acciones

para la participación ciudadana

Domingo 28 de noviembre de 2021
Año 10 / Número 127
Prohibida su venta por separado

BOSQUES
En 2007, se sancionó la Ley 26.331, que busca
cuidarlos, pero los incendios y la deforestación son
una constante. La participación ciudadana es clave
para frenar el avance sobre estas masas verdes que
cumplen una importante función ambiental.
2. ACCIONES | DOMINGO 28 DE NOVIEMBRE DE 2021
EDITORIAL
Caperucita,
El Oso y Robin
Hood
Por Fabián Méndez
Fundación Éforo
UNO. ¿Qué tienen en común Ca-
perucita Roja, El Oso, de Moris, y
Robin Hood? Cada persona puede
ensayar su propio inventario de si-
militudes. Para quien esto escribe
forman parte de su educación sen-
timental. Y hay algo más: en los tres
casos está presente el bosque.
Sin embargo, su presencia se li-
mita a ser escenario, paisaje o es-
pacio donde transcurren las peri-
pecias de nuestra heroína y demás
héroes. ¿Y si esos bosques fueran
protagonistas? ¿Si estuvieran desa-
pareciendo a ritmos dispares según
las regiones?
A partir de esos interrogantes está
organizado el Suplemento, con el
bosque como protagonista de una
historia: la de la preservación de la
vida en el planeta. Es que los bos-
ques nativos son claves en la miti-
gación de los efectos del cambio
climático por los servicios ambien-
tales que prestan: regulación hídri-
ca, resguardo de la biodiversidad,
fijación del carbono y conservación
del suelo, entre otros. A la vez, se ve-
rifica un sostenido proceso de defo-
restación.
Nuestra legislación reconoce el
problema. En 2007, se sancionó
la Ley 26.331, sobre presupuestos
mínimos de protección de bosques
nativos. A pesar de ello, todavía
queda mucho por hacer en la im-
plementación de la norma. La Au-
ditoría General de la Nación (AGN)
efectuó varios informes señalando
falencias en ese proceso.
DOS. ¿De qué hablarían un bos-
que nativo y un humedal (otro am-
biente natural clave)?
-Ustedes sí que están protegidos,
ya tienen ley. En nuestro caso, los
proyectos sobre humedales perdie-
ron estado parlamentario.
-No se confíen, hecha la ley… Si
no, lean los informes de AGN. En
todo caso, Ustedes encontraron
buenos representantes: los carpin-
chos son un hallazgo.
TRES. Sabemos que los humeda-
les y los bosques no hablan. Pero
sufren y ese sufrimiento nos afec-
tará tarde o temprano. Aunque la
mayoría viva en ciudades y demo-
remos en darnos cuenta.
Bosques. Enfrentan un
peligro constante, pese
a que una ley los protege
En 2007, se sancionó la norma
que busca cuidarlos, pero los
incendios y la deforestación no
cesan. La participación ciudadana
es clave para frenar el avance
sobre estas masas verdes que
cumplen una importante función
ambiental y son importantes para
mitigar el cambio climático.
Quebrachos, algarrobos, lapachos, ce-
dros, jacarandás, palos santos, sauces y
alerces son algunas de las más de 90 es-
pecies que se encuentran en los bosques
nativos del país, que cubren cerca de 35
millones de hectáreas, siendo refugio de
una gran biodiversidad y de comunidades
enteras. Con pérdidas constantes, en la
actualidad solo queda un 30% del bosque
original. El resto desapareció, producto de
los incendios y desmontes para ganadería
o agricultura. Ante la crisis climática que
ya hace sentir sus consecuencias, el cui-
dado de estas masas verdes se vuelve fun-
damental para el futuro de todos.
En plena selva misionera, a kilómetros
de Oberá, Misiones, se desarrolla en unas
600 hectáreas un proyecto que ya lleva
más de 200 mil árboles plantados a nivel
nacional y no se detiene. El Centro de In-
vestigaciones “Antonia Ramos”, de la Fun-
dación Bosques Nativos es un espacio de
estudio, encuentro y ciencia. Allí se crían
miles y miles de árboles anualmente, que
luego sirven para reforestar y compensar
la pérdida forestal en todo el país.
“No se puede vivir sin los bosques, es
algo que a quienes habitamos las ciuda-
des nos cuesta entender, pero todo sale
de ahí. A medida que el bosque va desa-
pareciendo, perdemos muchos beneficios
como la regulación del clima, algo que
vemos hoy: crecen las sequías, hay inun-
daciones, jornadas de más calor y más
frío”, comenta Esteban Avigliano, biólogo
y presidente de la Fundación. Son fuen-
te de biodiversidad, hogar de animales y
especies vegetales, proveen insumos y ali-
mentos, contribuyen a la calidad del aire,
del agua y retienen las lluvias. Pero, sobre
todo, albergan a muchas comunidades.
Los habitantes en la región chaque-
ña. “Los bosques nativos son sustento
de múltiples comunidades rurales, tanto
campesinas como indígenas, en todas las
provincias de la región”, indica Ana Laura
Álvarez, presidenta de la Red Agroforestal
Chaco Argentina (REDAF), que ya acumu-
la más de 25 años de trabajo y agrupa a
diferentes organizaciones, asociaciones,
comunidades, instituciones, académicos
y funcionarios que atienden las distintas
problemáticas que surgen en la región
chaqueña.
Desde la Red, plantean la necesidad de
