UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE EDUCACIÓN – PROGRAMA DE BACHILLERATO

TEMA
Desconocimiento y Vulneración
de la Legislación Laboral Educativa

CURSO
Historia de la Educación Peruana y Latinoamericana

PROFESOR
Gregorio Américo Hidalgo Rosas

INTEGRANTES
- CORDERO TUBILLA Marianela del Rosario
- CHERRES CANALES, Julio Jhonn
- GÓMEZ CARBAJAL, María Elena
- HILARIO LIMAYA, Hubert Percy
- HUAMANÍ CRISOSTOMO, Delia Milagros

LIMA, 2001
 ÍNDICE

Introducción.......................................................................................................................3

I. CAPÍTULO - Planteamiento de la Investigación.....................................................5

1.1- Planteamiento del Problema...........................................................................5
1.2- Enunciado del Problema.................................................................................5
1.3- Delimitación de los objetivos.........................................................................6
1.4- Hipótesis.........................................................................................................6
1.5- Variables.........................................................................................................6

II. CAPÍTULO – Marco General del Estudio...............................................................7

2.1- Marco Teórico Conceptual.............................................................................7
2.1.1 Aspectos Generales...............................................................................7
2.1.1.1 El Trabajo como Derecho y como Deber................................7

2.1.1.2 Principios del Derecho del Trabajador....................................7

2.1.1.3 La Persona en el Derecho Laboral..........................................8
2.2- Legislación Laboral......................................................................................10
2.2.1 El Derecho de Estabilidad en la Constitución y el Derecho de
Estabilidad en el Trabajo.....................................................................10
2.2.1.1 La Protección del Derecho en la Constitución y el
Derecho de Estabilidad en el Trabajo...................................10
2.2.1.2 Principios de Estabilidad en el Empleo y sus alcances.........12
2.2.1.3 Causas justas de despido.......................................................13
2.3- Legislación Educativa Peruana........................................................................14
2.3.1 Relaciones entre las Legislaciones y la Educación..................................14
2.3.2 Legislación, Economía y Educación.......................................................16
2.3.3 La Educación en el campo del Derecho..................................................16
2.3.4 Algunos ejemplos plasmados en las Legislaciones..................................17
2.3.5 Perspectivas de la Legislación Educativa Peruana...................................18
2.3.6 La Ley del Profesorado Nº 24029 y su Modificatoria Nº 25212 y su
Reglamento D.S. 19-90-ED...................................................................19
2.4- Derechos de los Docentes...............................................................................21
2.5- Legislación Laboral Educativa........................................................................22
2.5.1 Ley General de Educación 23384..........................................................22
2.5.2 Ley del Profesorado 24029....................................................................23

III. CAPÍTULO - Análisis de los resultados ...............................................................30

3.1- Población y Muestra.....................................................................................30
3.2- Instrumento...................................................................................................30
3.3- Presentación de los resultados......................................................................30

Conclusiones....................................................................................................................32

Fuentes Bibliográficas.....................................................................................................32

2
Anexos ............................................................................................................................33

3
INTRODUCCIÓN

El conocimiento de sus obligaciones por parte del maestro peruano es muy reconocida,
su quehacer cotidiano y su entrega mística permanente así lo demuestra. Ese importante
momento de relación con los niños y jóvenes, hace que cumpla su deber de forma
constante y responsable; y no porque tenga sobre él, la imposición autoritaria de los
gobernantes. De esta manera, el maestro va perfilando su real vocación de servicio que
no se compara con ningún otro profesional.

A lo largo de nuestro territorio, en las zonas urbanas, marginales, en la accidentada

serranía o en la agreste selva peruana, el maestro vence las graves dificultades que le
impone una sociedad en crisis y siempre de pie y orgulloso trabaja honrada y
dignamente compartiendo con sus alumnos su labor docente, sin necesidad de hacer el
juramento hipocrático.

Actualmente el pueblo y también, porque no decirlo, algunas autoridades, saben de su

esfuerzo abnegado. Pero así como el maestro cumple sus obligaciones,
permanentemente ha dado muestras de defender muchos derechos vulnerados por los
gobiernos de turno que dicen defenderlos pero que los hechos evidentes de la crítica
situación social y económica que viven, demuestra la real postergación que han vivido y
siguen viviendo. A ésta defensa de derechos, a ésta toma de conciencia para exigir y
defender lo que por ley les corresponde, se suma el hecho de que, al solicitarlos, las
autoridades administrativas y burocráticas de la dependencia educativa (Estado-
empleador) cometan un sinnúmero de abusos y atropellos en contra de los maestros
(trabajador-empleado) mancillando su dignidad de hombre y atentando contra sus
derechos establecidos de acuerdo a la ley.

También es necesario que señalemos, que la situación opuesta a lo antes señalado, que
así como existe un grueso número e profesores que conocen y defienden sus derechos,
también hay otro gran número de docentes que los desconocen, por lo tanto, no lo
pueden defender, situación que resulta, aún más, preocupante .

Estas dos situaciones, nos ha llevado a realizar el presente trabajo de investigación con
el objetivo de incentivar el interés de los profesores por conocer y profundizar el
contenido de la legislación laboral educativa, difundir cuáles son los derechos que les
asisten a los docentes; pues, “Lo que bien se conoce, bien se defiende”.

De esta manera, presentamos en la primera parte de nuestro trabajo de investigación el

planteamiento del problema, los objetivos que pretendemos alcanzar y la
problematización del mismo.

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En la segunda parte se encuentra el marco teórico, el mismo que contiene los
antecedentes históricos, las bases teóricas, las definiciones de los conceptos, las
variables y las hipótesis.

La tercera parte contiene el Aspecto Metodológico y señala el tipo de investigación, el

diseño, la muestra y el instrumento.
La cuarta parte, presenta los resultados producto del trabajo de campo, graficado con
sus respectivos cuadros.

Finalmente presentamos las conclusiones a las que hemos llegado y las sugerencias que
proponemos en base a los resultados, la bibliografía y los anexos.

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 CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En la actualidad se observa una cierta cantidad de profesores que desconocen sus

derechos, emanados de la legislación laboral educativa provocando que se
atropellen los principios dados por la Constitución Política del Perú en defensa de
la dignidad de la persona.

Es común encontrar un buen número de personas del sector educación en las Uses
tratando de ver cómo e les puede solucionar su problema y es más aun muchas
veces no saben que derechos les asiste.

Esta realidad hace que se vulnere la dignidad, la autoestima de los docentes

quienes constituyen esa fuerza capaz de lograr el cambio de nuestra Realidad
Nacional de la mano de la sociedad.

Lo que preocupa más es que quienes vulneran los derechos de los docentes son
también docentes pero ocupando cargos administrativos o jerárquicos,
demostrando una falta de conciencia y servicio ya que uno de los principios
bíblicos que nos debe regir es el de “Servir y no servirse”, este principio debe
regir a todo individuo ya que nosotros vivimos en sociedad en donde nos
interrelacionamos de una u otra manera, haciendo que cumplamos ciertos
propósitos como el de educar para ser mejores hoy y mañana.

Este desconocimiento de la legislación laboral educativa está dado por la falta de

una cultura legal en la cuál tenemos los docentes que estar inmersos, ya que todos
los docentes hemos llevado curso de legislación educativa como curso de
formación educativa dentro de nuestra institución formadora, pero esta formación
muchas veces es dejada de lado por los docentes porque encuentran en las áreas
de su especialidad retos que se tienen que lograr. Debido a esta situación es que
planteamos un tema interesante y de utilidad ya que vivimos dentro del marco
educativo pero queriendo cultivar una cultura legal con los docentes de
PROBACH.

1.2. ENUNCIADO DEL PROBLEMA

¿Conocen los derechos contenidos en la legislación laboral educativa los docentes

del Programa de Bachillerato?

6
1.3. DELIMITACIÓN DE LOS OBJETIVOS

1.3.1. OBJETIVO GENERAL

1. Promover el conocimiento de la legislación laboral educativa para evitar
la vulneración de los derechos adquiridos por los trabajadores del sector
Educación.

