Domingo 23 de julio de 2023

Año 12 / Número 167

Prohibida su venta por separado

Licencia por
paternidad
En Argentina, se contemplan pocos
días para los flamantes padres y la
brecha entre trabajadores del sector
público y del sector privado es muy
grande. Ahora, la Cámara baja avanza
con una iniciativa de consenso para
ampliar el beneficio.
2. ACCIONES | DOMINGO 23 DE JULIO DE 2023
EDITORIAL
Para cuidar
en igualdad
Por Carla Pitiot
Vicepresidenta Fundación Éforo
El corazón de la desigualdad está en
la carga de las tareas del cuidado y para
remediar esa situación es imperante,
entre otras medidas, aumentar las li-
cencias parentales.
Según el informe de la OIT “Los cui-
dados en el trabajo: Invertir en licen-
cias y servicios de cuidados para una
mayor igualdad en el mundo del traba-
jo”, Argentina se ubica entre los 49 paí-
ses -de 185 analizados- con licencias
parentales menores a 10 días.
En el Congreso de la Nación comen-
zaron a tratarse proyectos de ley sobre
licencias parentales y cuidados, entre
ellos el presentado por el Poder Ejecu-
tivo el año pasado, que de sancionarse
ampliará las licencias para varones y
personas no gestantes a 15 días. El pro-
yecto “Cuidar en Igualdad” plantea un
esquema progresivo que permitirá ir
aumentando las licencias para perso-
nas no gestantes hasta llegar a 90 días
en un plazo de ocho años. También
prevé licencias para familias diversas,
adoptantes y quienes enfrentan naci-
mientos múltiples, prematuros o con
diagnósticos de discapacidad.
En tanto, los sindicatos promueven
la ampliación de licencias en el sector
privado, sin abandonar el reclamo por
la adecuación normativa.
Los números reflejan que las tareas
del cuidado recaen mayoritariamente
en las mujeres y en parte se explica
por el sistema de licencias que rige.
Por eso el tiempo de modificar ese es-
cenario es hoy.
Cuando las tareas
de cuidado no son
cuestión de todos
En el país, la licencia por paternidad
contempla muy pocos días. Existe una
brecha grande entre trabajadores del
sector público y del sector privado.
Ahora, la Cámara baja avanza con
una iniciativa de consenso que busca
ampliar el beneficio.
Desde hace más de 20 años, existen distintos
proyectos de ley que intentan avanzar sobre las
cuestiones de licencias familiares (las que son
generadas por sus vínculos), pero también so-
bre aquellas fundadas en las tareas de cuidado.
En materia legislativa, Argentina se encuentra
en un notorio estancamiento y cierto retraso en
comparación con otros países de la región. Los
dos días de licencia por paternidad parecen in-
significantes y la inexistencia de este beneficio
en caso de adopción o maternidad-paternidad
de hijos con discapacidad es difícil de explicar.
Los más de 50 proyectos que desde comien-
zos de este siglo se trabajaron en las comisiones
del Congreso no lograron llegar al recinto. Aho-
ra, un documento preliminar titulado “Licen-
cias parentales igualitarias” está nuevamente
en debate.
Situación actual. Para entender la foto del
momento en materia de licencias familiares es
importante marcar dos brechas significativas: la
primera, entre el sector público y el sector pri-
vado; la segunda, entre los trabajadores forma-
les y los informales. Natalia Gherardi, abogada
y directora Ejecutiva del Equipo Latinoameri-
cano de Justicia y Género (ELA), que se ocupa
de este tema desde hace un largo tiempo, ana-
liza la situación: “Si observamos a las personas
que trabajan en el empleo formal privado (bajo
la Ley de Contrato de Trabajo), las licencias es-
tán entre las más bajas de América Latina. Es
apenas de dos días en caso de paternidad y no
existe ninguna licencia que considere a las pa-
rejas del mismo sexo, ni casos de adopción. Si
una familia incorpora un nuevo integrante por
adopción, tiene que recurrir a vacaciones o a
acuerdos especiales con el empleador, porque
la ley no establece licencia alguna”.