conocer cada una de las alternativas para
el aprovechamiento de los bosques nati-
vos de forma integral en beneficio de to-
das las poblaciones, así como los servicios
que brindan. “En los últimos años, vemos
con preocupación el avance de inunda-
ciones y sequías que son producto del
mal manejo o de la sustitución del bosque
nativo por una simplificación de los eco-
sistemas, transformándolos en campos de
producción a gran escala”, analiza Álvarez.
En 2007, todos los actores de la REDAF
realizaron un relevamiento de las situa-
ciones de conflicto con las comunidades
locales. “La mayoría son producto de la
frágil tenencia de las tierras que hay y del
avance del proceso de la deforestación”,
asegura Álvarez. La tala de árboles no solo
se lleva fauna y vegetación: también deja
sin hogar a muchas comunidades.
“Estas situaciones son difundidas como
conflictos entre vecinos y no como situa-
ciones producto del avance de un mode-
lo de producción en la región o de una
problemática común, que es la precarie-
dad en la tenencia de las tierras”, aporta.
Siguiendo a Álvarez, hay estudios que
indican que donde habitan comunida-
des indígenas y campesinas, “es donde el
bosque se mantiene. Su participación es
la que permitió sostener el bosque en la
región chaqueña”.
La reforestación después de los in-
cendios en el sur. Las problemáticas en
torno a los bosques cambian según terri-
torio y geografía, pero las mayores dificul-
tades siguen siendo las mismas: frenar los
desmontes, evitar los incendios, en de-
finitiva, cuidarlos para el sustento de las
comunidades. En marzo de este año, las
llamas afectaron a siete localidades de la
Comarca Andina. El Hoyo, Las Golondri-
Esteban Avigliano, biólogo:
“En la medida que el bosque va
desapareciendo, perdemos
muchos beneficios como la
regulación del clima”, plantea.
nas, Epuyén, Cholila, Cerro Radal, El Mai-
tén y Lago Puelo ardieron dejando atrás
unas 15 mil hectáreas de bosques y más
de 250 casas quemadas.
En Esquel, Lucas Rosolen, integrante
de Bosques Nativos, fue parte de la difí-
cil tarea de volver a traer vida tras el paso
del fuego, que emprendieron habitantes
y organizaciones sociales. “Estuvimos en
El Hoyo y Lago Puelo haciendo distintas
actividades para colaborar. Tratamos de
plantar alrededor de 16 mil árboles, pero
no es nada comparado a lo que se perdió
en los incendios. Es difícil recuperar la po-
blación que se quemó”, menciona.
La introducción de especies exóticas
causa estragos en el país, vulnerando la
salud de los bosques nativos. Entre ellas,
se encuentran los pinos provenientes del
hemisferio norte. “Pino Ponderosa o Pino
Oregón se plantaron en su momento para
utilizar la madera, ya que tienen un cre-
cimiento más rápido y mejor rendimiento
económico. La producción de pinos au-
mentó hace 80 años y, hoy en día, muchas
de esas plantaciones están en abandono
total, convirtiéndose en material combus-
tible”, cuenta Rosolen.
“Los bosques andinos patagónicos es-
tán amenazados”, alerta. Entre los incen-
dios que avanzan, la tala para ganadería,
algunas enfermedades que afectan a los
árboles nativos y el abandono y descon-
trol de los pinos, la masa forestal del sur
del país tampoco está a salvo.
Brigadas para cuidar los bosques
cordobeses. Durante 2020, se quemó el
0,29% de la superficie del territorio argen-
tino, lo que equivale a poco más de un
millón de hectáreas. Luego de los incen-
dios, un bosque puede demorar hasta cin-
co años en recuperar las propiedades del
El informe de
la AGN
En septiembre de este año, la Audi-
toría General de la Nación (AGN) rea-
lizó un nuevo informe sobre la aplica-
ción de la Ley 26.331 de Presupuestos
Mínimos de Protección de Bosques
Nativos. Allí, analizó la gestión del Mi-
nisterio de Ambiente entre enero de
2017 y mayo de 2019.
La AGN manifestó que se mantienen
las dificultades para la implementa-
ción de la Ley de Bosques, sobre todo
por la falta de reglamentación de me-
tas e indicadores de corto, mediano y
largo plazo para el seguimiento efec-
tivo a las autoridades de aplicación
locales sobre la actualización del orde-
namiento territorial.
La referencia puntual es a la falta de
reglamentación del artículo 3° de la
norma, por la cual la autoridad de apli-
cación debe contar con objetivos que
permitan un control más preciso. Esta
situación persiste desde el informe
que habían elaborado en 2014.
En el documento, desde el organis-
mo resaltaron que “estos incumpli-
mientos impactan en la política de
protección ambiental originando la
desprotección de zonas de importan-
cia ecológica y servicios ambientales
muy valiosos, con la consecuente pér-
dida y degradación de los bosques na-
tivos”.
Quienes deseen encontrar más in-
formación respecto del trabajo de la
AGN a la hora de auditar el cumpli-
miento de la norma que debe proteger
a los bosques, así como de otras pro-
blemáticas ambientales, pueden in-
gresar a elauditor.info.
 DOMINGO 28 DE NOVIEMBRE DE 2021 | 3. ACCIONES

