAS DEL 07 DE ENERO DE 2019 HASTA EL 29 DE ENERO DE
2019 (DIAS NO CONSECUTIVOS), COMETIDO POR EL SERVIDOR
JUAN OSORIO DAVILA. LAS CUALES FUERON INFORMADAS CON LOS
SIGUIENTES OFICIOS: MEDIANTE OFICIO Nº385-2018-SD/CMRH-
DADRH, DE FECHA 06 DE DICIEMBRE DE 2018, COMUNICA LA SUB
DIRECTORA DE CONTROL Y MOVIMIENTO DE RR.HH, AL DIRECTOR
DE ADMINISTRACION DE RR.HH SOBRE LA INASISTENCIA
INJUSTIFICADA, ASIMISMO MEDIANTE OFICIO
Nº040-2019-DRH/UGC, DE FECHA 24 DE ENERO DE 2019 LA
DIRECTORA SONIA MEZA JIMENEZ, COMUNICA AL JEFE DE LA
UNIDAD DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS, RESPECTO A LA
INASISTENCIA POR PARTE DEL SERVIDOR, FINALMENTE MEDIANTE
OFICIO Nº008-2019-SD/CMRH, DE FECHA 25 DE ENERO DE 2019
LA SUB DIRECTORA TULA ADELA ZAVALA ROSALES, COMUNICA
SOBRE LA INASISTENCIA DEL SERVIDOR JUAN OSOSRIO DAVILA
AL DIRECTOR DE ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS. Y
DADO QUE EL INICIO DE COMISION DE LA FALTA FUE EL 07 DE
DICIEMBRE DE 2018, ASIMISMO EL ADMINISTRADO FUE
REINCIDENTE HASTA EL 29 DE ENERO DEL 2019, PARA LA
SANCION ADMINISTRATIVA EL ORGANO ENCARGADO DE LA
APLICACIÓN DEL PROCESO ADMINISTRATIVO DICIPLINARIO TUVO
COMO PLAZO MAXIMO PARA HACERLO EL DIA 29 DE ENERO DE
2020, EN ATENCION AL ARTICULO 94º DE LA LEY 30057, EL
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MISMO QUE PESE A TENER CONOCIMIENTO DEL CASO EN SU

OPORTUNIDAD NO PROCEDIO COMO CORRESPONDE A SUS
FACULTADES, SIENDO ASÍ QUE NO SE APERTURA EL PROCESO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO. POR LO QUE EN DICHO
INFORME SE SOLICITA DECLARAR PRESCRITA LA ACCIÓN
ADMINISTRATIVA.

3.3. QUE DE ACUERDO A LA NORMATIVA LA PRESCRIPCIÓN DE LA

ACCIÓN NORMATIVA SI PROCEDE. TODA VEZ QUE EL ART.94 LEY
DEL SERVICIO CIVIL LEY N.º 30057 MENCIONA:

“ARTÍCULO 94. PRESCRIPCIÓN

LA COMPETENCIA PARA INICIAR PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS CONTRA LOS
SERVIDORES CIVILES DECAE EN EL PLAZO DE TRES
(3) AÑOS CONTADOS A PARTIR DE LA COMISIÓN DE
LA FALTA Y UNO (1) A PARTIR DE TOMADO
CONOCIMIENTO POR LA OFICINA DE RECURSOS
HUMANOS DE LA ENTIDAD, O DE LA QUE HAGA SUS
VECES…”
POR TANTO, AL NO INICIARSE PROCESO ADMINISTRATIVO ALGUNO
EN CONTRA DEL SERVIDOR JUAN OSORIO DAVILA Y HABIENDO
TRANSCURRIDO EL PLAZO DE 3 AÑOS CUMPLIENDO ASÍ EL PLAZO
EN LA QUE EL PROCESO DECAE. ES ASÍ COMO SE PONE A
CONOCIMIENTO EN EL INFORME LEGAL DE LA SECRETARIA
TÉCNICA DEL PAD-UNDAC QUIEN PARA EMITIR DICHO INFORME
TUVO QUE INDAGAR RESPECTO SI HABRÍA O NO UN PROCESO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO CONTRA DEL SERVIDOR Y AL NO
HABERLO, EMITIÓ DICHO INFORME SOLICITANDO LA
PRESCRIPCIÓN.

3.4. CONFORME A LAS NORMAS DICHA PRESCRIPCIÓN DEBE SER

DECLARADA DE OFICIO POR EL TITULAR DE LA ENTIDAD O DE
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PARTE. TAL COMO SE MENCIONA EN EL ART.97.3 REGLAMENTO

GENERAL DE LA LEY 30057, LEY DEL SERVICIO CIVIL (DECRETO
SUPREMO 040-2014-PCM) (ACTUALIZADO 2022).
97.3. LA PRESCRIPCIÓN SERÁ DECLARADA POR EL
TITULAR DE LA ENTIDAD, DE OFICIO O A PEDIDO
DE PARTE, SIN PERJUICIO DE LA RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA CORRESPONDIENTE.

