ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

EL ACTO ADMINISTRATIVO

CUESTIONARIO

1. ¿En la doctrina nacional, Serra Rojas, acogiendo las ideas del francés Jean Rivero, define
al acto administrativo cómo?
Una declaración de voluntad, de conocimiento y de juicio, unilateral, externa y concreta y
ejecutiva que constituye una decisión ejecutiva que emana de un sujeto: la administración
pública, con ejercicio de una potestad administrativa, que crea, reconoce, modifica,
transmite o extingue una situación jurídica y su finalidad es la satisfacción del interés
general”.

2. ¿Cómo está constituido el hecho jurídico?

Está constituido bien por un acontecimiento natural que la ley vincula ciertos efectos de
derecho (nacimiento, muerte), o bien por un hecho en el que la voluntad humana
interviene y en el que el orden jurídico entra en movimiento, pero con la diferencia
respecto del acto jurídico de que ese efecto de derecho no constituye el objeto de la
voluntad.

3. ¿Cómo está constituido el acto material?

Por hechos materiales o voluntarios que no trascienden el orden jurídico. El acto
administrativo, los actos materiales de la administración y los hechos administrativos,
tienen la misma raíz anterior, sólo que una materia diferente.

4. ¿En qué ley se enumeran los "elementos y requisitos" del acto administrativo?
Ley Federal de Procedimientos Administrativos (LFPA),

5. ¿Qué señala la fracción I del artículo 3 de la Ley Federal de Procedimientos

Administrativos sobre la competencia de autoridad?
“ser expedido por órgano competente, a través de servidor público, y en caso de que
dicho órgano fuere colegiado, reúna las formalidades de la Ley o decreto para emitirlo”

6. El acto supone que es emitido en una decisión de voluntad libre de los seres humanos
que ocupan los cargos del órgano. ¿El error, el dolo o la violencia ejercida sobre tales
personas tendría consecuencias en? (artículo 3, fracciones VIII y IX LFPA).
La voluntad

7. ¿En qué situación la autoridad se verá impedida, y deberá excusarse para que conozca
otro funcionario con competencia?
No deben tener conflicto de intereses
8. ¿Cómo puede dar inicio el procedimiento administrativo?
Iniciación de oficio. La naturaleza de ser un acto administrativo cuya finalidad es el interés
público, justifica la regla general que el procedimiento pueda iniciarse oficiosamente.

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 A Petición de parte. En esta forma es importante el tipo de interés requerido para la
activación.

9. ¿Cuáles son las medidas cautelares en el procedimiento administrativo?

suspensión, clausura, aseguramiento, demolición

10. ¿Cuáles son los principios del procedimiento administrativos?

El principio de economía, celeridad y eficacia se refiere a la obtención de los mejores
resultados en la actuación de la administración, suprimiendo trámites inútiles e
innecesarios y utilizando los mejores recursos de la técnica.
El principio de legalidad, más que un principio del procedimiento aplica a la total actividad
de la administración. Indica la plena vinculación de la administración al derecho.
El principio de publicidad, se refiere a que el desahogo de sus diversas fases deberá
realizarse no sólo garantizando a las partes, sino al público. Por excepción, y en casos
justificados, se desarrolla en privado.
El principio de buena fe estriba en que en la actuación de la administración como de los
particulares no deben utilizar artificios o artimañas, sea por acción u omisión, que lleven a
engaño o error al gobernado.

11. En el procedimiento administrativo deberán ser respetadas las garantías del debido
proceso, ¿Cuáles son?
 Garantía de audiencia, el afectado debe ser escuchado.
 Acceso al expediente y a obtener copias.
 Recepción y valoración de pruebas.
 Posibilidad de alegar

12. ¿Por razones de urgencia o emergencia el acto administrativo podrá dictarse sin
observar? los requisitos señalados para el procedimiento administrativo?
Si, siempre que se respeten los derechos fundamentales.

13. ¿De qué manera concluye el procedimiento administrativo?

 Resolución.
 Desistimiento.
 Renuncia del derecho que funde la petición cuando sea renunciable.
 Caducidad.
 La imposibilidad de continuarlo por causas sobrevenidas.
 El convenio de las partes cuando sean cuestiones negociables.

14. La afirmativa o negativa fictas creadas por disposición legal ¿Qué consecuencias jurídicas
provocan o que crean?
Crean un efecto jurídico, activan los mecanismos de defensa o de ejercicio de derecho y
crean un sistema de la economía del silencio (sea estableciendo una regla general de
negativa o bien de positiva ficta).

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15. ¿Qué es el silencio administrativo, fácticamente?
La omisión de acción positiva de los titulares de los órganos competentes para responder
ante la petición del particular

16. ¿Qué es un hecho jurídico?

