INTRODUCCIÓN

Docente, en la forma de integrar e incorporarnos de forma eficaz en el derecho y el

desarrollo de las políticas y prácticas del país, es indispensable, además necesario poder

elaborar y poner en vigor leyes y reglamentos integrados, que puedan ser aplicados en la

práctica y estos sean basados en principios sociales, ecológicos, económicos y

tecnológicos racionales, los cuales permitan un amplio conocimiento de investigación y

realización adecuada del trabajo en general ya sea de manera explicativa o demostrativa.

Asimismo, es indispensable implementar programas viables para difundir las leyes,

los reglamentos y las normas que se adopten, para que de esta forma se cumplan en la

realidad y sean expresadas libremente en la sociedad.

El objetivo de este estudio es realizar una valoración argumentada de ‘La

Defensoría del Niño y del Adolescente’ cómo base fundamental para la comprensión de

los diversos principios y derechos de estos, sus diversas funciones en el ámbito del

Estado, y la sociedad, además poder conocer más sobre la función jurisdiccional. Con

este fin, las presentes líneas se abordarán legislaciones y ordenamientos relacionados a

nuestra actualidad. En este contexto, la distancia social de este estudio se encuentra

marcada por la investigación predeterminada acerca de este y sus diversos puntos con

exactitud al tema como base y fundamento. La violencia es un problema muy complejo

y multicausal que afecta cotidianamente la vida de las niñas, niños y adolescentes.

Algunas de estas formas de violencia están tan interiorizadas en nuestra vida cotidiana

que su existencia, lejos de llamar la atención, se percibe como algo natural, o incluso

algunos la consideran como necesaria y hasta positiva. Esto se da ya que los padres al

no poder educar de una manera diferente sin violencia recurren a ella como si fuera una

herramienta de corrección para el niño y el adolecente.

1
 RESUMEN

La defensoría del niño y adolescente brinda un servicio gratuito, y está encargado de

promover, defender y vigilar el cumplimiento de los derechos que la ley reconoce a los

niños, niñas y adolescentes. El niño es reconocido universalmente como un ser humano

que debe ser capaz de desarrollarse física, mental, social, moral y espiritualmente con

libertad y dignidad, en 1924, la Sociedad de Naciones (SDN) aprobó la Declaración de

Ginebra, un documento que pasó a ser histórico, ya que por primera vez reconocía y

afirmaba la existencia de derechos específicos de los niños, así como la responsabilidad

de los adultos hacia ellos, trataremos en estas líneas sobre la historia, funciones,

estructura, las instituciones de la defensoría del niño y adolescente, promover y

garantizar una mejor salud mental y física de los menores a través de la protección del

código de los niños y adolescentes, y las demás legislaciones que están encargadas para

velar el Interés Superior de la Niña, Niño y Adolescente y otros principios.

2
 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN.............................................................................................................1
RESUMEN........................................................................................................................2
CAPÍTULO I DEFENSORIA DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE.......................5
1. Historia.............................................................................................................................5
2. Definición.........................................................................................................................6
3. Instituciones de la defensoría del niño y del adolecente – DNA.......................................6
4. Estructura de la DNA........................................................................................................7
4.1 El Responsable..........................................................................................................7
4.2 Los Defensores.........................................................................................................7
4.3 Los promotores defensores......................................................................................8
4.4 Personal de apoyo....................................................................................................8
5. Principios que aplica la DNA.............................................................................................8
6. Funciones de la DNA.........................................................................................................9
7. Casos en las que puede intervenir la DNA......................................................................10
7.1 En el mecanismo de conciliación............................................................................10
7.2 En el mecanismo de Compromiso..........................................................................10
7.3 En lo Administrativo...............................................................................................11
8. DEMUNA........................................................................................................................11
8.1 Principales acciones para alcanzar el cumplimiento de la meta n° 22:...................12
8.2 Principales acciones para alcanzar el cumplimiento de la meta n° 50:...................12
CAPÍTULO II EL CÓDIGO Y LA DEFENSORÍA DE LOS NIÑOS Y
ADOLESCENTES..........................................................................................................14
1. Art. 42 - Definición:........................................................................................................14
2. art. 43 - Instancia administrativa....................................................................................15
3. Art. 44 - Integrantes.......................................................................................................16
4. ART. 45 - Funciones específicas......................................................................................17
5. ART. 46 - Organización e inscripción...............................................................................19
6. ART. 47 - Régimen Laboral..............................................................................................20
CAPÍTULO III REGLAMENTO DEL SERVICIO DE LAS DEFENSORÍAS DE LA
NIÑA, NIÑO Y ADOLESCENTE..................................................................................20
1. Artículo i - OBJETO..........................................................................................................21
2. ARTÍCULO II - Finalidad...................................................................................................21
3. ARTÍCULO III - Ámbito de aplicación...............................................................................22
4. ARTÍCULO IV - Defensoría de la Niña, Niño y Adolescente.............................................22
5. ARTÍCULO V - Principios..................................................................................................23
3
CAPÍTULO IV NORMATIVA COMPLEMENTARIA.............................................26
1. Convención sobre los derechos del niño........................................................................26
2. SNAINA...........................................................................................................................27
3. Guía de procedimientos de atención de casos en las Defensorías del Niño y del
Adolescente............................................................................................................................28
3.1 Interés Superior de la Niña, Niño y Adolescente....................................................28
3.2 La Niña, Niño y Adolescente como sujetos de Derechos........................................30
3.3 Legalidad................................................................................................................31
3.4 Confidencial............................................................................................................31
3.5 Impulso de oficio....................................................................................................32
3.6 Imparcialidad..........................................................................................................32
4. Ley 27007.......................................................................................................................33
5. Ley ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES...........................................................................33
5.1 ARTÍCULO 84.- Programas sociales, defensa y promoción de Derechos.................34
CONCLUSIONES...........................................................................................................36
BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................37

4
 CAPÍTULO I DEFENSORIA DEL NIÑO Y DEL

ADOLESCENTE

La Defensoría del Niño y del Adolescente (DNA) es un servicio especializado en

niñas, niños y adolescentes de carácter público y gratuito, cuyos objetivos son promover

y proteger los derechos que La legislación reconoce a Las niñas, niños y adolescentes.

