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FACULTAD DE DERECHO

Carrera de Derecho

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, EL ESTADO


DERECHO Y SUBDESARROLLO EN EL PERÚ

Trabajo de investigación para optar el Grado Académico de


Bachiller en Derecho

MAGNO TITO MAMANI MAMANI

Lima – Perú
2020
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Índice
Portada...............................................................................................................................................1
Dedicatoria .........................................................................................................................................4
Agradecimientos ................................................................................................................................5
Resumen ............................................................................................................................................6
Introducción .......................................................................................................................................7
Capítulo I: Planteamiento del problema: ...........................................................................................9
1.1 Situación problemática .......................................................................................................9
1.3. Problemas específicos ...........................................................................................................14
1.4 Objetivos de la investigación ..................................................................................................15
1.4.1 Objetivo general ..............................................................................................................15
1.4.2 Objetivos específicos ................................................................................................15
1.5 Justificación de la investigación .............................................................................................16
1.5.1 Justificación teórica .........................................................................................................16
1.5.2 Justificación practica .......................................................................................................17
1.5.3 Justificación Jurídica .......................................................................................................18
1.6 Limitaciones ...........................................................................................................................20
Capitulo II: Marco teórico y conceptual ...........................................................................................21
2.1 Antecedentes ..........................................................................................................................21
2.1.1 Alcances del Estado de derecho.......................................................................................23
2.1.2 Las garantías y libertades y aspectos que conforman el estado de derecho ......................25
2.1.3 La pobreza como factor limitativo en el acceso a una vida digna ....................................28
2.1.4 El subdesarrollo y sus efectos ..........................................................................................29
2.2 Antecedentes nacionales .........................................................................................................31
2.2.1 Factores de subdesarrollo en el Perú ................................................................................31
2.3 Antecedentes internacionales .................................................................................................34
2.3.1 La influencia del estado de derecho en el desarrollo........................................................34
2.3.2 Factores de subdesarrollo en el mundo ................................................................................35
2.4 Bases teóricas .........................................................................................................................38
2.4.1 Teorías del subdesarrollo .................................................................................................38
2.5 El Estado de Derecho y su lucha contra el subdesarrollo........................................................41
III: Análisis y discusión ......................................................................................................................46
IV: Aspectos metodológicos .............................................................................................................48
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4.1. Tipo y diseño de investigación ..............................................................................................48


4.2. Métodos de investigación ......................................................................................................49
IV: Conclusiones ...............................................................................................................................51
V: Referencias bibliográficas ............................................................................................................54
VI: Anexo ..........................................................................................................................................56
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Dedicatoria

Este trabajo está dedicado a mis padres y mis hermanos que siempre tuvieron la voluntad

de apoyarme a lo largo de mi carrera universitaria.


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Agradecimientos

Agradezco a mis padres por haberme dado la oportunidad de vivir, y que, en el trascurso de

mi formación personal, supieron guiarme para alcanzar el éxito. También agradezco a todos

mis profesores que supieron aportar en alguna medida en mi formación profesional y

finalmente agradezco a la Universidad San Ignacio de Loyola, que me abrió las puertas

durante estos largos años dándome la oportunidad de forjarme dentro de sus aulas para

lograr un futuro promisorio.


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Resumen

Este trabajo de investigación tiene como finalidad analizar la relación que existe

entre la Constitución Política el Estado de derecho y el subdesarrollo, desde una perspectiva

jurídico legal, donde se priorice la garantía de los derechos fundamentales en Perú.

Hacemos énfasis en este hecho, dado que tenemos una norma escrita en la

Constitución donde se protege los derechos fundamentales, pero en la práctica esta se

vulnera abiertamente, lo cual se puede demostrar con la condición de subdesarrollo que

vive nuestro país, ya que su consecuencia es la pobreza y millones de personas viven una

vida de miseria, sin acceso a condiciones de vida digna. Lo cual refleja que los derechos

fundamentales de la persona no son cumplidos a cabalidad, en un Estado de derecho las

normas constitucionales no se pueden cumplir parcialmente es todo o nada.

A raíz de esto hemos identificado un vacío legal constitucional que obligue el

cumplimiento obligatorio de las leyes, esta deficiencia hace que las leyes sean cumplidas

parcialmente, no puede haber resultados medios y si los hay es porque existe fallas en la

implementación normativa.

Fundamentamos nuestra investigación con la misma Constitución y los Tratados

Internacionales que protegen los derechos fundamentales de las personas, todo esto

encaminado a enfrentar el subdesarrollo y la pobreza con instrumentos jurídicos, junto a las

herramientas técnicas del estudio de la economía y otras disciplinas, que nos muestran las

datos estadísticas, por ello queremos confluir las cifras numéricas con el soporte legal que

promueve el Estado de derecho para que haya una organización sistematice del gobierno en

la lucha contra el subdesarrollo y la pobreza.


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Introducción

La Constitución Política protege los derechos fundamentales de toda persona por

igual, pero aun así, siendo un Estado de derecho, muchos países persisten en el

subdesarrollo y la pobreza, en los cuales se encuentra el Perú, esta condición afecta a varios

países en el mundo, cada Estado con sus particularidades, y con sus factores distintos que

los conllevan a dicha condición, unos más que otros y cada uno busca la manera de cómo

afrontar y contrarrestar esta situación, y los más afectados son la población más vulnerable,

tienen que pasar penurias para subsistir, mientras que sus gobernantes muchas veces están

enfrascados en pugnas por el poder, actos de corrupción, y otras acciones

contraproducentes, que no hacen más que acrecentar la situación calamitosa en la que

viven, como organización de Estado poseen una ley fundamental, una Constitución sobre la

cual se ordena sus estructuras de gobierno, pero si esta se encuentra desvirtuado cuando hay

un gobierno autoritario o una dictadura, la situación se agrava, mostrando como resultado la

muerte de niños por inanición, desnutrición y enfermedades, que no les queda otra opción

de vivir una vida fugaz llena de miseria.

La situación en el Perú, tiene el mismo panorama , los factores de subdesarrollo

tienen una profunda implicancia en la situación de pobreza, ya que podemos ver una

desconexión del Estado de derecho en la lucha contra el subdesarrollo y la pobreza, dentro

de este factor de da mayor importancia a las cifras numéricas y la proyección del

crecimiento económico, ya que no se puede desligar el hecho práctico de que una persona

que no tiene acceso a una calidad de vida digna sea vulnerado sus derechos fundamentales,

por el mismo hecho que se les condena a llevar una vida de pobreza por las pocas

oportunidades que tiene, el Estado como el ente rector de la organización y manejo de la


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gobernanza, debe accionar los instrumentos de gestión no como un proceso largo que se

proyecta a largo plazo, deberíamos implementar acciones inmediatas, porque se está

desatendiendo a una gran cantidad de población que merece tener una vida digna por el

solo hecho ser personas.


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LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, EL ESTADO DERECHO Y SUBDESARROLLO


EN EL PERÚ

Capítulo I: Planteamiento del problema:

1.1 Situación problemática

La Constitución Política del Perú como la norma de mayor jerarquía en nuestro

ordenamiento jurídico, contempla todos los hechos previsibles en función de la persona

humana, dado que se le considera como un fin y no un medio, entonces para ese

cumplimiento están los derechos humanos que se plasman en la Constitución como

derechos fundamentales. Por lo tanto, el problema radica en que existe un vacío legal en la

Constitución, lo cual le da una inoperatividad en el cumplimiento del Estado de derecho y

como consecuencia conlleva al subdesarrollo, no hay un dispositivo especifico en la

Constitución que garantice el cumplimiento del Estado de derecho.

La Constitución Política del Perú de 1993 garantiza el acceso a una vida digna de la

persona, en los artículos 1° La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad

son el fin supremo de la sociedad y el Estado, también en el artículo 2° y los 24 numerales

recogen los derechos fundamentales que protegen a la persona, asimismo los Tratados

Internacionales, que suscribió el Perú, podemos mencionar la Declaración Universal de

Derechos Humanos de 1948 que en sus 30 artículos expresan todos los derechos y

libertades que tiene una persona, en esencia estos instrumentos son los únicos medios por el

cual se puede plasmar la subordinación de las normas y leyes de rango inferior de nuestro

ordenamiento jurídico, en este escenario es necesario determinar el rol que tiene la

Constitución y los Tratados internacionales, en la implementación del estado de derecho, y

de esta manera se garantice el cumplimiento a plenitud de los derechos fundamentales.


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El subdesarrollo y la pobreza su consecuencia, no deben ser asumidos desde una

posición pasiva, con programas sociales que son paliativos laxos que no dan resultados

satisfactorios donde la persona salga de su condición, ante esto podemos ver que no hay

mecanismos y estrategias de parte del Estado para implementar normas constitucionales

que den fuerza imperativa al ordenamiento jurídico nacional en la lucha contra el

subdesarrollo y la pobreza.

El subdesarrollo es una condición de atraso que vive un país, lo cual conlleva a que una

mayor parte de su población viva en la pobreza y la miseria, sin acceso a servicios básicos

como agua, desagüe y electricidad, también la falta de acceso a la salud, la escasez de

trabajo, lo cual empuja a la persona a llevar una vida de supervivencia, según estudios

realizados por la INEI en el 2019 el Perú alcanzo alrededor del 20.2% de la población

nacional es pobre, lo cual contrastando con la cifra poblacional que tenemos representa

aproximadamente unos 6.4 millones de peruanos que viven en situación de pobreza.

Nuestro Estado tiene como pilar de existencia la Constitución y esta se encuentra sujeta

al estado de derecho donde se regula la coexistencia de las personas, que a través de un

marco jurídico se garantiza los derechos fundamentales de la persona, este estado de

derecho que tenemos es contradictorio frente al subdesarrollo y pobreza que existe en

nuestro país.

A lo largo de la historia de la humanidad, siempre hubo diferencias entre un grupo

humano respecto del otro, con el transcurrir de los años esto ha ido evolucionado hasta la

llegada de los Estados independientes, cada uno con su sistema de gobierno distinto, y con

un sistema jurídico que regula su existencia nos referimos a la Constitución que es la ley
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madre, a la cual se subroga, todas las demás normas y leyes de menor jerarquía, este

mecanismo de regulación poseen todos los estados, donde algunos son desarrollados y otros

subdesarrollados.

Dentro de este contexto de diferencia el Perú se encuentra en el grupo de países

subdesarrollados, lo cual significa que la pobreza y extrema pobreza aún existe, la

deficiencia del sistema de salud pública, altos índices de desempleo, economía informal,

desigualdad económica, dependencia del desarrollo tecnológico de otros países y la

corrupción campante que se ha enquistado en las instituciones públicas y la misma

sociedad. En ese sentido, el Estado de derecho cumple un rol determinante en la

organización del Estado como tal, ya que esta influye en todas las normas y leyes partiendo

desde la Constitución, como se puede ver existe una desconexión del Estado derecho con

en la lucha contra el subdesarrollo y la pobreza.