En el caso de que la conducta omisiva (silencio administrativo) hubiese sido involuntaria, o
que siendo voluntaria no tuviese como objeto producir los efectos de derecho.

17. ¿Qué es un acto jurídico?

Si la conducta omisiva hubiese sido provocada por un acto voluntario, cuyo objeto fuese
producir tal efecto de derecho.

18. ¿Cuáles son los elementos del fideicomiso público?

19. Es el momento en el que el acto administrativo despliega sus efectos. Cuando se trata de
actos que afectan a los particulares, la notificación es el acto que hace exigible su
contenido (artículo 9, primer párrafo de la LFPA). En el caso de que beneficie al
particular, se considerará a partir del día en que fue dictada por la administración o la
fecha fijada por el propio acto para iniciar sus efectos (incorrectamente denominada
vigencia, que es propia del ordenamiento), segundo párrafo del mismo artículo. Cuando
se trate de actos de inspección, vigilancia o inspección, lo serán en el momento de su
realización.
EFICACIA DEL ACTO JURÍDICO

20. ¿Qué significa la expresión "Surtir efectos"?

Que en un determinado momento o fecha, aquella persona a quien va dirigida una
notificación se le tiene por legalmente enterada de la misma, con independencia de que
materialmente la conozca o no; esto es, que el legislador, atendiendo a la seguridad
jurídica, da por sentado que en una hora y día precisos un particular tiene conocimiento de
un acto o resolución que puede o no pararle perjuicios. De conformidad con el artículo 135
del Código Fiscal de la Federación, dos son las hipótesis en que la notificación de un acto
administrativo surte efectos
21. La extinción de los actos administrativos está prevista de manera general en siete
condiciones, ¿Cuáles son?
Revocación Ésta procede cuando así lo exija el interés público de acuerdo con la ley de la
materia (fracción VI del artículo 11).
Caducidad Opera cuando la existencia del acto está sujeta al cumplimiento de ciertas
obligaciones a cargo del destinatario y éste las incumple, como ocurre con el inicio de una
concesión.
Cumplimiento de su finalidad Se configura cuando el objeto que se propone el acto
administrativo se ha realizado.

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 Expiración del plazo Se realiza cuando el acto se sujeta a un plazo de validez: por ejemplo,
un permiso por 15 días para vender productos en la vía pública o la licencia de manejo
dada por cierto tiempo.
Actos condicionados Se da ante la carencia de verificación de una condición a la que se
sujete la formación del acto o por el acaecimiento de la condición resolutoria,
Renuncia del interesado Cuando hubiere sido dictado en su exclusivo beneficio y no sea
en perjuicio del interés público.
Muerte del beneficiario Se da en los casos de los actos otorgados de manera personal y
que se extinguen con su titular, como la habilitación para corredor público, una patente de
notario. En éstos los derechos administrativos no entran al patrimonio de la sucesión.
Deben considerarse, además, las leyes especiales para conocer las formas específicas de
extinción del acto.

22. Viene a ser el retiro unilateral de un acto válido y eficaz por un motivo superveniente,
mediante un nuevo acto de esa naturaleza, haciéndose hincapié en que el acto
administrativo no tiene atribuida la autoridad de cosa juzgada, tal como ocurre con la
sentencia judicial.
Revocación

23. Opera cuando la existencia del acto está sujeta al cumplimiento de ciertas obligaciones a
cargo del destinatario y éste las incumple, como ocurre con el inicio de una concesión.
Caducidad

24. ¿La existencia de vicios en los elementos de validez del acto administrativo produce
corno consecuencia extrema?
La invalidez y, por tanto, su extinción.

25. ¿La nulidad del acto administrativo se declara por la autoridad competente en el
momento de resolver?
El recurso de revisión

26. ¿Cuáles son los vicios del acto administrativo en el sujeto?

 la competencia,
 en el funcionario y
 en la voluntad.
27. ¿Cuáles son los vicios del acto administrativo en la competencia?
Incompetencia por territorio Esto sucede si se dan actuaciones fuera del ámbito territorial
de validez de la autoridad.
Incompetencia por materia Se configura si el órgano administrativo actúa en un ámbito
material fuera de sus atribuciones; por ejemplo, si la autoridad que otorga licencia para
telecomunicaciones lo hace para autorizar actividades en energía.
Incompetencia por tiempo Sucede cuando una autoridad actúa fuera del ámbito temporal
de validez de su competencia: fenecimiento de la facultad.

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 Incompetencia por jerarquía Se configura si el órgano actúa en ejercicio de competencias
que sólo el superior puede ejercer
Ausencia de competencia La ausencia de competencia puede expresarse en órganos que
actúan ultra vires (más allá de su competencia) o en los casos de órganos o autoridades de
facto (que carece de competencia).

28. ¿Cuáles son los vicios del acto administrativo en el funcionario?