1. HISTORIA

El estado Peruano al suscribir la Convención sobre los Derechos del Niño, el 26 de

enero de 1990 y ratificarla mediante Resolución Legislativa N.º 25278, el 4 de agosto

del mismo año, se comprometió a adecuar sus leyes y prácticas al nuevo paradigma que

este acuerdo internacional ofrecía sobre la niñez y adolescencia - la Doctrina de la

Protección Integral - a fin de hacer realidad los derechos de todos los niños, niñas y

adolescentes peruanos; razón por la cual, mediante Decreto Ley N.º 26102 aprobó una

nueva norma nacional dirigida a la niñez y adolescencia peruana, el Código de Niños y

Adolescentes de 1992, que pasaba a reemplazar al entonces vigente Código de Menores

de 1962, superando de esta manera la conocida Doctrina de la Situación Irregular. El

nuevo Código de los Niños y Adolescentes -Ley 27337 - ratifica la necesidad de contar

con este tipo de servicio que enfrenta a todo un panorama de problemas recogidos en el

Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia 2002-2010. A partir de 1996, el

entonces Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano

(PROMUDEH), se convierte en el Ente Rector de este Sistema. Y desde aquella fecha,

el PROMUDEH, hoy Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables del Perú

(MIMP), a través de la Dirección General de Niñas, Niños y Adolescentes (DGNNA), y

especialmente de la Dirección de Sistemas Locales y Defensorías (DSLD), es la

autoridad central del servicio de Defensorías del Niño y del Adolescente a nivel

5
nacional. Existen en todo el territorio nacional 2200 Defensorías del Niño y del

Adolescente que funcionan en distintas instituciones promotoras.

2. DEFINICIÓN.

Es un servicio gratuito, encargado de promover, defender y vigilar el cumplimiento de

los derechos que la ley reconoce a los niños, niñas y adolescentes.

3. INSTITUCIONES DE LA DEFENSORÍA DEL NIÑO Y DEL

ADOLECENTE – DNA

Los pueden conformar las instituciones públicas o privadas, así como las organizaciones

de la sociedad civil que se muestren interesadas en la situación de la niñez y la

adolescencia, que velan por su adecuando funcionamiento, a estas instituciones que lo

conforman el DNA se les denomina “INSTITUCION PROMOTORA”, porque las

defensorías dependen administrativa y económicamente de ellas.

Así podemos encontrar a las defensorías en diferentes instituciones como podemos

observar en el siguiente cuadro:

1. Defensoría del Niño y del Adolecente que funcionan en las instituciones

Educativas: Conocidas también como Defensorías Escolares de los Niños y

Adolecentes

2. Defensorías del Niño y del Adolescente Comunales: conformadas por

Organizaciones Sociales de Base o Asociaciones Comunales.

3. Defensorías del Niño y del Adolescente conformadas por Organizaciones No

Gubernamentales (ONG).

4. Defensorías del Niño y del Adolescente de los Municipios: conocidas como

DEMUNA (Defensorías Municipal del Niño y del Adolescente) que

funcionan en las Municipalidades Provinciales, Distritales o de Centros

6
 Poblados Menores.

4. ESTRUCTURA DE LA DNA.

4.1 El Responsable.

Es una persona reconocida por la comunidad. Asimismo, puede ser un representante

(defensor o trabajador) de la institución u organización promotora que fue elegido para

desempeñar el cargo. Entre sus funciones podemos mencionar:

 Es el encargado del registro y organización de la DNA. Así como de su

funcionamiento en general.

 Es el representante de la Defensoría y está facultado para coordinar

acciones con otras instituciones que prestan servicios de atención en su

comunidad a las niñas, niños y adolescentes.

4.2 Los Defensores.

Pueden ser profesionales de cualquier disciplina, sin embargo, de preferencia puede ser

un abogado o que esté relacionado con las ciencias Humanas y Sociales.

En los lugares en donde no se cuente con profesionales o en las instituciones que por su

naturaleza no esté integrada por estos, los Defensores podrán ser personas reconocidas

por la comunidad, debidamente acreditadas para el ejercicio de sus funciones.

Entre sus funciones podemos mencionar:

 Plantear alternativas de solución a los casos denunciados ante la DNA.

 Realizar el seguimiento de los casos y ejecutar acciones de promoción

vinculadas a los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

7
4.3 Los promotores defensores.

Pueden ser niñas, niños, adolescentes y adultos de la comunidad que han sido

capacitados para desempeñar las funciones propias del servicio, y han asumido

voluntariamente la responsabilidad y el compromiso de apoyar el trabajo de la

Defensoría del Niño y el Adolescente.

Entre sus funciones podemos mencionar:

 Apoyar en las prestaciones del servicio de la Defensoría.

 Detectar y derivar los casos que requieran pronta atención hacia la DNA.

4.4 Personal de apoyo.

Está conformado por personal administrativo y profesional que colabore con el servicio

y no tenga la condición de responsable, defensor ni promotor-defensor.

Entre sus funciones podemos mencionar:

 Apoyar en la atención y seguimiento de los casos.

5. PRINCIPIOS QUE APLICA LA DNA.

A. Interés Superior del Niño y del Adolecente. Principio que obliga a las

autoridades públicas y privadas a otorgarle prioridad, durante su intervención, a

los derechos e intereses de los niños, niñas y adolescentes y optar por éstos

cuando exista conflicto entre otros de igual jerarquía, haciéndolos prevalecer.

B. El Niño como sujeto de derecho. Este principio que reconoce a las niñas, niños

y adolescentes como personas con derechos al igual que todo ser humano.

C. La Imparcialidad. Principio que exige al defensor actuar sin ninguna clase de

discriminación o favoritismo hacia las partes que intervienen en el

procedimiento. El defensor debe otorgar una atención basada en el respeto de los

8
 derechos, teniendo en cuenta el principio del interés superior del niño y el

ordenamiento jurídico.

D. La Confidencialidad. Principio que establece que la información vinculada a un

caso es reservada.

E. Impulso de Oficio. Principio que permite a los integrantes de una Defensoría

impulsar y dirigir acciones preventivas o actuar apenas tengan conocimiento de

la vulneración de un derecho de las niñas, niño y adolescente; siendo

considerados responsables de cualquier demora si no ejecutan una acción

oportuna.

6. FUNCIONES DE LA DNA

Según el artículo 45 del código del niño y del adolecente las funciones de la Defensoría

del Niño y el Adolecente son los siguientes:

 Conocer la situación de las niñas, niños y adolescentes que se encuentran

en instituciones públicas y privadas.

 Intervenir cuando se encuentren amenazados o vulnerados sus derechos

para hacer prevalecer el principio del interés superior.

 Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ello puede

efectuar conciliaciones extrajudiciales entre cónyuges, padres y

familiares, sobre alimentos, tenencia y régimen de visitas, siempre que

no existan procesos judiciales sobre estas materias.

 Conocer de la colocación familiar.

 Fomentar el reconocimiento voluntario de la filiación.

 Coordinar programas de atención en beneficio de los niños y

adolescentes que trabajan.

9
  Brindar orientación multidisciplinaria a la familia para prevenir

situaciones críticas, siempre que no existan procesos judiciales previos.

 Denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos cometidos

en agravio de los niños y adolescentes.

