SEÑOR

JUEZ PENAL MUNICIPAL DE NEIVA-HUILA (REPARTO)

E. S. D.

JOSE PEREZ SUAREZ, mayor de edad, domiciliado en Garzón-Huila, identificado

con cédula de ciudadanía N°13.435.876 de Garzón Huila, actuando como
representante legal de SALUD, VIDA Y TRABAJO SANITAS, respetuosamente
promuevo ante usted ACCIÓN DE TUTELA contra, SECRETARIA DE HACIENDA
- MUNICIPIO DE NEIVA, por violación al derecho fundamental al derecho de
petición, conforme a los siguientes:

HECHOS

PRIMERO: El día 07 de Junio del 2019 a través de apoderado, SANITAS

Sindicato de Gremio elevó derecho de petición ante la SECRETARIA DE
HACIENDA - MUNICIPIO DE NEIVA.

SEGUNDO: En el derecho de petición en mención se hizo una relación clara de

los hechos y situaciones fácticas, donde se expuso un pago de lo debido de
impuesto de industria y comercio por parte de SANITAS a favor de la
administración tributaria.

TERCERO: Conforme a lo anterior las peticiones realizadas al ante publico fueron

las siguientes:

PETICIONES

PRIMERA: Declarar las sumas canceladas por concepto de IMPUESTO DE

INDUSTRIA Y COMERCIO de los años 2013,2014, 2015,2016,2017 y 2018 como
un pago de lo no debido por las razones expuestas.

SEGUNDA: Como consecuencia de lo anterior, realizar a favor de mi mandante la

devolución de las sumas canceladas durante los años 2013, 2014, 2015, 2016,
2017 y 2018 por concepto de IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO, sumas
referidas y discriminadas en el hecho SEGUNDO del presente derecho de
petición. El valor total de la petición es de CIENTO SESENTA MILLONES CIENTO
CUARENTA Y CUATRO MIL PESOS ($160.144.000)"

CUARTO: El día 2 de agosto del presente año, la SECRETARIA DE HACIENDA –

MUNICIPIO DE NEIVA, notificó REQUERIMIENTO ORDINARIO DE
INFORMACIÓN No.2019RO00038, donde teniendo en cuenta la petición realizada
requirió a SANITAS los siguientes documentos:

“1. Certificado de existencia y representación legal o el que haga sus veces de

SANITAS- SALUD, VIDA Y TRABAJO, SINDICATO DE GREMIO

2. Copia de los estatutos de SANITAS- SALUD, VIDA Y TRABAJO, SINDICATO

DE GREMIO”

se anexa el referido requerimiento.

QUINTA: El día 5 de Agosto del presente año, radiqué respuesta al requerimiento

realizado por la SECRETARIA DE HACIENDA - MUNICIPIO DE NEIVA, anexando
lo documentos solicitados.

SEXTA: A pesar de haber aportado lo solicitado por la SECRETARIA DE

HACIENDA - MUNICIPIO DE NEIVA, a la fecha aún no se tiene respuesta alguna
del derecho de petición elevado, cumpliéndose el término para resolver el derecho
de petición, esto es, los 15 días hábiles para dar respuesta.

El Artículo 14 de la ley 1755 del 2019 indica

"Artículo 14. Términos para resolver las distintas modalidades de peticiones. Salvo
norma legal especial y so pena de sanción disciplinaria, toda petición deberá
resolverse dentro de los quince (15) días siguientes a su recepción. Estará
sometida a término especial la resolución de las siguientes peticiones:

1. Las peticiones de documentos y de información deberán resolverse dentro de

los diez (10) días siguientes a su recepción. Si en ese lapso no se ha dado
respuesta al peticionario, se entenderá, para todos los efectos legales, que la
respectiva solicitud ha sido aceptada y, por consiguiente, la administración ya no
podrá negar la entrega de dichos documentos al peticionario, y como
consecuencia las copias se entregarán dentro de los tres (3) días siguientes.

2. Las peticiones mediante las cuales se eleva una consulta a las autoridades en
relación con las materias a su cargo deberán resolverse dentro de los treinta (30)
días siguientes a su recepción.

PARÁGRAFO. Cuando excepcionalmente no fuere posible resolver la petición en

los plazos aquí señalados, la autoridad debe informar esta circunstancia al
interesado, antes del vencimiento del término señalado en la ley expresando los
motivos de la demora y señalando a la vez el plazo razonable en que se resolverá
o dará respuesta, que no podrá exceder del doble del inicialmente previsto."

Para el caso en concreto la SECRETARIA DE HACIENDA no ha resuelto de fondo

mi petición pese haber pasado más de 4 meses, tampoco ha notificado una
ampliación del término inicial de 15 días hábiles, mucho menos me ha indicado las
circunstancias por la cuales mi solicitud no se ha resuelto de fondo, vulnerando
con su actuación mi derecho fundamental de petición.   

DERECHO FUNDAMENTAL VULNERADO

Señor Juez, por lo anterior considero que se está vulnerado el derecho

fundamental al DERECHO DE PETICION porque la SECRETARIA DE HACIENDA
- MUNICIPIO DE NEIVA no resolvió la petición realizada una vez se aportó lo
requerido.    La anterior situación constituye una clara omisión del ente público
quien es el competente para resolver peticiones de naturaleza tributaria sobre
tributos que el mismo cobra y administra.