Existe una gran incógnita entre la sociedad para entender, de cuáles son las razones para

que nuestro Estado siga siendo un país subdesarrollado, es como un camino sin salida,

puesto que tenemos un potencial económico promisorio, con el soporte de los de recursos

naturales y la capacidad productiva de nuestro país, es impensable tener dicha situación con

las riquezas que posee nuestro Perú, a diario se escucha comentarios de desazón y

desconcierto de los ciudadanos sobre la realidad peruana, cuyas respuestas nos conllevan a

una conclusión de la percepción poblacional, “de que siempre seremos un país

subdesarrollado”, esto nos muestra un panorama de resignación generalizada de la

sociedad, que ve con mucha incredulidad, de que nuestra situación socio económica

mejore, más aun con una crisis económica que puede devenir de muchos factores, y ante
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esta incertidumbre existe la necesidad de tener una proyección a futuro de cómo es que se

va a enfrentar esta situación siendo un país subdesarrollado y con niveles considerables de

pobreza.

A lo largo de la historia del Perú desde nuestra independencia, nuestro país de se ha

caracterizado por tener deficiencias estructurales de sistemas de gobierno, puesto que cada

cierto tiempo había interrupciones por parte de gobiernos autoritarios y dictatoriales, entre

otras deficiencias como en no poner de prioridad a la ciudadanía, su calidad de vida en

donde una gran mayoría fue desatendida, pese a que el Perú contaba y cuenta con riquezas

naturales, digo esto, pues en el concepto general de subdesarrollo se considera

subdesarrollado a aquel país que está en una situación donde no tiene la suficiente, riqueza

y capacidad de producción asimismo la escasa atención en los servicios que debe ofrecer el

estado a sus ciudadanos, todo esto conlleva la carencia de cubrir las necesidades básicas de

la persona, en este caso los ciudadanos, nuestro país se ha ido manteniendo de en un

desarrollo social y crecimiento económico desigual, el estado no pudo gestionar de la

manera más eficiente en beneficio de la población y como resultado existe una permanencia

constante de subdesarrollo.

Entre las causas de mayor implicancia, podemos mencionar como factores principales

del subdesarrollo, el factor externo cuando existe una influencia global, de una crisis de

alcance mundial que impide el desarrollo de un país, poco común, pero el factor que impera

en la mayoría de los países subdesarrollados es el factor interno, que se refiere a los

factores políticos, económicos, demográficos, entre otros de índole social, lo cual

desencadena la falta de acceso a educación de calidad, salud para todos, la alimentación


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adecuada para todos, es por ello se puede definir como causas la falta de igualdad, nuestro

país existe todo lo antes mencionado, pero hay más privilegios, cuando se tiene una mejor

condición económica esto denota que hay una diferencia abismal de acceso a todos los

servicios de educación y salud, el Estado de derecho, que instituido en nuestra Constitución

no cumple su finalidad, por consiguiente persiste la desigualdad económica y social,

sumiendo a nuestro país en el subdesarrollo permanente.

Los efectos que tiene la pobreza en la sociedad, muchas veces son devastadores, por la

magnitud de daños que puede ocasionar a una gran mayoría de personas, las cuales, tienen

pocas alternativas para revertir y mejorar su situación, y esto es un problema social, de

nunca acabar, en algunos casos esto se convierte en un círculo vicioso donde las personas

por varias generaciones, tienen mucha dificultad de salir de su condición social y

económica, por lo tanto, es de gran importancia tocar el tema, ya que de esto depende que

un Estado de derecho cumpla su propósito como rol elemental de unidad normativa es decir

, esto debe ser parte de esta premisa para que esta tenga un efecto multiplicador en toda la

normativa nacional, y se realice un enfoque relacionado a combatir el subdesarrollo. Y

también identificar los mecanismos y estrategias que aporta el estado de derecho es

transversal, ya que alcanza a todo ámbito de las leyes y normas que regula el

funcionamiento de todas las instituciones del aparato estatal, se ve en la realidad que cada

institución del Estado se maneja por su lado, no hay una articulación que evidencie un

trabajo conjunto de todo el aparato estatal.

El pronóstico que se tiene con el estudio de esta investigación es describir y determinar

los lineamientos generales del Estado de derecho que pueda aportar a la mejora de la
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situación de subdesarrollo del Perú, ya que, a lo largo de los años de la historia de nuestro

país, la precariedad y la situación de pobreza es latente, es constante, si bien es cierto hay

crecimiento económico, pero esto solo beneficia a un grupo minoritario, por ende nuestro

subdesarrollo se mantiene, por consiguiente esa necesidad de conectar el Estado de derecho

para mitigar el subdesarrollo, social y económico del país, porque si esto se ve de manera

diferenciada cada tema por su lado, lo más probable es que nuestro subdesarrollo siga

alargándose por mucho más tiempo, ya que se muestra un panorama poco predecible en el

desarrollo del país desde una sola perspectiva en este caso la económica, que ha sido la

base de medición del desarrollo y crecimiento en los últimos años pero que no tiene

resultados que beneficien a la sociedad en su conjunto, por ello considero el Estado de

derecho no puede ir separado con el desarrollo económico.

1.2 Problema principal

¿Cuál es la relación que existe entre la Constitución Política, el Estado de derecho y

subdesarrollo en el Perú y como fortalecer a través de un marco jurídico que garantice los

derechos fundamentales de la persona?

1.3. Problemas específicos

- ¿Cuáles son los vacíos legales dentro de la Constitución que le dan inoperatividad al

cumplimiento del Estado de derecho y cómo afecta en el subdesarrollo?

- ¿Cuáles es el rol que tiene la Constitución y los Tratados internacionales, en la

implementación del Estado de derecho, para que se dé el cumplimiento de los

derechos fundamentales?
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- ¿Cuáles son los mecanismos y estrategias que debe adoptar el Estado para

implementar normas constitucionales que den fuerza imperativa al ordenamiento

jurídico nacional en la lucha contra el subdesarrollo y la pobreza?

1.4 Objetivos de la investigación

1.4.1 Objetivo general

Analizar la relación que existe entre la Constitución, Estado de derecho y subdesarrollo en

el Perú fortalecer a través de un marco jurídico que garantice los derechos fundamentales

de la persona.

1.4.2 Objetivos específicos

- Identificar los vacíos legales dentro de la Constitución que le dan inoperatividad al

cumplimiento del Estado de derecho y cómo afecta en el subdesarrollo.

- Determinar el rol que tiene la Constitución y los Tratados internacionales, en la

implementación del Estado de derecho, para el cumplimiento de los derechos

fundamentales.

- Establecer los mecanismos y estrategias que debe adoptar el Estado para

implementar normas constitucionales que den fuerza imperativa al ordenamiento

jurídico nacional en la lucha el subdesarrollo y la pobreza.


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1.5 Justificación de la investigación

1.5.1 Justificación teórica

El aporte que se dará a la doctrina con esta investigación, es plantear y demostrar la

conexión que existe entre la Constitución Política, Estado de derecho y el subdesarrollo, no

se puede tener un ordenamiento jurídico en donde se administre como disciplinas

diferentes, dejando de lado el Estado de derecho que sistematiza todo el marco legal que

rige nuestro país ya que se plantea todas las condiciones óptimas para que la población

tenga una vida digna, no solo desde una postura declarativa, como está contemplado en la

Constitución, esta debe tener cumplimiento obligatorio.

Es importante realizar esta investigación, ya que nos permite demostrar la necesidad y

la carencia de acceso a la salud, educación, servicios básicos que existe dentro de nuestra

sociedad subdesarrollada y cómo es que el Estado de derecho puede repercutir en la lucha

contra la pobreza que es la consecuencia del subdesarrollo, de ahí la necesidad de ampliar

los alcances que puede tener una concatenación entre el estado de derecho y subdesarrollo,

puesto que se parte de la premisa de que cuando existe un Estado donde hay leyes

establecidas, que protegen y garantizan una calidad de vida digna de a sus ciudadanos, y si

el estado de derecho no cumple su finalidad, estamos hablando de una pérdida de su razón

existencial , puesto que si existe un lineamiento general recogido en la Constitución y esta

no cumple su finalidad es porque algo está fallando dentro de nuestro estado de derecho,

sería inconcebible que con todo lo implementado en las leyes de nuestro Estado, aun nos

encontremos en el subdesarrollo, por ello es necesario realizar un enfoque transversal que


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coordine el Estado de Derecho articulado con las normas y leyes del país para que sea una

vía para salir del subdesarrollo.

1.5.2 Justificación practica

Esta investigación sirve para demostrar que el Estado de derecho, plasmado en la

Constitución Política es un gran soporte y un pilar fundamental, para que se afronte el

subdesarrollo y la pobreza desde una perspectiva legal jerárquica y que nuestro país deje

dicha situación, también queremos hacer un aporte para que haya una desmitificación de la

resignación generalizada que existe en la sociedad, donde los ciudadanos dicen que nunca

saldremos de la situación de subdesarrollo como país, pero mientras existan herramientas

suficientes para contrarrestar el subdesarrollo, teniendo como soporte un estado de derecho

solido que confluya con el crecimiento económico y con la firme aspiración de dejar la

situación de subdesarrollo se puede lograr este objetivo.

Esta investigación se realiza porque existe la necesidad apremiante de identificar las

causas del subdesarrollo de nuestro país como el deficiente sistema de salud pública,

deficiente educación que tenemos, también la corrupción, la falta de desarrollo tecnológico

hace que dependamos de otros países en este aspecto, entre otros que detallaremos más

adelante, el estado de derecho, como un pilar fundamental de un Estado que existe en base

a la Constitución y que alternativas se puede formular como punto de partida el estado de

derecho, puesto que todos los Estados alrededor del mundo que tienen una Constitución

tienen una Estado de derecho, en el cual uno son países desarrollados y otros

subdesarrollados, por ello si todos tenemos las mismas situaciones de estructura


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organizacional como Estado, porque esta desigualdad, en que radica esta diferencia, es por

ello que se analizara desde la mirada jurídica el subdesarrollo del Perú.

1.5.3 Justificación Jurídica

El aporte principal de esta investigación en el aspecto jurídico es proponer u dispositivo

normativo especifico en la Constitución Política del Perú, donde se le dé la fuerza

imperativa a todos los demás artículos de la Constitución, donde se materialice la

protección y salvaguarda de los derechos fundamentales que se mencionan en la norma

constitucional, puesto que no sirve tener un marco jurídico sino se cumple a cabalidad.

En nuestra Constitución Política están contemplados los derechos fundamentales y los

derechos sociales y económicos que tienen los ciudadanos, desde el Artículo 1º al 29, se

plasma todo lo que busca el estado de derecho en favor de una persona, la salvaguarda y

protección de su integridad moral, psíquica, física, su libre desarrollo bienestar asimismo el

acceso al derecho de salud y derecho de educación, específicamente nos detendremos el

Artículo 10º que dice lo siguiente:

El Estado reconoce el derecho universal progresivo de toda persona a la seguridad

social, para su protección frente a las contingencias que precise la ley y para la elevación de

su calidad de vida.