1.3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Afianzar el interés por el conocimiento de la legislación laboral
educativa, para impedir que se cometan abusos.
2. Difundir la Ley Laboral Educativa para proteger los derechos adquiridos.

1.4. HIPÓTESIS

H1. Si los docentes conocieran mejor la Legislación Laboral Educativa,

entonces se cometerían menos abusos.
H2. Si existiera una mayor difusión de la Legislación Laboral Educativa,
entonces habría una mayor protección a los derechos.

1.5. VARIABLES

1.5.1. VARIABLE INDEPENDIENTE

Legislación Laboral Educativa.

1.5.2. VARIABLE DEPENDIENTE

Docentes del Programa de Bachillerato.

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 CAPÍTULO II

MARCO GENERAL DEL ESTUDIO

2.1 MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL

2.1.1 ASPECTOS GENERALES
2.1.1.1 EL TRABAJO COMO DERECHO Y COMO DEBER
Muchas veces se aprecia el aspecto el trabajo como un derecho, ya que a
través de él el hombre logra lo necesario para su sustento y el de su familia
en condiciones apropiadas a su aptitud.

Este aspecto es exaltado en una concepción individualista de la vida,

aminora el autentico papel del trabajo como deber.

El trabajo como deber permite destacar mejor en un mundo tan socializado,

las obligaciones realizadas con el reconocimiento de la dignidad de los otros
que necesitan de nuestra colaboración para lograr el desarrollo de su vida.
Por lo tanto, durante su periodo de vida activa, tiene la obligación de aportar
al “Sistema de Provisiones” de la comunidad que se construye mediante el
trabajo de cada uno de sus miembros.

Este ayuda a mantener una vida digna de sus hermanos (especialmente a

niños, jóvenes, ancianos, enfermos, muchos de los cuales no pueden
producir y necesitan de su trabajo).
Por lo tanto apreciar el trabajo sólo bajo el ángulo del derecho constituye
una mutilación de una realidad social que también se integra con la faceta
del trabajo deber.

2.1.1.2 PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJADOR

Según Pío Rodríguez los principios son líneas directrices que informan
algunas normas e inspiran directa e indirectamente una serie de soluciones,
por lo que pueden servir para promover y encauzar la aprobación de nuevas
normas, orientar la interpretación de los existentes y resolver los casos no
provistos.

En consecuencia, los principios pueden intervenir hasta en cuatro etapas de

la vida normativa:
1- La producción; El principio protector en general inspira al legislador en
la producción de normas laborales.

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2- La Interpretación; El principio IN DUBIO pro-operario que sirve para la
interpretación favorable al trabajador de las disposiciones dudosas.
3- La Aplicación; Los principios de normas más favorables, condición más
beneficiosa, irrenunciabilidad e igualdad de trato, aparecen en el
momento de la aplicación de la norma.
4- La sustitución de normas; principio generales del derecho
“preferentemente, los que inspiran el derecho peruano”, actúan para
reemplazar la norma ausente, a través de la integración.

La doctrina considera que hay dos vías para la recepción de los principios
por el derecho positivo: Una sustantiva y otra instrumental.
La primera se produce cuando se incorpora algún principio genérico de
protección al trabajo o que ponga el trabajo bajo la protección del Estado.
La segunda, cuando se incorporan reglas de interpretación que incluyan al
principio general o algunas de sus formas de aplicación.

Los principios en consecuencia, no requieren de su expresa recepción

normativa para tener vigencia. Más aún, son comúnmente admitidos más
allá de la normativa. Sin embargo, si ésta contuviera expresa disposición en
contrario no podrán ser aplicados.

2.1.1.3 LA PERSONA EN EL DERECHO LABORAL

Las deficiencias que se pueden anotar no solo en el orden histórico al
comparar la estructura social de distintas épocas, si no también las actuales
en diversas regiones depende de lo esencial del concepto de vida vigente.
Puede que según la misma se limite al papel del ser humano poseedor de
una excelsa dignidad sólo a algunos amigos los de la misma clase por lo que
aquellos que no caen dentro del círculo (ya sea social, geográfico), quedan
marginados de la consideración que les corresponde.

De acuerdo con esa concepción que cada miembro de lo que debe ser una
comunidad ya sea local, regional, nacional o internacional tiene, volvemos a
repetir: en forma expresa o implícita depende que la vida resulte una real
convivencia que le facilite a cada uno (y a todos al pleno desarrollo de su
personalidad).

La lucha debe tender a desterrar, no sólo en la norma escrita, sino en el

corazón y en el pensamiento de cada uno actitudes que no responden a una
manera de vivir todos juntos en justicia y en igualdad.

En el intento de realizar un somero análisis de la ley de contrato de trabajo a

propósito de la consideración e la persona humana y de la familia, no

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podemos menos que referirnos a la filosofía de vida que subyace en la
misma.

Se ha destacado que quizás sean el derecho del trabajo y el de la Seguridad

Social, las ramas jurídicas que han sentido en forma más intensa el peso de
una crítica a una concepción de vida que hoy destaca como “no totalmente
humana”.

El hombre, ser indigente, ha sido dotado de una capacidad no sólo para

cubrir sus necesidades propias y las de los suyos sino para convertir el
mundo que se le presenta como escenario, en un ambiente apto para el
desarrollo de la vida humana.

La integración del hombre en una comunidad laboral se realiza, en la mayor

parte de los casos, a través de una relación contractual, por la que pone la
capacidad de trabajo a disposición de otro que la dirige.

La relación jurídica que liga a los que dan y reciben trabajo, cualquiera sea
la concepción política dentro de la que aquella se realiza y su carácter
privado, público, sui generis, responde a un contrato, por el que una parte a
través de una compensación en dinero pone su capacidad creativa funcional
a disposición de la otra. En modo alguno, queda allí comprometido o
vendido el ser humano, su esencia, al contrario, tanto queda el trabajador
dueño de su persona que en el desarrollo de la relación aparecen una serie de
obligaciones por parte del empleador a fin e garantizar su pleno ejercicio.

El carácter de ser humano propio del trabajador impone una serie de débitos
a cargo de quien su labor, ya para su uso personal o a través de su
combinación con otros factores y transformación, para producir bienes y
servicios para otros. Debe reconocer en cada empleado a una persona
humana, con todo lo que ello significa.

En la medida en que el valor de lo humano sea considerado como uno de los

fundamentales de la convivencia, debe ser receptado por las normas que
tienden a estructurarla.

El hecho debe expresarse en disposiciones que aseguren el ejercicio del

derecho que surgen de aquél y permitan su expansión a mayor nivel posible,
frente a normas que reconocen ese valor, pueden darse, la historia está
plagada de desgracia, dos ejemplos, otras que no lo integran la minoría de
los privilegiados y son marginados al papel simple de las cosas.

10
 Aun puede que dentro de aquel limitado círculo, también se lo reduzca al
papel de meros usufructuarios gozar de ellos, negándoles o por lo menos
desconociéndoles, su auténtico carácter y apetencias. El hombre supera en
mucho el papel de productor y consumidor, su vida intelectual, volitiva y
emotiva, no se agota en los procesos económicos.

2.2 LEGISLACION LABORAL

2.2.1 EL DERECHO DE ESTABILIDAD EN LA CONSTITUCION Y EL
DERECHO DE ESTABILIDAD EN EL TRABAJO.
2.2.1.1. LA PROTECCION DEL DERECHO EN LA CONSTITUCION
Y EL DERECHO DE ESTABILIDAD EN EL TRABAJO.
Dentro de la Constitución Peruana de 1993 el trabajo desempeña un papel
fundamental.

Este puede ser advertido, en primer lugar, por la existencia un conjunto de

declaraciones constitucionales de carácter general, que consideran al trabajo
como fundamento del Estado “fuente principal de la riqueza" fundamento
del régimen económico y derecho y deber social, las cuales expresan una
clara revaloración del rol que compete al trabajo dentro de nuestra sociedad.

En la Constitución Peruana encontramos en los siguientes artículos:

Título I “DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD”

Capitulo I “Derechos Fundamentales de la Persona”

Artículo 2 (15): A trabajar libremente, con sujeción a ley.