“Los bosques nativos sostienen

a muchas comunidades rurales
en la región”, dice convencida
Ana Laura Álvarez, presidenta
de la Red Agroforestal Chaco.

suelo. Que crezca la vegetación y los árbo-

les, en cambio, puede llevar hasta un siglo.
En Córdoba, el fuego en las sierras deja al
desnudo la tierra y ante las lluvias no hay
nada que detenga el correr de las aguas la-
dera abajo. “Esto es de gran riesgo en las
épocas de mayores precipitaciones”, plan-
tea Joaquín Deón, geógrafo e investigador
del CONICET.
“En 2020, se quemaron más de 360 mil
hectáreas en la provincia, la mayor canti-
dad desde la década del ‘60 a la fecha. Es
problemático, los incendios de este año
no terminaron y ya afectaron a más de 70
mil hectáreas en Córdoba”, explica Deón.
Los focos duran semanas, y según su mi-
rada, en más del 90% de los casos, “son
intencionales”.
A raíz de estas situaciones, las comuni-
dades y poblaciones se organizan para ha-
cerle frente a las llamas. “El riesgo es cada
vez mayor, por eso se crearon brigadas y
asambleas de vigilancia territorial para
atacar los focos de incendio a tiempo y
denunciar que se intenta hacer un cambio
de uso de la tierra en ese lugar”, agrega el
geógrafo.