El aporte que se dará con esta investigación, está enfocado en identificar cuáles son las

fallas estructurales o las fallas del Estado de Derecho como regla general que como vimos

esta insertado en la Constitución y proponer los mecanismos alternativos de salida del

subdesarrollo del Perú, desde un enfoque jurídico, como sabemos nuestro estado se guía

por leyes y normas que alcanzan a todos los ciudadanos, por ende una revisión del
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accionamiento del estado de derecho y de sus implicancias en el subdesarrollo, es

neurálgico, de este modo se estaría encontrando una salida del subdesarrollo desde una

perspectiva del Estado de Derecho, esto como un aporte a las otras disciplinas que también

cumplen un rol fundamental en el proceso de superar el desarrollo tal es el caso de la rama

económica, que bajo las cifras numéricas y cálculos económicos coadyuvan en el proceso

de crecimiento económico de nuestro país.

La justificación jurídica del estado de derecho, se resume en la Constitución donde está

recogido todos los derechos fundamentales de la persona y la razón de la existencia del

Estado, en la Constitución, es verdad que existe variantes de una nomenclatura particular de

un sistema de gobierno, en el caso peruano tenemos un Estado democrático de derecho,

donde las personas tienen derecho a un desarrollo adecuado de su vida, se les reconoce la

libertad de información, así como el derecho a participar en forma individual o asociada en

la política, económica, social y cultural, asimismo se establecen las garantías

constitucionales.

Como podemos apreciar nuestra Constitución Política, establece los lineamientos

generales de la coexistencia ciudadana, así como el respeto irrestricto a los derechos

fundamentales de cada ciudadano, que los adquiere por el solo hecho de ser una persona,

por ello tener un Estado de derecho plasmado en la Constitución, pero en la práctica, esta se

aleja de la realidad, puesto que no todos los ciudadanos tienen el acceso a una vida digna,

tampoco a la educación, a la salud, a la alimentación, a la vivienda, toda esta carencia que

tiene nuestro país se ve reflejado en nuestro subdesarrollo.


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1.6 Limitaciones

Las limitaciones que tenemos en nuestra investigación están inmersas en el acceso a la

viabilidad de las fuentes, en los materiales bibliográficos físicos, es decir el acceso a las

bibliotecas por el contexto del estado de emergencia por el Covid 19, ya que en los libros

físicos se puede obtener mayor información de autores que realizaron una amplia

investigación sobre el tema, a la cual tenemos una restricción por la coyuntura.

Otra de nuestras limitaciones es que el ordenamiento jurídico peruano, desde la

Constitución, hasta una resolución de rango inferior, no contemplan de manera plena el

enfoque transversal del Estado de derecho, ya que cada institución encargada de organizar

las administración pública se maneja desligada de la esencia que emana de la Constitución,

la reticencia de los operadores políticos y autoridades con capacidades de gestionar la

ejecución plena de los derechos fundamentales no lo hacen, por ello superar esta limitación

implica que a través del Estado de derecho, que conduce a un país hacia una organización

sistemática y articulada en velar los derechos fundamentales de la persona, ya que la

complacencia de invisibilizar e ignorar la situación de pobreza que viven muchos

ciudadano tiene consecuencias que se traduce en la vulneración sus derechos

constitucionales, y todo esto como resultado trae un país subdesarrollado, a pesar de que

existe muchas políticas de estado, en la lucha contra la pobreza, y muchas de ellos no

prosperan por la visión sesgada de afrontar solo desde una perspectiva técnica.
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Capitulo II: Marco teórico y conceptual

2.1 Antecedentes

La Constitución Política del Perú como norma fundamental que establece los

derechos fundamentales de la persona sus deberes y obligaciones, las atribuciones y

limitaciones que tiene el Estado.

El Ministerio de Justicia nos dice en la Décima tercera edición oficial de la

Constitución Política (marzo 2019) que; “La Constitución es la norma suprema del

ordenamiento jurídico de un país. Está por encima de todas las normas y su cumplimiento

es obligatorio para los poderes públicos y privados. Organiza los poderes del estado, las

instituciones públicas, articula sus funciones, regula derechos y libertades de las personas;

de ahí su absoluta e indiscutible importancia”

Tal como podemos apreciar el concepto de Constitución alcanza todas las esferas

gubernamentales y privadas, sin excepción alguna, dada esta trascendencia que tiene y

cómo es que se manejó los derechos fundamentales en beneficio de la persona, haremos un

breve análisis de la pobreza y subdesarrollo a lo largo de la historia del Perú, ya que se

remonta a muchos años atrás, es un arrastre permanente los cuales con datos evidenciables

siendo ya un país libre desde nuestra independencia, también el estado derecho como una

organización en la gobernanza de los Estados tiene muchos años de existencia como

concepto, pero en todo ese transcurso de tiempo no hubo una manifestación concreta de las

normas y leyes que han sido implementados, por consiguiente esto sigue siendo un lastre

para un mayor porcentaje de la población una clara evidencia de esta afectación en nuestra

reciente historia, podemos lo ocurrido en los últimos 40 años.


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Cómo nos dice Francisco Verdera (2001) a fines de la década de 1980, a la pobreza

estructural o permanente se sumó la pobreza “coyuntural” o reciente, derivada de las

políticas de estabilización llevadas a cabo antes de agosto de 1990. Por ello la mitad de la

población en el Perú está bajo la línea de la pobreza, y un quinto se halla en extrema

pobreza.

Como se puede evidenciar la constante de la pobreza y subdesarrollo en nuestro país

ha sido parte de la estructura del Estado asimismo el estado de derecho sin lugar a duda ha

sido parte de la organización normativa y regulativa, de nuestro Estado, pero solo de

manera figurativa porque no hay resultados que puedan demostrarlo, ya que no se pudo

contrarrestar esta condición social, es cierto que la pobreza ha disminuido a comparación de

la década de los años 80 y 90, pero este crecimiento económico de estas dos últimas

décadas, en qué porcentaje beneficia a esa mayoría que aún permanece en la pobreza, estas

personas que han superado tal condición en qué medida han recibido el apoyo del Estado a

través de normas y leyes, con lo cual se puede demostrar que hay una deficiencia en la

implementación de medidas que contrarresten la condición de pobreza y subdesarrollo del

país, podría haber leyes muy bien elaboradas pero si no obtiene resultados es ineficiente e

ineficaz.

Los Tratados Internacionales abordan de una manera más amplia la protección de

los derechos fundamentales, en todos los Estados, no solo como una mera declaración sino

como parte del ordenamiento jurídico nacional, este es el caso de la Declaración de los

Derechos Humanos del 10 de Diciembre de 1948, que fue aprobada por la Resolución

Legislativa N° 13282 del 9 de Diciembre de 1959 donde se reconoce el derecho de la


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persona a la libertad y a la seguridad, a ser oída públicamente y con justicia por un tribunal

independiente e imparcial para el examen de cualquier acusación penal que se le atribuya, a

la presunción de inocencia mientras que no se pruebe su culpabilidad, a la presunción de

inocencia mientras que no se pruebe su culpabilidad, a un recurso efectivo ante los

tribunales que los ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales, proscribe la

desigualdad y discriminación.

2.1.1 Alcances del Estado de derecho

Para entender la importancia del Estado de derecho y sus alcances que tiene, es

necesario entender el concepto su significado, asimismo su origen, la razón de su existencia

para que sirve, y como nos puede ayudar a superar el subdesarrollo del Perú, por ello hare

una breve descripción de los puntos antes mencionados.

Según la RAE el estado de derecho es una organización política de la comunidad

orientada a la limitación del poder para preservar una esfera autónoma de acción y de

realización de los ciudadanos.

Esta conceptualización nos muestra que el estado de derecho tiene una forma de

entidad o institución de gestión y organización de un Estado de cara a la sociedad, con la

finalidad de dar garantías en el respeto de sus derechos fundamentales, lo cual se encuentra

plasmado en la Constitución Política y es a través de este medio, que está representado por

el Estado, esta debe velar por la integridad, el respeto de sus derechos.

Rodrigo Uprimny (2014) dice que las concepciones normativas sobre el Estado de

derecho se estructuran a partir de la distinción desarrollada desde la filosofía clásica, por

autores como Aristóteles, entre gobierno de leyes y gobierno de personas. Conforme a esta
24

visión, el Estado de derecho es esencialmente un tipo de Estado gobernado por leyes, en

donde todas las autoridades deben respetar y cumplir esas normas generales, que deben

haber sido previamente promulgadas. El comportamiento de las autoridades de este Estado

de leyes sería entonces menos arbitrario y más previsible, lo cual incrementaría la seguridad

jurídica y la libertad de los ciudadanos, puesto que todos los funcionarios deben acatar esas

normas generales. Revista en Cultura de Legalidad, pág. 170.

El autor asevera que las concepciones referidas al estado de derecho tienen un

origen de distinción filosófica, es decir, desde muchos años atrás había una concepción de

la relación entre el Estado que debe respetar las normas, asegurando la libertad y el respeto

de sus derechos humanos.

El estado de derecho está recogido en la Constitución, por ende su operatividad

debe ser efectiva y eficiente, pero en la cruda realidad no sucede eso, ya que nuestro país

sigue sumido en el subdesarrollo y la pobreza, solo un porcentaje de ciudadanos, vive una

vida digna, pero la gran mayoría sufre las consecuencias del subdesarrollado, es ahí donde

se distorsiona el sentido de existencia del Estado de Derecho, que debería ayudar a reducir

las brechas de desigualdad que existe, manteniéndose nuestro subdesarrollo.

Es verdad que hay crecimiento económico en los últimos años, el PBI de nuestro

país ha aumentado varios puntos porcentuales, ese crecimiento económico, no se ve

reflejado en la sociedad solo favorece a una minoría, es por ello la necesidad de identificar

los factores que hacen que el Perú sea un país subdesarrollado permanente.
25

Para determinar la justificación teórica desarrollaremos las posturas establecidas por

distintos autores, de lo cual se tendrá un concepto a priori, que nos dará un panorama

general respecto del estado de derecho y subdesarrollo.

Asimismo es necesario identificar las herramientas y estrategias asimismo factores

de subdesarrollo en un país con un estado de derecho quiere decir que existen diferentes

factores que influyen en el subdesarrollo de un país, hay muchos estudios e investigaciones

que se han realizado desde la perspectiva económica, pero no hay suficiente información

desde un análisis estrictamente jurídico, por ello se toma la iniciativa de investigar cual es

la relación que existe entre el estado de derecho y subdesarrollo.

2.1.2 Las garantías y libertades y aspectos que conforman el estado de derecho

Realizando un análisis comparativo de la conceptualización que se tiene del estado

de derecho en otros países, encontramos una clasificación que elaboran en el Sistema de

Información Legislativa del Gobierno de México que detallaremos a continuación y

comentaremos cada una de ellas.