Capítulo II “De Los Derechos Sociales y Económicos”

Artículo 22: El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social
y un medio de realización de la persona.

Artículo 23: El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención

prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de
edad y al impedido que trabajan.

El Estado promueve condiciones para el progreso social y económica, en

especial mediante políticas de fomento del empleo productivo y de
educación para el trabajo.

Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos

constitucionales, desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.

Nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución o sin su libre

consentimiento.

Artículo 24: El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y

suficiente, que procure, para él y su familia, el bienestar material y
espiritual.

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El pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquiera otra obligación del empleador.

Las remuneraciones mínimas se regulan por el Estado con participación de

las organizaciones representativas de los trabajadores de los empleadores.

Artículo 25: La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas semanales,

como máximo. En caso de jornadas acumulativas o atípica, el promedio de
horas trabajadas en el periodo correspondiente no puede superar lo máximo.

Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados.

Su disfrute y su compensación se regulan por ley o por convenio.

Artículo 26: En la relación laboral se respetan los siguientes principios:

1. Igualdad de oportunidades sin discriminación.
2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y
la ley.
3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el
sentido de una norma.

Artículo 27: La ley otorga al trabajador adecuada protección contra el

despido arbitrario.

Artículo 28: El Estado reconoce los derechos de sindilicación, negociación

colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrático:
1. Garantiza la libertad sindical.
2. Fomenta la negociación colectiva y promueve formas de solución
pacifica de los conflictos laborales.
La convención colectiva tiene fuerza vinculante en el amito de lo
concertado.
3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el interés
social. Señala sus excepciones y limitaciones.

Artículo 29: El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar

en las utilidades de la empresa y promueve otras formas de participación.

Podemos decir que dichos artículos constituyen una de las exigencias que
conllevan el reconocimiento en sede constitucional del derecho del trabajo.
Ese efecto, si bien éste tiene una primera dimensión de genérico derecho a
insertarse en la vida laboral, de ocupar un puesto de trabajo con el que
proveer las necesidades personales y familiares, como tal mira al y exige de
él, como sujeto pasivo, un comportamiento tendente a la constitución de
ocasiones de trabajo, no debe perderse de vista que una proyección del
mismo tiene un significado de presente y se manifiesta en el derecho a
conservar el puesto de trabajo que se tiene. El derecho al trabajo debe ser
entendido en ambos sentidos, es decir, no sólo como un derecho a un puesto
de trabajo en abstracto, sino además como derecho al desempeño efectivo de
ese puesto, ya que resultaría paradójico e incongruente que nuestra
Constitución promoviese el acceso al empleo pero no su conservación. De
esta forma, así como la primera manifestación de ese derecho se concreta en

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el mandato al Estado de promover las condiciones económicas y sociales
que aseguren por igual a los habitantes de la República la oportunidad de
una ocupación útil, y que los protejan contra el desempleo y el subempleo,
que recoge el propio, la segunda tiene su expresión cabal en la estabilidad en
el trabajo.

2.2.1.2. PRINCIPIO DE ESTABILIDAD EN EL EMPLEO Y SUS

ALCANCES.
De acuerdo con el principio, las partes del contrato no se encuentran
facultades para decidir libremente su duración. Sobre su voluntad ha de
primar una norma de carácter imperativo que vincule con criterio objetivo el
tipo contractual a adoptar y la naturaleza permanente o temporal de la
actividad a desarrollar por el trabajador.

Así, siempre que las labores no tengan un alcance limitado en el tiempo,

corresponderá a las partes dar vida a un contacto de trabajo de duración
indefinida, que cree un vínculo estable entre ellas. Solamente en el supuesto
excepcional de labores efectivamente temporales será posible que las
mismas recurran a un contrato de trabajo de duración determinada, que las
ligue de forma meramente eventual.

El trabajo destinado a satisfacer necesidades ordinarias y permanentes

dentro de la empresa deberá ser realizado por trabajadores fijos, vinculados
al empleador mediante contratos de trabajo de duración indefinida. En
cambio, el trabajo consecuencia de un aumento transitorio de las
necesidades ordinarias de la empresa, o de requerimientos imprevistos de
actividades que no son ordinarias dentro de las misma, podrá ser atendido
por trabajadores temporales, incorporados en virtud de contratos de trabajo
por tiempo determinado.

En este sentido, pueden ser consideradas como modalidades típicas de

trabajo estable las siguientes:
- El trabajo estable de naturaleza regular: es la especie mas común,
mediante la cual se realizan labores ordinarias y permanentes dentro de la
empresa, de forma continua.
- El trabajo de temporada o estacional: es aquel a través del cual se llevan
a cabo, también operaciones ordinarias y permanentes dentro de la
organización empresarial, pero que son requeridas, no de manera
continua sino intermitente, en determinados periodos del año. Ejemplo
trabajos que se realizan en las fábricas de harina de pescado, que operan
regularmente algunos meses del año.

De otro lado, serían modalidades de trabajo eventual:

- El trabajo eventual en sentido estricto: Es aquel mediante el cual se
realizan labores ordinarias, pero que son requeridas sólo en forma
temporal.
- El trabajo accidental: Es el destinado a la ejecución de tareas que no son
ordinarias ni son permanentes en la empresa, cuya necesidad se presenta
generalmente en forma imprevista; por ejemplo: instalación de una nueva
máquina.

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- El trabajo interino de suplencia: Es aquella modalidad de trabajo eventual
a través de la cual se realizan actividades ordinarias y permanentes dentro
de la empresa, pero en sustitución de un trabajador permanente cuya
relación de trabajo se encuentra en suspenso; por ejemplo: gozando de
vacaciones.

2.2.1.3. CAUSAS JUSTAS DE DESPIDO

Son causas justas de despido:
a) La falta grave
b) Las situaciones excepcionales de la empresa fundadas en causas
económicas, técnicas, caso fortuito o fuerza mayor,
c) Inhabilitación impuesta al trabajador por la Autoridad Judicial para el
ejercicio de la actividad que desempeñe el centro de trabajo, si lo es por
un periodo de tres meses o más.
d) La inasistencia al centro de trabajo por privación de la libertad
proveniente de la sentencia judicial por delito doloso.

Como podrá advertirse, las causas justas señaladas en los literales b), c) y
d), corresponden a situaciones que impiden objetivamente a las partes
continuar con la ejecución del contrato, en tanto que la mencionada en el
literal a) se vincula con el incumplimiento previo de sus obligaciones por
parte del trabajador.

Dentro de las primeras, debe destacarse que las comprendidas en el literal b)

(causas económicas, técnicas, casos fortuitos o fuerza mayor) corresponden
a una adecuada clasificación de los diferentes hechos obstativos de la
continuidad del contrato que pueden vincularse con la organización
empresarial dentro de la cual presta servicios el trabajador.

Las causas establecidas en los literales c) y d), corresponden también a

hechos obstativos de la continuidad del contrato, pero relacionados con la
prestación del trabajador. Es en este nivel donde se aprecia un sensible vacío
en la ley, por cuanto, si bien esta hace referencia a dos casos específicos de
imposibilidad del trabajador para continuar cumpliendo en sus labores, no
contempla como causa de despido (ni de extinción del contrato de trabajo
por otro camino) a la capacidad del trabajador, que constituye el supuesto de
mayor importancia de todos los que pueden establecerse dentro de esta clase
de causas justas.

La mención del literal a) a la falta grave como causa del despido, viene
complementada por la relación que se hace en el artículo 5 de los distintos
incumplimientos del trabajador que pueden recibir dicha calificación.

Sin entrar a analizar las concretas faltas graves previstas en el artículo 5, por
exceder esto a los propósitos del presente estudio, entendemos que, como
conjunto, el diseño de las causas justas de despido hecha en la Ley 24514
obedece al mandato contenido en nuestras Constitución, debiéndose
lamentar solamente la omisión antes indicada.

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 Sólo en el caso del despido disciplinario opera un sistema de despido directo
en virtud del cual el trabajador puede ser cesado por acto unilateral del
empleador, sin necesidad de una previa comprobación de la existencia de la
falta grave alegada por este.