Funcionario de hecho Se da en los casos en que el funcionario no ha sido regularmente
designado
Funcionario parcial Si el funcionario que se encuentra impedido para actuar lo hace, se
afectan las garantías del debido proceso.

29. ¿Cuáles son los vicios objetivos del acto administrativo en la voluntad?
Vicios objetivos
Vicios en actos colegiados: Si en la emisión de un acto por órgano colegiado la
decisión se toma sin la existencia de una votación o se toma sin el quórum o sin la mayoría
debida, se configura una irregularidad en la integración de la voluntad.
Vicios en actos complejos: Cuando se trata de actos que importan el concurso de
voluntades de diversos órganos y se carece de alguno de ellos, de igual manera no hay un
perfeccionamiento de la voluntad (por ejemplo, si un acto del ejecutivo carece del
refrendo del secretario).
Actos que requieren autorización, aprobación o ratificación: Si para el
perfeccionamiento se requiere de un acto previo o posterior que se exprese en un acto
autónomo correspondiente a otro órgano administrativo o congresional, no se perfecciona
el concurso de voluntades necesario.
30. ¿Cuáles son los vicios subjetivos del acto administrativo en la voluntad?
Vicios subjetivos
Error: El error existe cuando se dicta un "acto distinto del que se quería dictar,
quería hacer una cosa y firmó otra.".
Dolo: Se configura cuando existe algún artificio, argucia, maquinación o simulación
por la que se Obtiene 0 produce un acto.
Violencia: Se presenta si hay coacción física o moral que vicie la voluntad del ser
humano que crea el acto.

31. ¿Cuáles son los vicios del acto administrativo en el motivo?

 Inexistencia de los hechos o el derecho que origina el acto.
 Error en la apreciación de los hechos o el derecho que causa el acto.
 Cuando no hay adecuación entre los motivos aducidos y el derecho aplicado.

32. ¿Cuál es el vicio que involucra la finalidad del acto administrativo?

El desvío de poder

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33. ¿Cuáles son los vicios en el procedimiento del acto administrativo?
Intraprocesales, es decir, los que tienen efectos formales reparables en la resolución
definitiva.
Los que afectan los derechos fundamentales, pudiendo tener efectos de imposible
reparación o afectar derechos de terceros extraños.

34. ¿Cuáles son los vicios de fundamentación del acto administrativo?

 Omisión de fundamentación.
 Insuficiencia. Faltan preceptos que funden la totalidad del acto de manera
suficiente.
 Indebida. Se citan preceptos que no son los adecuados para fundar el acto.

35. ¿Cuáles son los vicios de motivación del acto administrativo?

 Omisión de motivación. No se expresan argumentos que justifiquen el acto.
 Insuficiente. Faltan razones que permitan al afectado conocer los criterios de la
decisión.
 Indebida. Incluye la incongruencia entre los argumentos justificatorios y la
decisión de manera que no se identifique la ratio decidendi

36. ¿Cuáles son los vicios en el objeto acto administrativo?

El objeto es ilícito
El objeto no es posible
El Objeto no es determinado o determinable
Error en el objeto (sea directo o indirecto)

37. Las fracciones XII a XVI del artículo 2, de la LFPA, señalan diversos requisitos que debe
observar el acto administrativo, ¿Cuáles son?
 Identificar el expediente,
 Señalar lugar y fecha de emisión,
 Identificar la oficina donde está y puede ser consultado el expediente,
 Los recursos que procedan.

38. Señala las fracciones referentes del artículo 3 de La LFPA señala como consecuencia de la
irregularidad en los elementos del acto administrativo para su la nulidad y la
anulabilidad.
Articulo 3, fracciones I a X

39. La declaración de nulidad produce efectos retroactivos al momento de emisión del acto.
Si se hubiera consumado o es imposible de hecho o de derecho retrotraer sus efectos,
¿Qué procederá?
Dará lugar a responsabilidad del servidor y el pago de indemnización

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40. Cuando se va al control jurisdiccional, las nulidades se determinan considerando la Ley
Federal de Procedimientos Contencioso Administrativo. ¿Qué tipos de resoluciones
establece el artículo 52?
Nulidad de la resolución impugnada. Es el caso de la nulidad lisa y llana. Al respecto vale
citar la siguiente interpretación:
Nulidad para determinados efectos, debiendo precisar la forma en que la autoridad debe
cumplirla, para lo cual se reparará el procedimiento desde el momento en que se cometió
la violación o dictando una nueva resolución.
Nulidad de la resolución e indicación de cómo deberá dictar la nueva, precisando el
monto de la cuantía, el alcance y términos para su cumplimiento; así corno la reducción
del importe de la sanción.
Nulidad de la resolución y: Reconocer al demandante un derecho subjetivo y condenar al
cumplimiento de la obligación.
Otorgar o reconocer el goce del derecho afectado.
Obligar a iniciar un procedimiento, el que deberá concluir en Cuatro meses a partir de que
la sentencia quede firme.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CUESTIONARIO

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 LA CONCESION
1. ¿Qué es la concesión?
Es el acto jurídico unilateral por el cual el estado confiere a un particular la potestad de
explotar a su nombre un servicio o bien públicos, que le pertenecen a aquél, satisfaciendo
necesidades de interés general.