7. CASOS EN LAS QUE PUEDE INTERVENIR LA DNA.

7.1 En el mecanismo de conciliación.

a) Alimentos: Es todo lo necesario para el sustento; habitación; vestido;

educación; instrucción y capacitación para el trabajo; asistencia médica;

recreación de la niña, niño y adolescente; así como los gastos embarazo de la

madre, desde la concepción hasta la etapa de post-parto.

b) Tenencia: Es un derecho de la patria potestad, por el cual uno de los

progenitores, el padre o la madre, asume el cuidado de la niña, niño o

adolescente, y vive con él. La Defensoría interviene cuando dichos padres están

separados y desean determinar de común acuerdo, quien asumirá la

responsabilidad de criar al niño, niña o adolescente.

c) Régimen de Visitas. El padre o la madre que no vive con sus hijos, tiene

derecho a visitarlos. Los días y horas de visita se establecerán previo acuerdo de

ambas partes.

7.2 En el mecanismo de Compromiso.

a) Normas de Comportamiento. Reglas o pautas que están orientadas a

resguardar los derechos y obligaciones de las niñas, niños y adolescentes.

Estas normas pueden aplicarse tanto a los padres como a las niñas, niños y

adolescentes, siempre que no impliquen violencia. A través de las normas

de conducta se promueve que la o las partes asuman obligaciones o se

mejoren las relaciones personales.

10
 b) Reconocimiento voluntario de filiación extrajudicial. Es el

reconocimiento voluntario del progenitor o progenitora ante los Registros

Civiles de un niño o niña como su hijo. La filiación de un hijo o hija, sólo

surge a partir de la firma en la partida o acta de nacimiento por parte del

padre o la madre, ya sea en el momento de la inscripción o en acto

posterior.

7.3 En lo Administrativo.

a) Derecho a la identidad. El niño y el adolescente tienen derecho a la

identidad, lo que incluye el derecho a tener un nombre, a adquirir una

nacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus padres y

llevar sus apellidos. Cuando el defensor conozca que la imagen o

identidad de un niño, niña o adolescente involucrado como víctima,

autor, partícipe o testigo de una infracción, falta o delito; ha sido

revelada a través de los medios de comunicación, deberá dar a conocer la

situación a las autoridades competentes.

b) Inscripción de Nacimiento. Es el acto administrativo que se realiza ante

la instancia de la Oficina de Registro de Estado Civil del Municipio o la

Oficina Registral RENIEC, mediante el cual el Estado reconoce

legalmente la existencia de una persona. La inscripción del nacimiento

puede darse de manera oportuna o en forma extemporánea. Sólo en caso

de abandono, orfandad, ausencia de familiares o desconocimiento de los

padres, el defensor puede solicitar dicha inscripción.

8. DEMUNA

La Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente – DEMUNA, es un servicio

que a través de la articulación con otras instancias locales contribuye a que niñas,

11
niños y adolescentes ejerzan los derechos que la legislación les reconoce; depende

administrativamente de la municipalidad y desarrolla su intervención en el marco de

las normas, procedimientos y orientaciones técnicas propuestos por el MIMP, a

través de la Dirección de Sistemas Locales y Defensorías de la Dirección General de

Niñas, Niños y Adolescentes, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de

Atención Integral al Niño y al Adolescente.

8.1 Principales acciones para alcanzar el cumplimiento de la meta n°

22:

“CREACIÓN DE LA DEMUNA”. AL 31 DE JULIO DE 2014

El Alcalde con el Gerente de Desarrollo Social o asesor legal, tendrán la

responsabilidad de crear la DEMUNA. Para ello se plantean las principales acciones

que facilitarán el cumplimiento de la meta:

1. Presentar informe técnico sobre la necesidad de contar con la DEMUNA, el

mismo que será evaluado en sesión de concejo.

2. Emitir la Ordenanza Municipal de creación de la DEMUNA. Dicho documento

deberá ser aprobado en Sesión de Concejo. A través de este documento se podrá

modificar la estructura orgánica de la municipalidad, de tal forma que la DEMUNA

pueda ser incluida.

8.2 Principales acciones para alcanzar el cumplimiento de la meta n°

50:

“registro y funcionamiento de la DEMUNA”. Al 31 de diciembre de 2014.

Una vez creada la DEMUNA a través de la ordenanza, se deberá:  Designar al

defensor responsable de la DEMUNA, a través de un documento oficial (puede ser

una resolución de alcaldía o un memorándum). El Alcalde debe asegurarse que el

12
defensor no cuente con antecedentes penales ni judiciales y que no se encuentre

inscrito en el REDAM.

El defensor que se encargue de la DEMUNA, puede ser un profesional, o egresado

de la universidad, de cualquier disciplina pero preferentemente relacionada con las

ciencias humanas y sociales. En los lugares que no se cuente con profesionales, el

defensor podrá ser una persona reconocida por la comunidad, debidamente

acreditada por el municipio para el ejercicio de sus funciones.

Asimismo, puede ser personal nombrado o contratado por la Municipalidad para que

asuma ese cargo; de igual forma, debe estar capacitado para asumir sus funciones. Si

la municipalidad no cuenta con recursos para contratar a una persona o no cuenta

con personal que pueda hacerse cargo, podría coordinar con su comunidad (OSB,

escuela, parroquia, entre otros) y elegir a unos de sus miembros para que asuma la

responsabilidad de la DEMUNA.

13
CAPÍTULO II EL CÓDIGO Y LA DEFENSORÍA DE LOS NIÑOS Y

ADOLESCENTES

La legislación peruana como garantista de los derechos humanos, estableció una

serie de normativas proteccionistas en relación al menor incapaz, por lo que se

emitió inicialmente el Decreto Ley N° 26102, promulgado el 24/12/92, con vigencia

hasta 28/06/93; para posteriormente aprobar un nuevo Código del Niño y del

Adolescente, de fecha 21/07/2000, vigente hasta la actualidad, en donde se

establecen diversos preceptos para tratar al menor en el campo social como jurídico;

partiendo de esa idea, el Estado tuvo la necesidad de implementar legislativamente

un Sistema que trate de un servicio exclusivo para la defensa de los menores; en tal

caso, se reguló el tema de las Defensorías del Niño y Adolescente, exactamente en

su Libro Segundo: Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y al Adolescente,

en el Capítulo III: Defensoría del Niño y del Adolescente (LEY Nº 27337).