Finalmente, debe destacarse que la ley prevé expresamente el derecho del

trabajador despedido a ser readmitido en la empresa, que no exista causa
justa que autorice su cese, y lo rodea de adecuadas garantías.

En cuanto a lo primero, se dispone que, si el despido es declarado

injustificado o improcedente, el trabajador podrá optar por su reposición
inmediata. De ejercitar tal opción, el empleador se encuentra obligado a
readmitirlo en el mismo puesto que venía desempeñando, con las mismas
remuneraciones, beneficios de los que gozó, además de las mejoras que
hubiesen otorgadas durante el procedimiento.

Respecto de las garantías a favor de este derecho, la ley establece que el

incumplimiento por parte del empleador o sus representantes de la
resolución judicial que ordene la reposición, del trabajo, es reputado como
delito de resistencia o desobediencia a la autoridad, susceptible de ser
penado hasta con dos años de prisión.

2.3 LEGISLACION EDUCATIVA PERUANA

2.3.1 RELACIONES ENTRE LAS LEGISLACIONES Y LA EDUCACIÓN

Algunas políticas se formalizan a través de un conjunto de normas legales.
En cada país la Educación tiene un basamiento jurídico, la base fundamental
en la Constitución Política de cada Estado.

La Legislación Educativa es el instrumento de aplicación de políticas

Educativas. No está separado del tejido jurídico general que tiene cada país
o tipo de sociedad.

Tal es la preocupación de la humanidad que en los últimos 50 años, existen

normas internacionales, relacionadas a los temas de Educación. La
Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, incorporó en su
numeral 26 con respecto a la Educación, entre otros: “Toda persona tiene
derecho a la Educación. La Educación debe ser gratuita, al menos en lo
concerniente a la instrucción elemental y fundamental... La Educación
tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el
fortalecimiento del respeto a los derechos humanos...”
Asimismo, existen organismos dedicados a la Educación, la Ciencia y la
Cultura, como es el caso de le UNESCO.

15
Los diversos temas educativos, e incluso propuestas del mismo, se han
plasmado en un conjunto de normas legales vigentes.
Ejm: La estructura de un Sistema Educativo, la administración y gestión de
Centros Educativos.
Estos se encuentran regulados por normas legales vigentes.
En el caso del Perú, desde la Constitución Política hasta las Resoluciones
Ministeriales, han regulado un conjunto de categorías que a continuación
señalamos:

a) LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN Nº 23384.- Esta ley regula lo

siguiente:
- La Conceptualización
- Los agentes y los contenidos de la Educación Peruana.
- Al profesorado
- La estructura, el desarrollo, los Centros y Programas.
- La Administración del Centro educativo.

b) LA LEY DEL PROFESORADO Nº 24029 Y SU MODIFICATORIA Nº

25212
Esta ley regla los derechos sociales y económicos, la formación
(perfiles), los deberes, la estructura de la carrera pública del profesorado
y otros.

c) LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN Nº 25762 Y SU

MODIFICATORIA LA LEY Nº 26510
Esta ley regula la Organización del Ministerio de Educación. Como
producto de su modificatoria, las instancias del mencionado Ministerio
cuenta con áreas, órganos u oficinas, como es el caso de las USEs, la
DEL y los Regionales de educación.

La legislación y la educación, están intrínsecamente relacionadas. Los

asuntos de fondo y forma se reglan en diversas normas legales.
Ejm:
a) Asuntos de fondo.- Son aquellos que señalan “como debe ser” cada
tema o aspecto educativo, siendo entre ellos:
- La estructura del Sistema Educativo.
- La gestión y administración de programas y Centros Educativos.
- Las funciones, derechos y deberes de los agentes de la Educación.
- Los programas curriculares.
- Las funciones de los docentes de aula y directores de programas y
Centros Educativos.

16
 b) Los asuntos de forma (procesal).- Son aquellos que señalan “cómo se
logra alcanzar” o la forma de actuación de la Administración Pública,
o también la forma de exteriorizar la voluntad de la entidad pública.
Entre ellos mencionamos:
- Nombramiento de docentes y directores.
- Matrícula de los educandos.
- Reasignaciones, destaques, permutas.
- Ceses, reingresos.
- Acciones administrativas en caso que incurran en faltas, pensiones
y otras actuaciones.

El cumplimiento o la aplicación formal, es señal de la realización o no

de la justicia. Específicamente, es la consagración o no de la justicia
educacional administrativa.

2.3.2 LEGISLACIÓN, ECONOMÍA Y EDUCACIÓN

Los temas educativos están incluidos en las normas legales. Cada tema tiene su
basamiento filosófico, sus objetivos y características, según la voluntad de los
grupos dominantes en cada Estado y el modelo de economía y el tipo de
sociedad. Como la legislación forma parte de la superestructura de una sociedad,
en lo fundamental, refleja las relaciones económicas de dicha sociedad.

En términos generales, en las legislaciones educativas se reflejan el tipo y

modelo de educación de la sociedad imperante. También refleja las
propuestas y políticas económicas. Por lo tanto, no es posible soslayar, que
la Educación está relacionada con la economía. En parte, la suerte de la
educación de un país, por así decirlo, depende de los recursos económicos.

Por ejemplo, en los 10 últimos años en el Perú, las normas legales,

paulatinamente, vienen modificándose, para dar paso a una educación
dentro de la óptica de la Reforma educativa del Neoliberalismo. Sin
embargo, en los hechos, el proyecto de la “Nueva estructura de la Educación
Peruana”, aun no se ha establecido con una norma legal base, a pesar de la
ejecución del Plan Piloto del Bachillerato en los Centros Educativos, como
una nueva “acreditación” en la educación Peruana.

2.3.3 LA EDUCACIÓN EN EL CAMPO DEL DERECHO

La Legislación Educativa, obviamente, está relacionada con el derecho
laboral, derecho administrativo, derecho constitucional y el derecho
previsional, tienen una relación, por su propia naturaleza.

Formalmente, las normas legales, en el presente caso del sector de educación,

no pueden promulgarse, sino respeta los preceptos constitucionales, pues el
rector de las normas legales educativas es la Constitución Política del Perú.

17
 Esta relación de normas legales y derecho laboral, tiene que ver con los
derechos y obligaciones (funciones) de los servidores, acciones en caso de
faltas, el tratamiento remunerativo, la carrera Pública del Profesorado y en
suma, la regulación de la “relación servidor-empleador” (profesorado-Estado).

El derecho administrativo regula los procedimientos que deben realizar los

funcionarios y trabajadores en la educación, para su reconocimiento de sus
derechos, o para cumplir determinados objetivos o metas propuestas.

La relación, profesorado-Estado, obviamente genera un conjunto de

prestaciones que debe otorgar el empleador, entre ellos es la previsión de los
mismos, frente a las contingencias. Precisamente, el derecho de seguridad
social, comprende un conjunto de prestaciones como salud, pensión,
accidentes, etc.

2.3.4 ALGUNOS EJEMPLOS, PLASMADOS EN LAS LEGISLACIONES

2.3.4.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ (1993):
Art. 13º “La educación tiene como finalidad, el desarrollo integral de la
persona humana...”
Art. 14º “La Educación promueve el conocimiento, el aprendizaje y la
práctica de las humanidades, la ciencia, la técnica, las artes, la educación
física y el deporte”.

2.3.4.2 LEY GENERAL DE EDUCACIÓN Nº 23384

Art. 1º “La Educación es un proceso permanente que tiene por objeto, el
pleno desarrollo de la personalidad...”
Art. 3º Son objetivos de la Educación:
a) La formación integral del educando que le permita el conocimiento de sus
deberes y derechos; y que lo capacite para su actuación en la sociedad...”
Art. 33º El Sistema Educativo comprende:
a) La Educación formal...
b) La Educación no formal...

2.3.4.3 LEY DEL PROFESORADO Nº 24029 Y SU MODIFICATORIA

Nº 25212
Art. 5º Son objetivos de la formación del profesor:
a) Profundizar el desarrollo integral de su personalidad.
b) Alcanzar una adecuada preparación y pedagógica.
c) Mantener una actitud permanente de perfeccionamiento ético, profesional
y cívico.
d) Intensificar su conocimiento y toma de conciencia de la realidad nacional.

