Derecho Procesal Constitucional

ROL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN LA DETERMINACIÓN DEL

CONTENIDO DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALMENTE
PROTEGIDOS

Introducción:
El término Constitución es antiquísimo expresa PÉREZ ROYO, fue usado
frecuentemente en la antigüedad por los filósofos clásicos; ARISTÓTELES, poseía un
material documental extraordinario sobre las Constituciones de las ciudades griegas
(158, de las que solo se ha conservado la de Atenas), por ejemplo, para referirse a las
distintas formas de gobierno, las rectas y las corruptas y como se produce la transmisión
de una forma a otra. Esto encuentra correlato en la etimología latina del verbo
“Constituere” que en sentido literal significa establecer, modelar, con ello la voz
“Constitutio” que se puede concebir como ordenamiento, encauzamiento. Lo que es
relativamente reciente es la noción de Constitución escrita o Constitución racional
normativa denominada así, por cuanto en palabras de García Pelayo, la Constitución no
es producto de la tradición o el azar, sino de la fuerza ordenada de la razón.
En nuestro estado, El Tribunal Constitucional es el órgano supremo de interpretación y
control de la constitucionalidad. Es autónomo e independiente, porque en el ejercicio de
sus atribuciones no depende de ningún órgano constitucional. Se encuentra sometido
sólo a la Constitución y a su Ley Orgánica - Ley Nº 28301. A este Tribunal
Constitucional se le ha confiado la defensa del principio de supremacía constitucional,
es decir, como supremo intérprete de la Constitución, cuida que las leyes, los órganos
del Estado y los particulares, no vulneren lo dispuesto por ella. Interviene para
restablecer el respeto de la Constitución en general y de los derechos constitucionales en
particular. El Tribunal se compone de siete miembros elegidos por el Congreso de la
República por un período de cinco años. No hay reelección inmediata.
Pietro Sanchís afirma que el contenido esencial de un derecho fundamental es un
concepto jurídico indeterminado cuyo alcance y significado no puede fijarse de manera
general sino que ha de ser precisado en relación a cada derecho fundamental Conforme
se sostiene en el derecho alemán, el contenido esencial limita la posibilidad de limitar y
señala un límite más allá del cual no es posible la actividad limitadora de los derechos
fundamentales. La cláusula de respeto al contenido esencial se entiende como un límite
a la actividad del legislador limitadora de los derechos fundamentales: el legislador
puede restringir los derechos fundamentales, siempre y cuando respete su contenido
esencial.

El Rol Del Tribunal Constitucional:

Definida su autonomía, queda explicar ¿qué es lo que hacen?, La labor del Tribunal
Constitucional es simple: defiende la constitución y se asegura que el país la cumpla a
rajatabla. Es decir, si se presenta alguna acción de inconstitucionalidad contra una ley,
el TC se encarga de revisarla y decidir, en única instancia, si cumple o no con la carta

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magna. En tal dirección, es menester referir que desde la aprobación y puesta en

vigencia de la Constitución de 1979, predecesora de la actual Carta Constitucional, que
como bien sabemos data de 1993, el Perú ha iniciado el empeño de construirse como un
auténtico Estado Constitucional. Es decir, lograr la más avanzada forma de Estado, que
es el Estado del imperio de la Constitución, el Estado de la soberanía de la Constitución,
en cuanto norma suprema de la República y expresión normativa del Poder
Constituyente, cuyo titular primigenio, único, exclusivo y excluyente es el pueblo
peruano; Poder Constituyente que es el poder fundacional del Estado Nación. No hay
que olvidar que una de las más importantes razones por las que se introdujo en nuestro
país el Tribunal de Garantías Constitucionales, hoy fenecido, fue la de brindar una
mayor garantía y protección al ciudadano, porque se desconfiaba de las instancias
judiciales, que habían demostrado ser un tanto ajenas y distantes de la problemática
constitucional, lo cual aparece expuesto con amplitud y meridiana claridad en el Diario
de Debates de la Asamblea Constituyente que elaboró la Constitución de 1979, así como
en el discurso de don Javier Valle Riestra, que fue el proponente de la creación del
Tribunal de Garantías Constitucionales; motivación que se mantuvo y fue preocupación
del legislador constituyente de la Carta de 1993 al crear nuestro actual Tribunal
Constitucional.
Dicho esto, nos permite llegar a la conclusión de que el TC es un órgano del Estado,
independiente y autónomo, cuya principal función es velar por la constitucionalidad de
las leyes y decretos. Tiene el poder de declarar inconstitucional una ley que haya sido
aprobada por el congreso de la república. Realiza control preventivo y posterior de
preceptos legales (incluidos los decretos con fuerza de ley); en este último caso, ya sea
por la vía de requerimientos de inaplicabilidad o de acciones de inconstitucionalidad.
Atribuciones del Tribunal Constitucional:
Dicha atribución es definida por el artículo 202 de la Constitución, que además
establece que evalúa en "última y definitiva instancia las resoluciones denegatorias los
procesos de hábeas corpus, amparo, hábeas data y cumplimiento". Asimismo, el TC
también debe conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la
Constitución, conforme a ley.
Los Procesos Constitucionales:
El Código Procesal Constitucional, Ley Nº 31307, regula los procesos constitucionales
previstos en los artículos 200 y 202, inciso 3), de la Constitución. Se pueden distinguir
siete procesos constitucionales:
1. Proceso de Hábeas Corpus.
2. Proceso de Amparo.
3. Proceso de Hábeas Data.
4. Proceso de Cumplimiento.
5. Proceso de Inconstitucionalidad.
6. Proceso Competencial.