1. ART. 42 - DEFINICIÓN:

“La Defensoría del Niño y del Adolescente es un servicio del Sistema de Atención

Integral que funciona en los gobiernos locales, en las instituciones públicas y

privadas y en organizaciones de la sociedad civil, cuya finalidad es promover y

proteger los derechos que la legislación reconoce a los niños y adolescentes. Este

servicio es de carácter gratuito”

El presente acápite, nos muestra una explicación sobre lo que viene a ser dichas

defensorías, puesto que se evidenciaba históricamente que el Estado catalogado

“como una sociedad política autónoma y organizada que tiene como objetivo

14
 estructurar la convivencia, en razón de que se trata de un conjunto permanente de

personas que se relacionan por la necesidad de satisfacer imperativos afines de

supervivencia y progreso común” (GARCÍA TOMA, 2010) en base a estas

finalidades, se evidencian la importancia que debe de tener un servicio sencillo y

gratuito al alcance de los vulnerables, en este caso de los menores.

Un punto aparte que se denota en el presente texto es sobre la funcionalidad que el

código otorga a ciertas entidades, primando a los gobiernos locales, que “gestionan

las condiciones y la calidad de vida de las personas en el Perú” (REMY, 2005) por

medio de la participación ciudadana o programas de capacitación para promover un

mejor desarrollo asistencial frente a la comunidad. De la misma forma, insta a las

instituciones públicas o privadas para generar mayor inclusión en sus políticas a la

defensa del menor.

De la misma manera el enunciado demuestra, según el texto Excepciones a la

onerosidad del servicio público (2012) menciona que el “Estado se ha pronunciado

sobre la vulnerabilidad de los derechos fundamentales, de los sujetos de especial

protección (en este caso de los niños y adolescentes)”, los cuales se podrían ver

afectados por motivos más genéricos que la persona considerada completamente

capaz, para lo cual se ha puesto al gobierno como garantista de los derechos del

infante, y este ente gestione la gratuidad del servicio en cuestión.

2. ART. 43 - Instancia administrativa

“Esta Defensoría actuará en las instancias administrativas de las instituciones

públicas y privadas de atención a los niños y adolescentes”

15
 Como se aprecia la norma acoge a las instituciones, como parte consistente e

imperativa para que la Defensoría logré proceder de manera idónea y exclusiva

hacia los vulnerables.

Lo que significa que este servicio, está legitimado para actuar en diversas

situaciones proteccionistas hacia los menores, además de tener la aptitud suficiente

para generar las diferentes funciones que le son atribuidas.

3. ART. 44 - Integrantes

“La Defensoría estará integrada por profesionales de diversas disciplinas de

reconocida solvencia moral, con el apoyo de personas capacitadas para

desempeñar las funciones propias del servicio, quienes actuarán como Promotores-

Defensores.

Las Defensorías que no cuenten con profesionales podrán estar integradas por

personas de la comunidad debidamente capacitadas y acreditadas para el ejercicio

de su función.”

La conformación de la Defensoría llega a abarcar a un conjunto de personas con

estudios requeridos al momento de la captación para sus puestos de trabajo, pero,

más que solo reunir las capacidades académicas, y estar preparado para integrarse a

dicho servicio, se debe de tener solvencia moral, que es condición básica a la hora

de ejercer cargos públicos, en un ámbito subjetivo mencionada estipulación llega a

ser “el conjunto de cualidades que hace que una persona sea digna de confianza, que

se pueda "con-fiar" en ella, "tener fe en ella", "creer en ella", ser "digna de crédito",

ser "de fiar" (YANES, 2018), mientras que por un lado semántico, estructural, se

cataloga a la solvencia más como el sustento en la garantía que se puede llegar a

16
 ofrecer, en tal caso, se analizan previamente diversas capacidades de quien declara

su solvencia y se basa en el estudio exhaustivo de la información de dicha persona.

Además de la solvencia, se requiere la debida capacitación de cada profesional para

lograr ejercer su cargo a favor de los vulnerables.

4. ART. 45 - Funciones específicas

Son funciones de la Defensoría:

a) Conocer la situación de los niños y adolescentes que se encuentran en

instituciones públicas o privadas;

b) Intervenir cuando se encuentren amenazados o vulnerados sus derechos para

hacer prevalecer el principio del interés superior;

c) Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ello puede efectuar

conciliaciones extrajudiciales entre cónyuges, padres y familiares, sobre alimentos,

tenencia y régimen de visitas, siempre que no existan procesos judiciales sobre

estas materias;

d) Conocer de la colocación familiar;

e) Fomentar el reconocimiento voluntario de la filiación;

f) Coordinar programas de atención en beneficio de los niños y adolescentes que

trabajan;

g) Brindar orientación multidisciplinaria a la familia para prevenir situaciones

críticas, siempre que no exista procesos judiciales previos; y

h) Denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos cometidos en

agravio de los niños y adolescentes.

17
Las funciones de tal Defensoría son tanto establecidas por la ley como por

normatividades distintas que emiten los diversos organismo del Estado, agregar a

esto que existe una gran conexidad entre el MIMP y entre todas las Defensorías del

Niño y el Adolescente específicamente con la Sub Dirección de Defensorías de la

Dirección de Niñas, Niños y Adolescentes, aun cuando dichas Defensorías no

pertenecen orgánicamente al Ministerio, sino a las instituciones que promueven su

creación. En tal sentido, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables la

autoridad central del servicio de Defensorías del Niño y el Adolescente a nivel

nacional. Por su lado el Código en mención establece funciones básicas y genéricas

de este servicio.

a. Para promover y garantizar una mejor salud mental y física de los menores, se

establece un monitoreo genérico, en cuanto se refiere la norma al conocimiento

de la situación individual de los diferentes menores que existen en toda la

población peruana, con el fin de prevenir incidentes o de resguardar la

confidencialidad del menor.

b. La intervención ante cualquier situación de peligro que puede pasar el menor se

relaciona con el anterior inciso, pues al tener conocimiento del estado de cada

uno, se puede actuar con diligencia para así evitar consecuencias mayores. Se

prioriza el interés superior del menor, que como principio, derecho y norma se

debe de considerar en toda actuación en primer lugar los derechos de niños y

adolescentes, haciéndolos prevalecer.

c. El servicio que establece se dirige a garantizar la prevalencia de la familia en la

sociedad, dirigiéndose mayormente a su cuidado y a la resolución de conflictos

familiares, para lo cual está posibilitado de establecer conciliaciones extra

judiciales entre la pareja, siempre que se respeten las normas procesales para

determinadas actuaciones.
18
 d. “Mediante la Colocación Familiar el niño o adolescente es acogido por una

persona, familia o institución que se hace responsable de él transitoriamente”

(Cas. 1559-2010. Ica) En tal caso, se está informado de cada asunto del menor.

e. La filiación es la relación parental que vincula a padres e hijos. De acuerdo con

Hinostroza Minguez (1997) la denominación más apropiada es “relación

paterno-filial, porque desde la posición del hijo es correcto llamarlo filiación,

pero desde la posición de los padres lo adecuado es paternidad o maternidad. En

general la relación paterno-filial es el vínculo que une a las personas

descendientes bien una de otra o de un tronco común” Se promueve este vínculo

en base al principio de interés superior del menor.

f. Con el fin de evitar la explotación infantil, la pérdida de estudios del menor y

otras situaciones en contra de los vulnerables, se incentivan programas de

desarrollo infantil.

g. La asistencia y capacitación familiar es fundamental para de esa manera se

previenen casos críticos o graves.

h. Finaliza este artículo expresando la obligación de denunciar delitos que atañen al

menor; lo que va en concordancia con el art. 407° del Código Penal: Omisión de

denuncia de comisión de delito; incluido con el artículo 337° Omisión,

rehusamiento o demora de actos funcionales.