- La estructura formal de un sistema jurídico y la garantía de libertades

fundamentales a través de leyes generales aplicadas por jueces independientes (división de

poderes)

Es relevante la consideración que se da al sistema jurídico y la garantía de libertades

fundamentales, cuando se habla de sistema jurídico, tenemos que entender desde el

concepto mismo del sistema jurídico. Julián Pérez y Ana Gadey (2014) nos dicen que es un

conjunto de normas, las instituciones y los agentes que hacen que al derecho que rige en un
26

determinado territorio, los cuales mencionaremos y explicaremos el contexto de los

enunciados.

- La libertad de competencia en el mercado garantizada por un sistema jurídico.

Este enfoque que se da, denota mayores alcances de del Estado de derecho, que

puede llegar a abarcar el libre mercado donde se garantice la libre competencia en el

mercado bajo el marco legal del sistema, como se puede tiene un alcance múltiple que

abarca casi la totalidad del manejo estatal, que se encuentra supeditado a la existencia del

Estado de derecho.

- División de poderes políticos en la estructura del Estado.

Los limites que tiene el Estado, respecto de sus competencias de los poderes que

posee el Estado, tal como lo establece la Constitución existe la división de poderes donde

cada uno se desempeña en función de las competencias que le otorga la Constitución,

donde cada poder o entidad autónoma que también, en base a su ley orgánica de funciones

y que estas funcionan con independencia, el Estado de derecho también persigue el

equilibrio de poderes, para que no haya un abuso de poder de ninguna de las entidades

estatales.

- La integración de los diversos sectores sociales y económicos en la estructura

jurídica.

En este ítem se menciona los alcances que puede tener en los sectores sociales. Juan

David Montoya (2018) menciona una clasificación de tres sectores sociales, los cuales son:

el sector privado que está constituido por la parte económica que busca el lucro en las
27

actividades que realizan y que no se encuentran bajo el control del Estado, asimismo

menciona el otro grupo que es el sector público la cual agrupa a las diferentes instituciones

del Estado, también incluye las empresas que son propiedad del Estado y por último se

menciona el sector externo que se refiere a las actividades que se realizan a nivel

internacional, a través de Acuerdos Bilaterales, Tratados de Libre Comercio o Tratados,

que en algunos casos o en mayor medida son Tratados o Convenios Multilaterales, algunos

Acuerdos de Cooperación, a los cuales se obliga el Estado y que la mayor parte de acuerdos

que tiene que ver con el intercambio comercial, laboral y productivo, en adición a los tres

elementos de los sectores sociales, se puede mencionar aquel sector que está constituido,

por las distintas instituciones, organizaciones, u organizaciones no gubernamentales que

han sido constituidas con una finalidad altruista.

Existe una definición de estado de derecho que fue conceptualizado, con una gran

amplitud y el mayor propósito de alcance y un enfoque moderno que mencionamos a

continuación.

Según el Secretario General de las Naciones Unidas,” el estado de derecho puede

definirse como un principio de gobernanza en el que todas las personas, instituciones y

entidades, públicas y privadas, incluido el propio Estado, están sometidas a leyes que se

promulgan públicamente, se hacen cumplir por igual y se aplican con independencia,

además de ser compatibles con las normas y los principios internacionales de derechos

humanos. Asimismo, exige que se adopten medidas para garantizar el respeto de los

principios de primacía de la ley, igualdad ante la ley, separación de poderes, participación


28

en la adopción de decisiones, legalidad, no arbitrariedad, y transparencia procesal y legal”

(Informe del Secretario General de la Naciones Unidas 2003).

La afirmación que realiza el Secretario General de las Naciones Unidas, si abarca el

concepto esencial de estado de derecho, por ello es importante resaltar puesto que, lo

considera como principio de gobernanza, donde todas las instituciones públicas y privadas

además del Estado están sometidas a las leyes que se publican, en este contexto podemos

visibilizar la implicancia que tiene el estado de derecho en un país ya que irradia y traspasa

todas las esferas institucionales y personales, ya que todos deben estar sometidos a la ley de

manera igual, es decir nadie se escapa al imperio de la ley y en estricta relación con el

principio internacional que protegen los derechos humanos.

2.1.3 La pobreza como factor limitativo en el acceso a una vida digna

Paul Spicker nos dice que las definiciones que se dan a la pobreza como un

concepto material. La población es pobre porque no tiene algo que necesita o cuando carece

de los recursos para acceder a las cosas que necesita.

Existe más definiciones de pobreza, pero uno de los conceptos que da mayor

claridad a para medir el porcentaje de esta situación es la pobreza monetaria.

En el Perú la condición de pobreza es una situación constante, que acompaña al

desarrollo socioeconómico, es verdad que se ha reducido en un gran porcentaje la pobreza y

pobreza extrema, pero si se analiza a detalle el proceso de cómo estas personas dejaron la

pobreza, casi todos han tenido que buscar sus propios medios para resurgir de su condición,

con las pocas oportunidades que tenían, la intervención del Estado como ente que fomenta

el desarrollo, pero las políticas de gobierno que influyan de manera directa la lucha contra
29

la pobreza y subdesarrollo son ineficaces e ineficientes, ya que no existe la conciencia de

que los derechos fundamentales recogidos en la Constitución garantizan una calidad de vida

digan a sus ciudadanos hecho que no se cumple, por ello la necesidad de entender la

conexión que existe entre la pobreza, subdesarrollo y estado de derecho.

Existe un denominador común en los países de América Latina, la existencia de la

pobreza y extrema pobreza, donde cada Estado busca la manera más apropiada para

contrarrestar sus efectos en muchos casos han reducido, pero en otros aún persiste esta

condición cómo podemos ver en la siguiente figura.

Fuente: El orden mundial.com

2.1.4 El subdesarrollo y sus efectos

En esta investigación queremos determinar los factores del subdesarrollo, por ello

antes de llegar a ese punto, es necesario saber que es el subdesarrollo, su significado, y


30

cómo ha evolucionado este concepto, las teorías que han sido investigadas, analizadas por

muchos autores, que a partir de eso identificaremos las razones, causas y origen del estado

de subdesarrollo que tiene nuestro Perú.

El Diccionario de la Real Academia Española nos dice que el subdesarrollo es la

situación de un país o región que no alcanza determinados niveles económicos, sociales,

culturales, etc.

Partiendo de esta premisa conceptual tenemos que entender a lo que se refiere con la

situación o de atraso que tiene un país, puesto que, como consecuencia esta condición, no

está en la capacidad de garantizar una calidad de vida digna a todos sus ciudadanos, está es

una clara manifestación del subdesarrollo.

El columnista Felipe Ríos (2016) del Periódico La República de nacionalidad

Colombiana, hace un análisis muy interesante del subdesarrollo, nos dice “ el futuro de un

niño al nacer está determinado en gran medida por el país es donde vive, si nació en un

nórdico sus posibilidades son amplias, pero si nació en Colombia sus posibilidades se ven

reducidas,” Esto porque Colombia también está en la categoría de país subdesarrollado, y

describe un poco más sobre la “influencia de las instituciones (compañías empresariales),

las cuales crean oportunidades solo para unos pocos sin garantizar el estado de derecho.

Desde la perspectiva política el poder se concentra en unos cuantos y no existen pesos ni

contrapesos”.

En esta búsqueda de respuestas se acierta con precisión en la parte de que la

condición de subdesarrollo de un país influenciara y determinara en mayor medida el futuro

de los que nacen, a excepción de un grupo privilegiado de aquellos ciudadanos que cuentan
31

con buenos ingresos o son dueños de compañías empresariales, a los cuales lo denomina

“instituciones” pero una gran mayoría que conforma la población de ingresos bajos, y la

pobreza y extrema pobreza, tendrán que buscar la manera de abandonar su condición y todo

lo que representa hacer este proceso de superación.

2.2 Antecedentes nacionales

2.2.1 Factores de subdesarrollo en el Perú

El Perú tiene distintos factores que influyen a que nuestro país persista en el

subdesarrollo, hay una percepción generalizada de resignación, esto pone en una situación

de que nuestro Estado en su conjunto y la ciudadanía afectada no pueda desprenderse de

esta condición de subdesarrollo, porque es una constante que se arrastra durante muchos

años, ya que alrededor del mundo, hubieron países que en una determinada época

estuvieron en una situación económica y social, peores de lo que tuvimos y tenemos ahora,

han transcurrido los años esos países que estaban en una peor condición que la nuestra, hoy

esos países son desarrollados, en muchos casos son una potencia económica, tecnológica y

social.

En esta comparación se puede entender que la condición de subdesarrollo se puede

superar, no es una condición definitiva ni constante, es por ello la necesidad identificar

estos factores de atraso.

Tomando referencia de la lista elaborada por la Universidad de Granada (2010), de

los factores de subdesarrollo, podemos aplicar al caso peruano.


32

Nuestro país si tuvo un proceso de colonización histórica por parte de España, es

verdad que puede haber secuelas del manejo centralizado y autoritario de los gobernantes

de aquellos años, pero con el transcurrir de los años después de la independencia de nuestro

país, surge un país fundado en base a un estado soberano e independiente lo cual se plasma

con la Constitución Política de aquellos, a partir de ahí nuestra historia nos demuestra que

siempre hubo inestabilidad política y económica que ha sido difícil sobrellevar, pero

nuestra situación como estado que alcance a redituar la esencia de su existencia a la

legitimidad que le dio el pueblo para gobernar no fue cubierta a plenitud, entonces

seguimos arrastrando la condición de un estado incapaz de otorgar el estado de derecho

impregnado en la Constitución, entonces sea que hayamos sido una colonia, no condiciona

a que la situación socioeconómica de subdesarrollo sea parte de nuestro sistema de

gobierno.

La deuda externa que también es un factor que se analiza para determinar los

niveles de endeudamiento que posee nuestro país y cómo es que esto influye en el

subdesarrollo.

Según datos del Banco Mundial, la deuda externa acumulada de nuestro país al

2018 es de 66, 697 Mil millones de dólares, es una cifra que aumenta de manera

permanente, aunque en los últimos años redujo en algunas.

Como podemos apreciar en el siguiente grafico tomado de la página del Banco

Mundial, un continuo crecimiento de la deuda externa, esto no es nada beneficioso para el

manejo económico y presupuestario del Estado, pues es una constante ascendente, que

implica destinar una parte de los fondos, que si bien estas obligaciones adquiridas por el
33

Estado pueden ser justificadas, pero no hay un buen balance con el crecimiento económico

que tuvo en los últimos años a más crecimiento mayor deuda externa es un contrasentido,

más aun el crecimiento económico que mencione, no llega a todos los peruanos, dejando a

esa mayoría de peruanos sumidos en la miseria y a su suerte.

Para mayor detalle veamos el siguiente gráfico.

Fuente: Banco Mundial

Existe otro factor que influye en la pobreza es la corrupción el lo cual se puede

evidenciar con cifras determinadas por las instituciones competentes, una de las frases

resaltantes que podemos mencionar es lo que dijo en una entrevista el ex procurador

anticorrupción José Ugaz (8 de abril 2019) Los fondos que los corruptos se llevan a los

bolsillos son los mismos que dejan de invertirse en servicios básicos.