18
2.3.5 PERSPECTIVAS DE LA LEGISLACIÓN EDUCATIVA PERUANA
2.3.5.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA LEGISLACIÓN
EDUCATIVA
En los 50 últimos años, constatamos la promulgación y vigencia de 3
normas legales vigentes en materia de la legislación educativa. Dichas
normas han tenido como base fundamental las 3 últimas Constituciones
Políticas del Perú (1933, 1979 y 1993).

Cada norma legal tiene vigencia un determinado período siendo los

siguientes:
- La ley Orgánica de la Educación Pública Nº 9359, promulgado en 1941.
- La ley General de la Educación (Reforma de la Educación Peruana) D.L.
19326 promulgado en 1972.
- La nueva ley General de Educación Nº 23384, promulgado en 1982, la
misma que continua vigente hasta la actualidad, con algunas
modificaciones.

De las normas, la ley 19326, siendo parte de un proyecto reformista y

desarrollista, en su momento tuvo un impacto importante debido a las
reformas introducidas en el campo de la Educación, sus efectos, aún
perduran hasta nuestros días.

En cambio la ley Nº 23384, no obstante de su vigencia por más de 15 años,

no tiene el mismo impacto que la anterior. Lógicamente, no era posible, en
razón que no superó a la propuesta de la Reforma de la Educación Peruana,
sin embargo, continúa vigente, a pesar de sus modificaciones o derogatorias
de algunos contenidos.

2.3.5.2 LA LEY DE EDUCACIÓN Nº 23384 Y LA CONSTITUCIÓN

DE 1993.
La Constitución vigente establece entre los artículos 13 al 19, aspectos y
criterios acerca de la educación. Es la base fundamental para la
normatividad de la Educación, que debe adecuarse.

Entre algunos contenidos: “La Educación tiene como finalidad el desarrollo

integral de la personalidad humana”. “La Educación promueve el
conocimiento de aprendizaje y la práctica de las humanidades.”. “El
profesorado en la enseñanza oficial es carrera pública”. “La Educación
inicial, primaria y secundaria son obligatorios, entre otros; es pues el punto
de partida para la promulgación y la vigencia de las normas legales.

19
 La estructura del sistema de la Educación Peruana, viene variando a partir
de la “nueva propuesta”. Asimismo a partir del “nuevo enfoque pedagógico”
(básicamente metodológico), y la propuesta de los diseños curriculares, se
constata las variaciones, sin un sustento legal.

No obstante, que por la forma, pueden existir importantes innovaciones,

pero no significa que la crisis de la educación peruana sea resuelta, dentro
del actual contexto.

Entonces mientras exista una política fondo monetarista del gobierno

central, donde la prioridad es pagar la deuda externa, no habrá un cambio
sustancial en la educación peruana, a pesar de normas legales que pudieran
promulgarse.

La Ley de Educación Nº 23384 que formalmente se encuentra vigente,

regula los siguientes:
SECCIÓN PRIMERA: Principios Rectorales
- Fundamentos de la Educación, agentes de la Educación, contenidos de la
Educación y recursos económicos y financieros.
SECCIÓN SEGUNDA: El profesorado
SECCIÓN TERCERA:
- Estructura General (niveles y modalidades)
- Educación Inicial, Primaria, Secundaria, Superior; especial, Ocupacional,
a distancia. Ingreso, evaluación y certificaciones y la promoción
educativa Comunal.
SECCIÓN CUARTA: Desarrollo de la Educación.
- investigación, experimentación y tecnologías educativas, planes y
programas de estudio.
SECCIÓN QUINTA: De los centros y programas educativos.
SECCIÓN SEXTA: La función de las Municipalidades y gobiernos locales.
SECCIÓN SETIMA: Administración del sistema educativo.
SECCIÓN OCTAVA: Disposiciones transitoria y especiales.

2.3.6 LA LEY DEL PROFESORADO Nº 24029 Y SU MODIFICATORIA

Nº25212 Y SU REGLAMENTO D.S. 19-90-ED.
La ley del profesorado, continua vigente. En su contenido se encuentran
determinados logros favorables para el profesorado, sin embargo, diversos
derechos plasmados en dicha ley, no vienen siendo cumplidos. Por ejemplo:
El inciso b del art. 13 e la ley señala: Los profesores al servicio del Estado
tienen derecho a: “Percibir una remuneración justa, acorde con su elevada
misión y con su condición profesional; dicha remuneración es reajustable
con el costo de vida”. Estos hechos reales de incumplimiento de muchos

20
artículos de la presente ley, a sido una constante lucha del gremio sindical
de los profesores: el SUTEP que desde su fundación a exigido a los
gobiernos de turno el cumplimiento de la legislación laboral educativa.

A continuación presentamos el siguiente cuadro comparativo con los

contenidos de la ley del profesorado y su reglamento.

LEY 24029 y 25212 D.S. 19-90-ED

TITULO: I TITULO: I
Disposiciones Generales Disposiciones Generales
TITULO: II TITULO: II
Normas comunes aplicables Normas comunes aplicables
Art. 13 Derechos Art. 7 al 20 De la Form. Profesional
Art. 14 Deberes Art. 21 al 32 De la Profesionalización.
Art. 15 Régimen Vacacional Art. 33 al 43 De los derechos
Art. 16 y 17 Licencias - Jornada Laboral Art. 44 al 45 Deberes
Art. 21 Sindicalización Art. 46 y 47 Vacaciones
Art. 26 Estímulos Art. 48 al 62 Licencias con goce de
Art. 27 Sanciones remuneraciones.
Art. 63 Licencias sin goce
Art. 64 y 65 permisos
Art. 66 al 75 Jornada Laboral
Art. 78-86 Sindicalización y asociación
Art. 87-106 Seguridad y bienestar social
Art. 107-118 Estímulos
Art. 119-139 Sanciones
TITULO: III TITULO: III
Carrera Pública del profesorado Carrera Pública ...
Art. 29-33 Carrera Pública Niveles y Art. 140-152 Estructura de la Carrera
Áreas Art. 153-160 Ingreso
Art. 34-38 Ingreso, reingreso, reingreso, Art. 161-163 Reingreso
evaluación y ascensos en la Carrera... Art. 164-179 Evaluación
Art. 45 Cese Art. 180-185 Escalafón
Art. 46-52 Remuneraciones Art. 186-191 Ascensos y desplazamient.
Art. 53 Reasignación Art. 192-202 Cese
Art. 203-223 Remuneraciones
Art. 224-245 Reasignaciones
Art. 246-249 Permutas
Art. 250-258 Profesor cesante
TITULO: IV TITULO: IV
Profesorado particular Profesorado particular
TITULO: V TITULO: V
Personal sin título... Personal sin título...
TITULO: VI TITULO: VI
Disposiciones complementarias... Disposiciones complementarias...

