Caso para reflexionar

Recomendación 66/2012
Sobre el caso de V1 a V63, víctimas del delito con motivo de los hechos
ocurridos en el “Casino Royale”, en Monterrey, Nuevo León.

El 25 de agosto de 2011, se suscitó un incendio provocado dentro del Casino

Royale, en donde perdieron la vida 52 personas, 11 resultaron lesionadas y
hubo un número indeterminado de personas que fueron víctimas de diversos
agravios, quienes fueron atendidos por las autoridades que arribaron al lugar.
En las instalaciones del Casino Royale no se contaban con las medidas
necesarias para la protección civil ni prevención de incendios; situación que
no fue inspeccionada por las autoridades correspondientes, en aras de
prevenir hechos como los suscitados y a pesar de esa omisión, se permitió la
operación del establecimiento en tales condiciones.

En la Recomendación 66/2012, la CNDH sostuvo que, de acuerdo a la

legislación, correspondía a la empresa como patrón, contar con un plan de
atención a emergencias de incendio, con brigadas contra incendios y dotar a
sus integrantes con el equipo necesario; "125. Además de que, deberán
desarrollar simulacros de emergencias de incendio al menos una vez al año, y
tener el acta y la minuta de verificación satisfactoria de dicha Norma Oficial
Mexicana, emitida por la citada dependencia federal o el dictamen de
cumplimiento expedido por una unidad de verificación acreditada y aprobada
o el acta circunstanciada que resulte de la revisión, verificación, inspección o
vigilancia de las condiciones para la prevención y protección contra incendios
en los centros de trabajo por parte de la autoridad local de protección civil
que corresponda al domicilio del centro de trabajo en el marco de los
programas internos, específicos o especiales de protección civil".
Si bien la labor de inspección de cumplimiento a la Ley correspondía a las
autoridades, la falta de vigilancia no exime a la empresa del cumplimiento
cabal de la Ley; las empresas cuentan con la responsabilidad de respetar la
Ley y los derechos humanos dentro de sus actividades; por lo tanto, las
empresas de juegos y sorteos, así como cualquier otra de entretenimiento
para el público, deben actuar dentro del marco normativo aplicable, y
abstenerse de cualquier omisión a la Ley, especialmente en los que se trata
de protección de los/as usuarios/as, debido a su exposición ante
emergencias.

Por otra parte, las autoridades de todos los niveles de gobierno deben
presentar coordinación y cooperación para hacer efectivo el cumplimiento de
la Ley y la protección de los derechos de los gobernados; esto incluye
medidas de control y supervisión de las actividades de los particulares;
además, la CNDH se pronunció sobre la labor de adecuada investigación y
deslinde de responsabilidades, en aras de garantizar un medio de reparación
efectivo para las víctimas, puesto que “176. La Corte también ha advertido
que esta obligación se mantiene ‘cualquiera que sea el agente al cual pueda
eventualmente atribuirse la violación, aun los particulares, pues si sus hechos
no son investigados con seriedad resultarían, en cierto modo, auxiliados por
el poder público, lo que comprometería la responsabilidad internacional del
Estado’. Pronunciamiento de observancia obligatoria para el Estado
mexicano, de conformidad con el artículo 62, de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos y con los numerales 1, 2 y 3, de la Declaración
para el Reconocimiento de la Competencia Contenciosa de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos”.

De todo lo anterior, es evidente la obligación del Estado, a través de sus

autoridades de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos
humanos, no sólo creando leyes y reglamentos, sino haciendo efectivo el
cumplimiento de los mismos, supervisando y fiscalizando a las empresas;
además, se puede advertir la competencia indirecta de la CNDH sobre las
empresas privadas, puesto que aun sin contar con las medidas de seguridad y
prevención de incendios estaba operando, derivado de la omisión del deber
de cuidado de las autoridades, particularmente en la verificación efectiva de
que el Casino Royale contara con las condiciones necesarias para operar y
realizar sus funciones apegándose a la normativa y a las disposiciones y
criterios establecidos por la legislación en las diversas materias.

Recomendación 51/2017 de la CNDH

En 2016 la CNDH hizo una visita de verificación a una estación migratoria para
conocer la situación en la que se encontraban personas en contexto de migración.
En el lugar se encontró a 17 hombres adolescentes centroamericanos V1, V2, V3,
V4, V5, V6, V7, V8, V9, V10, V11, V12, V13, V14, V15, V16 y V17, quienes al ser
entrevistados declararon que al ingresar a la estación migratoria, los días 11, 13,
15, 29, 30 de octubre y 1 de noviembre de 2016, los guardias de seguridad
privada de la “Empresa” los condujeron a una habitación para realizarles una
revisión corporal donde les ordenaron desnudarse y hacer sentadillas,
indicándoles que si no se retiraban la ropa por su voluntad ellos se las quitarían,
por lo que al sentirse amenazados e intimidados hicieron lo que les pidieron.
Finalmente, los adolescentes detallaron que durante su revisión no estuvo
presente algún servidor público del Instituto Nacional de Migración.
A partir del caso comentado, contesta la respuesta que considere más adecuada.