Protegidos por ley. Ante tantas ame-

nazas, los bosques no están desprotegi-
dos. En 2007, se sancionó la Ley 26.331
de Presupuestos Mínimos de Protección
Ambiental de los Bosques Nativos. Desde
entonces, Argentina cuenta con un marco
normativo que establece la realización de
forma participativa del Ordenamiento Te-
rritorial de sus Bosques Nativos (OTBN)
para ver el estado de los mismos y cate-
gorizar las zonas según las actividades
permitidas. Se utilizan los colores verde,
amarillo o rojo, dependiendo el grado de
conservación que se requiera.
“Argentina atraviesa una emergencia
forestal. En estos 14 años de vigencia de
la normativa, la deforestación se redujo
en un 20%”, enfatiza Ana Di Pangracio, di-
rectora ejecutiva adjunta de la Fundación
Ambiente y Recursos Naturales (FARN).
“La Ley vino a construir una política pú-
blica y, actualmente, las provincias ya
tienen su ordenamiento territorial. No
obstante, hay mucho para hacer, ya que la
deforestación ilegal sigue, faltan controles
y sanciones a los responsables. Otro gran
problema es la desfinanciación: este año
el presupuesto es el 5% de lo que corres-
ponde legalmente”, agrega Di Pangracio.
La Auditoría General de la Nación
(AGN) aprobó un informe en septiembre
de este año sobre la Ley de Bosques, don-
de observó problemas de actualización de
los ordenamientos territoriales y en la rea-
lización de un inventario. Fue la tercera
vez que el organismo de control auditó el cada cinco años. “Estamos en proceso rios administrativos. Uno de los grandes prometió a detener y revertir la merma
cumplimiento de la normativa y muchas de análisis, es un trabajo que llevamos problemas es que el desmonte no es un de los bosques nativos, junto a otros 100
de las falencias persisten en el correr de adelante con participación ciudadana. delito penal”, plantea. países. “No solo supone una degradación
los años. Salta es la provincia que más bosques na- Para evitar el avance ilegal de la tala, en ambiental, sino también una pérdida de
tivos tiene de toda la Argentina y la gran la provincia del norte utilizan el Sistema medios de producción y riqueza regional
Las provincias con más desmontes. mayoría está en amarillo y rojo. Solo una de Alerta Temprana de Deforestación, que con potencial de generar empleo y bien-
Según indicaron desde FARN, las pro- pequeña superficie queda en verde: son permite detectar procesos incipientes de estar económico con inclusión social”, in-
vincias que concentran mayor defores- tierras bastante marginales donde se ha- cambio de uso de suelo y emite reportes forman desde el Ministerio.
tación son Chaco, Formosa, Santiago del cen desmontes selectivos para ganadería, locales que sirven para actuar, especial- La pérdida de bosques, montes y ve-
Estero y Salta. Desde esta última, el direc- la actividad que más presión ejerce para el mente, ante la detección de desmontes getación en el país avanza más rápido
tor general de Planificación Territorial de cambio de uso del suelo”, menciona Goi- ilegales. Esta es una de las iniciativas que los planes y programas que intentan
la Secretaría de Ambiente, Ignacio Goitia, tia. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo protegerlos. Mientras tanto, el compro-
asegura que la tala de árboles disminuyó Los bosques salteños son muy diversos. Sostenible de la Nación, que en marzo miso social y la participación ciudadana
en los últimos tiempos. “Hoy, estamos en Hay de altura, yungas, secos chaqueños, de 2021 publicó el Segundo Inventario salen al rescate: los brigadistas se organi-
unas 30 mil hectáreas por año. Hasta 2015, de monte y valles Calchaquíes. Por lo cual, Nacional de Bosques con información ac- zan para evitar incendios, las comunida-
había una tasa de deforestación mucho plantear ordenamientos territoriales se tualizada. des los defienden de la tala y las distintas
mayor”, dice. vuelve complejo. “Tenemos muchos des- Durante la Conferencia de las Nacio- organizaciones arman redes para poder
La provincia se encuentra revisando montes ilegales y establecimos sanciones. nes Unidas sobre el Cambio Climático de reforestar y recuperar los árboles nativos,
su ordenamiento territorial, que caduca En lo que va del año, iniciamos 178 suma- este año, en Escocia, Argentina se com- una tarea difícil, pero necesaria.
4. ACCIONES | DOMINGO 28 DE NOVIEMBRE DE 2021
ENTREVISTA A JEREMÍAS MANCINI
“Trabajamos mucho en
educación ambiental”
Guardaparque en el Pre-
Delta, su tarea es prevenir
y controlar las normas que
cuidan las Áreas Protegidas
Nacionales. Entre otras
cosas, destaca la necesidad
de concientizar sobre la
importancia de los parques.
Jeremías Mancini tiene 40 años. Todos
los días viaja los cinco kilómetros que se-
paran la ciudad de Diamante, en Entre