En mayo de 2017 la Defensoría del Pueblo reportaba una perdida promedio de 10

millones de dólares por día, como se puede ver esta situación, es un flagelo para nuestra
34

sociedad, es inconcebible, que se pierda semejante cantidad de dinero, que sumados

anualmente llega a los 12 000 millones de soles que vendría a ser 3 600 millones de

dólares, con cual se demuestra que la corrupción es uno de los principales factores que

determinan la pobreza y subdesarrollo del Perú.

El 10 de abril de 2019 en una entrevista de América Economía al Contralor de la Republica

dijo que el Perú pierde cerca del 10% del PBI anual por actos de corrupción, lo cual nos

pone en un escenario catastrófico del nivel de corrupción que existe en nuestro país.

Cuando ponemos en un escenario de análisis comparativo con el presupuesto que se asigna

a los programas sociales para paliar la pobreza en el Perú, en el año 2019 por parte del

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), apenas asciende a los 4 584. 85

millones de soles a comparación del 10% del PBI nacional, es, por ello que hay una

necesidad urgente evidenciar estos hechos y tomar las medidas correctivas lo más pronto

posible, porque no es posible que nuestro país siga sufriendo este flagelo, mientras que

existe aún personas que viven en la completa miseria.

2.3 Antecedentes internacionales

2.3.1 La influencia del estado de derecho en el desarrollo

En la Asamblea General de las Naciones Unidas (2012), en la Declaración de la

Reunión de alto Nivel sobre el Estado de Derecho, los miembros señalaron que el estado de

derecho y el desarrollo están relacionados

5 y se refuerzan mutuamente y que el avance del estado de derecho en los planos

nacional e internacional es esencial para el crecimiento económico sostenido e inclusivo, el


35

desarrollo sostenible, la erradicación de la pobreza y el hambre y la plena efectividad de

todos los derechos humanos y libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo,

todo lo cual fortalece a su vez el estado de derecho.

En esta declaración se reafirma la conexión estrecha que existe entre el Estado de

derecho y el desarrollo en este caso lo opuesto a ello el subdesarrollo tema que estamos

analizando, para que exista crecimiento económico, respeto a los derechos fundamentales, y

la erradicación de pobreza, para cumplir todo lo antes mencionado nuestro país debe salir

del subdesarrollo, existe todo un sistema de ordenamiento jurídico elaborado, pero si esta

no se hace efectiva en beneficio de toda la población, no tiene sentido la existencia de

alguna norma si esta no se va a aplicar, del mismo modo cuando tenemos un Estado que no

crea las condiciones necesarias para que la población en desventaja, salga de la condición

de pobreza el Estado de derecho seria solo algo declarativo que está contemplado en las

leyes nacionales pero que en la práctica esta desconectada y muy alejada en la lucha contra

el subdesarrollo.

2.3.2 Factores de subdesarrollo en el mundo

Se hicieron muchos estudios sobre los factores que condicionan el subdesarrollo y

dentro de ese contexto un grupo de estudiantes de la Universidad de Granada (2010),

realizan un blog donde describen los principales factores que condicionan el subdesarrollo

lo cuales se menciona a continuación.

- La colonización histórica

- La deuda externa
36

- La dependencia tecnológica

- Una salud y una educación deficientes

- Los desiguales intercambios comerciales

- La guerra

- La corrupción política y la inestabilidad.

Estos factores son de un contexto panorama mundial, es decir una vista de todos los

países subdesarrollados del planeta que han padecido y siguen padeciendo muchos en la

actualidad, es caso nuestro (Perú), por ello de esta lista se debe identificar cuál de ellos

influyen en nuestro país, lo cual explicaremos más adelante, y en qué medida estos factores

hacen que nuestra nación siga sumergida en el subdesarrollo.

Hay un análisis que se da desde una perspectiva económica en la Iván Rivera (2011)

nos dice que; “Para que haya una apertura económica, para que esta sea una fuente

permanente de crecimiento económico, para que mejore la calidad del capital humano a

través de la mejora de la educación, la salud y el crecimiento de la inversión privada.

Como podemos apreciar hay abundante información e investigación sobre el

subdesarrollo de un país desde el lado económico, por ello, la necesidad de tener un análisis

jurídico del estado de derecho como puede aportar a un país subdesarrollado.

El tema es relevante puesto que, como un país considerado en la categoría de

subdesarrollo y ante la necesidad imperiosa de determinar los lineamientos de proyección

que debe tener un país para que sea una institución responsable que vele y garantice los

derechos fundamentales, la aplicación y el cumplimiento de la ley se dé por igual para


37

todos los ciudadanos, para que la situación de subdesarrollo de nuestro país cambie y

mejore, pero es necesario tomar como punto de partida principal “El estado de derecho”

como una herramienta e instrumento para que con un enfoque jurídico se pueda analizar la

situación actual y la proyección para el futuro y las medidas o acciones que se puedan

adoptar como sociedad y estado.

En Significados.com se dice que “el estado de derecho es la forma de organización

política en la que se encuentra sujeta la vida social, donde por medio de un marco jurídico

se ejecuta un conjunto de reglamentos, con la finalidad de garantizar el principio de

legalidad y los derechos fundamentales de todos los ciudadanos.”

Lo que pretendo demostrar con esta investigación, es identificar las causas y

orígenes desde una perspectiva jurídica, la razón de por qué nuestro país está sumido en el

subdesarrollo, y como es que el estado de derecho como parte de los lineamientos

fundamentales los cuales son recogidos en la Constitución Política, puedan ser una

herramienta y un instrumento para redireccionar o rediseñar la situación socioeconómica

de nuestro país, que la investigación realizada sea un aporte para el cambio de una país en

vías de desarrollo, a ser un país que realmente tome el camino más adecuado para llegar a

ser un país desarrollado.


38

2.4 Bases teóricas

2.4.1 Teorías del subdesarrollo

2.4.1.1 Teoría de la dependencia

ABC Color de Paraguay nos dice que la teoría de la dependencia intenta explicar las

nuevas características del desarrollo dependiente, que ya se había implantado en los países

latinoamericanos, desde los años 30, estos se habían orientado en la dirección de la

industrialización, caracterizada por la sustitución de productos industriales, importados de

las potencias imperialistas, por los producidos en industrias nacionales.

Existen cuatro puntos de idea que plantea Theotonio dos Santos (2002), sobre los

componentes de la escuela de la dependencia.

- El subdesarrollo está conectado de manera estrecha con la expansión de los

países industrializados.

- El desarrollo y subdesarrollo son aspectos diferentes de un mismo proceso

universal.

- El subdesarrollo no puede ser considerado como primera condición para un

proceso evolucionista.

- La dependencia no es solo un fenómeno externo, sino que se mantiene también

bajo diferentes formas en la estructura (social, ideológica y política).

Esta teoría de dependencia también es planteada desde otro enfoque.

A continuación, veremos la aplicación de la teoría del subdesarrollo que se proyecta

desde un enfoque económico, para lo cual se utiliza la teoría de la dependencia que ya se


39

explicó en la parte teorías del subdesarrollo, pero en esta ocasión se aplica en los

mecanismos de relaciones comerciales que realizan los países subdesarrollados con los

desarrollados.

Myriam Quiroa nos dice que, según la teoría de la dependencia, que niega los

beneficios del comercio internacional propuesto por la escuela clásica y explica el

subdesarrollo por medio de la subordinación o sometimiento que se produce hacia los

países desarrollados.

2.4.1.2 Teoría estructuralista o desarrollista

La teoría estructuralista o desarrollista, que se planteó en los años 60, analizó bajo

los parámetros de sus alcances e implicancias que puede tener en el subdesarrollo de los

países, esta teoría fue explicada por el economista Raúl Prebisch ex secretario del CEPAL

(Comisión Económica para América Latina y el Caribe) nos decía que la creciente

desigualdad se daba por la disparidad generada en las relaciones comerciales que se

entablaban entre los países. Provocando de esta manera que las economías de los países

subdesarrollados estuviesen subordinados a las economías de los países desarrollados. Los

cuales compraban los insumos y las materias primas a precios bajos en el mercado mundial

y los transformaban en productos tecnológicos o industrializados con alto valor agregado.

Por lo tanto, desde el análisis de esta teoría se concluye que luego de haber sido

procesados y transformados con valor agregado de las materias primas que compraron a

países subdesarrollados estos lo exportan y los venden en los mercados a precios altos, y

que cada vez más crecen y aún más sus economías como producto de esas operaciones,

dándose una contraposición y un deterioro en las economías de los países subdesarrollados.


40

2.4.1.3 Teoría del subdesarrollo en América Latina

Theotonio dos Santos (2002), nos dice que la teoría de dependencia que surgió en

América Latina en la década 1960, intentaba explicar las nuevas características del

desarrollo socioeconómico de la región, las economías latinoamericanas, bajo el impacto de

la crisis económica iniciada en 1929, se había orientado en dirección de la industrialización,

es decir reemplazar los productos importados por una producción nacional, peros después

de la Segunda Guerra Mundial, a través de la hegemonía de los Estados Unidos de la

integración de la economía mundial, se expandió por todo el mundo con un sistema

mundial que producía al mismo tiempo desarrollo y subdesarrollo.

Ernesto Molina (2009) es un economista cubano que defiende el modelo económico

socialista, el cual escribe en la Revista Política Internacional donde nos dice que el modelo

neoliberal en América Latina se caracterizó por las dictaduras militares, que fue un ajuste

económico severo, que iba encaminado a la estabilización de la economía, y desde el

planteamiento del autor existe el recetario de políticas neoliberales que se instrumentaron

en América Latina y se resume de este modo:

- Ajustes estructurales y apertura indiscriminada.

- Desregulación del mercado de trabajo y estado “mínimo”

- Privatización y respeto a la propiedad industrial.

- Libertad comercial y financiera.

- La mano invisible del mercado conduce al desarrollo.

Según lo descrito por este autor podemos ver que desde la perspectiva de la

corriente ideológica socialista, hay una crítica al modelo capitalista promovido por Estados
41

Unidos, donde se le transfiere la responsabilidad en mayor medida del subdesarrollo en

Latinoamérica, Como podemos apreciar este panorama de subdesarrollo es retroceder al

anacronismo de socialismo antiguo que controlaba todo el aparato estatal y la economía del

mercado, ya que dichas políticas regulatorias van en desmedro de sus ciudadanos por ello

considerar de que todos los males que ha sobrevenido a los países subdesarrollados es por

culpa del modelo capitalista, no se ajusta a la realidad, puesto que hay más factores que

influyen en el subdesarrollo que explicara a detalle más adelante.

Contextualizando con las políticas económicas, predominantes en el mundo, y que

en la práctica tienen resultados positivos, como un crecimiento económico sostenido y

están en el otro status de situación, es decir son países desarrollados, ante este panorama los

países subdesarrollados están en una especie de transición constante hacia la búsqueda de la

categoría de país desarrollado, lo cual se divisa muy lejano y efímero, pero no por ello

debería haber una conducta de conformismo, que suele comentarse en muchos lugares, con

tal de que a nosotros no nos afecte no hay problema, la cuestión es que si hay un problema,

de que mientras uno se encuentra en la comodidad de su hogar y trabajo, hay ciudadanos

que pasan una situación crítica viviendo en condiciones infrahumanas, por ello de que si

esta situación debe ser atendida o ignorada lo cual explicaremos con mayor detalle más

adelante.