Sin embargo, la situación cambia notoria-
mente si el trabajador se desempeña en el sec-
tor público, aunque esto también depende del
organismo empleador. Por ejemplo, las licen-
cias por paternidad se encuentran entre los 15 y
45 días, y las que se otorgan por casos de adop-
ción pueden extenderse hasta los tres meses.
Según la diputada nacional Carla Carrizo, auto-
ra de un proyecto que propone la modificación
del sistema de licencias, inicialmente se debería
apuntar a reducir estas desigualdades: “Lo pri-
mero que hay que hacer es ordenar, cerrar esta
brecha que existe entre el sector público y el pri-
vado, e incluir a monotributistas y autónomos
en las licencias familiares”.
Carrizo cuenta que, en 2005, había más de 20
proyectos presentados en la Cámara de Dipu-
DOMINGO 23 DE JULIO DE 2023 | 3. ACCIONES
Ampliación
de derechos
La diputada Carla Carrizo, la directo-
ra de ELA, Natalia Gherardi, y una gran
cantidad de los miembros de las dos
comisiones por las que debe transitar el
proyecto de ley coinciden en la impor-
tancia de incluir a aquellos trabajadores
que no se encuentran en relación de de-
pendencia formal: principalmente, mo-
notributistas y autónomos.
En el primer borrador, este universo de men. Necesitamos un régimen de licencias que de dos a 45 días corridos posteriores al naci-
aproximadamente 2,7 millones de tra- promueva la corresponsabilidad, dando más miento y la licencia por adopción, de cero a 90
20
bajadores, que muchas veces mantiene días a los varones; que reconozca a las familias días corridos desde la resolución judicial por la
una relación de dependencia encubier- diversas, como matrimonios del mismo sexo; que se otorga la guarda. En caso de que el naci-
ta, no estaba incluido. Pero un segundo que equipare a las familias con hijos adopti- miento sea múltiple, se otorgarían 30 días más
documento los contiene. En ese sentido, vos; y que reconozca derechos al cuidado para por hijo para la persona gestante, 15 para la no
se elevó un pedido a la Oficina de Presu- los 7 de cada 10 nacimientos que hoy no tienen gestante y 20 si se trata de adopción.
puesto del Congreso (OPC) para que eva- ninguna cobertura de licencia por maternidad, Para la legisladora Carrizo, existe un tercer
lúe su impacto fiscal en caso de aplicarse, ya sea porque las mujeres están desempleadas, punto en el que se debe trabajar con urgencia y Proyectos sobre licencias por paternidad
algo sobre lo que ya están trabajando. trabajan en forma independiente o de manera es en las licencias por maternidad o paternidad había presentados en la Cámara de Di-
no registrada”. de hijos con discapacidades. “Esto hay que mo- putados en 2005. En 2013, otros tantos,
Por su parte, la diputada Carrizo sostiene que dificarlo tanto en el sector público como en el ya con dictamen de las comisiones de
es positiva la estrategia que se lleva adelante privado. Solo se contempla, de manera optati- Legislación del Trabajo y de Mujeres y Di-
tados y en 2013, otros tantos, ya con dictamen en la comisión. “Para lograr consenso entre to- va, cuando el hijo tiene síndrome de down, pero versidad. A su vez, en el Senado se había
de las comisiones de Legislación del Trabajo y dos, debemos generar certezas. Si avanzamos hay muchas discapacidades no reglamentadas. logrado avanzar en 2011 con una media
de Mujeres y Diversidad. A su vez, en 2011, se con estrategias de imposición vamos a fraca- Esto debe ser parte del primer desafío”, sostiene sanción, aunque luego no prosperó.
había logrado avanzar en el Senado en un pro- sos, como ocurrió durante los últimos 20 años. la diputada.