Ríos, hasta el Parque Nacional Pre-Delta,
donde trabaja.
Allí, se encuentra con un paisaje que se
extiende sobre unas 2.600 hectáreas, que
forman parte del gran delta del río Paraná
en su porción superior.
Nacido y criado en Paraná, se desempe-
ña como guardaparque provincial desde
2004. En 2012, ingresó al Centro de Capa-
citación y Formación en Áreas Protegidas,
en Embalse, Córdoba. Su primer destino
fue la seccional Mascardi, en Nahuel Hua-
pi, para luego trasladarse al Parque Nacio-
nal Iberá.
Está casado y tiene dos hijas a las que
ve en sus dos días de franco semanales, ya
que viven en Paraná. “El apoyo familiar en
esta profesión es importantísimo”, aclara.
¿Cuál es la función del guardaparque?
Nuestra misión está centrada en el con-
trol y vigilancia, tanto ecológica como
social, entendiendo esto como prevenir,
constatar y hacer cesar actos que con-
travengan las normas de los parques. La
prevención es la parte más importante y
la educación ambiental en las escuelas es
una de las tareas principales, así como las
recorridas periódicas que hacemos por
distintos sectores y la cartelería informa-
tiva. También apoyamos a los investiga-
dores habilitados, realizamos monitoreos
y relevamientos de biodiversidad. En las
áreas de uso público, atendemos a los vi-
sitantes dando información sobre los cir-
cuitos y sectores habilitados, mantenemos
los senderos para que sean seguros de
transitar.
¿Por qué son tan importantes los par-
ques?
Conservan muestras bien representadas
de los distintos ambientes y ecorregiones
de nuestro país, son un importante reser-
vorio de especies en peligro o con algún
grado de amenaza y, desde el punto de
vista turístico, generan movimiento eco-
nómico en los pueblos cercanos. Tienen
una gran importancia social: en Pre-Delta
trabajamos mucho con el Municipio de
Diamante en el cuidado de los espacios
verdes y fomentando el plantado de espe-
cies nativas.
¿Qué amenazas enfrentan?
La principal es la invasión de especies
exóticas tanto vegetales como animales.
Hay algunas que fueron traídas por dis-
tintos motivos a Argentina y, al no haber
depredadores o controles naturales, se
dispersan. En el caso de los árboles, por
ejemplo, tenemos la mora, que es asiática,
y una vez que se instala empieza a expan-
dirse con la ayuda de las aves y algunos
mamíferos que comen sus frutos. Llega un
punto en el que, al crecer más rápido que
las autóctonas, las terminan asfixiando y
generan bosques puros de esta especie. durante 20 o 30 días. En esas charlas so- “Los parques son un
Contamos con un plan de control donde bre pájaros, peces y diferentes anécdotas,
se trabaja en sitios prioritarios para tratar empecé a enamorarme cada vez más de la importante reservorio de
de erradicarla a través de un descortezado, naturaleza y a interesarme sobre sus pro- especies nativas en peligro o
con la intención de que el árbol muera en blemáticas. Con uno de mis abuelos, Sal- con algún grado de amenaza”,
pie y, en otros casos, cortándola directa- vador, compartía también conversaciones
mente. Pasa lo mismo con los mamíferos sobre lugares y cosas del campo. asegura Javier Mancini.
que perjudican a especies similares o mo- ¿Qué es lo que más te gusta de tu traba-
difican cursos de agua, como el caso del jo?
castor en Tierra del fuego. Me gustan mucho las recorridas de con- con vos?
La caza furtiva, el ingreso de ganado y la trol, siempre hay alguna novedad en el te- Creo que muchos destinos de los par-
pesca ilegal son otras de las amenazas a las rreno, pero también las que hacemos para ques, como aquellas seccionales alejadas
que hay que atender permanentemente. monitorear aves o alguna especie en par- de centros urbanos o con complicaciones
¿Cuándo nació tu pasión por la natu- ticular. Soy medio fanático de la observa- de accesos, no son aptas para vivir con hi-
raleza? ción de aves y la fotografía. En este parque jos o anulan posibilidades de que la pareja
Empecé a vincularme con el río y las is- estoy hace muy poco, pero me encanta ir de uno pueda trabajar y recrearse. Ahí es
las a partir de familiares del lado materno. descubriendo lo nuevo, sobre todo aves y donde hay que tratar de buscarle la vuel-
Uno de mis tíos, José Belini, tenía un ran- mamíferos. También el trabajo con la ma- ta. En mi caso, nos fuimos acostumbrando
cho en un paraje cercano llamado La Jaula, dera, ya sea haciendo carteles o arreglan- de a poco. A mis hijas, cuando eran chicas,
justo al pie de una barranca que da al Para- do alguna pasarela o baranda, es algo que les costó más, pero ahora la tecnología nos
ná. Mis vacaciones, estando en la escuela disfruto mucho. acerca mucho y podemos comunicarnos a
secundaria, consistían en instalarme ahí ¿Qué dice tu familia al no poder vivir diario.