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TRIBUNAL SUPERIOR DE DISTRITO JUDICIAL

RIOHACHA – LA GUAJIRA
SALA DE TUTELAS 002

Auto Interlocutorio Nº T- 012


Radicación: 44001-31-04-002-2021-00019-01
Accionante: OSIRIS YANETH BARROS CAMARGO.
Accionados: COORDINADORA DEL CENTRO DE SERVICIOS
PARA LOS JUZGADOS PENALES DE
ADOLESCENTES DE BARRANQUILLA.
Vinculados: UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN DE LA CARRERA
JUDICIAL, CONSEJO SUPERIOR DE LA
JUDICATURA, CENTRO DE SERVICIOS QUE
SIRVE A LOS JUZGADOS PENALES PARA
ADOLESCENTES DE LA CIUDAD DE RIOHACHA y
PAOLA VILLANUEVA PEREZ.
Derechos: Debido proceso administrativo, igualdad, trabajo,
unidad familiar, mínimo vital y petición.
Decisión: Declara Nulidad.

Riohacha, Agosto doce (12) de dos mil veintiuno (2021).

Magistrado Ponente: Dr. LUBIN FERNANDO NIEVES MENESES.

Leído, discutido y aprobado mediante Acta No. 121 de la fecha.

I.- ASUNTO A TRATAR.

Sería del caso decidir la impugnación contra el fallo de tutela


emitido el 7 de julio del año que transcurre por el Juzgado
Segundo Penal del Circuito de Riohacha - La Guajira, sin
embargo, advierte la Sala que se ha se incurrido en una causal
de nulidad que afecta el debido proceso como pasa a examinarse.

II.- SÍNTESIS DEL CASO.

a) Por ahora se destaca que la accionante OSIRIS YANETH


BARROS CAMARGO interpuso la acción constitucional para que
le sean amparados sus derechos fundamentales al debido
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A c c io n an te : OS IR IS YA NE TH BA RRO S CAM ARG O.
A c c io n ad os : CO ORD IN ADO RA DEL CEN TRO DE SERV ICIO S PARA L OS JUZGAD OS PE NA LES DE
AD OLES CE NTE S DE BAR RA N QU IL LA .
V in cu lad o s : U N IDAD DE ADM IN IS T RAC IÓ N DE L A CA RRER A J UD ICIA L , CONSEJO S UPE R IO R DE L A
J UD IC AT UR A, CE N TRO DE SERV IC IO S QUE S IRVE A L OS JUZGAD OS PE NA LES PAR A ADOLE SCE NTES DE
L A C IU DAD DE R IOHA CHA y P AO LA V ILL ANUEVA PERE Z.

proceso administrativo, igualdad, trabajo, unidad familiar,


mínimo vital y petición. Como entidad responsable demandó a la
COORDINADORA DEL CENTRO DE SERVICIOS PARA LOS
JUZGADOS PENALES DE ADOLESCENTES DE BARRANQUILLA .

b) Refiere la interesada que al estar en PROPIEDAD en el cargo


de ESCRIBIENTE MUNICIPAL NOMINADO, el 17 de enero de
2020 solicitó traslado para el Centro de Servicios que sirve a los
Juzgados Penales para Adolescentes de la ciudad de
Barranquilla – Atlántico, por encontrarse el cargo en vacancia
definitiva.

Afirma que para el cargo que aspiraba se profirieron dos (2)


conceptos favorables de traslado. El de ella y el de la señora
ELISA ANDREA GOMEZ PLATA.

Manifiesta que la señora GOMEZ PLATA fue escogida para el


cargo, sin embargo, posteriormente desistió del nombramiento
como escribiente municipal nominado.

Indica que en vista al desistimiento, y por ser actualmente la


única aspirante para ocupar dicho cargo, le solicitó a la señora
Juez Coordinadora del Centro de Servicios Judiciale s para los
Juzgados Penales para Adolescentes de Barranquilla, que la
nombrara a la mayor brevedad posible. Situación que a la fecha
no ha acontecido, por lo que considera que tal omisión vulnera
los derechos fundamentales invocados.

De ese modo, pretende le sean amparados los derechos


fundamentales al debido proceso administrativo, igualdad,

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L A C IU DAD DE R IOHA CHA y P AO LA V ILL ANUEVA PERE Z.

trabajo, unidad familiar, mínimo vital y petición , ordenándose a


la doctora MARIA PAULINA DIAZ GRANADOS HERNANDEZ en su
condición de Juez Coordinadora del Centro de Servicios que sirve
a los Juzgados Penales para Adolescentes de la ciudad de
Barranquilla – Atlántico, la nombre en el cargo de Escribiente
Municipal Nominada en Propiedad en el aludido Centro de
Servicio.