5. ART. 46 - Organización e inscripción

“Las instituciones públicas y privadas de atención a los niños y adolescentes

organizarán la Defensoría de acuerdo a los servicios que prestan y solicitarán su

inscripción ante el PROMUDEH”

Para que se presten servicios hacia los menores, se necesita generar y establecer la

Defensoría, con inscripción en el PROMUDEH, el Ministerio de Promoción de la

19
 Mujer y del Desarrollo Humano tiene como misión promover el desarrollo de la

mujer y la familia, promover las actividades que favorezcan el desarrollo humano de

la población y la atención prioritaria a los menores en riesgo.

Son funciones generales del PROMUDEH (MIMP, 2012):

a) Formular, aprobar y evaluar las políticas del ámbito de su competencia;

b) Formular, coordinar, aprobar y supervisar el cumplimiento de la normatividad

relativa a la promoción de la población bajo su ámbito de competencia;

c) Ejecutar programas y proyectos directamente o a través de instituciones

autorizadas por Resolución Ministerial;

d) Velar por el cumplimiento de los programas y plataformas de acción suscritos por

el Perú en las Conferencias Mundiales relativas al desarrollo humano y proponer la

suscripción de nuevos convenios.

6. ART. 47 - Régimen Laboral

“La organización y funcionamiento de la Defensoría, así como el régimen laboral

de los defensores, estarán sujetos a lo dispuesto por el sector público o privado que

rija en la institución en que preste el servicio”

La Defensoría al ser parte de una entidad, los regímenes laborales, y toda su

estructura funcional corresponde a dicha institución, puesto que estos solos podrán

ser usados por sus trabajadores.

20
CAPÍTULO III REGLAMENTO DEL SERVICIO DE LAS

DEFENSORÍAS DE LA NIÑA, NIÑO Y

ADOLESCENTE

Consideramos importante la exposición de un breve análisis del presente

reglamento, puesto que se establece una actuación de calidad de las DNA, conforme

a su marco normativo conjuntamente se evidenciará la contribución que tiene la

presente normativa frente al ejercicio de los derechos de las niñas, niños y

adolescentes así mismo como su protección integral.

El Reglamento del Servicio de las Defensorías de la Niña, Niño y Adolescente, que

consta de un (01) Título Preliminar, tres (03) Títulos, catorce (14) Capítulos,

cincuenta y tres (53) Artículos, una (01) Disposición Complementaria final y dos

(02) Disposiciones Complementarias Transitorias; cuyo texto forma parte del

Decreto Supremo N° 005-2019-MIMP; se observará de manera genérica,

exactamente su Título Preliminar, puesto que por la normatividad que existe sobre la

Defensoría además de ser proteccionista, evidencia más cuadros legales, que se

observarán más adelante.

TITULO PRELIMINAR (MIMP, 2019)

1. ARTÍCULO I - OBJETO

“El presente dispositivo regula el servicio de las Defensorías de la Niña, Niño y

Adolescente (DNA), para el cumplimiento de sus funciones”

Se establece en el presente artículo la finalidad de la emisión del Decreto Supremo

en cuestión, refiriéndose al asunto o materia de la cual ser refiere la ley, siendo de

21
 regulación exclusiva una serie de preceptos sobre el servicio que ejerce cada

Institución que posea inscrita una Defensoría.

2. ARTÍCULO II - FINALIDAD

“El presente dispositivo tiene como finalidad procurar una actuación de calidad de

las DNA, conforme a su marco normativo y contribuir al ejercicio de los derechos

de las niñas, niños y adolescentes para su protección integral”

El presente artículo expresa indicios de la interpretación teleológica, que “supone la

búsqueda del sentido de la norma, que va más allá del simple texto; exige encontrar

la finalidad propuesta con su creación; hallar el propósito perseguido por la misma”

(ANCHONO PAREDES, 2012) o como bien lo menciona Rubio Correa (2005) “La

teología se define como la teoría de las causas finales, de los fines últimos a los

cuales está destinada determinada institución”.

La norma expresa que su fin es proporcionar servicios adecuados para la atención no

solo del menor, sino que también se adecua a la mejora y permanencia en el tiempo

de la familia, tomándola como centro y/o pilar básico de la sociedad.

3. ARTÍCULO III - ÁMBITO DE APLICACIÓN

“El presente reglamento es de obligatorio cumplimiento para los/las integrantes de

las DNA, a nivel nacional; asimismo, para todas las instituciones y organizaciones

públicas o privadas y personas que se relacionan con dicho servicio”

La norma establecida, rige a nivel nacional, e insta de manera obligatoria a las

diferentes instituciones para que cumplan con el servicio mencionado.

22
4. ARTÍCULO IV - DEFENSORÍA DE LA NIÑA, NIÑO Y ADOLESCENTE

“La DNA es un servicio gratuito y especializado que forma parte del Sistema

Nacional de Atención Integral al Niño, Niña y Adolescente, funciona en los

gobiernos locales, en instituciones públicas y privadas y en organizaciones de la

sociedad civil. Tiene como finalidad contribuir al ejercicio de los derechos de las

niñas, niños y adolescentes para su protección integral, actuando conforme a lo

establecido en el Código de los Niños y Adolescentes y demás normas aplicables al

servicio.

La DNA actúa en las instancias administrativas de las instituciones públicas y

privadas de atención a las niñas, niños y adolescentes. Cuando la DNA está a cargo

de un gobierno local se denomina Defensoría Municipal de la Niña, Niño y

Adolescente (DEMUNA)”

Las autoridades públicas se encuentran obligadas a actuar “en función de los

principios de razonabilidad y proporcionalidad; elementos que deben aplicarse en

todos los casos sin excepción ni condicionamiento alguno, como requisitos

indispensables para la validez constitucional de las decisiones que se adopten, pues

ignorarlos habilita que la decisión o decisiones sean revisadas y oralmente

corregidas por el Tribunal Constitucional” (EXP. N.° 04937-2014-PHC/TC)

En casos que demandan una atención especial y prioritaria en la elección sobre el

cuidado del menor, la atención debe estar siempre dirigida a que el niño crezca con

afecto, comprensión y felicidad, y en un ambiente de seguridad y responsabilidad,

que sea adecuado para su desenvolvimiento y el desarrollo de su personalidad. Tal

es la postura que asume nuestra normativa y jurisprudencia, que es concordante con

diversos instrumentos internacionales.