21
2.4 DERECHOS DE LOS DOCENTES

La ley del profesorado Nº 24029 y su modificatoria Nº 25212 señala los siguientes

derechos de los docentes:

Art. 13º Los profesores al servicio del Estado tienen derecho a:

a) Estabilidad laboral en la plaza, nivel, cargo, lugar y centro de trabajo;
b) Percibir una remuneración justa, acorde con su elevada misión y con su
condición profesional; dicha remuneración es reajustable con el costo de vida.
c) Participar en la formación, ejecución y evaluación de los planes de trabajo de
su centro educativo;
d) Realizar sus funciones en forma creativa dentro del marco de la organización
institucional;
e) Recibir del Estado apoyo permanente para su capacitación, perfeccionamiento
y especialización profesional;
f) Gozar de vacaciones;
g) Ser informado periódicamente del estado de su evaluación profesional;
h) Ascensos y reasignaciones de acuerdo con el escalafón, en estricto orden de
capacidad y méritos;
i) Licencias;
j) Respeto a los procedimientos legales y administrativos en la aplicación de
sanciones;
k) Gozar del 50% de descuento en las tarifas de los servicios de transportes y
hotelería del Estado y en los espectáculos públicos de carácter cultural del
mismo;
l) Reconocimiento, por parte del Estado, la comunidad y los padres de familia, de
sus méritos en la labor educativa;
ll) Ser considerado, en forma prioritaria, en estricto orden de capacidad y méritos
en los convenios de intercambio educativo;
m)reconocimiento de oficio, por parte del Estado o la Seguridad Social, del
tiempo de servicios para los goces y beneficios correspondientes, según su
régimen legal;
n) Reconocimiento para los mismos efectos del tiempo de servicios interrumpidos
por motivos político o sindicales, según el caso;
ñ) Libre asociación y sindicalización;
o) Labores en locales y condiciones de seguridad y salubridad;
p) Seguridad social y familiar;
q) Ser sujeto de crédito preferencial con aval del Estado y a través del Ministerio
de Educación;

22
 r) Recibir un adelanto de 50% de la remuneración compensatoria por los años de
servicio, a partir de los doce y medio (12.5) para las mujeres y de los quince
(15) años para los varones, prestados al momento de solicitarlo;
s) Los demás derechos pertinentes establecidos en la legislación laboral y en la
Constitución Política del Perú;
t) Reingresar al servicio, siempre que no se haya alcanzado la edad jubilatoria y
que no exista impedimento legal;
u) Percibir subvención en estricto orden de capacidad y méritos para seguir
estudios de maestría, doctorado y otros de postgrado en las universidades del
país y del extranjero; y
v) Recibir apoyo prioritario del Estado para fines de vivienda propia.

Los profesores de centros y programas de gestión no estatal gozan de acuerdo con

el régimen laboral de la actividad privada, de los derechos antes enumerados con
excepción de lo señalado en los incisos h), i) y r) de este articulo".

(*) Texto modificado por la Ley N° 25212 de 19 de Mayo de 1990.

2.5 LEGISLACION LABORAL EDUCATIVA

2.5.1 LEY GENERAL DE EDUCACION Nº 23384

De acuerdo a la Ley General de Educación se define a la Educación como
un proceso permanente que tiene por objeto el pleno desarrollo de la
personalidad que se inspira en los principios de la democracia social. Esta
ley garantiza:
- El derecho a toda persona de lograr una educación que contribuya al
desarrollo integral y de la sociedad.
- El derecho de los padres a educar a sus hijos.
- El derecho de toda persona natural o jurídica a educar dentro de la ley; y
- El cumplimiento de las obligaciones de la familia, la comunidad y el
Estado en materia educativa.

Los objetivos de la Educación son:

a) la formación integral del educando que le permita el conocimiento de sus
deberes y derechos.
b) La superación del pueblo peruano, erradicando el analfabetismo como
tarea primordial.
c) El conocimiento cabal y de profunda afirmación del carácter nacional,
teniendo en cuenta las diferentes culturas y su integración.
d) La contribución o la construcción y vigencia permanente de la
democracia para que todos gocen de iguales derechos políticos, sociales y
económicos.

23
 e) Alcanza un alto nivel cultural, humanista y científico, como un valor en
sí y como indispensable instrumento de progreso.

2.5.2 LEY DEL PROFESORADO 24029

Derechos del Profesor
El derecho en el campo laboral de la administración pública puede
conceptualizarse como la facultad de hacer o exigir todo aquello que se
establece a favor del trabajo dentro de un conjunto de principios, preceptos
y reglas enmarcados en la Constitución Política del Perú.

La ley del Profesorado que regula el régimen laboral de carrera magisterial

en su art. 13 señala los derechos que le asiste al profesor en los términos
siguientes:

a) Estabilidad laboral en la plaza, nivel, cargo, lugar y centro de trabajo,

este todo indivisible presupone garantizar al profesor estabilidad laboral
que le permita continuar desempeñando el cargo en el mismo lugar y
centro de trabajo.
b) Percibir una remuneración justa, acorde con su elevada misión y con su
condición profesional, dicha remuneración es reajustable con el costo de
vida, esto es dado por el Sistema Unico de Remuneraciones aprobado por
el D.L.Nº 276, así también se tiene derecho a los aumentos generales y
bonificaciones que el Estado otorgue.
c) Participar en la formulación, ejecución y evaluación de los planes de
trabajo de su Centro Educativo.
d) Los profesores tienen derecho al apoyo del Estado para su
profesionalización, capacitación, perfeccionamiento y especialización
(licencias, becas, crédito educativo).
e) Desde el punto de vista normativo el profesor tiene derecho a que se
respeten los procedimientos legales y administrativos en la aplicación de
sanciones así como adjudicación de becas y subvenciones para estudios
previa intervención del Ministerio de Educación.
f) Participar en capacitaciones y actualizaciones en las modernas técnicas
educativas a través de convenios de intercambio educativo de acuerdo a
la capacidad y mérito del profesor.
g) Las interrupciones del servicio por motivos políticos, sociales o
asociativas deben ser materia de reconocimiento por parte de l Estado,
con la consecuente generación de derechos y beneficios que de ellos se
deriven.
h) Laborar en locales y condiciones de seguridad y salubridad.

24
i) El profesor y su familia tienen derecho a recibir asistencia, Seguridad
Social, esto permite prestaciones asistenciales tanto al cónyuge como a
los hijos menores de 18 años.
j) Solicitar adelanto del 50% de la Compensación por Tiempo de Servicios,
cuando se cuente con 12.5 años de servicio y 15 años los varones.
k) El reingreso al servicio como derecho y proceso técnico es posible dentro
del límite de edad tipificado por la ley: 65 años (Resolución Ministerial
Nº 1507-91-ED, Art. 1 inciso c).

Cabe recalcar que el reingreso no necesariamente se realiza en el mismo

cargo que cesó el profesor puesto que la carrera pública está estructurada
por niveles y no por cargos.

Vacaciones
Las vacaciones para los docentes será de 60 días anuales al término del año
escolar y en el Area de la Administración, para Directores de Centros y
Programas Educativos será de 30 días anuales.
El personal auxiliar al igual que los docentes gozan de 60 días de vacaciones
anuales.

Licencias con goce de remuneraciones

a) Licencia por Maternidad, 45 días antes y 45 días después de la fecha de
parto, la profesora nombrada percibirá sus remuneraciones por planilla
única de pagos con cargo a deducir los montos respectivos de las
aportaciones del Instituto Peruano de Seguridad Social.
b) Licencia por enfermedad o accidente común. Se generará licencia hasta
por un año, siendo los primeros 20 días a cargo el empleador y 11 meses
y 10 días con goce de subsidio diario por enfermedad.
c) Licencia por siniestros, la duración de esta licencia será determinada por
la autoridad competente sin excederse el plazo de 6.
d) Licencia por fallecimiento del cónyuge, padres, hijos o hermanos. 8 días
si el deceso o sepelio se produce en la provincia donde presta servicios el
profesor y 15 días si el deceso se produce en una provincia distinta al
Centro del Trabajo.
e) Licencia por becas. Se podrá entregar licencia hasta por 2 años previo a
cumplir con los requisitos de estar nombrados, tener título Profesional
Pedagógico, tener 3 años de servicio oficiales y contar con la intervención
de la autoridad competente de la jurisdicción donde presta servicios.
f) Licencia para realizar estudios o investigaciones promovidos por el
Estado, accediendo a ello previo concurso generando el derecho de gozar
de hasta un año de licencia con goce de sueldo, cada 7 años de servicios
continuos.

25
g) Licencia por Representación Nacional, en eventos de carácter artístico,
literario, sindical o asociativo, el profesor tiene derecho a licencia hasta
por 30 días, esta licencia será autorizada por el Organismo Central del
Ministerio de Educación.
h) Licencia por Profesionalización, el profesor intitulado que sigue estudios
de profesionalización docente, tiene derecho a licencia durante el mes de
marzo de cada año, este derecho se acreditará sólo con la constancia de la
Universidad ó Instituto Pedagógico.
i) Licencia por Sustentación de tesis o examen de grado, 10 días si la
institución se encuentra dentro de la región donde esta ubicado su centro de
trabajo y hasta por 15 días si la institución se encuentra fuera de la región.