2.5 El Estado de Derecho y su lucha contra el subdesarrollo

El subdesarrollo es la categoría más desfavorable que tiene un Estado, pues crea

desigualdades en los ciudadanos, como ya se mencionaba anteriormente en el Diccionario

de la Real Academia Española que el subdesarrollo como la situación de un país que no


42

alcanza un nivel suficiente para dar las condiciones de vida adecuada, por ello si en un

estado de derecho que tiene la Constitución y las leyes que rigen al país la realidad es

completamente contraria a la sociedad vulnerable, los que se encuentran en condición de

pobreza, entonces hay una incoherencia con el crecimiento económico que puede tener un

país

estos niveles económicos y sociales le sean esquivos a este grupo de personas, en

gran medida es la condición de subdesarrollo que impera en nuestra sociedad.

Por eso se hace necesario conectar el estado de derecho con el desarrollo

socioeconómico del país, puesto que si solo se ve desde la perspectiva económica pura, con

el manejo de cifras numéricas, esto como resultado obtendrá estadísticas de la condición

social y económica de las personas, por eso se plantea humanizar el crecimiento económico

en base al estado de derecho, no puede haber crecimiento económico segregado y

diferenciado por ello la necesidad de concatenar estado de derecho con el desarrollo del

país.

Esta situación de diferencia hace que la calidad de vida de una persona se vea

afectada, al punto de que no pueda tener acceso a muchos derechos constitucionales, como

el acceso a la educación, al trabajo, a la salud, elementos esenciales que promueve un

estado de derecho, por ello si esta no cumple la finalidad para lo cual fue constituida, se

podría considerar que existe fallas estructurales de cómo es que se ha implementado en su

ejecución y cumplimiento, en gran medida todas las normas establecidas han sido creadas

para dar una vida digna a los ciudadanos en todas las esferas y condiciones de convivencia

en las que se encuentran y que todos parte de un Estado de derecho, es por eso que hay una
43

necesidad imperante de descifrar los entrampamientos estaduales, que obstruyen el

desenvolvimiento del estado de derecho.

Haciendo un breve análisis de la historia del estado de derecho, como se sabe, este

concepto se desprende los derechos fundamentales, pues se afirma de cómo es que surge

para poner limitaciones al estado absolutista (Corte Interamericana de Derechos Humanos),

puesto que desde ese planteamiento se prioriza la libertad individual de la persona, en el

sentido de que el estado no entre en la autonomía personal.

Elías Diaz nos dice que para el análisis de la teoría general del estado de derecho se

plantea desde la perspectiva de la teoría estructuralista o desarrollista, donde nos dice:

No todo Estado es Estado de derecho. Es cierto que todo Estado crea y utiliza

derecho: todo estado funciona con un orden jurídico, con un sistema normativo; hoy no

cabe pensar un estado sin derecho sin orden jurídico, sin sistema legal. El estado de derecho

es el Estado que está sometido al derecho, es el que está limitado por la ley. (Teoría

General del Derecho)

Entonces podemos apreciar que el estado de derecho, esta inmiscuido dentro todos

los ámbitos del Estado, por ello, dentro de las políticas de gobierno debe implementarse

todas las medidas necesarias encaminadas a atacar la raíz del subdesarrollo del Perú, porque

si solo no guiamos con cálculos y estudios económicos, se enfocando solo de manera

cuantitativa numérica, así como lo afirma Matías Riquelme, Que el crecimiento económico

se mide en porcentaje del aumento del Producto Bruto Interno (PIB) donde el producto

bruto real, y se asocia a la productividad del país, el mismo que guarda cierta relación con

la cantidad de bienes materiales producidos y disponibles, por ende, mejora la calidad de


44

vida de las personas, también existe otra postura de economistas que el crecimiento

económico depende de PIB per cápita, o sea el ingreso de los habitantes de un país.

En suma, el concepto de crecimiento económico está estrictamente enmarcado en

cifras numéricas, lo que pretendo demostrar es que no solo se puede estigmatizar el

desarrollo económico de un país en función de números, puesto que se necesita ensamblar y

fusionar una estrecha relación entre crecimiento económico que conlleva a salir del

subdesarrollo y el estado de derecho como instrumento complementario al desarrollo

económico, a través normas y leyes que concatenen con ambos temas.

Procurar un Estado con una visión más amplia y humana que no solo repare en las

cifras numéricas de crecimiento económico, que también tenga el lado humano, en reparar

su calidad de vida y el respeto sus derechos fundamentales por lo tanto, si se desliga de la

persona como un actor preponderante dentro de la sociedad, entonces todas las

proyecciones de crecimiento económico para salir del subdesarrollo serán en vano, pues

esa separación abismal que existe entre los ciudadanos en extrema pobreza y los

ciudadanos que se encuentran en una situación privilegiada seguirá acrecentando cada vez

más y no se podrá encontrar el punto de salida de nuestro país subdesarrollado.

Hay otro análisis que se realiza desde la perspectiva de contraste que se da con los

países desarrollados, puesto que estos se desempeñan en función del Producto Nacional

Bruto, estas cifras económicas están acompañadas de varios factores como lo mencionan

Daniela Rodríguez. Los países desarrollados son Estados soberanos que tienen una

economía, infraestructura tecnológica y derechos humanos desarrollados comparado con

otros países. Estos países tienen altos niveles de industrialización, PIB producto interno
45

bruto, PNB producto nacional bruto, ingreso per cápita y buenos niveles de calidad de vida.

(Lifeder.com)

Este análisis conlleva a que existen muchos factores que influyen en el desarrollo de

los países como una adecuada educación que forma ciudadanos que van a portar el

crecimiento de su país, asimismo el desarrollo de la tecnología que es uno de los ejes de

vanguardia de un país desarrollado, y también no menos importante la industrialización,

estas características principales de países desarrollados.

Por ello si se quiere aspirar a ser un país desarrollado, muchas influencias

estructurales deben de cambiar, pero con la iniciativa del estado de derecho como principio

rector que dirija las políticas nacionales, pues en la situación actual que se encuentra

nuestro país, no se puede utilizar los mismos mecanismos de desarrollo que se aplica en

países de otros continentes cada espacio geográfico, tiene su particularidad las costumbre y

culturas de cada pueblo influyen en conductas sociales, que podrían restringir el desarrollo

social y económico de un país, por ello desde mi punto de vista considero que necesitamos

realizar una alianza entre Estado de Derecho y crecimiento económico llevara al país a

dejar el subdesarrollo
46

III: Análisis y discusión

El enfoque planteado por el gobierno para luchar contra la pobreza de la

implementación de programas sociales, en muchos casos no cumple su propósito, de sacar a

las personas de su condición, más al contrario los vuelve dependiente, el enfoque que debe

dar el estado es en capacitarlos para que tengan las habilidades necesarias y oportunidades

óptimas para su desarrollo.

Realizando la investigación para identificar cual es la relación que existe entre el

estado de derecho y subdesarrollo existe varias posturas que demuestran los alcances que

tiene el subdesarrollo dentro de lo cual se plantea la teoría de la dependencia. Donde

podemos mencionar la postura planteada por Paul Spicker, Sonia Álvarez y David Gordon

donde afirman que la economía mundial, tiene un diseño desigual y perjudicial para los

países subdesarrollados a los que se les ha asignado un rol de subordinación de producción

de materias primas con bajo valor agregado.

Como había desarrollado dentro de marco teórico sobre los alcances del Estado de

derecho que también abarca las actividades económicas en la última parte del párrafo

anterior, donde se menciona la producción de materias primas con bajo valor agregado, si

es un factor de subdesarrollo, ya que se reducen las posibilidades de generar mayores

ingresos al mercado nacional, pero no desde la perspectiva primigenia de esta teoría que

transfería al estado la capacidad producir valor agregado, esto se ha visto a lo largo de los

años de historia, que un Estado empresario ha sido un fiasco, pero si se debería promover

dentro de los parámetros de capacidad de producción que puede ofrecer la inversión

privada.
47

Hecha la descripción se puede apelar al ius imperium que posee el Estado y que, a

través del ordenamiento jurídico, tome las medidas de reforma obligatoria sujeta al Estado

de derecho, porque los afectados por el desarrollo o subdesarrollo son las personas que se

encuentran en situación de pobreza.

En los años 60 el economista Raúl Prebisch exsecretario del CEPAL (Comisión

Económica para América Latina y el Caribe) dio a conocer sobre la teoría estructuralista

desarrollista nos dice que la creciente desigualdad se daba por la disparidad generada en las

relaciones comerciales que se entablaban entre los países desarrollados y subdesarrollados.

Los cuales compraban los insumos y las materias primas a precios bajos en el mercado

mundial y los transformaban en productos tecnológicos o industrializados con alto valor

agregado, mientras que los países industrializados (desarrollados) vendían en el mercado a

precios altos, mientras sus economías crecían cada vez más, en contraposición con los

países subdesarrollados que cada vez más sufrían un deterioro.

Esta teoría tiene un planteamiento en base a una realidad, existente, pero no hay un

planteamiento de alternativa de solución que manifieste una articulación conjunta y sistema

que puede adoptar el Estado siendo consecuente con la mejora y crecimiento económico

que alcance a todos los ciudadanos, puesto que de nada sirve un crecimiento económico un

gran porcentaje de la población sigue sumergido en situación de pobreza.


48

IV: Aspectos metodológicos

4.1. Tipo y diseño de investigación

Esta investigación es sustantiva y descriptiva dado que parte de la premisa de que

tenemos una Constitución que regula la organización del Estado, pero que tiene

deficiencias en su aplicación y se analiza los problemas estructurales del origen del

subdesarrollo y las teorías que se dieron respecto del temas, asimismo por el tipo de

investigación que realizamos no requiere estudios experimentales, ni trabajo de campo para

recolectar información ya que la investigación no tiene un carácter experimental.

Además, el tema de investigación es propositivo, puesto que se va a plantear un

dispositivo especifico en la Constitución, ya que existe la necesidad de que los artículos

previstos en la Constitución, no sean meramente declarativos, sino que sean de pleno

cumplimiento

El tipo de investigación que se realiza está enfocado en la realidad practica donde

vemos a diario la necesidad y carencia que viven las personas excluidas de tener acceso a

una vida digna, me refiero a las personas en situación de pobreza con unas oportunidades o

cero oportunidades para mejorar la vida que les tocó vivir, también otro hecho que también

es latente es la condición del Perú como país, ya que se encuentra dentro de los países

subdesarrollados, este escenario descrito crea una separación entre el grupo mayoritario,

donde algunos viven en la miseria a diferencia del otro porcentaje de ciudadanos que viven

en condiciones más favorables y con mejores oportunidades, entonces como es que

habiendo un estado de derecho y leyes que en la letra promueven el respeto y protección de

los derechos fundamentales, con esa carencia en la que viven los más vulnerables, como se
49

puede evidenciar que la ley promueve el desarrollo de las personas, si las personas siguen

en la misma condición, algunos con mucho esfuerzo salen de la pobreza pero no todos

corren con la misma suerte, a quienes beneficia esos números y cifras de crecimiento

económico si aún existe personas viviendo el día a día para sobrevivir.