23
5. ARTÍCULO V - PRINCIPIOS

El servicio de las DNA se rige por los principios establecidos en la Convención

sobre los Derechos del Niño, el Código de los Niños y Adolescentes y otros

principios establecidos en el marco normativo a favor de las niñas, niños y

adolescentes, con énfasis en los siguientes:

1. Legalidad. - La DNA debe actuar con respeto al marco normativo nacional e

internacional vigente, dentro de sus competencias, funciones y facultades y de

acuerdo a los fines del servicio.

2. Interés superior del niño. - Es un derecho, un principio y una norma de

procedimiento que otorga al niño, niña y adolescente el derecho a que se considere

de manera primordial su interés superior en todas las medidas y decisiones que

los/las afecten directa o indirectamente, garantizando sus derechos humanos.

3. Niño/a y adolescente como sujeto de derecho. - La niña, niño y adolescente son

titulares de derechos y son sujetos principales de la actuación de la DNA.

4. Participación. - La niña, niño o adolescente puede intervenir en forma directa

ante la DNA en los asuntos que le conciernen. Los/Las integrantes del servicio

garantizan los derechos de las niñas, niños y adolescentes a ser informados,

escuchados, dar su opinión y que ésta sea tomada en cuenta.

5. Especialidad. - La DNA es un servicio especializado en acciones de prevención,

atención y vigilancia de derechos de niñas, niños y adolescentes, contribuyendo al

ejercicio de los mismos, para su protección integral.

6. Gratuidad. - Todo servicio que brinda la DNA es gratuito. Bajo ningún criterio

la DNA podrá solicitar o exigir a los/las usuarios/as del servicio algún pago o

contraprestación de cualquier tipo para el ejercicio de sus funciones.

24
7. Confidencialidad de la información. - Los datos personales y toda información

sobre niñas, niños y adolescentes a la que acceda o recabe el servicio de las DNA

en su actuación o aquella que involucre su intimidad o integridad personal o

familiar tiene carácter confidencial; asimismo, durante la atención se debe

garantizar la privacidad y seguridad de la información.

8. Imparcialidad. - Los/Las integrantes de la DNA brindan un trato igualitario a

los/las usuarios/as del servicio, en el marco del ordenamiento jurídico que lo rige,

con protección especial de la niña, niño y adolescente, conforme a su interés

superior.

9. Impulso de oficio. - Ante el conocimiento de algún hecho que vulnere derechos

de niñas, niños o adolescentes, la DNA tiene la obligación de actuar de manera

inmediata sin necesidad que medie solicitud o pedido de los/las usuarios/as,

conforme a sus facultades.

El fundamento constitucional de la protección del niño y del adolescente reposa en

la especial situación en que dichos menores de edad se encuentran, es decir, en plena

etapa de formación integral, en tanto personas en desarrollo; etapa en la que es

fundamental el cobijo de una familia estable y segura, que otorgue un ambiente de

tranquilidad y felicidad.

Un niño o un adolescente poseen características singulares y particulares respecto de

otras, por lo que más allá del resultado del caso, debe procurarse un escrupuloso

tratamiento y respeto de sus derechos durante las actuaciones que puedan realizar las

Defensorías.

El deber especial de protección sobre los derechos de los niños, niñas y adolescentes

vincula no sólo a las entidades estatales y públicas sino también a las entidades

25
privadas e inclusive a la comunidad toda, a fin de que en cualquier medida que

adopten o acto que los comprometa velen por su interés superior, el cual debe

anteponerse a cualquier otro interés. Por tanto, constituye un deber el velar por la

vigencia de los derechos del niño y la preferencia de sus intereses, resultando que

ante cualquier situación en la que colisione o se vea en riesgo el interés superior del

niño, indudablemente, este debe ser preferido antes que cualquier otro interés. Y es

que la niñez constituye un grupo de personas de interés y de protección prioritaria

del Estado y de toda la comunidad, por lo que las políticas estatales le deben

dispensar siempre una atención preferente.

CAPÍTULO IV NORMATIVA COMPLEMENTARIA

“Las normas complementarias son un instrumento de planeamiento que regula

aspectos no previstos o insuficientemente desarrollados en los planes generales y las

normas principales” (Normas Complementarias, 2001)

Así, en el marco de la base legal, se evidencian las siguientes normatividades:

26
1. CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO.

Los derechos generales y específicos que han sido reconocidos en la Convención

sobre los Derechos del Niño, han permitido el desarrollo de diversas líneas de

acción en torno a los derechos que les asiste a niñas, niños y adolescentes, como por

ejemplo el derecho a la familia, a la protección, a ser escuchado, entre otros.

Cabe resaltar que en esta gama de posibilidades, las acciones de promoción y

defensa de los derechos de la niñez y la adolescencia son de esencial importancia,

debido a que inciden en la valoración del ser humano y el bienestar familiar.

UNICEF, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia es una agencia de la

Organización de las Naciones Unidas con sede en Nueva York y que provee ayuda

humanitaria y desarrollo a niños y madres en países en desarrollo. Promueve la

formación y funcionamiento de las Defensorías, en sus diversas modalidades, para

lograr que los derechos de las niñas y niños se cumplan. En las zonas más alejadas y

excluidas del país, UNICEF ha hecho alianzas con instituciones no

gubernamentales, municipios y organizaciones de la sociedad civil para poner en

funcionamiento Defensorías Comunales, de manera que se amplíe el acceso a este

servicio. Asimismo, UNICEF brinda capacitación a quienes se harán cargo de las

Defensorías, para que éstas puedan brindar un servicio de calidad.

“Las Defensorías del Niño y del Adolescente son espacios donde los niños, niñas y

adolescentes pueden acercase a denunciar el incumplimiento de sus derechos, como,

por ejemplo, la violencia sufrida en su hogar, escuela o comunidad. Las Defensorías

tienen 3 funciones principales: brindar consejería; solucionar los conflictos que se

denuncian; y derivar el caso a un servicio especializado si se trata de un delito”

(UNICEF)

27
2. SNAINA

El nuevo Código de los Niños y Adolescentes (Ley N° 27337), ratifica la necesidad

de contar con este tipo de servicio. De igual modo, ambos Códigos, señalan que las

Defensorías son parte del Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y el

Adolescente (SNAINA)-

Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y el Adolescente (Ley N°26815) es

el conjunto de instituciones que formulan, ejecutan y evalúan las acciones

desarrolladas para la protección y promoción de los derechos de la niñez y la

adolescencia.