Subsidiariamente, se le ordene a la señora Juez Co ordinadora,


que responda de fondo las solicitudes elevadas los días 27 de
enero y 24 de marzo de 2021.

c) El 24 de junio de 2021 el Juzgado Primero Penal Del Circuito


Especializado Riohacha, La Guajira, admite la tutela y dispone
notificar a los accionados. También, vinculó a la Unidad de
Administración de la Carrera Judicial, al Consejo Superior de la
Judicatura y al Centro de Servicios que sirve a los Juzgados
Penales para Adolescentes de la ciudad de Riohacha.

Igualmente, con providencia fechada el 25 de junio de los


corrientes, dispuso vincular a la empleada judicial PAULA
VILLANUEVA PEREZ en calidad de Escribiente Municipal
Nominado en Provisionalidad del Centro de Servicios que sirve a
los Juzgados Penales para Adolescentes de la ciudad de
Barranquilla – Atlántico.

El 7 de julio de esta anulidad, profiere sentencia negando por


improcedente la acción de tutela. La accionante impugna la
decisión.

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III.- CONSIDERACIONES DE LA SALA.

a) La principal falencia que conlleva a invalidar lo actuado es la


falta de integración del contradictorio. Recuérdese que la
notificación de la demanda de tutela a la parte accionada o al
tercero con interés, “…tiene la importancia de conformar el contradictorio y
de poner en conocimiento las pretensiones del actor a los sujetos procesales,
con el fin que estos ejerzan la resistencia a las peticiones” 1. En ese
sentido, se preserva su derecho de defensa. Sin embargo, cuando
el Juez de tutela omite notificar el auto admisorio de la demanda a
la parte pasiva de la relación procesal o al tercero con interés, se
incurre en una irregularidad, yerro que afecta la validez del
trámite.

Con claridad ya lo ha decantado la Corte Constitucional: “…la falta


u omisión de la notificación de las decisiones proferidas en un proceso de
tutela a una parte o a un tercero con interés legítimo, es una irregularidad
que vulnera el debido proceso. De allí que por ejemplo la falta de notificación
de la providencia de admisión de una acción de tutela, no permite que quien
tenga interés en el asunto, pueda enterarse de la existencia de esa actuación
y de la consecuente vinculación de una decisión judicial sin haber sido oído
previamente.

Cuando la situación anotada se presenta, se dan los fundamentos suficientes


para declarar la nulidad de lo actuado y retrotraer de tal manera la actuación
que permita la configuración en debida forma del contradictorio, o se vincule
al proceso al tercero con interés legítimo, pues sólo de esta manera se permite,
de una parte el conocimiento de la demanda y la posibili dad del ejercicio del
derecho al debido proceso y defensa, así como la emisión de un
pronunciamiento de fondo sobre la protección o no de los derechos
fundamentales invocados” 2

1 Ver Sentencia T 661-14 Corte Constitucional.


2 Ver Auto 234 de 2006 Corte Constitucional, citado en Sentencia T 633-17
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L A C IU DAD DE R IOHA CHA y P AO LA V ILL ANUEVA PERE Z.

En cuanto a la integración del contradictorio en sede de tutela, la


Corte Constitucional también ha señalado, que es un deber del
juez de primera instancia 3, así: “…el juez constitucional, como director
del proceso, está obligado a - entre otras cargas- integrar debidamente el
contradictorio, vinculando al trámite a aquellas personas naturales o jurídicas
que puedan estar comprometidas en la presunta afectación iusfundamental,
en el cumplimiento de una eventual orden de amparo y/o resulten afectadas
con la decisión, para que en ejercicio de la garantía consagrada en el artículo
29 superior, puedan intervenir en el trámite, pronunciarse sobre las
pretensiones de la demanda, aportar y solicitar las pruebas que consideren
pertinentes, y en fin, hacer uso de los recursos defensivos que ofrece el
ordenamiento jurídico”. De ese modo, se colige que la falta de
vinculación al proceso origina una irregularidad que puede viciar
de nulidad el trámite.

En el caso concreto, no es posible que la Sala entre a desatar la


impugnación interpuesta por la accionante, toda vez que el
Juzgado Segundo Penal del Circuito de Riohacha - La Guajira,
no integró el contradictorio con:

1) ELISA ANDREA GOMEZ PLATA.