yecto que obtuvo la media sanción, aunque allí Debemos aliarnos con el sector privado plan-
quedó. “El tema estuvo presente en ambas Cá- teándoles incentivos positivos, porque en este Licencias especiales. La profundización regulaciones denominadas “licencias especia-
maras, pero no llegó a tener liderazgo legislati- contexto macroeconómico tampoco podemos del debate va más allá de la modificación o in- les”, que modificarían el artículo 158 de la Ley
vo efectivo. Hay un retraso entre cómo el Estado exigirle grandes cambios de manera súbita a clusión de las licencias familiares o de cuidado de Contrato de Trabajo.
mira y cómo avanza. Son repetidos los entusias- una Micropyme de solo ocho empleados. Tene- ya mencionadas (personas no gestantes, por Allí, figuran las licencias por unión conviven-
mos y los fracasos legislativos, y esto tiene que mos que ir logrando igualar estas licencias del adopción o por discapacidad de hijos). Una cial, fallecimiento de cónyuge, fallecimiento
ver con un contexto donde no hay afianzamien- sector público al privado en un ciclo razonable transformación general del régimen de licen- de padre/madre/hermano/nieto, cuidado por
to del desarrollo”, explica la diputada. de implementación. Esta reforma tiene que du- cias implicaría abarcar también aquellos pe- enfermedad de algún miembro del grupo fa-
El régimen de licencias actual es, entonces, rar en el tiempo y para eso debe resultar confia- ríodos no laborales por otro tipo de causas y miliar, cuidado de familiar con discapacidad,
sumamente heterogéneo para quienes se en- ble para todos los sectores”, afirma. promover la protección psicofísica de los traba- interrupción del embarazo o fallecimiento del
cuentran en relación de dependencia. Solo se El primer paso será avanzar con la reducción jadores y trabajadoras. recién nacido, técnicas de reproducción asisti-
iguala, pero de manera negativa, a aquellos que de las brechas entre ambos sectores, con el in- En el documento que están elaborando los da, situación de violencia de género, controles
trabajan de manera independiente, por cuenta tento de llevar la licencia parental no gestante diputados y diputadas se enumera una serie de médicos preventivos y adaptación escolar.
propia o en el sector informal: en ninguno de
estos casos, más allá de quién sea el empleador,
cuentan con reconocimiento de tiempo para el
cuidado.
El nuevo borrador. Dos comisiones de la
Cámara baja se encuentran trabajando sobre
un proyecto preliminar de dictamen que circula
con el nombre de Licencias Parentales Iguali-
tarias. Desde mayo de 2022, el Poder Ejecutivo
diseñó un proyecto más amplio de sistema inte-
gral de cuidados que, si bien no se está profun-
dizando en este momento, fue el que impulsó la
unificación de tantos proyectos que tienen es-
tado parlamentario, con prioridad en la revisión
del régimen de licencias.
Natalia Gherardi repasa la situación actual
de las distintas iniciativas y la búsqueda de
acuerdos: “Se está trabajando sobre la base de
los consensos que existen entre los diversos
bloques partidarios y confiamos en que en las
próximas semanas puedan avanzar en un dicta-
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ENTREVISTA A ANA LAURA PEÑA
“Les damos dos meses de
licencia a los padres”
Ana Laura Peña (segunda de izquierda a derecha), junto al equipo de Beneficios de Accenture.
propone la ley. Acciones dialogó con Ana Laura
La responsable de beneficios Peña, responsable de beneficios para Sudamé-
para Sudamérica de Accenture rica (Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica y
Perú) para hablar sobre la temática.
cuenta por qué la empresa ¿Cuál es la duración de la licencia por
adoptó esta política, como una paternidad en Accenture?