El Sistema de atención Integral al Niño y el Adolescente tiene la finalidad de

orientar, integrar, estructurar, coordinar, supervisar y evaluar las políticas, planes,

programas y acciones a nivel nacional, destinados a la atención integral de niños y

adolescentes.

“La Ley creó un Ente Rector como órgano central del Sistema, con autonomía

técnica, funcional y administrativa, encargado de dirigir y formular las políticas,

planes y programas sectoriales e institucionales de atención al niño y al

adolescente.” (Agenda de primera infancia para América Latina, 2016)

3. GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DE ATENCIÓN DE CASOS EN LAS

DEFENSORÍAS DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE

La presente normativa regula el procedimiento de atención de casos en las

Defensorías del Niño y del Adolescente, conforme a las competencias de este

servicio, que de la misma manera se encuentra establecida específicamente.

Las diferentes etapas y procedimientos que se regulan en el marco normativo a

analizar (362-2014-MIMP) por la extensión y forma específica que muestra la

28
resolución, no será materia de indagación, sin embargo, se mantendrá el énfasis en

el Artículo IV.- Principios del Título Preliminar; puesto que expresa los siguientes

principios que rigen a favor de la promoción y protección de los derechos de niñas,

niños y adolescentes:

3.1 Interés Superior de la Niña, Niño y Adolescente

“Como principio, derecho y norma de procedimiento, obliga a las autoridades

públicas y privadas a considerar, en todo momento de su intervención, en primer

lugar, los derechos e intereses de los niños, niñas y adolescentes y optar por estos

cuando exista conflicto entre otros de igual jerarquía, haciéndolos prevalecer”

El Principio del Interés Superior del Niño exige que las actuaciones de la Defensoría

se sujeten tanto en la forma como en el fondo a los derechos de los niños, niñas y

adolescentes recogidos en la Convención sobre los Derechos del Niño y en el

Código de los Niños y Adolescentes.

Así mismo el Tribunal Constitucional se pronunció sobre dicho principio (EXP. N.°

04937-2014-PHC/TC): “La presencia de una menor plantea que el análisis de toda

actuación que se cuestionan deba realizarse teniendo en consideración las exigencias

que se derivan del artículo 4 de la Constitución, que ordena tanto al Estado como a

la comunidad una "protección especial" o lo que es lo mismo, preferente del niño”

Esta actuación se expresa en la Convención sobre los Derechos del niño, aprobada

por la Asamblea General de las Naciones Unidas y ratificada por el Estado Peruano

mediante Resolución Legislativa 25278, cuyo artículo 3 establece expresamente:

“En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas

o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los

órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés

superior del niño. Los Estados Partes se comprometen a asegurar al niño la

29
protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los

derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de él ante la

ley y, con ese fin, tomarán todas las medidas legislativas y administrativas

adecuadas.”

“El principio del interés superior del niño se caracteriza por irradiar sus efectos de

manera transversal, debiéndose considerar sus alcances cada vez que se adopten

decisiones que los tengan como destinatarios; deber que comprende a toda

institución privada o pública. Además, exige de todos ellos una actuación

"garantista", de acuerdo con la cual cualquier decisión que involucre a un menor se

adopte considerando al menor como un sujeto de derecho al que es preciso

garantizar la satisfacción integral de sus derechos” (Sentencia 01665-2014-HC/TC)

3.2 La Niña, Niño y Adolescente como sujetos de Derechos

“Las niñas, niños y adolescentes cuentan con derechos y garantías reconocidas en

la legislación nacional, para acceder al servicio, iniciar todo tipo de procedimiento

en la DNA y participar de manera activa de las distintas etapas del mismo. Es

inaceptable cualquier discriminación de género, edad, etnia, cultura, lengua,

religión o de cualquier índole”

Los niños, niñas y adolescentes tienen que ser reconocidos y respetados en sus

derechos, con igualdad de condiciones que los adultos, con reconocimiento de su

participación como sujetos activos de cambio dentro de todos los espacios sociales

en que se desarrollan: la familia, la escuela la comunidad y otros.

30
A lo largo de la segunda mitad del siglo XX se ha ido cambiando poco a poco el

paradigma en relación con los grupos de personas consideradas “en situación de

vulnerabilidad”. Por ejemplo, las mujeres, los niños, las personas con discapacidad,

etc. Todos estos grupos habían sido tradicionalmente considerados como “débiles” y

“dependientes” que necesitaban ser “protegidos” por el derecho. Eran considerados

más como “objeto” de regulación jurídica que como “sujeto” de derechos.

La sociedad había considerado tanto a los niños como a las personas con

discapacidad como “necesitados de protección”. Protección que, en la mayor parte

de los casos, suponía desde negarles capacidad jurídica, impidiéndoles incluso el

derecho a poder participar en las decisiones esenciales que afectaban a su vida, hasta

llegar a considerarlos casi una “propiedad” de aquellas personas de los que se les

hacía “dependientes”.

Posteriormente se da la convención de los derechos del niño en 1989 que

revolucionó a la consideración jurídica del niño, en donde el niño adquiere los

mismos derechos que las demás personas y una de las obligaciones del Estado es

velar por aquellos sean respetados.

“Debe comprenderse la perspectiva adoptada por la Convención de los Derechos del

Niño. La Convención no proclama derechos nuevos para los niños. Los niños tienen

los mismos derechos que las demás personas. La perspectiva de la Convención está

enfocada hacia las obligaciones del Estado para garantizar que dichos derechos

puedan ser ejercidos por los niños y sean respetados tanto por el Estado como por

las demás personas.” (Jorge Cardona)

3.3 Legalidad

“La Defensoría debe actuar con respeto al marco normativo, dentro de sus

facultades y de acuerdo a los fines del servicio”

31
Conforme al cual todo ejercicio de un poder público debe realizarse acorde a la ley

vigente y su jurisdicción, no a la voluntad de las personas. Si un Estado se atiene a

dicho principio entonces las actuaciones de sus poderes estarían sometidas a la

Constitución y al estado actual o al imperio de la ley.

3.4 Confidencial

“Los integrantes de la DNA tienen la obligación de guardar reserva absoluta sobre

los casos que se conozca; la información de dichos casos tiene carácter

confidencial. Este principio es exigible a los administrados que intervienen en el

procedimiento de atención, a instituciones y terceros. En el curo del procedimiento

de atención, a obligados a guardar reserva sobre los asuntos que conozcan del

caso.

El principio de confidencialidad también implica la obligación de la DNA y la

institución Promotora de garantizar la seguridad de los expedientes de los casos

atendidos”.