2) CONSEJO SECCIONAL DE LA JUDICATURA DEL
ATLÁNTICO.

Por consiguiente y con ocasión de las órdenes que pudieran


decretarse en este asunto, es imperativo el llamado de la
precitada señora y dependencia, teniendo en cuenta que:

3 Ver Sentencia T 633-17 Corte Constitucional.


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J UD IC AT UR A, CE N TRO DE SERV IC IO S QUE S IRVE A L OS JUZGAD OS PE NA LES PAR A ADOLE SCE NTES DE
L A C IU DAD DE R IOHA CHA y P AO LA V ILL ANUEVA PERE Z.

Mediante RESOLUCION No. 005 del 30 de julio de 2020 4, la


Señora ELISA ANDREA GOMEZ PLATA, fue nombrada en
propiedad por traslado para ocupar el cargo de ESCRIBIENTE
MUNICIPAL en el Centro de Servicio de los Juzgados del Sistema
de Responsabilidad Penal de Adolescentes de Barranquilla . Así
las cosas, las decisiones que se puedan tomar frente a una
posible vulneración al debido proceso de la accionante,
concretamente sobre la validez de la resolución citada, pueden
afectar a la señora en mención.

Asimismo, debe vincularse al CONSEJO SECCIONAL DE LA


JUDICATURA DEL ATLÁNTICO por ser la entidad responsable de
la publicación de las vacantes definitivas de los diferentes cargos
para empleados que conforman esa Seccional. En el presente
caso, las de ESCRIBIENTE DE JUZGADO MUNICIPAL O
EQUIVALENTES, tal y como acertadamente lo expone la
accionante en el escrito de impugnación. Por consiguiente,
pueden existir actuaciones que comprometan su
responsabilidad.

A criterio de la Sala, se ha configurado una causal de nulidad


que impide dictar un fallo eficaz que vincule a todas las partes
porque los posibles afectados con la decisión judicia l no han
tenido la oportunidad de pronunciarse sobre las aspira ciones de
la accionante. Esa omisión comporta la violación del derecho al
debido proceso y del derecho de defensa.

4 Suscrita por la señora Juez Coordinadora del Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes de
Barranquilla, Dra. MARIA PAULINA DIAZ GRANADOS HERNANDEZ.
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J UD IC AT UR A, CE N TRO DE SERV IC IO S QUE S IRVE A L OS JUZGAD OS PE NA LES PAR A ADOLE SCE NTES DE
L A C IU DAD DE R IOHA CHA y P AO LA V ILL ANUEVA PERE Z.

En el presente asunto, se hace necesario declarar la nulidad de


la actuación desde el auto del 24 de junio de 2021, por medio del
cual se admitió la acción de tutela, reactivándose el término de
diez (10) días establecido por el artículo 17 del Decreto 2591 de
1991, para producir la decisión respectiva.

Así las cosas y sin que haya lugar a otras consideraciones, el


Tribunal Superior de Distrito Judicial de Riohacha – La Guajira,
en Sala de Decisión Penal,

R E S U E L V E

PRIMERO: Declarar la nulidad de la actuación a partir del


auto del 24 de junio pasado a través del cual el Juzgado
Segundo Penal del Circuito de Riohacha - La Guajira, admitió la
acción de tutela, dejando con plena validez las pruebas
practicadas.

SEGUNDO: Se ordena integrar el contradictorio con la señora


ELISA ANDREA GOMEZ PLATA y el CONSEJO SECCIONAL DE LA
JUDICATURA DEL ATLÁNTICO.

TERCERO: Devolver las diligencias al citado Juzgado para que


rehaga la actuación de acuerdo con lo reseñado en esta decisión.
A partir de la fecha de retorno del proceso a su lugar de origen
se reactiva el término de diez (10) días para resolver el asunto.

CUARTO: Enterar de este proveído a la accionante y entidades


accionadas.

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V in cu lad o s : U N IDAD DE ADM IN IS T RAC IÓ N DE L A CA RRER A J UD ICIA L , CONSEJO S UPE R IO R DE L A
J UD IC AT UR A, CE N TRO DE SERV IC IO S QUE S IRVE A L OS JUZGAD OS PE NA LES PAR A ADOLE SCE NTES DE
L A C IU DAD DE R IOHA CHA y P AO LA V ILL ANUEVA PERE Z.

QUINTO: Contra esta decisión no procede recurso alguno.

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