2. ¿Cuáles son los elementos personales de la concesión?

el concedente (órgano estatal), el concesionario (particular) y el usuario (al tratarse de
servicios públicos).

3. Define concedente.
El concedente. Es la autoridad competente que otorga la concesión al gobernado, al cual
selecciona (la mayoría de las veces) entre varios solicitantes, y después de valorar una
serie de factores para normar su criterio de decisión.

4. Define concesionario.
El concesionario. Es la persona física o moral a quien se otorga la concesión.

5. Define usuario.
El usuario. Es la persona física o moral cuyos requerimientos de prestaciones van a ser
satisfechos con el servicio público concesionado;

6. El concesionario ha de poseer los recursos económicos suficientes para cumplir con la

tarea que emprende. Ello es importante porque, si se trata de un servicio público, no
puede arriesgarse a los usuarios a una eventual suspensión del mismo y si es un bien por
explotarse, éste no debe ser desperdiciado.
La capacidad financiera

7. ¿Cuáles son los derechos del concesionario?

un derecho público subjetivo de disponer de la cosa concesionada, dentro de los límites
que le señalen la ley y el título de la concesión

8. El acto supone que es emitido en una decisión de voluntad libre cuales son de los seres
humanos que ocupan los cargos del órgano. ¿El error, el dolo o la violencia ejercida sobre
tales personas tendría consecuencias en? (artículo 3, fracciones VIII y IX LFPA).
La validez del acto

9. ¿Generalmente, cómo se inicia el procedimiento para otorgar una concesión?

El procedimiento se inicia con una convocatoria de la administración pública para la
prestación de un servicio público mediante concesión, o bien por solicitud que, en este
sentido, haga el particular.

10. ¿Qué es el título de concesión?

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 Es el documento donde consta la decisión del poder ejecutivo, así como la aceptación del
particular; es un aviso al interesado acerca de los derechos y las obligaciones que implica
ese acto administrativo.

11. ¿Cómo puede dar inicio el procedimiento administrativo?

De oficio o a petición de partes

12. ¿Cuáles son las formas para extinguir una concesión?

 cumplimiento del plazo,
 falta de objeto o materia,
 rescisión,
 revocación,
 caducidad,
 rescate,
 renuncia y
 quiebra o muerte del concesionario.

OTROS ACTOS ADMINISTRATIVOS

13. ¿Qué son los actos de aprobación?
Reciben otros nombres, como ratificación u homologación; constituyen un medio de
control sobre actos de autoridades administrativas, por lo que se producen con
posterioridad al acto controlado y confieren eficacia al acto original y, por tanto, lo
perfeccionan.

14. ¿Qué es la autorización de un acto administrativo?

Es un acto esencialmente unilateral de la administración pública, por medio del cual el
particular podrá ejercer una actividad para la que está previamente legitimado, pues el
interesado tiene un derecho preexistente que se supedita a que se cubran requisitos,
condiciones o circunstancias que la autoridad valorará

15. ¿Qué son los permisos?

Es el acto administrativo por el cual la administración remueve obstáculos a efecto de que
el particular realice una actividad, pues preexiste un derecho; por tanto, no se trata de un
privilegio. Un ejemplo es la utilización de la vía pública para fines distintos a la libre
circulación (comercio, juegos, celebraciones).
16. ¿Qué son las licencias?
Son medios de control sobre el ejercicio de determinadas actividades desempeñadas por
los gobernados, quienes al cumplir con los requisitos exigidos pueden desarrollar dichas
actividades, ya que la propia administración les reconoce el derecho de ejercicio.

RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

17. ¿Ma. de los Ángeles Gual, define al funcionario público cómo?

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 “toda persona incorporada a la Administración Pública por una relación de servicios
profesionales y retribuidos, regulados por el Derecho Administrativo.”

18. Define Servidor Público.

Toda persona a quien se ha encomendado el ejercicio de una función pública, y como para
esto es indispensable poner en acción medios coercitivos, o lo que es lo mismo, ejercer
autoridad, para considerar que alguien tiene el carácter de funcionario público, debe
tenerse en cuenta si puede o no disponer de la fuerza pública, es decir, si puede ejercer
autoridad.
19. La designación de los funcionarios públicos puede darse por diferentes medios ¿Cuáles
son?
Sufragio (Congreso de la Unión y como caso especial el Presidente de la República),
designación para el caso del Poder Judicial (designación de los ministros por votación de
las dos terceras partes del Senado de una terna propuesta por el Presidente de la
República), y nombramientos y designaciones libres hechas por el Presidente de la
República para el caso de la integración del Poder Ejecutivo".