Es así que el artículo 190 del Código de los Niños y Adolescentes regula este

principio en donde nos menciona que es “confidencial los datos sobre los hechos

cometidos por adolecentes que infringen alguna ley sometidos a proceso, y en todo

momento debe respetarse el derecho a la imagen e identidad del adolecente,

asimismo el procedimiento judicial de los adolescentes es reservado”; ya sea por no

vulnerar el derecho a la privacidad de ellos ya que ellos están en un proceso de

formación y necesitan de alguna manera una orientación.

3.5 Impulso de oficio

“Las Defensoras y Defensores ejercen sus funciones conforme a los principios y

normas que rigen el servicio, sin necesidad de requerimiento expreso de los

administrados. Dirigen e impulsan el procedimiento de atención de casos,

32
 ejecutando los actos que resulten convenientes para la debida protección y

restitución de los derechos afectados o amenazados; siendo responsables por

cualquier demora no justificable”

Este principio permite a los integrantes de una defensoría impulsar y dirigir acciones

preventivas o actuar apenas tengan conocimiento de la vulneración de un derecho de

las niñas, niños y adolescentes.

3.6 Imparcialidad

“Los Defensoras y Defensores actúan sin ninguna clase de discriminación o

favoritismo entre los administrados, otorgándoles trato igualitario y respetando sus

derechos, atendiendo los casos conforme al marco normativo y con atención al

interés superior del niño, niña y adolescente”

4. LEY 27007

Es la ley que faculta a las Defensorías del niño y el adolescente a realizar

conciliaciones extrajudiciales con título de ejecución (MIMP, 2005)

La presente norma establece qué casos puede atender la DEMUNA:

- Alimentos: Relacionado con el sustento de una niña, niño o adolescente

(Habitación, vestido, educación, alimentación, salud y recreación)

- Tenencia: Respecto a cargo de quién se queda el hijo(s) o hija(s) cuando los

padres están separados, y el ejercicio de la Patria Potestad.

- Régimen de Visitas: En relación al derecho del padre o la madre, que no ejerce

la Tenencia, a visitar a su hijo(s) o hija(s); y al derecho del hijo o hijos de visitar

a su padre o madre, cuando no vive con él o ella.

- Reconocimiento voluntario de Paternidad. Cuando la niña, niño o adolescente no

ha sido reconocido por su padre o madre.

33
 - Gestión para inscripción de partidas de Nacimiento.

- Incumplimiento de los Derechos del Niño, por ejemplo, cuando se les priva a la

niña, niño o adolescente de la matrícula oportuna o de la atención médica

necesaria.

- Contravenciones: Acciones u omisiones que atentan contra el ejercicio de los

derechos de la niña, niño o adolescente señalados en el Código de los Niños y

adolecentes

5. LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

Existes diferentes modalidades de Defensorías:

- Defensorías Comunitarias: son las Defensorías que se forman dentro de una

comunidad gracias al compromiso social de las organizaciones de base,

asociaciones comunales, juntas vecinales, comunidades campesinas e indígenas

para velar por los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

- Defensorías Escolares: son las Defensorías que funcionan dentro de las

escuelas y que tienen como responsable al Director del centro educativo y como

defensores a los maestros, los cuales son elegidos por los alumnos en votación

secreta. Los alumnos también participan en la Defensoría como Promotores

Defensores.

- Defensorías en la Iglesia: existen dos tipos de Defensorías, la Diocesana y la

Parroquial. En el primer caso, el Obispo nombra al sacerdote, religioso o laico

como responsable de la Defensoría diocesana; en el segundo caso, es el propio

párroco, religioso o agente pastoral el que designa al responsable de la

Defensoría parroquial. En ambos casos, los defensores y promotores defensores

son feligreses voluntarios, cuyo trabajo está destinado a prestar servicio a todos

los miembros de la comunidad donde se encuentra la iglesia.

34
- Defensorías Municipales (DEMUNAS): éstas son las Defensorías que atienden

la mayor cantidad de casos debido a que están ubicadas en las zonas urbanas de

los distritos, poblados y comunidades. Las DEMUNAS se crean a través de un

Edicto o Sesión de Consejo Municipal, luego de lo cual son incorporadas a la

estructura orgánica de la Municipalidad.

Sin embargo, nuestra legislación regula la última clase de Defensorías, en dicho

caso, existe en la ley orgánica de municipalidades una base legislativa, dirigida a

dicha materia.

5.1 ARTÍCULO 84.- Programas sociales, defensa y promoción de Derechos

Las municipalidades, en materia de programas sociales, de defensa y promoción de

derechos, ejercen las siguientes funciones:

1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

1.3. Regular las acciones de las Defensorías Municipales de los Niños y

Adolescentes, DEMUNA, adecuando las normas nacionales a la realidad local.

La realidad cambia constantemente como consecuencia de la interacción de las

personas y los colectivos, de un conjunto de factores (sociales, culturales, políticos,

económicos, etc.), en tal sentido, el conocimiento y análisis de la realidad interesa,

fundamentalmente al gobierno local, que en nuestro país se establece como

Municipalidad; el cual tiende a encargarse mayormente de las Defensorías,

trabajando en conjunto con los ministerios correspondientes para establecer mejores

políticas a favor del niño, niña y adolescente.

35
 CONCLUSIONES

La "convención de los derechos del niño" es el primer código de los niños y es

legalmente obligatorio, además está compuesto por 54 artículos, el que reúne en solo

este tratado todos los asuntos relacionados con los derechos del niño, esta

convención se divide en 4: derecho a la supervivencia - derecho al desarrollo -

derecho a la protección y a la participación. lo más importante de los derechos del

niño, es el "bien superior del niño", que significa darle toda la prioridad a ellos (en

tribunales), lo que más les convenga a ellos será la decisión que el juez tome. La

Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes como bien

sabemos es un instrumento jurídico que tiene por objeto regular los derechos,

deberes, garantías y responsabilidades relacionados con la protección de Niños,

Niñas y adolescentes. Tanto las familias y el Estado deben cumplir con sus deberes

en cuanto a la protección de los niños y niñas. Tiene derecho: a participar, a opinar,

a ser respetados, entre otros, pero a su vez establece los deberes y responsabilidades

que tienen los niños, niñas y adolescentes en cada etapa de su desarrollo. La ley

define el término niño, niñas aquellas comprendidas hasta la edad de doce años y el

adolescente desde los doce hasta los dieciocho años. Se explican las obligaciones

que tiene el estado y una de ellas es que si el niño, niña o adolescente no disfrutan

de sus derechos el estado debe tomar medidas ya sean administrativas, legislativas y

judiciales para solventar la situación.

36
 BIBLIOGRAFÍA

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_world_vision_peru.pdf

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