Esta condición se arrastra por muchos años, la falta acceso a la salud, educación

precaria, acceso a servicios limitados o nulos, el desempleo, falta de oportunidades, en

pocas palabras si una persona nace en una familia pobre, su futuro es impredecible,

incierto, existen posturas que plantean que cada persona forja su futuro, eso es verdad, pero

que futuro se ofrece a personas que reciben una mala educación y tiene pocas

oportunidades para revertir su condición, en la mayoría de los caso caen en la misma

condición que sus padres creándose el circulo vicioso de nunca acabar, por ello

implementar una fuerza normativa desde las leyes superiores, que dejar en la desidia a las

personas vulnerables es una vulneración a sus derechos fundamentales a tener una digna.

4.2. Métodos de investigación

Para el método de investigación como estrategia de razonamiento hemos recurrido

al método deductivo, es decir hemos partido de premisas generales para llegar a premisas

particulares, en ese sentido en la las cifras de pobreza se recopilo información de la página

web que emite informes oficiales, por ello mencionamos como una evidencia que hay de

una situación de pobreza en nuestro país, según las cifras del INEI, aproximadamente existe

6.4 millones de peruanos en condición de pobreza, esto significa que dicho número de

personas no tienen acceso a una vida digna, esto completamente contradictorio a las cifras
50

de crecimiento económico, que es progresivo, peor aún esto no aporta en la mejora del

subdesarrollo de Perú.

Somos un estado de derecho con una Constitución, que tiene la legitimidad que el

mismo pueblo le ha dado, que tiene como razón de su existencia gobernar y crear las

condiciones necesarias para que los ciudadanos tengan un calidad de vida adecuada, esta

situación requiere soluciones inmediatas, la necesidad la carencia no espera, hasta que se

encuentren fórmulas matemáticas de proyección económica, que nos descifre los enigmas

de la pobreza, es por ello que se debemos enfrentar esta situación de pobreza y

subdesarrollo desde un lado humano, no solo con la cifras numéricas que nos pueden dar

las ciencias económicas, si una persona está pasando una situación carencia, no se le va a

explicar diciendo que el crecimiento económico se ha desacelerado, por la baja demanda o

los bajos precios de las materias primas que se venden en el mercado internacional, esa

explicación económica no ayuda a una persona en situación de pobreza, lo que ayuda son

las acciones, por ello la fuerza imperativa que da una ley debe ir de la mano en la lucha

contra la pobreza y el subdesarrollo.


51

IV: Conclusiones

Existe un vacío legal en la Constitución, lo cual da inoperatividad al cumplimiento

del Estado de derecho y esto influye directamente como concepto y como instrumento de

gobierno, ya que traspasa toda la estructura formal del sistema jurídico, por lo tanto,

teniendo esta trascendencia, no cabe duda que si se implementa el estado de derecho como

un ingrediente inseparable de las políticas de gobierno en la lucha contra pobreza y el

subdesarrollo el enfoque que se adopte cambiara de perspectiva, con la consigna de que al

promover acceso a una vida digna, no solo como un deber sino como una obligación de

parte de Estado de crear las condiciones para afrontar el flagelo de la pobreza.

Por ello proponemos que se incorpore en la Constitución; al final del Capítulo I, de

los derechos fundamentales de la persona, antes de los derechos sociales y económicos

como artículo 4:

Articulo 4.- Imperatividad de los Derechos Constitucionales

Todos los artículos de la Constitución Política, referidos a los derechos

fundamentales que promueven el acceso a la vida digna serán de cumplimiento obligatorio,

de manera irrestricta sea directa o indirectamente, bajo responsabilidad de sanción penal

o administrativa a los responsables de hacer cumplir la norma constitucional, por parte de

las instituciones competentes.

Esto a razón de que no puede haber derecho a la educación sino existe educación de

calidad, que realmente forme ciudadanos que forjen el futuro del país, no puede haber

derecho a la salud si el sistema de salud está en una situación caótica, donde los ciudadanos

se mueren por falta de atención médica y por no contar con recursos económicos, como se
52

puede promover el derecho al trabajo si aproximadamente el 70% de la economía peruana

es informal, y los trabajadores están sin ningún beneficio ni protección laboral.

El rol que tiene la Constitución y los Tratados Internacionales son el eje

fundamental en la implementación del Estado de derecho, puesto que de ahí emanan todas

las normas y leyes de nuestro ordenamiento jurídico por ello concluimos que debe

incorporarse en la Constitución el cumplimiento obligatorio de los derechos fundamentales,

La investigación realizada identifica, que si existe relación entre la Constitución,

Estado de derecho y subdesarrollo, puesto que no pueden ir desligados, ninguno de ellos,

dado que conceptualizar su enfoque de cada elemento de manera individual, desvirtúa la

esencia de un estado de derecho, ya que este concepto alcanza todas las leyes y normas que

gobiernan a nuestro Estado de manera sistemática y que a través de estas leyes se plantea

luchar contra la pobreza y subdesarrollo que aqueja a nuestro país desde una perspectiva

jerárquica superior, como un principio fundamental que parte de la Constitución, y no

considerarlo de importancia residual, así de esta manera concretizar paulatinamente los

derechos fundamentales que contempla la Constitución y los Tratados Internacionales de

los cuales Perú es parte.

Dentro de los factores de subdesarrollo del Perú se identificó la carencia de acceso a

muchos servicios básicos, asimismo el acceso a una educación de calidad, una atención de

salud digna, mejores oportunidades laborales, asimismo la escoria de la corrupción que

roba millones de soles al erario nacional, no solo eso, también roba el futuro de millones de

peruanos y falta de conexión entre estado derecho y la lucha contra la pobreza y

subdesarrollo.
53

Los mecanismos y estrategias que debe adoptar el Estado en la lucha contra la

corrupción y la pobreza, es fortalecer el dispositivo incorporado en la Constitución donde

se da la fuerza normativa al cumplimiento obligatorio de los derechos fundamentales,

porque no tiene sentido hablar derechos constitucionales sino se cumple, y tampoco se

puede cumplir a medias, la norma constitucional evoca el cumplimiento pleno no se puede

cumplir una ley parcialmente, es por eso que incido en la imperatividad, el carácter

sistemático que tiene la Constitución, donde contiene los derechos fundamentales, deberes

y derechos de la persona, el régimen económico y asimismo las obligaciones y los límites

de cada poder que conforma el Estado, y las garantías constitucionales, y toda la

nomenclatura de normas y leyes que los secundan para que todo el aparato estatal funcione

y se articule con un solo propósito, de combatir la situación de pobreza y el subdesarrollo

porque si no cumple su finalidad la de garantizar una vida digna a sus ciudadanos. Todo lo

descrito líneas arriba seria solo una declaración maravillosa de buenos deseos, por parte del

Estado y así seguir en la misma condición de pobreza y subdesarrollo.

Como se puede evidenciar la constante de la pobreza y subdesarrollo en nuestro país

estuvo como parte de nuestra estructura de Estado en el pasado, lo está actualmente y lo

estará en el futuro si así lo permitimos, y si no hay prioridad de parte del Estado para

reorganizar y gestionar en la disminución de pobreza y que nuestro Estado deje el

subdesarrollo, por ello entender que el estado de derecho rige toda la organización del

sistema de gobierno es vital, solo así tendremos un panorama más completo de que el

Estado se constituyó para gobernar y dirigir el país, en beneficio de sus ciudadanos bajo la

protección de la Constitución.
54

V: Referencias bibliográficas

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http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/gt/20101029064855/8puyana.pdf
56

VI: Anexo

Diapositiva 1

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, EL
ESTADO DERECHO Y
SUBDESARROLLO EN EL PERÚ

ALUMNO: MAGNO TITO MAMAN MAMANI

Diapositiva 2

SITUACIÓN PROBLEMÁTICA
La Constitución Política del Perú como la norma de mayor jerarquía en
nuestro ordenamiento jurídico, contempla todos los hechos previsibles en
función de la persona humana, dado que se le considera como un fin y no
un medio, entonces para ese cumplimiento están los derechos humanos
que se plasman en la Constitución como derechos fundamentales. Por lo
tanto, el problema radica en que existe un vacío legal en la Constitución,
lo cual le da una inoperatividad en el cumplimiento del Estado de derecho
y como consecuencia conlleva al subdesarrollo, no hay un dispositivo
especifico en la Constitución que garantice el cumplimiento del Estado de
derecho.
57

Diapositiva 3

La Constitución Política del Perú de 1993 garantiza el acceso a una vida digna de
la persona, en los artículos 1° La defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado, también en el artículo 2° y
los 24 numerales recogen los derechos fundamentales que protegen a la persona,
asimismo los Tratados Internacionales, que suscribió el Perú, podemos mencionar
la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 que en sus 30 artículos
expresan todos los derechos y libertades que tiene una persona, en esencia estos
instrumentos son los únicos medios por el cual se puede plasmar la subordinación
de las normas y leyes de rango inferior de nuestro ordenamiento jurídico, en este
escenario es necesario determinar el rol que tiene la Constitución y los Tratados
internacionales, en la implementación del estado de derecho, y de esta manera se
garantice el cumplimiento a plenitud de los derechos fundamentales

Diapositiva 4

El subdesarrollo y la pobreza que es su consecuencia, no deben ser


asumidos desde una posición pasiva, con programas sociales que son
paliativos laxos que no dan resultados satisfactorios donde la persona salga
de su condición, ante esto podemos ver que no hay mecanismos y
estrategias de parte del Estado para implementar normas constitucionales
que den fuerza imperativa al ordenamiento jurídico nacional en la lucha
contra el subdesarrollo y la pobreza.
58

Diapositiva 5

Problema principal
¿Cuál es la situación actual entre la Constitución Política, el Estado de
derecho y subdesarrollo en el Perú y como fortalecer a través de un
marco jurídico que garantice los derechos fundamentales de la persona?

Diapositiva 6

• Problemas específicos

• ¿Cuáles son los vacíos legales dentro de la Constitución que le dan


inoperatividad al cumplimiento del Estado de derecho y como afecta en el
subdesarrollo?
• ¿Cuáles es el rol que tiene la Constitución y los Tratados internacionales, en
la implementación del Estado de derecho, para que se dé el cumplimiento
de los derechos fundamentales?
• ¿Cuáles son los mecanismos y estrategias que debe adoptar el Estado para
implementar normas constitucionales que den fuerza imperativa al
ordenamiento jurídico nacional en la lucha contra el subdesarrollo y la
pobreza?
59

Diapositiva 7

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

Objetivo general

Describir la situación actual entre la Constitución, Estado de derecho y


subdesarrollo en el Perú fortalecer a través de un marco jurídico que
garantice los derechos fundamentales de la persona.

