Función pública

Derecho Administrativo
Integrantes del equipo:
Jaime Arturo Basilio Nava
Ilse Monserrat Olascoaga Reyna
Rosa Isabel Organista Batalla
Samantha Jhassel Muñiz Jijon
Aleyda Andrea Parra Salado
Itzury Danae Vázquez Marino
 Naturaleza Jurídica

Desde la época prehispánica encontramos

antecedentes de función pública y por consiguiente de
servidores públicos, en esta etapa de la historia los
mejores cargos públicos eran ocupados por los
parientes de los gobernantes
En 1870 cuando Benito Juárez expide la Ley de Responsabilidad de
los Altos Funcionarios de la Federación,
 Gabino Fraga, quien comenta: “La naturaleza jurídica que se
establece entre los funcionarios y empleados, por una parte y
el Estado por la otra, es decir, la naturaleza jurídica de la
función Pública, da origen a diversas teorías siendo las más
sobresalientes las teorías del Derecho Privado y del Derecho
Público.”
Rafael I. Martínez Morales, considera
que la relación del Estado
y los servidores públicos surge con
motivo de un acto administrativo
 Dentro del Derecho Público las tesis que se han
sostenido al respecto son las siguientes:
a) La que sostiene que es un acto unilateral del Estado.
b) La que afirma que es un acto contractual.
c) La que lo considera como un acto condición
 Articulo 89
Articulo 123
fracción
constitucional
segunda
apartado B

Funciones

Articulo 128
constitucional
 Derivado de lo estipulado por el artículo
128 Constitucional surgen los deberes de
la función pública,

Desempeñar sus labores

con la intensidad, cuidado y Evitar la ejecución de No hacer propaganda de
esmero apropiados, actos que pongan en ninguna clase dentro de
Observar buenas
sujetándose a la dirección peligro su seguridad los edificios o
costumbres dentro del
de sus jefes y a las leyes y y la de sus compañeros. lugares de trabajo
servicio.
reglamentos respectivos.

Cumplir con las

obligaciones que les Guardar reserva de los
impongan las Asistir a los institutos
asuntos que lleguen a su Asistir puntualmente a
condiciones de capacitación para
conocimiento sus labores.
generales de con motivo de su trabajo. mejorar su preparación
trabajo. y eficiencia..
 Servidores públicos
Artículo 108 constitucional: reputa como servidor público a toda
persona que desempeña un empleo, un cargo o una comisión de
cualquier naturaleza dentro de la administración pública.
Trabajadores al servicio del Estado
se clasifican en:

1. •Altos funcionarios
•funcionario.
•Empleado.
 La actuación del servidor público en ejercicio de sus facultades
conferidas al órgano solo puede ser vista como una manifestación
del poder del Estado
Servidor público + Estado=Servicio publico
 Andrés Serra Rojas define al servicio público como:
• El servicio público es una actividad técnica, directa o indirecta, de la
administración pública activa o autorizada a los particulares, que ha
sido creada y controlada para asegurar- de una manera
permanente, regular, continua, y sin propósitos de lucro-, la
satisfacción de una necesidad colectiva de interés general, sujeta a
un régimen especial de derecho público.
 ØLa clasificación más común de estos servicios:
•A) Federales
•B) Locales
•C) Municipales
ØElementos de los servicios públicos son:
•Es una creación jurídica
•Responde a una necesidad colectiva
Su desempeño requiere de
una organización empresarial
•Su ofrecimiento está desprovisto de lucro
•Su actividad se rige por reglas de Derecho Público
 RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVIDORES
PÚBLICOS
Existen dos ramas del Derecho que lo regulan:
Derecho Disciplinario (surge para limitar el poder otorgado a la autoridad, en este caso
al Estado) ( se denomina derecho disciplinario de la función pública)
Derecho laboral burocrático= rige a los Servidores Públicos (regula la relación laboral
del Estado y sus trabajadores)
 Miguel Acosta Romero
Estimamos que el Derecho que regula las relaciones laborales del
Estado y sus trabajadores debe constituir una rama autónoma, ya que
su objeto, finalidad y metodología, deben ser propios
La regulación de las relaciones laborales de la administración pública
federal y sus servidores están integrados por varios sistemas que son

Los del apartado “A” del artículo 123 constitucional y la Ley Federal del Trabajo.
Los regulados por el apartado “B” del artículo 123 constitucional y la Ley Federal de
Trabajadores al Servicio del Estado
Los trabajadores de confianza (se integra por el Apartado "B" del artículo 123
constitucional)
Los miembros del Servicio Exterior Mexicano (se rige por lo establecido por el apartado
“B” del artículo 123 constitucional)
El de los Miembros de las Fuerzas Armadas (su régimen quedará integrado por el
Apartado "B" del artículo 123 constitucional)
 4.4 OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS
-Presentar la protesta de guardar la Constitución y las leyes que emanen de ella

-. En aras de proteger estos valores: Honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia.