20. ¿Cuáles son los cinco principios éticos que debe observar el servidor público?
Legalidad.
Honradez.
Lealtad.
Imparcialidad.
Eficiencia.

21. ¿Cuándo se impondrá mediante juicio político destitución o inhabilitación para

desempeñar función pública de cualquier índole a los servidores públicos?
En el desempeño de sus labores, incurran en actos u omisiones que vayan en perjuicio de
los intereses públicos fundamentales o de su adecuado despacho.

22. ¿Quiénes pueden ser sometidos a juicio político?

Los senadores y los diputados federales, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, los integrantes de los consejos de la judicatura, los secretarios de estado, los
diputados a la Asamblea del Distrito Federal, el procurador general de la república, el
procurador general de justicia del Distrito Federal, los magistrados de circuito y los jueces
de distrito, los magistrados y jueces del fuero común en el Distrito Federal, y los titulares
de organismos descentralizados, de empresas de participación estatal mayoritaria y de
fideicomisos públicos. Los gobernadores de los estados, los diputados locales y los
magistrados de los tribunales superiores de justicia estaduales podrán ser sujetos de juicio
político por violaciones de la constitución y las leyes federales, pero en este caso la
resolución será declarativa y se notificará a la legislatura local para que actúe conforme a
derecho.

23. ¿Quién se erigirá en jurado de sentencia y aplicará la sanción procedente en el juicio

político?
La cámara de senadores

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24. ¿A quién corresponde la aplicación de la Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Públicos?
la secretaría de la función pública

25. ¿Las sanciones por infracciones administrativas, previstas en la Ley Federal de

Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, son?
Son amonestación privada o pública, suspensión, destitución del puesto, sanción
económica e inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en la
administración pública.
26. Señala las fracciones referentes del artículo 3 de La LFPA señala como consecuencia de la
irregularidad en los elementos del acto administrativo para su la nulidad y la
anulabilidad.
De la I a la X

27. ¿Qué es el registro patrimonial de los servidores públicos?

Información acerca de los bienes de los trabajadores del estado, que sirve de base para
detectar posibles ilícitos.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
EL ACTO ADMINISTRATIVO

CUESTIONARIO

1. ¿Cuáles son los típicos contratos administrativos?

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 Obra pública y los de suministro

2. ¿Cuáles son los contratos en la administración pública pero que están en el campo del
derecho privado?
Arrendamiento, compraventa o donación.

3. ¿Cómo obtiene la administración pública la colaboración voluntaria de los particulares

en los contratos?
En el libre ámbito de la bilateralidad contractual; arrendamiento, compra etc

4. ¿Cómo obtiene la administración pública la colaboración forzosa de los particulares en

contratos?
En el contexto de la unilateralidad. Nacionalización, expropiación etc

5. En México la Administración Pública Federal cuenta con distintos procedimientos de

contratación, los cuales se encuentran regulados en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y en 4 principales ordenamientos federales ¿Cuáles son?
 La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y
 La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público,
 Para las contrataciones de Petróleos Mexicanos, se estableció un Régimen
Específico y
 Recientemente se publicó la Ley de Asociaciones Publico Privadas.

6. Con esta Ley se pretende quitar las restricciones para las inversiones público-privadas,
se transparenta más el recurso público, pero sobre todo da certidumbre y seguridad
jurídica para la inversión nacional y extranjera.
Ley de Asociaciones Público-Privadas

7. ¿Cuáles son los rasgos distintivos esenciales, sin los cuales un acto jurídico no se
configura como negocio contractual o, al menos, como contrato administrativo?
juridicidad,
bilateralidad y contractualidad,
la desigualdad de sus partes,
formalidad,
régimen jurídico exorbitante del derecho privado y, sobre todo,
finalidad.
8. Define acto administrativo unilateral, general y bilateral.

9. Es un requisito previo a la celebración de un contrato administrativo que se satisface a

través de un procedimiento administrativo específico mediante el cual se selecciona – de
entre todos los aspirantes cuya idoneidad moral, técnica y financiera quedó previamente
comprobada– al cocontratante que haya presentado la mejor oferta.
Licitación Pública

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10. Es un procedimiento administrativo, de excepción a la licitación pública, que permite a
las dependencias, unidades administrativas, órganos desconcentrados y entidades, en
forma discrecional, realizar un procedimiento para adquirir, arrendar o contratar,
invitando a por lo menos tres oferentes a presentar propuestas, estos actos tienen en
esencia las mismas formalidades de una licitación pública, a excepción de que no son
procedimientos públicos en los que pudiera participar cualquier interesado, cuya
participación está sujeta a la invitación que las áreas convocantes realicen.
Invitación Restringida

11. ¿Cuáles son las excepciones a la licitación pública fijadas en la ley?

 cuando el monto es ínfimo (en este caso puede existir la adjudicación directa);
 cuando el objeto del contrato consista en bienes perecederos;
 cuando sólo pueda contratarse con persona determinada, por ser proveedor
único;
 cuando se contrate con grupos urbanos y rurales marginados, así como con
campesinos, y, por último,
 en situaciones extraordinarias o imprevistas.