Diapositiva 8

Objetivos específicos
• Identificar los vacíos legales dentro de la Constitución que le dan
inoperatividad al cumplimiento del Estado de derecho y como afecta en
el subdesarrollo.
• Determinar el rol que tiene la Constitución y los Tratados internacionales,
en la implementación del Estado de derecho, para el cumplimiento de los
derechos fundamentales.
• Establecer los mecanismos y estrategias que debe adoptar el Estado para
implementar normas constitucionales que den fuerza imperativa al
ordenamiento jurídico nacional en la lucha el subdesarrollo y la pobreza.
60

Diapositiva 9

JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

JUSTIFICACIÓN TEÓRICA
El aporte que se dará a la doctrina con esta investigación, es plantear y
demostrar la conexión que existe entre la Constitución Política, Estado de
derecho y el subdesarrollo, no se puede tener un ordenamiento jurídico
en donde se administre como disciplinas diferentes, dejando de lado el
Estado de derecho que sistematiza todo el marco legal que rige nuestro
país ya que se plantea todas las condiciones óptimas para que la
población tenga una vida digna, no solo desde una postura declarativa,
como está contemplado en la Constitución, esta debe tener cumplimiento
obligatorio.

Diapositiva 10

JUSTIFICACIÓN PRACTICA
Esta investigación sirve para demostrar que el Estado de derecho,
plasmado en la Constitución Política es un gran soporte y un pilar
fundamental, para que se afronte el subdesarrollo y la pobreza desde una
perspectiva legal jerárquica y que nuestro país deje dicha situación,
también queremos hacer un aporte para que haya una desmitificación de
la resignación generalizada que existe en la sociedad, donde los
ciudadanos dicen que nunca saldremos de la situación de subdesarrollo
como país, pero mientras existan herramientas suficientes para
contrarrestar el subdesarrollo, teniendo como soporte un estado de
derecho solido que confluya con el crecimiento económico y con la firme
aspiración de dejar la situación de subdesarrollo se puede lograr este
objetivo.
61

Diapositiva 11

JUSTIFICACIÓN JURÍDICA

El aporte principal de esta investigación en el aspecto jurídico es


proponer u dispositivo normativo especifico en la Constitución Política del
Perú, donde se le dé la fuerza imperativa a todos los demás artículos de la
Constitución, donde se materialice la protección y salvaguarda de los
derechos fundamentales que se mencionan en la norma constitucional,
puesto que no sirve tener un marco jurídico sino se cumple a cabalidad.

Diapositiva 12

Limitaciones
Las limitaciones que tenemos en nuestra investigación están inmersas en el
acceso a la viabilidad de las fuentes, en los materiales bibliográficos físicos,
es decir el acceso a las bibliotecas por el contexto del estado de emergencia
por el Covid 19, ya que en los libros físicos se puede obtener mayor
información de autores que realizaron una amplia investigación sobre el
tema, a la cual tenemos una restricción por la coyuntura.
62

Diapositiva 13

MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL


Antecedentes
La Constitución Política del Perú como norma fundamental que establece
los derechos fundamentales de la persona sus deberes y obligaciones, las
atribuciones y limitaciones que tiene el Estado.
El Ministerio de Justicia nos dice en la Décima tercera edición oficial de la
Constitución Política (marzo 2019) que; “La Constitución es la norma
suprema del ordenamiento jurídico de un país. Está por encima de todas
las normas y su cumplimiento es obligatorio para los poderes públicos y
privados. Organiza los poderes del estado, las instituciones públicas,
articula sus funciones, regula derechos y libertades de las personas; de ahí
su absoluta e indiscutible importancia”

Diapositiva 14

• Alcances del Estado de derecho


El estado de derecho es una organización política de la comunidad
orientada a la limitación del poder para preservar una esfera autónoma
de acción y de realización de los ciudadanos.
• Las garantías y libertades y aspectos que conforman el estado de
derecho
La estructura formal de un sistema jurídico y la garantía de libertades
fundamentales a través de leyes generales aplicadas por jueces
independientes (división de poderes)
63

Diapositiva 15

Según el Secretario General de las Naciones Unidas,” el estado de derecho


puede definirse como un principio de gobernanza en el que todas las
personas, instituciones y entidades, públicas y privadas, incluido el propio
Estado, están sometidas a leyes que se promulgan públicamente, se hacen
cumplir por igual y se aplican con independencia, además de ser
compatibles con las normas y los principios internacionales de derechos
humanos. Asimismo, exige que se adopten medidas para garantizar el
respeto de los principios de primacía de la ley, igualdad ante la ley,
separación de poderes, participación en la adopción de decisiones,
legalidad, no arbitrariedad, y transparencia procesal y legal

Diapositiva 16

EL SUBDESARROLLO EN AMÉRICA
LATINA

Fuente: El orden mundial.com


64

Diapositiva 17

FACTORES DE SUBDESARROLLO EN EL
PERÚ
• La dependencia tecnológica
• Una salud y una educación deficientes
• Los desiguales intercambios comerciales
• La corrupción política y la inestabilidad.
• Mala administración del gobierno
• La deuda externa

Diapositiva 18

BASES TEÓRICAS
Teoría estructuralista o desarrollista
La teoría estructuralista o desarrollista, que se planteó en los años 60,
analizó bajo los parámetros de sus alcances e implicancias que puede
tener en el subdesarrollo de los países, esta teoría fue explicada por el
economista Raúl Prebisch ex secretario del CEPAL (Comisión Económica
para América Latina y el Caribe) nos decía que la creciente desigualdad se
daba por la disparidad generada en las relaciones comerciales que se
entablaban entre los países. Provocando de esta manera que las
economías de los países subdesarrollados estuviesen subordinados a las
economías de los países desarrollados. Los cuales compraban los insumos
y las materias primas a precios bajos en el mercado mundial y los
transformaban en productos tecnológicos o industrializados con alto valor
agregado.
65

Diapositiva 19

Teoría del subdesarrollo en América Latina


Theotonio dos Santos (2002), nos dice que la teoría de dependencia que
surgió en América Latina en la década 1960, intentaba explicar las nuevas
características del desarrollo socioeconómico de la región, las economías
latinoamericanas, bajo el impacto de la crisis económica iniciada en 1929,
se había orientado en dirección de la industrialización, es decir
reemplazar los productos importados por una producción nacional,
peros después de la Segunda Guerra Mundial, a través de la hegemonía
de los Estados Unidos de la integración de la economía mundial, se
expandió por todo el mundo con un sistema mundial que producía al
mismo tiempo desarrollo y subdesarrollo.

Diapositiva 20

ASPECTOS METODOLÓGICOS
Tipo y diseño de investigación
Esta investigación es sustantiva y descriptiva dado que parte de la premisa
de que tenemos una Constitución que regula la organización del Estado,
pero que tiene deficiencias en su aplicación y se analiza la situación de los
problemas estructurales del origen del subdesarrollo y las teorías que se
dieron respecto del temas, asimismo por el tipo de investigación que
realizamos no requiere estudios experimentales, ni trabajo de campo para
recolectar información ya que la investigación no tiene un carácter
experimental.
Además, el tema de investigación es propositivo, puesto que se va a
plantear un dispositivo especifico en la Constitución, ya que existe la
necesidad de que los artículos previstos en la Constitución, no sean
meramente declarativos, sino que sean de pleno cumplimiento
66

Diapositiva 21

Métodos de investigación
Para el método de investigación como estrategia de razonamiento hemos
recurrido al método deductivo, es decir hemos partido de premisas
generales para llegar a premisas particulares, en ese sentido en la las cifras
de pobreza se recopilo información de la página web que emite informes
oficiales, por ello mencionamos como una evidencia que hay de una
situación de pobreza en nuestro país, según las cifras del INEI,
aproximadamente existe 6.4 millones de peruanos en condición de
pobreza, esto significa que dicho número de personas no tienen acceso a
una vida digna, esto completamente contradictorio a las cifras de
crecimiento económico, que es progresivo, peor aún esto no aporta en la
mejora del subdesarrollo de Perú.

Diapositiva 22

CONCLUSIONES
• Existe un vacío legal en la Constitución, lo cual da inoperatividad al
cumplimiento del Estado de derecho y esto influye directamente como
concepto y como instrumento de gobierno, ya que traspasa toda la
estructura formal del sistema jurídico, por lo tanto, teniendo esta
trascendencia, no cabe duda que si se implementa el estado de derecho
como un ingrediente inseparable de las políticas de gobierno en la lucha
contra pobreza y el subdesarrollo el enfoque que se adopte cambiara de
perspectiva, con la consigna de que al promover acceso a una vida
digna, no solo como un deber sino como una obligación de parte de
Estado de crear las condiciones para afrontar el flagelo de la pobreza.
• Por ello proponemos que se incorpore en la Constitución; al final del
Capítulo I, de los derechos fundamentales de la persona, antes de los
derechos sociales y económicos como artículo 4:
67

Diapositiva 23

Propuesta de Articulo en la Constitución Política

Articulo 4.- Imperatividad de los Derechos Constitucionales


Todos los artículos de la Constitución Política, referidos a los derechos
fundamentales que promueven el acceso a la vida digna serán de
cumplimiento obligatorio, de manera irrestricta sea directa o
indirectamente, bajo responsabilidad de sanción penal o administrativa a
los responsables de hacer cumplir la norma constitucional, por parte de
las instituciones competentes.

Diapositiva 24

Los mecanismos y estrategias que debe adoptar el Estado en la lucha


contra la corrupción y la pobreza, es fortalecer el dispositivo incorporado
en la Constitución donde se da la fuerza normativa al cumplimiento
obligatorio de los derechos fundamentales, porque no tiene sentido
hablar derechos constitucionales sino se cumple, y tampoco se puede
cumplir a medias, la norma constitucional evoca el cumplimiento pleno
no se puede cumplir una ley parcialmente, es por eso que incido en la
capacidad imperativa que debe tener, dado el carácter sistemático que
tiene la Constitución, donde contiene los derechos fundamentales,
deberes y derechos de la persona, el régimen económico y asimismo las
obligaciones y los límites de cada poder que conforma el Estado
68

Diapositiva 25

La investigación realizada identifica, que si existe relación entre la


Constitución, Estado de derecho y subdesarrollo, puesto que no pueden ir
desligados, ninguno de ellos, dado que conceptualizar su enfoque de cada
elemento de manera individual, desvirtúa la esencia de un estado de
derecho, ya que este concepto alcanza todas las leyes y normas que
gobiernan a nuestro Estado de manera sistemática y que a través de estas
leyes se plantea luchar contra la pobreza y subdesarrollo que aqueja a
nuestro país desde una perspectiva jerárquica superior, como un principio
fundamental que parte de la Constitución, y no considerarlo de
importancia residual, así de esta manera concretizar paulatinamente los
derechos fundamentales que contempla la Constitución y los Tratados
Internacionales de los cuales Perú es parte.

Diapositiva 26

GRACIAS

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