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7. Proceso de Acción Popular.

Los procesos constitucionales se clasifican en función del objeto de protección de cada
uno de ellos. Existen tres clases:
• Procesos de tutela de derechos. - Tienen por objeto la tutela jurisdiccional de los
derechos constitucionales. Corresponden a este tipo de procesos: el proceso de hábeas
corpus, el proceso de amparo, el proceso de hábeas data y el proceso de cumplimiento.
• Procesos de control normativo. - Tienen por objeto proteger jurídicamente la
primacía de la Constitución respecto a las leyes o normas con rango de Ley, en el caso
del proceso de inconstitucionalidad, y la primacía de la Constitución y de la ley respecto
al resto de normas de rango inferior a la ley, en el caso del proceso de acción popular.
En ambos procesos, es el orden jerárquico de las normas (principio de jerarquía de las
normas) de nuestro sistema jurídico el que constituye el objeto de protección (sistema
de fuentes prescrita por nuestra Constitución Política).
• Proceso de conflicto competencial. - Tiene por objeto la protección de las
competencias que la Constitución y las leyes orgánicas atribuyen a los poderes del
Estado, los órganos constitucionales y a los gobiernos regionales y locales
(municipalidades). Aquí se encuentra el proceso competencial.
El Contenido Constitucionalmente Protegido Del Derecho.
La noción de sustento constitucional directo a que hace referencia el artículo 38 del
Código Procesal Constitucional, no se reduce a una tutela normativa del texto
constitucional formal. Alude, antes bien, a una protección de la Constitución en sentido
material (pro homine), en el que se integra la Norma Fundamental con los tratados de
derechos humanos, tanto a nivel positivo (artículo 55 de la constitución), como a nivel
interpretativo (cuarta disposición final y transitoria de la Constitución); y con las
disposiciones legales que desarrollan directamente el contenido esencial de los derechos
fundamentales que así lo requieran”. En la práctica, estos criterios han venido siendo
usados por el Tribunal Constitucional de forma dinámica, es decir, de forma no tan
manifiesta, obvia o esquemática, pero sí han estado presentes en sus sentencias la
mayoría de veces. El contenido constitucionalmente protegido de un derecho
fundamental empieza a definirse desde el mismo texto constitucional, lo que implica
que hay que partir de lo que dispone la Constitución sobre el derecho, acudiendo a la
concreta norma que recoge el derecho cuyo contenido se quiere delimitar. Ahora bien,
la sentencia también señala que, como siguiente pauta interpretativa, se debe recurrir a
“disposiciones legales que desarrollan directamente el contenido esencial de los
derechos fundamentales que así lo requieran”. La actividad legislativa será uno de estos
dispositivos en la medida que se haya dirigido a agregar como contenido del derecho
una facultad o una pretensión que brote directamente (de forma expresa o tácita) del
texto constitucional (de sus normas, principios o valores). Si el legislador ha agregado
como contenido del derecho una pretensión o facultad que no se desprende de la
Constitución en estricto, ese contenido será simplemente un contenido legal y no será
pasible de protección a través de un proceso constitucional.
La determinación del contenido constitucional de un derecho pasa necesariamente por
lo que se haya dispuesto en la norma internacional vinculante para el Perú y también,

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sin duda, por la jurisprudencia de los tribunales internacionales que han interpretado y
aplicado esa norma internacional. Así lo ha dispuesto el constituyente peruano en la IV
Disposición Final y Transitoria de la Constitución y en el artículo V del Código
Procesal Constitucional.

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