12. Normalmente se recurre a esta figura a fin de comprar objetos de bajo costo y de forma
excepcional; aun así, la administración se sujeta a normas para su adquisición, aplicables
para la obtención de material para oficina.
Contratos de adquisiciones

13. ¿Cuál es el contrato administrativo de arrendamiento puro?

Acto jurídico bilateral celebrado entre una administración pública en ejercicio de función
administrativa y un particular, en cuya virtud ambas partes se obligan recíprocamente; el
particular queda obligado a conceder el uso o goce temporal de un bien mueble, y la
administración pública adquiere la obligación de pagar periódicamente un precio cierto
por el goce o uso de dicho bien. (Posesión, no propiedad)

14. ¿Cuál es el contrato administrativo de arrendamiento financiero de bienes muebles?

Es el que tiene propósito de financiar la utilización de bienes muebles que requiere para el
logro de sus fines, mediante el pago de remuneraciones periódicas durante un plazo
determinado, sin predeterminar la traslación de su propiedad, la que eventualmente se
realizará al concluir el plazo del contrato

15. ¿Qué es el contrato administrativo de prestación de servicios?

El celebrado por un ente del sector público, en ejercicio de función administrativa, con un
proveedor particular, a efecto de que éste realice determinada actividad técnica, destinada
a satisfacer un requerimiento específico de dicho ente

16. ¿Qué son los contratos de obra pública?

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 contrato administrativo por excelencia, mediante el cual un sujeto a quien se denomina
contratista, se obliga a construir, reconstruir, reformar, reparar, mantener, o demoler un
bien inmueble, mediante el pago de un precio que se obliga a pagarle otro sujeto que
siempre será un órgano de la administración pública.

17. En las normativas jurídicas de otros países, existen otros tipos de contratos que el orden
jurídico mexicano no reconoce como tales ¿Cuáles son?

18. Define las concesiones administrativas y las mercantiles.

Administrativas. Son las otorgadas por la administración pública
Mercantiles. Las que confieren los particulares, llamadas también franquicias

RECURSO ADMINISTRATIVO

19. ¿Cómo puede definirse el recurso administrativo?

Es la posibilidad que la administración pública tiene de reconocer, y corregir, un error de su
actuación; lo hará en virtud de una petición del particular en ese sentido.

20. ¿Por qué surge el recurso contencioso administrativo?

En virtud de considerar que la administración pública, por ser uno de los poderes de
estado, no tiene por qué someter la solución de los conflictos derivados de su accionar al
conocimiento de otro poder, el cual sería, para el caso, el judicial.

21. ¿Cuál es el recurso administrativo en materia fiscal que prevalece a partir de la reforma
de 1996?
Recurso de revocación

22. ¿Por cuánto a los efectos del recurso, el artículo 91, fracción tercera, LFPA, faculta a la
autoridad que conoce del mismo para declarar?
La inexistencia, la nulidad o anulabilidad del acto o revocarlo total o parcialmente".

23. ¿La resolución que ponga fin al recurso administrativo es susceptible de ser impugnada a
través?
juicio ante el Tribunal Fiscal de la Federación o mediante el juicio de amparo de doble
instancia en materia administrativa.

INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS

24. ¿En qué consisten las sanciones administrativas y las penas?

Las primeras (consecuencias jurídicas de las infracciones administrativas) serán impuestas
por la administración pública; y las segundas (resultado jurídico de los delitos), dictadas
por la autoridad judicial en sus respectivos ámbitos de competencia.

25. ¿Cuál es la diferencia entre las infracciones administrativas y los delitos?

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 las primeras son materia de conocimiento de la autoridad administrativa, en tanto que los
segundos le corresponden al órgano judicial.

26. ¿Qué son las infracciones cometidas contra la administración pública?

Son las que por cuyo medio se violan normas reguladoras de su organización y orden
internos (por ejemplo, la no presentación por un servidor público de la declaración
patrimonial, cuando lo señale la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos)

27. ¿Qué son las infracciones de normas jurídicas?

Son las infracciones de normas jurídicas sobre el orden social en general (como los
reglamentos de tránsito o de policía).