Licencias sin goce de remuneraciones

a) licencias por motivos particulares, hasta por un año dentro de un periodo
de 5 años.
b) Licencias por desempeño de funciones públicas.
c) Licencia por enfermedad grave del cónyuge, hijos, padres, hermanos,
hasta por un periodo de 6 meses.
d) Licencia por estudios de especialización. Por estudios de especialización
profesional o post-grado sin intervención del Ministerio de Educación, se
otorgará licencia hasta por 2 años.

Permisos
a) Para ejercer docencia, sólo para los profesores del Area de Administración
Educativa para ejercer docencia en Institutos, Escuelas Superiores y
Universidades Nacionales, hasta por un máximo de 6 días semanales.
b) Permiso por Lactancia Materna, tiene derecho a 1 hora diaria de permiso,
hasta que el hijo cumpla 1 año de vida.
c) Permiso por cumpleaños, derecho a gozar de descanso en el día de su
onomástico.
d) Permiso por motivos personales.
Se otorgará hasta por 3 días de laño con autorización del Director del
centro Educativo.
 Un día de permiso por el “Día del Maestro”.

Jornada Laboral
La jornada laboral del profesor en los diferentes niveles y modalidades, es lo
siguiente:
Ed. Inicial, Especial y Primaria: 30 horas pedagógicas.
Ed. Secundaria: 24 horas pedagógicas.
Ed. Secundaria de adultos y Ed. Ocupacional: 30 horas pedagógicas.
Ed. Superior no universitaria: 40 horas pedagógicas.

26
La Seguridad y Bienestar Social
Se ha estipulado que el Ministerio de educación en coordinación con el
Ministerio de Vivienda formulen programas de construcción y
financiamiento de vivienda propia para los profesores, constituyéndose para
este efecto el “Proyecto Especial de Vivienda Magisterial” que financiará
con las aportaciones efectuadas al FONAVI.

Los profesores por mutuo acuerdo podrán conformar asociaciones pro-

vivienda magisterial, obligándose el Estado a apoyar económicamente estos
programas.

Se señala también que en zonas rurales o de frontera queda obligada la

construcción de vivienda para el profesor a fin de facilitar su labor.
El “Fondo Casa del Maestro”, tiene la intención de preveer programas de
recreación, turismo, asistencia social y seguridad familiar.

Estímulos
La entrega de las Palmas Magisteriales se realiza previo al cumplimiento de
los requisitos y documentos sustentatorios que puedan o no tener valor real,
desvirtuando el verdadero sentido de condecorar a quien en forma anónima
y desinteresada, por años dedica a formar juventudes y sacar adelante ala
educación Nacional.

La bonificación por las Palmas Magisteriales, con arreglo a norma, previo al

proceso de evaluación de expedientes por la respectiva comisión, se otorga
de la siguiente manera:
a) Por el grado de Amauta: el monto equivalente a tres (03) ingresos
mínimos legales vigentes.
b) Por el grado de Maestro: Un monto equivalente a dos (02) ingresos
mínimos legales vigentes.
c) Por el grado de Educador: un monto equivalente a un (01) ingreso
mínimo legal vigente.

Estructura de la Carrera Pública del Profesorado

La Carrera Pública del Profesorado es el proceso del ejercicio profesional en
el sector público y en los Programas Educativos Fiscalizados, cuyos
objetivos son:
a) Garantizar el desplazamiento del profesorado por niveles, en observancia
de los requisitos establecidos.
b) Promover el mejoramiento profesional, social, económico del magisterio; y
c) Incentivar la participación en los procesos de ascensos.

27
La Carrera Pública está garantizada por el Escalafón Magisterial.

La Carrera Pública cuenta con 5 niveles magisteriales interrelacionados

(Ley 24029-Ley profesorado).

El tiempo mínimo de permanencia en cada uno de los niveles es el siguiente:

En el Primer Nivel: 5 años
En el Segundo Nivel: 5 años
En el Tercer Nivel: 5 años
En el Cuarto Nivel: 5 años
En el Quinto Nivel: indefinido.

La carrera Pública del Profesorado se inicia en el primer nivel del Área de la

Docencia y concluye en el Quinto nivel en la misma Área o en el Área de la
Administración de la Educación.

Los Cargos
Según el Art. 32º de la ley del Profesorado 24029: “La carrera Pública se
estructura por núcleo y no por cargos” en consecuencia a esta interpretación
se puede determinar la denominación descriptiva de los cargos por Area, sin
precisar la ubicación del nivel.

- Area de la Docencia
Profesor de aula o asignatura.
Director de C.E.U o unidocente.
Director o Coordinador de Programa No Escolarizado.
Promotor de SEAR.
Asesor de Area o asignatura.
Jefe de Taller, laboratorio, campo o áreas funcionales equivalentes:
Coordinador administrativo de CEO.
Sub Director Académico.
Sub Director de Centro o Programa Educativo.
Director de Centro o Programa Educativo.

- Area de la Administración de la Educación

Especialistas en Educación, y
Cargos equivalentes en los Sistemas de Estadísticas, Inspectoría,
Investigación, Planificación y de Personal.

El Escalafón
El escalafón del profesorado está constituido por el conjunto de niveles. La
información contenida en el Escalafón es válida sin más trámite para el
otorgamiento de derechos, remuneraciones, bonificaciones y pensión que
pudiera corresponder al profesor.

28
Se ha señalado requisitos mínimos del profesorado en relación con los
niveles magisteriales, son:

Primer Nivel: - Poseer título profesional.

Segundo Nivel: - Haber cumplido 5 años de permanencia en el primer
nivel.
Tercer Nivel: - Haber cumplido 5 años de permanencia en el Segundo
Nivel totalizando 10 años de servicio.
- Haber alcanzado el puntaje establecido por el ascenso.
Cuarto Nivel: - Haber cumplido 5 años de permanencia en el Tercer
Nivel totalizando 15 años de servicios.
- Haber aprobado el curso de perfeccionamiento
establecido.
- Haber alcanzado el puntaje establecido para el ascenso.
Quinto Nivel - Haber cumplido 5 años de permanencia en el Cuarto
Nivel totalizando 20 años de servicios.
- Haber aprobado los cursos de especialización
establecidos.
- Haber alcanzado el puntaje establecido para el ascenso

Las Remuneraciones
Por su condición de servidor estatal el profesor no está excluido del Sistema
Unico de Remuneraciones, creado por el decreto Legislativo Nº 276.
a) Cada nivel tiene un índice remunerativo.
b) Diferencias entre los índices remunerativos de cada nivel.
c) Las remuneraciones de los profesores no son menores a los del Grupo
Ocupacional Profesional de la Carrera Administrativa.
d) Pago de remuneración proporcional por la labor fuera de la jornada
ordinaria.
e) Otorgamiento de “oficio” de:
- Bonificación Personal y las remuneraciones complementarias.
- Bonificaciones Diferenciales: refrigerio y movilidad, evaluación,
desempeño del cargo.
- Asignaciones por cumplir 20, 25 y 30 años de servicios, y por
escolaridad en el mes de marzo.
- Aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad.
- Compensación por tiempo de servicios.

Subsidios
1. Por luto o fallecimiento del profesor equivalente a pensiones totales que
se otorga al cónyuge, hijos, padres o hermanos.

29
2. Subsidio por gastos de sepelio del profesor activo equivalente a 2
remuneraciones.
3. Subsidio por luto familiar directo (cónyuge, hijos o padres), equivalente a
2 remuneraciones.
4. Subsidio por gastos de sepelio de familiar directo (cónyuge, hijos o
padres), equivalente a 2 remuneraciones.

Reasignaciones
La reasignación es la acción de Administración del Personal mediante la
cual el profesor se desplaza de un cargo a otro igual o similar en cualquiera
de las áreas magisteriales sin modificar el nivel magisterial alcanzado.
Mediante la Resolución Ministerial Nº 1174-91-ED

- La reasignación procede:
a) De un cargo a otro igual dentro del Area de la Docencia.
b) De un cargo del Area de la Docencia al Area de la Administración de
la Educación y viceversa.
c) De un cargo a otro igual dentro del Area de la Administración de la
Educación.