En mi criterio se está vulnerado el derecho de petición de SANITAS.

La honorable corte constitucional a indicado en sentencia T-149 del 2013:

“DERECHO DE PETICION-Aplicación inmediata/DERECHO DE PETICION-

 Respuesta debe ser de fondo, oportuna, congruente y tener notificación
efectiva

 Esta Corporación ha precisado que el derecho de petición consagrado en el

Artículo 23 de la Constitución Política, es una garantía fundamental de aplicación
inmediata (C.P. art. 85), cuya efectividad resulta indispensable para la consecución
de los fines esenciales del Estado, especialmente el servicio a la comunidad, la
garantía de los principios, derechos y deberes consagrados en la misma Carta
Política y la participación de todos en las decisiones que los afectan; así como el
cumplimiento de las funciones y los deberes de protección para los cuales fueron
instituidas la autoridades de la República (C.P. art. 2). De ahí, que el referido
derecho sea un importante instrumento para potenciar los mecanismos de
democracia participativa y control ciudadano; sin dejar de mencionar que mediante
su ejercicio se garantiza la vigencia de otros derechos constitucionales, como los
derechos a la información y a la libertad de expresión. La garantía real al derecho
de petición radica en cabeza de la administración una responsabilidad especial,
sujeta a cada uno de los elementos que informan su núcleo esencial. La obligación
de la entidad estatal no cesa con la simple resolución del derecho de petición
elevado por un ciudadano, es necesario además que dicha solución remedie sin
confusiones el fondo del asunto; que este dotada de claridad y congruencia entre
lo pedido y lo resuelto; e igualmente, que su oportuna respuesta se ponga en
conocimiento del solicitante, sin que pueda tenerse como real, una contestación
falta de constancia y que sólo sea conocida por la persona o entidad de quien se
solicita la información”

Así mismo en la sentencia T-044 DEL 2019 expuso:

"(i)Prontitud. Que se traduce en la obligación de la persona a quien se dirige la

comunicación de darle contestación en el menor tiempo posible, sin que exceda
los términos fijados por la Ley 1755 de 2014. En aras de fortalecer esta garantía el
Legislador previó que la ausencia de respuesta puede dar lugar a “falta para el
servidor público y (…) a las sanciones correspondientes de acuerdo con el
régimen disciplinario.” (ii)Resolver de fondo la solicitud. Ello implica que es
necesario que sea clara, es decir, inteligible y de fácil comprensión ciudadana;
precisa de modo que atienda lo solicitado y excluya información impertinente, para
evitar respuestas evasivas o elusivas; congruente, o que se encuentre conforme a
lo solicitado de modo que lo atienda en su totalidad; y consecuente con el trámite
que la origina, cuando es el caso en que se enmarca en un proceso administrativo
o una actuación en curso, caso en cual no puede concebirse como una petición
aislada. (iii)Notificación. No basta con la emisión de la respuesta, sino que la
misma debe ser puesta en conocimiento del interesado y, ante el juez de tutela.
Ello debe ser acreditado."

PRETENSIONES

Con base en los hechos antes mencionados y a las pruebas que se aportan,
solicito Señor Juez disponer y ordenar a la parte accionada y en favor mío:

PRIMERA: Se tutele a favor de SANITAS el DERECHO DE PETICION y

consecuentemente se ordene a la SECRETARIA DE HACIENDA - MUNICIPIO DE
NEIVA resolver de fondo, de forma clara, coherente y sustentada las peticiones
elevadas.

PRUEBAS

Sírvase Señor Juez, tener y hacer valer como medios de prueba, los siguientes
documentos:

 Derecho de petición interpuesto con su respectivo recibido

 REQUERIMIENTO ORDINARIO DE INFORMACIÓN #2019RO00038
 Respuesta al requerimiento realizado por la SECRETARIA DE HACIENDA -
MUNICIPIO DE NEIVA donde se adjunta lo requerido.
 Documentos de existencia y Representación Legal

FUNDAMENTOS DE DERECHO

El fundamento la presente acción de tutela con base en los artículos 1, 11, 13, 48,
49 Modificado por el artículo 1 del Acto Legislativo 2 de 2009 y el artículo 86 de la
Constitución Política de Colombia; el Decreto 2591 de 1991, Decreto 306 de 1992
y el Decreto 1382 de 2000 y demás normas concordantes y complementarias al
caso materia de estudio.

PROCEDIMIENTO
Decretos 2591 de 1991, Decreto 306 de 1992, Decreto 1382 de 2000.

COMPETENCIA

Es Ud. Señor Juez competente por lo establecido en la ley para conocer del
presente asunto.

NOTIFICACIONES

ACCIONANTE: Calle 3 # 5 – 100 Barrio el Progreso de la ciudad de Garzón –

Huila. Teléfonos: 833 8161 – 3112209030.

ACCIONADO: Carrera 5 No. 9 – 74 de la ciudad de Neiva – Huila. Tel: 8714472 –

3112255284.

Atentamente,

_____________________
JOSE PEREZ SUAREZ
C.C 13.435.876
Director General SANITAS