28. ¿El artículo 21 de la constitución mexicana, otorga la potestad sancionadora de la

administración pública que podrá consistir?
Señala que ésta podrá consistir sólo en imponer multa, arresto hasta por 36 horas y
trabajo a favor de la comunidad, con lo que deja fuera de los medios de acción del poder
ejecutivo la clausura, el decomiso y la cancelación de licencias, tipos de sanción utilizados
de manera común por el derecho mexicano.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CUESTIONARIO

SANCIÓN ADMINISTRATIVA
1. ¿Qué es la sanción?
Es la consecuencia del acto ilícito administrativo

2. La eficacia de las sanciones cumple diversas funciones ¿Cuáles son?

Disuasión, cumplimiento de la ley, presencia de la autoridad.

3. ¿Qué es el decomiso?
Es una sanción que consiste en la afectación de bienes que son instrumento o producto de
un ilícito

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4. Puede ser impuesta como medida cautelar o como sanción. Se ha llegado a considerar
que los reglamentos no pueden contener esta sanción.
Clausura

5. ¿En qué consiste el arresto?

Es una sanción privativa de la libertad y las limitaciones constitucionales se aplican
también a las medidas de apremio dictadas por los jueces.

6. Esta sanción está relacionada con la privación de un derecho. En una institución

educativa cesa su calidad o estatus de la misma.
Expulsión

JUSTICIA ADMINISTRATIVA
7. ¿Cuáles son los juicios que se promuevan contra las resoluciones definitivas, actos
administrativos y procedimientos que conocerá el Tribunal Federal de Justicia
Administrativa?
El juicio contencioso administrativo federal

EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

8. Según Héctor Fix-Zamudio y Héctor Fix-Fierro ¿Qué se entiende por contencioso
administrativo?
entiéndase por contencioso administrativo el procedimiento que se sigue ante un tribunal
u organismo jurisdiccional situado dentro del Poder Ejecutivo o Judicial, con el objeto de
resolver, de manera imparcial e imperativa, las controversias entre particulares y la
administración pública
9. Según el artículo 1º. De la LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO ¿En qué Tribunal se promueve el Juicio Contencioso Administrativo?

10. Según el artículo 2º. De la LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO ¿En qué casos procede el Juicio Contencioso Administrativo?
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

11. Define que son partes en el juicio.

“Son partes en el juicio, aquellos que intervienen en la relación jurídico procesal, esto es,
aquel que pide en propio nombre la actuación de una voluntad de ley y aquel frente al cual
esa declaración es pedida”.

12. ¿Cuáles son las partes en el juicio contencioso administrativo?

 El actor o demandante
 El demandado
 El tercero extraño a juicio

1
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13. ¿Quién es el actor o demandante en el juicio contencioso administrativo?
Es la persona física o moral a la cual se le lesiona un derecho por un acto o resolución
administrativa

14. ¿Cuál es la representación voluntaria?

es importante en la legitimación en el proceso, porque el representante tiene todas las
facultades que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto

15. ¿Cuál es la representación legal o mandato?

es un contrato por medio del cual se otorgan facultades para realizar uno o varios actos
jurídicos

16. ¿Qué es el juicio de lesividad?

El actor es la autoridad que pretende lograr la nulidad o modificación de una resolución
favorable para el administrado que a su juicio carece de legalidad y por tanto, afecta los
intereses de la Administración Pública.

17. ¿Quién es el demandado en el juicio contencioso administrativo?

Es la autoridad que emite la resolución impugnada, excepto en el juicio de lesividad.

18. Cabe precisar que en la Ley adjetiva del juicio contencioso administrativo no se establece
con claridad un concepto uniforme de parte demandada, esto es, si atendemos al texto
de la ley, ¿se establece que se entenderá por demandado?
 La autoridad que “dictó” la resolución impugnada,
 El “particular” beneficiado por una resolución que ahora pretende anular la
autoridad por ilegal,
 El “Jefe” del SAT o el “titular” de la dependencia u organismo desconcentrado o
descentralizado que sea parte en los juicios en que se controviertan resoluciones
de autoridades federativas coordinadas respecto de materias competencia del
Tribunal y
 La SHCP en los asuntos que se controvierta el interés fiscal de la Federación. La
parte demandada tiene legitimación en la causa para poder acudir a un proceso.

19. ¿Quiénes son los terceros que tengan una pretensión incompatible con la del actor en el
juicio contencioso administrativo?
Terceros perjudicados

20. El proceso, en el juicio contencioso administrativo, está compuesto por dos etapas
¿Cuáles son?
 instrucción y
 resolución.

21. ¿En qué consiste la instrucción en el juicio contencioso administrativo?

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 La instrucción es la etapa del proceso que “engloba todos los actos procesales, tanto del
Tribunal como de las partes y de los terceros, y son actos por cuyo medio se fija el
contenido del debate, se desarrolla toda la actividad probatoria y se formulan las
conclusiones o alegatos de las partes”.