3.5. ASÍ MISMO CABE SEÑALAR DECLARADA LA PRESCRIPCIÓN LA

AUTORIDAD COMPETENTE PODRÁ INICIAR LAS ACCIONES
NECESARIAS PARA DETERMINAR LAS CAUSAS Y
RESPONSABILIDADES DE LA INACCIÓN ADMINISTRATIVA QUE CON
LLEVO A PRESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO. TAL COMO LO ESTIPULA EL SEGUNDO PÁRRAFO
DEL ART. 252.3 DEL TUO DE LA LEY 27444 (LEY DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL) (ACTUALIZADO
2022).

252.3 LA AUTORIDAD DECLARA DE OFICIO LA

PRESCRIPCIÓN Y DA POR CONCLUIDO EL
PROCEDIMIENTO CUANDO ADVIERTA QUE SE HA
CUMPLIDO EL PLAZO PARA DETERMINAR LA
EXISTENCIA DE INFRACCIONES. ASIMISMO, LOS
ADMINISTRADOS PUEDEN PLANTEAR LA PRESCRIPCIÓN
POR VÍA DE DEFENSA Y LA AUTORIDAD DEBE
RESOLVERLA SIN MÁS TRÁMITE QUE LA
CONSTATACIÓN DE LOS PLAZOS.

EN CASO SE DECLARE LA PRESCRIPCIÓN, LA

AUTORIDAD PODRÁ INICIAR LAS ACCIONES
NECESARIAS PARA DETERMINAR LAS CAUSAS Y
RESPONSABILIDADES DE LA INACCIÓN
ADMINISTRATIVA, SOLO CUANDO SE ADVIERTA QUE
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SE HAYAN PRODUCIDO SITUACIONES DE

NEGLIGENCIA.

3.6. QUE DE CONFORMIDAD CON EL TERCER PÁRRAFO DEL

NUMERAL 10 DE LA DIRECTIVA N°02-2015-SERVIR/GPGSC
RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE LA
LEY N°30057 LEY DEL SERVICIO CIVIL SEÑALA QUE: LA MÁXIMA
ADMINISTRATIVA DE LA ENTIDAD AUTORIDAD DISPONE EL INICIO
DE LAS ACCIONES DE RESPONSABILIDAD PARA IDENTIFICAR LAS
CAUSAS DE LA INACCIÓN ADMINISTRATIVA.
EN TAL SENTIDO CORRESPONDERÁ A LA ENTIDAD INICIAR LAS
ACCIONES NECESARIAS A EFECTOS DE DETERMINAR LAS CAUSAS Y
RESPONSABILIDADES.

4. CONCLUSIONES:

A PARTIR DE LO SEÑALADO, EL SUSCRITO CONCLUYE OPINANDO LO

SIGUIENTE:

4.1. QUE, ESTA OFICINA DE ASESORÍA LEGAL OPINA. QUE ES

PROCEDENTE DECLARAR LA PRESCRIPCIÓN EN EL PRESENTE
CASO RESPECTO A LAS AUSENCIAS LABORAL INJUSTIFICADA
POR PARTE DEL SERVIDOR JUAN OSORIO DAVILA, POR CUANTO
OPERA EL SEGUNDO SUPUESTO DE PRESCRIPCION Y PRIMER
SUPUESTO DE PRESCRIPCION, DEBIDO A QUE NO SE APERTURÓ
PROCESO ADMINISTRATIVO DICIPLINARIO CONTRA EL
RESPONSABLE EN EL PLAZO CORRESPONDIENTE EN
CONCORDANCIA A LA NORMATIVA VIGENTE DE LA LSC 300578,
SU REGLAMENTO Y LA DIRECTIVA Nº02-2015-SERVIR/GPGSC.
ASIMISMO SE REMITA A LA AUTORIDAD COMPETENTE A FIN DE
QUE ELABORE LA RESOLUCIÓN DE PRESCRIPCIÓN DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO.

5. RECOMENDACIÓN:
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SE RECOMIENDA QUE SE REVISE MINUCIOSAMENTE SI NO EXISTE

ALGÚN PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN CONTRA DEL
SERVIDOR JUAN OSORIO DAVILA. TAMBIÉN SE RECOMIENDA INICIAR
PROCESO EN CONTRA DE LOS QUE RESULTEN RESPONSABLES POR LA
INACCIÓN ADMINISTRATIVA QUE CONLLEVÓ A LA PRESCRIPCIÓN DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO.

Atentamente.

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIÓN

OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA

_________________________________
Abog. Jhon Edgard Rivera Rodríguez.
CAH. 3556
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