- El profesor podrá ser reasignado por:

a) Interés personal.
b) Unidad familiar.
c) Razones de salud.
d) Evacuación por emergencia; y
e) Por representación sindical.

- Son requisitos generales para la reasignación:

a) Tener título pedagógico.
b) Tener como mínimo 1 año de servicios en el lugar del último cargo.
c) Tener 3 años de servicios en otros lugares para la reasignación en
zonas urbanas de la capital de Departamento o sede de región y 5 años
de servicios para la ciudad de Lima y Callao.

- El proceso de reasignaciones estará a cargo de un Comité de Evaluación.

Permutas
La permuta es la acción de Administración de Personal por lo cual se auto-
intercambia de colocación de 2 profesores nombrados a solicitud de ellos mismos.
Procede siempre y cuando:
a) desempeñe igual cargo.
b) Pertenecer al mismo nivel y Area de la Carrera del Profesorado.
c) Laborar en un mismo nivel o modalidad.

30
d) Tener la misma jornada laboral.
e) Cumplir con el tiempo requerido para cubrir el cargo de destino.

31
 CAPITULO III

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

3.1 POBLACIÓN Y MUESTRA

3.1.1 POBLACIÓN
La población que consideramos para esta investigación está conformado por
240 docentes del Programa de Bachillerato de la Facultad de Educación de
la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

3.1.2 MUESTRA
La muestra seleccionada es de 48 docentes del Programa de Bachillerato de
la Facultad de Educación de la universidad Nacional Mayor de San Marcos.

3.2 INSTRUMENTO
El instrumento utilizado para nuestro estudio fue una encuesta la cual consta de 10
items de selección múltiple. Cada item bien respondido equivale a 1 punto, lo que
hacen 10 puntos en total.

3.3 PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS

Habiendo analizado la situación en que se encuentran los docentes con respecto al
conocimiento de sus derechos contenidos en la Legislación Educativa Laboral, a
través de la aplicación de la Encuesta, tenemos los siguientes resultados:

CUADRO REPRESENTATIVO DE LA ENCUESTA

CUADRO N° 1

Puntaje f %
10 - 8 4 8,3
7-5 32 66,7
4-1 12 25,0
Totales 48 100,0

INTERPRETACIÓN DE LA ENCUESTA A LOS PROFESORES DEL PROBACH

- De un total de 48 profesores que desarrollaron la encuesta, sólo 4 de ellos
(8,3%) demostraron conocer la Legislación Laboral Educativa.
- Por otro lado, 32 profesores (66,7%) tienen nociones básicas de la Legislación
Laboral Educativa.
- Sólo 12 profesores (25,0%), desconocen la Legislación Laboral Educativa

32
 CUADRO N° 2 CUADRO N° 3

Profesores Nombrados Profesores Contratados

Puntaje f % Puntaje f %
10 - 8 4 8,3 10 - 8 - 0,0
7-5 13 27,1 7-5 19 39,6
4-1 5 10,4 4-1 7 14,6
Totales 22 45,8 Totales 26 54,2

INTERPRETACIÓN DE LA ENCUESTA A LOS PROFESORES DEL PROBACH

- El 8,3% del total de profesores demostró tener conocimientos de la Legislación
Laboral Educativa. Cabe indicar que ningún profesor contratado obtuvo
puntuación alguna en este rango de conocimiento de la Legislación Laboral
Educativa.
- En el nivel de conocimientos básicos de la Legislación Laboral Educativa, un
39,6% lo obtienen los profesores contratados en comparación con el 27,1% de
los profesores nombrados.
- Como en el nivel anterior, los profesores contratados obtienen un mayor
porcentaje 14,6% en comparación del 10,4% que pertenece a los profesores
nombrados.

33
CONCLUSIONES

- Existe un alto porcentaje de profesores que sólo tiene nociones básicas de la

Legislación Laboral Educativa.
- Existe un reducido porcentaje de profesores que demostró poseer conocimientos de
la Legislación Laboral Educativa, lo que hace que exista un gran porcentaje de
profesores que desconocen sus derechos, permitiendo que otros vulneren sus
beneficios ganados.
- Se observa que los profesores nombrados demuestran poseer conocimientos de la
Legislación Laboral Educativa en comparación con los profesores contratados.

FUENTES BIBLIOGRÁFICAS

 Constitución Política del Perú, aprobada en 1993

 Estudios de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Antonio Vásquez V.
 Nueva Ley General de Educación N° 23384, promulgada el 18 de mayo de 1982
 Nueva Ley del Profesorado N° 24029 y su Modificatoria N° 25212, promulgada el
19 de mayo de 1990.
 Reglamento de la Nueva Ley del Profesorado D.S. N° 19-90 ED., aprobado el 19 de
julio de 1990.
 Trabajo y Constitución, Javier Neves Mujica.

34
ANEXOS

35
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Facultad de Educación
Programa de Bachillerato

ENCUESTA

Condición: Nombrado ( ) Contratado ( )

Nivel : ___________________

Señores profesores , responder con la mayor sinceridad del caso.

Marque con una equis(X) la alternativa correcta .
Referencia: Nueva Ley del Profesorado y su Modificatoria.

1.- Los docentes al servicio del Estado goza del siguiente derecho:
a) Respetar los valores éticos y sociales de la comunidad
b) Recibir una remuneración reajustable con el costo de vida.
c) Desempeñar su función educativa con dignidad.
d) Gozar de un 35% en tarifas de servicios de transporte del Estado.

2.- Para que el docente pueda brindar una educación de calidad requiere de :
a) Someterse a una evaluación constante por parte de sus superiores inmediatos.
b) Capacitarse cada vez que lo requiere con sus propios medios económicos.
c) Recibir del Estado apoyo permanente para su capacitación.
d) Obtener una segunda especialización.

3. La reasignación de un docente a un centro educativo procede teniendo en cuenta

lo siguiente:
a) No haber contado con ninguna falta indisciplinaria.
b) Haber obtenido título profesional
c) Haber servido como mínimo seis años como docente.
d) Haber obtenido puntaje aprobatorio de acuerdo con el escalafón.

4.- La licencia sin goce de remuneraciones se da en el siguiente caso:

a) Por accidentes
b) Por fallecimiento de cónyuge
c) Por desempeño de funciones públicas
d) N.A

5.- Las docentes interinas de las áreas de la docencia gozan de las licencias
remunerativas en el siguiente caso:
a) 60 días por maternidad.
b) Dos años por accidente común.
c) 90 días en caso de tuberculosis.
d) N.A

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6.- :La jornada de trabajo semanal mensual del docente en el sistema educativo es:
a) Educación Inicial - Educación Especial es 25 horas
b) Educación Superior 24 horas.
c) Educación Inicial, Primaria y Especial 30 horas.
d) Educación Secundaria Ocupacional 40 horas

7.- Los profesores en ejercicio gozan de los estímulos :

a) Reincorporación en el ejercicio de sus funciones.
b) Ascender automáticamente del I al II Nivel.
c) Que se anoten en su escalafón , los méritos.
d) Agradecimiento y felicitación mediante resolución Directorial , Ministerial o
Suprema.

8.- El docente tiene derecho al ascenso automático en el siguiente caso:

a) Del primer al segundo nivel.
b) Del tercer al cuarto
c) Del primero al quinto nivel
d) Del quinto nivel a tiempo indefinido.

9.- Los derechos y deberes del profesorado están consignados en :

a) Nueva Ley General de Educación 23384
b) Nueva Ley del Profesorado 23384 y su Modificatoria 25212.
c) La Constitución Política del Perú.
d) Nueva Ley del Profesorado 24029 y su Modificatoria 25212.

10.- Todo profesor que labora en el Sistema Educativo tiene derecho a:

a) 50% Remuneración compensatoria por año de servicio , orientar al educando
con respeto a su libertad.
b) Seguridad social y familiar; libre asociación y sindicalización
c) Abstenerse a realizar actividades proselitistas.
d) N.A.

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