A la licencia de paternidad la llamamos “de
forma de adaptarse a los tiempos cuidador secundario”, justamente para ser in-
que corren. Afirma que buscan clusivos con todos los géneros y hasta con todas
las vinculaciones y composiciones familiares.
suplir la falta de legislación. Entonces, ahí contemplamos tanto familias ho-
moparentales como monoparentales, en este
caso cuidador primario. El tiempo que otorga-
“En Accenture, ayudamos a que los padres mos de licencia para cuidador secundario o por
puedan acompañar y apoyar a su familia en paternidad es de dos meses completos con goce
los primeros días del nacimiento de su hijo”, de salario, de remuneraciones.
afirmaba una publicación de la multinacional En el caso de que el cuidador secundario sea
en Facebook. Corría el año 2015. La empresa, un hombre, estos dos meses son completos, en
especializada en asesoría y optimización de complemento de la ley, que es muy austera y
sistemas de información, ofrece a sus emplea- solo da dos o tres días.
dos una licencia por paternidad mayor a la que ¿Desde cuándo rige esta política?
La venimos trabajando desde hace muchos
años de manera progresiva. La primera vez que
implementamos una extensión de estos días le-
gales fue en 2015: en ese momento, dábamos 15
días. Complementábamos esos dos o tres días
de ley, garantizando dos semanas enteras. Des-
pués, en 2018, la ampliamos a un mes completo.
Y en junio del año pasado, la extendimos a estos
dos meses que tenemos ahora.
¿Qué llevó a que la empresa decidiera
dar esa cantidad de días?
Fue un poco acompañar el contexto, el ver
cómo vamos avanzando todos como sociedad.
No es lo mismo, justamente, el lugar o rol que
tenía el padre, de cuidador secundario en la
crianza de los hijos hace algunos años, que el
lugar que tiene hoy, cuando ya se habla de una
corresponsabilidad y de que ambos cuidado-
res o progenitores estén en un mismo nivel de
cuidado. Entonces, desde Accenture decidimos
acompañar para estar en sintonía con esta evo-
lución. Nuestros empleados y colaboradores
no son ajenos a esto. Y después, internamente,
nosotros también vamos relevando el feedback
de los colaboradores, tenemos políticas que in-
tentan impulsar la equidad. Es como un combo
entre acompañar la evolución de la sociedad y,
también, ser consistentes con nuestras prácti-
cas como compañía.
¿Qué diferencias hay entre las licen-
cias por maternidad y paternidad?
Nosotros llamamos de cuidador primario a la
licencia que, habitualmente, es conocida como
maternidad. Cuidador secundario, en tanto, a
la paternidad. En ambos casos, el beneficio es
de dos meses con goce de remuneraciones. La
diferencia es que cuando el cuidador prima-
rio es una madre, por ley ya tiene una base de
tres meses. Entonces, ahí nos quedamos con la
premisa de que una mujer tiene, mínimo, cinco
meses de licencia. Cuando el cuidador secunda-
rio es un hombre, cuenta con dos meses. Acá, a
nivel beneficio, es equitativo y son dos meses en
ambos casos: la diferencia la marca la base que
establece la ley.
¿Creés que falta mucho para que el be-
neficio se convierta en un derecho?
Bueno, internamente es visto como un bene-
ficio ya que, justamente, la legislación no acom-
paña. Nos encantaría que fuese un derecho para
que esto lo pudieran tener todos los padres, si
nos remitimos a paternidad, independientemen-
te de que estén o no en Accenture. Al momento,
es un beneficio que da la compañía debido a que
la legislación no está a la altura de lo que está pa-
sando ni de lo que la sociedad está necesitando.
Por eso tenemos que salir a suplir eso.
¿Tienen políticas que apunten a darle
más lugar a la mujer?
Somos una empresa de tecnología y, en gene-
ral, es un rubro que está más vinculado al género
masculino. Entonces, también se hacen muchas
campañas para la incorporación y la concienti-
zación del lugar de la mujer en la tecnología y
en la ciencia. El espectro de las políticas en ese
sentido es bastante amplio.