22. ¿En qué consiste la resolución o sentencia en el juicio contencioso administrativo?

Es la etapa “que entraña el procedimiento a través del cual se dicta o pronuncia la
resolución respectiva”.

23. La instrucción está conformada generalmente por tres diferentes etapas ¿Cuáles son y en
qué consisten?
Etapa postulatoria, las partes contendientes exponen sus pretensiones y excepciones,
hechos y derecho en el que las sustentan, lo que se materializa con la demanda,
contestación, ampliación y contestación a esta.
Etapa probatoria las partes y el juez realizan los actos tendientes al acreditamiento de los
hechos litigiosos; en esta etapa se comprende el ofrecimiento, admisión, preparación y
desahogo de las pruebas.
Etapa preconclusiva (antes de la conclusión del proceso), las partes expresan las
consideraciones por las cuales estiman demostrados los hechos en los que sustentan sus
pretensiones o excepciones, así como la aplicabilidad del derecho invocado.

24. ¿Cómo se integra la Litis en el juicio contencioso administrativo federal?

Se integra con los motivos y fundamentos de la resolución impugnada, con los argumentos
de impugnación de la parte actora y con la contestación a la demanda referida a esos
motivos y fundamentos.

25. ¿Cuáles son los tres tipos de resoluciones que se emiten en el juicio contencioso
administrativo federal?
Tramitar y resolver juicios de nulidad. Esta función consiste en administrar justicia,
conociendo y resolviendo las controversias que se suscitan entre las personas físicas o
morales contra las autoridades de la Administración Pública; con lo que se actualiza la
garantía de tutela jurisdiccional prevista por el artículo 17 de la Constitución Política
(justicia pronta y expedita).
Resolver Recursos de Apelación. La Ley Orgánica que rige a este Tribunal, establece:
"Contra las resoluciones de las Salas Ordinarias y Auxiliares que decreten o nieguen
sobreseimiento, las que resuelvan el juicio o la cuestión planteada en el fondo, y las que
pongan fin al procedimiento serán apelables por cualquiera de las partes ante la Sala
Superior."
Tramitar y Resolver Recursos de Reclamación y Quejas. La Ley Orgánica que rige a este
Tribunal, establece el Recurso de Reclamación.

26. ¿En qué casos proceden los Recursos de Reclamación y Quejas?

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 las providencias o acuerdos de trámite dictados por el Presidente del Tribunal, por el
Presidente de cualesquiera de las Salas o por los Magistrados en forma individual, así
como en los demás casos, señalados por la Ley de la Materia.

LOS TRIBUNALES DE LA ADMINISTRACIÓN

27. El artículo 14 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,
establece la competencia del mismo Tribunal.
 Competencia fiscal, relacionada con las resoluciones definitivas dictadas por las
autoridades fiscales y los organismos fiscales autónomos.
 Competencia en materia de pensiones y demás prestaciones de seguridad social;
 Competencia en materia de comercio exterior;
 Competencia derivada de la función administrativa en sentido estricto, es decir,
aquella en la que se impugnan actos de las dependencias u órganos de la
administración pública federal
 Competencia para conocer de la legalidad de los actos y resoluciones dictadas por la
Auditoría Superior de la Federación.

28. El demandante podrá presentar su demanda, mediante Juicio en la vía tradicional, por
escrito ante la sala regional competente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa o, en línea, a través del Sistema de Justicia en Línea, para este último caso
¿qué debe hacer?
El demandante deberá manifestar su opción al momento de presentar la demanda

29. En el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, ¿el juicio de nulidad por quién
puede ser presentado?
Por el particular, en contra de un acto de autoridad y por la autoridad

30. Señala algunas resoluciones cuya nulidad pueda ser demandada ante el Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa.
 Resoluciones dictadas por autoridad fiscales federales y organismo fiscales autónomos
que:
a) Se determine la existencia de una obligación fiscal
b) Se fijen en cantidad liquida
c) Se den las bases para su liquidación
 Las que nieguen la devolución de un ingreso de los regulados por el CFF
 Las que impongan multas por infracción a las normas administrativas federales
 Las que causen un agravio en materia fiscal distinto al que se refieren los puntos
anteriores

31. ¿Qué tipos de controversias pueden ser demandadas ante el Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa?
Controversias fiscales y controversias administrativas

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32. ¿Qué son las controversias fiscales que pueden ser impuestas ante el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa?
Las que están relacionadas con contribuciones o tributos

33. ¿Qué son las controversias administrativas que pueden ser impuestas ante el Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa?
Es un tribunal administrativo de naturaleza federal, que cuenta con una plena autonomía,
y con facultades suficientes para conocer tanto de controversias fiscales, como
administrativas, en los términos en que así se desprende del contenido de las diversas
fracciones que integran el artículo 11 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa.

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