-Presentar la declaración de situación patrimonial.

 4.4 OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS
Derechos
Derecho al ascenso, Derecho al sueldo o salario,
Derecho de asociación sindical Derecho a huelga,
Derecho a ventajas económicas como compensaciones,
Horas extras, Gastos de representación gratificaciones,
Aguinaldos, Derecho a la seguridad social, Pensiones,
siendo esta
Jubilaciones
obligación únicamente para los servidores públicos
que ostenten los cargos de
jefe de departamentos y niveles superiores. Así
como el de abstenerse dar
dádivas, regalos, beneficios etc. Para él, su
cónyuge y familiares hasta cuarto
grado.
Responsabilidad de los servidores
públicos.
 Responsabilidad de los servidores
públicos.
La omisión al cumplimiento de las
obligaciones que impone a los servidores
públicos la función pública, puede dar Los servidores públicos son
lugar a cuatro tipos de responsabilidades: sujetos de responsabilidad por
la penal, la civil, la política y la los actos u omisiones que
administrativa realicen derivados de sus
funciones
La responsabilidad es control y
garantía: es garantía de los ciudadanos,
pero también es un principio de orden
y un instrumento de control del poder.
Responsabilidad de los servidores
públicos.
Responsabilidad política
La responsabilidad política se da cuando un detentador
del poder tiene que dar cuenta a otro detentador del
poder sobre el cumplimiento de la función que ha sido
asignada.

“Es la que se hace valer a través del juicio político de

responsabilidad, en contra de los [servidores públicos]
mencionados en el artículo 110 de la Constitución.”
 Responsabilidad de los servidores
públicos.
Artículo 110 Constitucional:
“Podrán ser sujetos de juicio
político los Senadores y Diputados
al Congreso de la Unión, los
Ministros de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, los Consejeros
de la Judicatura Federal, los
Secretarios de Despacho, el Fiscal
General de la República, los
magistrados de Circuito, y jueces de
Distrito, el consejero Presidente,
los consejeros electorales y el
secretario ejecutivo del Insitituto
Nacional Electoral, los magistrados
del Tribunal Electoral, los integrantes
de los órganos constitucionales
autonómos, los directores generales y
sus equivalentes de los organismos
descentralizados, empresas de
participación estatal mayoritaria,
sociedades y asociaciones asimildas a
estas y fideicomisos públicos.
Responsabilidad de los servidores
públicos.
Responsabilidad politica:
1. La responsabilidad política para
ciertas categorías de servidores
públicos de alto rango, por la
comisión de actos u omisiones
que redunden en perjuicio de los
intereses públicos
fundamentales o de su buen
despacho;
2. El cumplimiento de esta
responsabilidad se ejerce
mediante, juicio político que
será el control que ejercen
las Cámaras del Congreso de
la Unión sobre otros órganos
del Gobierno Federal.
 Responsabilidad de los servidores
públicos.
Responsabilidad penal: La
responsabilidad penal para los
servidores públicos que incurran en
delito;
La responsabilidad penal se configura por
los actos u omisiones, que constituyen a) Delitos propios de los Servidores
infracciones considerados delitos por el Públicos.
Código Penal o leyes especiales. Los b) Aquellos delitos en los que la
delitos cometidos por Servidores públicos figura del Servidor Público produce
han sido catalogados por el código penal un agravamiento de la sanción.
en dos grupos:
Responsabilidad de los servidores
públicos.
La responsabilidad Penal tiene sus fundamentos
constitucionales en los artículos 109 Fracción XI y 111,
además de lo establecido por el título II de la Ley Federal
de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
 Responsabilidad civil:

Es la obligación que tiene una persona física o

jurídica (sociedad o administración pública) de
reparar o compensar por los daños y perjuicios que
ocasione sobre otra persona, su patrimonio o sus
bienes, generalmente mediante una indemnización.
Responsabilidad civil.

Para algunos juristas la responsabilidad civil se considera

como:
“La obligación que tiene una persona de indemnizar los
daños y perjuicios que le han causado”.

La responsabilidad civil se integra con los siguientes elementos:

a) Los sujetos
b) La acción u omisión
c)El daño y
e)El nexo causal
 Responsabilidad administrativa:

“Es aquella en la que incurre un servidor

público por realizar actos u omisiones que
afecten la honradez, legalidad, lealtad,
imparcialidad y eficiencia que deban observar
en el desempeño de sus empleos, cargos o
comisiones
Los sujetos de la responsabilidad administrativa son los
servidores públicos en general, que de acuerdo con el articulo
108 constitucional y II de la Ley Federal de Responsabilidades
de los Servidores Públicos comprende a los “...representantes
de elección popular, a los miembros de los poderes Judicial
Federal Y Judicial del Distrito Federal, a los funcionarios y
empleados y, en general, a toda persona que desempeñe un
empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la
administración pública federal...”